不断改革和完善基层组织工作机制

第一篇：不断改革和完善基层组织工作机制

随着经济的发展，农村基层党组织的运行机制也应不断改革和创新。特别在建设社会主义新农村的新形势下，加强基层组织建设，改革和完善基层组织工作机制，推动新农村建设，更是一项重要而紧迫的任务。加强农村基层组织建设必须做好以下几方面：第一，提高农村基层组织建设者的素质。坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以党的十七大、十七大三中全会精神为指导，坚持科学发展观，以人为本，深入开展村党组织建设工作，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，扎实推进新农村建设事业。第二，深入学习党的基本理论，正确引导全村党员全面落实科学发展观，只有素质提高了，宗旨意识增强了，才能把党的惠农政策宣传好、解释好。第二，转变村两委组织领导方式。做好任何工作都必须有周密的计划和严密的安排，做到有安排、有步骤、有检查、有落实。村两委应该采取一会多功能，将多项会议议程统一安排在一个时间召开，以便减少开会次数，方便人民群众生产和生活。第三，巩固党在农村的基础地位。基层党组织要把发展农村经济、增加农民收入作为党建中心任务来抓，切实巩固党在农村的地位。并结合本地的实际，制定合适的富民增收之路，带民致富，帮民增收，进一步扩大提高党组织的影响力、号召力和凝聚力，使广大群众能信服于党，拥护于党，团结于党

第二篇：大力推进基层组织工作机制创新

大力推进基层组织工作机制创新，进一步激发农村党组织的执政活力。以建设社会主义新农村为主线，以加快农村党员干部的能力建设为重点，以深入开展“三级联创”活动为抓手，以建立保持农村党员先进性长效机制为保证，不断探索和实践抓好农村基层组织建设的新思路、新方法。真正把组织保证和组织服务工作做到新农村建设需要的地方去，做到群众欢迎的地方去。一是要建立起富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试，大胆干，党委要充分保护和调动他们工作的积极性和刨造性；要着力于放权村“两委”，努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能；要着力于减负村“两委”，坚决克服形式主义，为村干部创造良好的工作环境；二是要建立科学决策和民主监督机制。高度重视，建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误。同时，建立群众对决策实施监督的机制，广泛开展“民主日”活动，让群众依法行使自治权利；三是要建立村“两委”分工负责制、“两委”例会、民主评议“两委”干部等制度，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制；四是要建立健全新农村建设的长效机制，推进考核管理科学化，进一步完善基层党组织和基层干部目标管理责任制，创新工作机制，落实工作责任，强化督促检查，健全考核办法，严格考核奖惩。同时，落实领导干部包村党建工作联系点制度，按照“五个好”的目标要求，积极创建农村党建工作示范点，切实通过抓示范、树典型，辐射带动整体党建水平的提高，并积极探索，形成长效机制。依托“新农村”典型示范工程，以农民住宅小区或中心村为依托，以产业为纽带，以构建服务农民平台为重点，以发挥党员特长为保证，以提高农民生活质量为目的，开展农村社区党建工作试点，把“个体”农民变为“群体”农民，进而成为“实体”农民。要加强对农牧民的教育引导，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，建立健康、文明的生活方式，切实用实际行动彰显党员本色。

第三篇：完善纪检组织工作机制,推进企业廉洁文化建设

完善纪检组织工作机制，推进企业廉洁文化建设

——中共山西安泰集团党委纪检组织工作纪实

安泰集团纪检监察工作在上级纪委和上级党委的正确领导下，以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以落实党风廉政建设责任制为龙头，认真履行纪检机构工作职责，注重思想教育，完善制度建设，强化监督制约，推进企业廉洁文化建设，紧紧依靠集团党委各支部、广大党员和全体员工，结合集团实际，切实履行职责，严肃执法执纪,推动了纪检组织建设工作的健康发展。

一、提高认识，健全纪检组织机构

加强党风建设和反腐倡廉工作，是安泰发展战略的重要组成部分和新一轮发展的重要保障。安泰集团党委充分认识到加强纪检组织建设的重要性和紧迫性，切实把科学发展观的要求体现和落实到纪检监察组织建设的全过程和各方面，认真研究纪检监察组织建设的特点和规律，把纪检监察组织建设融入集团治理结构和经营管理体系之中，找准纪检监察工作与经营管理业务的结合点和切入点，以纪检监察组织建设的成效促进集团的改革发展稳定。

安泰集团党委按照科学化管理的要求，结合安泰集团总体工作部署，建立健全与法人治理结构相适应的纪检监察组织体制，狠抓纪检组织建设工作，理顺审计与督察职责。2010年，集团党委将1994年成立的督察部的部门职责进行扩充，加入了审计的工作内容，成立了审计督察部，同时充实了部门机构，选配了强有力的领导班子。设立了专门办公场所，配备了电脑等必需的办公设备和举报电话、举报箱等设备。配备每日开展督察事务的专职车辆和司机。在选拔部门人员时，积极与人力资源部沟通，注重把那些政治素质好、原则性强、学历较高的年轻同志充实到部门队伍中来。目前，审计督察部现下设有审计处、督察处、造价管理处三个处。通过一年多的加强督察、发现问题、整改追踪等工作，提升了监督实效工作，最大限度地发挥了纪检监察组织的监督、促进和保障作用。

二、理顺职责，完善纪检组织制度建设

集团党委在落实好党风廉政责任制和安泰集团原有督察制度的基础上，理顺了部门主要职责和工作流程，对党风廉政建设和反腐败工作进行了分工，并落实责任，有效地加强了党委领导班子自身的党风廉政建设。完善了《违章违纪责任追究责任办法》，制订了《部门工作方案》、《岗位工作标准》、《党委领导班子成员党风廉政建设岗位职责》、《建设项目全过程跟踪造价审计实施方案制度》、《啄木鸟信箱管理制度》、《项目工程的审计制度》等，同时还下发了《关于加强制度建设、增强执行效果的通知》、《关于严肃劳动纪律、维护厂容厂纪的通知》、《关于盘活资产、收旧利废的通知》等制度文件。

同时，为进一步规范广大党员和集团管理干部的职业行为，把党委和企业的重大决策、决定，以及企业文化的建设情况、管理干部廉洁自律规定执行情况、部门开展审计项目等一系列事务，面向全体党员和员工进行公开公示，接受广大员工的监督。还在内部刊物《安泰集团》报上设立了督察专栏，强化全体党员和员工的遵章守纪意识，有效地提高了集团内部各单位照章办事的能力，提高了领导干部的廉洁自律意识，进一步增强了班子的凝聚力、战斗力，使生产经营过程中发现的各类问题得到及时整改。

三、形式多样，注重纪检工作教育培训

安泰集团纪检监察工作立足于教育，着眼于防范，广泛开展了形式多样的教育活动。在“十二五”开局之年和部门扩建成立之初，积极组织人员先后学习了《中国共产党章程》、《安泰集团违章违纪责任追究管理办法》、《中国内部审计》、《<中国审计报>创刊10周年系列文库》等资料，通过学习宣传党和国家的方针政策，传达集团的工作方针和动态，掌握集团的规章制度，提高了广大人员的理论修养和思想政治素质。在每周员工培训中，引导党员和员工树立正确的世界观、人生观、价值观，在常规审计督察工作中，时刻把廉洁自律的各项规定作为主要内容，勇于开展批评与自我批评，主动查摆问题，定时编写个人工作总结，交流工作心得。通过学习教育，提高了各级人员遵纪守法、廉洁为企的自觉性。

四、真抓实干，发挥纪检组织保障作用

认真处理员工投诉，协助企业对生产经营环节进行监督。集团党委纪检部门十分重视党员、员工的来电、来信投诉工作，把投诉工作做为密切企业和广大党员、员工关系的桥梁和纽带。去年来，共接收员工来电、来信投诉28起。按照《啄木鸟信箱管理制度》，认定投诉信息完整的，及时予以调查核实，对不构成违纪事实的人员分别给予批评或进行了诫免谈话。同时又对人员岗位编制和整治物流环节进行了监督和检查，保证各岗位人员编制的合理和物流环节的规范，这些工作都有效地遏制了一些消极腐败现象的滋生蔓延，维护了企业和广大党员、员工的切身利益。

加大对违纪案件的查办力度，严肃党纪和企业规章制度。查办违纪案件是惩治腐败和端正党风的有效手段。去年以来，督察处对发现的各类违纪人员进行了处置，查处各类违章违纪 403次，查处各生产单位违章违纪及各个环节存在管理漏洞 103次。并认真分析研究当前企业违纪案件的特点和规律，制定了“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的原则，充分发挥协调组织作用，与保安部、各生产单位等形成解决问题的整体合力。

加强员工管理、整顿劳动纪律，转变工作作风。结合集团实际情况，完善健全了安泰集团审计监督一系列规章制度，进一步完善了考勤、值班制度，明确岗位、职责，并以查处结果在季度绩效考核中效核各项制度的落实情况和工作完成情况，考核结果与绩效挂钩，并把考核结果作为各级党员、干部评先创优的主要依据。通过作风整顿，工作深入的多了，作风飘浮的少了；厉行节约的多了，铺张浪费的少了，全员上下形成了一个比学赶超、奋勇争先的良好氛围。

五、强化学习，开展企业廉洁文化建设

集团党委按照非公有制企业党建工作的要求，把对广大党员、员工的政治思想教育、创建“学习型”企业活动与企业廉洁文化建设活动结合起来。集团党委统一部署，统一安排，齐抓共管，整合教育资源，形成合力，认真抓好全体党员干部的思想道德教育和反腐倡廉教育，推进了集团廉洁

文化建设。一是以学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为重点，组织了《党章》专题学习，并组织开展讨论，每个党员干部都撰写了心得体会。二是同当前保持党的纯洁性教育结合起来，在全集团深入开展学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神和袁纯清书记在全省党风廉政建设干部大会上的讲话精神精神，以及关于《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等内容。领导干部带头学习，起到了示范和表率作用，集团党委制订了实施方案，分专题组织了集中学习，全集团党员和干部职工通过学习，做好了学习笔记，每人撰写了学习心得体会文章。四是积极开展社会主义荣辱观教育和其他形式多样的反腐倡廉教育。组织全集团党员、职工收看了党章学习辅导等多部电教片。五是编写《诫勉书》，组织广大党员干部进行学习。从诚信、团结、人才、创新、品行、做人等多个层面对广大党员、员工进行教育。通过开展学习，增强了党员干部的党性意识和廉政勤政意识，增强了拒腐防变的能力。

安泰集团党委在探索中不断总结非公有制企业纪检组织建设经验，探索新的工作方式和方法，采取针对性措施，扎实推进非公制企业纪检组织建设。为使全体党员干部的理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步增强，工作作风进一步改进，廉洁本色进一步保持，各项工作进一步促进，我们将强化措施，完善机制，凝聚力量，全面履行职责，进一步加强纪检组织建设工作，努力开创我集团纪检组织建设工作新局面，为推动全市，乃至全省经济社会全面协调和持续发展做出积极的贡献。

中国共产党山西安泰集团股份有限公司委员会

二○一二年五月

第四篇：完善机制落实措施不断提升全县干部队伍整体素质

完善机制 落实措施

不断提升全县干部队伍整体素质

近年来，XＸ县在围绕经济促发展的实践中，紧紧抓住干部队伍建设的牛鼻子，从学习培训、选拔任用、班子结构、监督管理、优化服务及作风建设等方面入手，着力开展了“干部队伍建设年”活动，全方位提高了全县干部队伍的整体素质，为新农村建设提供了强有力的人才支撑，奠定了经济发展的基础。

一、理清思路，落实责任，完善干部队伍建设作运行机制

一是加强领导，落实责任。县委成立了由县委书记任组长的干部队伍建设工作领导小组，出台了《关于开展“干部队伍建设年”活动的意见》，明确了县委常委抓干部队伍建设的职责，县、乡和县直单位层层成立领导组，推动了“干部队伍建设年”活动健康开展。

二是完善机制，严格考核。组建专门的督导组，督导工作突出干部队伍素质提升和干部管理，尤其要抓好发展环境和机关管理两大重点，定期进行。发展环境的督查采取项目模拟审批、走访基层企业、开通投诉热线等方式，重点督导解决办事难、办事慢的问题。机关管理的督查采取不打招呼抽查的方式，重点督导学习、会议、卫生、值班、考勤等制度落实情况，确保全县“干部队伍建设年”活动的各项措施落到实处。

三是强化宣传，营造氛围。在电视台、电台开设“干部队伍建设年”活动专栏，跟踪报道“干部队伍建设年”活动中的好做法、好经验，发现和培养一批干事创业、奋发有为，勤奋学习、勇于创新，清正廉洁、敢于负责的先进典型，充分发挥其导向示范作用。同时，选择违规违纪典型案例，坚决予以曝光，深刻剖析其原因，充分发挥警示作用。通过弘扬先进，树立正气，鞭策后进，促使全县干部队伍素质不断提升。

二、落实措施，开拓创新，全面提升干部队伍整体素质

（一）加强干部学习培训，全面提升干部素质。一是提高认识。各级领导班子和广大党员干部切实树立起“终身学习”的理念，真正把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式、一种人生境界来看待，带头端正学风，大力弘扬勤学之风、探索善学之策、提高学习之责，进一步增强学习的自觉性和紧迫感。

二是把握原则。坚持理论联系实际和求真务实原则，切实把学习与思考结合起来、思考与运用结合起来、运用与实践结合起来、实践与创新结合起来，着力解决当前部分干部存在的碌碌无为“不爱学”、急功近利“不深学”、装点门面“不真学”、借口繁忙“不愿学”等问题。

三是丰富内容。用马克思主义立场、观点、方法和先进的理论武装头脑。结合工作和业务特点，提高履职履岗所需的技能和水平。

四是创新形式。以党员干部为主体，大力开展“日读一篇、月看一书、季写一文、年学一技”主题活动，真正把学习引向深入。采取集中研学文件、个人分散自学、组织课题调研、开设专题讲座、举办知识竞赛、开展征文活动、外出参观学习、先进典型激励等多种学习形式，不断提高学习的质量和效果。

五是严格管理。坚持周二、五学习制度，保证学习时间、学习人员、学习效果“三落实”。坚持记学习笔记、每周至少要撰写一篇学习心得体会，每季度撰写一篇理论文章，每半年县委将组织一次党员干部政治理论考试，科级干部考试成绩由县委予以通报，一般干部考试成绩由本单位在醒目位置张榜公布。成立学习督导检查组，对各单位党员干部的学习情况进行定期检查，坚持每月抽查、调阅科级干部和一般干部的学习笔记和心得体会，并通报相关学习情况，对组织好的单位进行电视采访，对组织较差的单位予以曝光。县委组织部要建立全县党员干部个人日常学习档案，加强党员干部的日常学习管理，详细掌握党员干部的学习动态情况，并将此作为干部选拔任用和评先评优的重要依据。

六是强化培训。以县委党校为干部教育培训基地，坚持干部教育培训工作的“六统筹”（统筹班次设置、统筹教学计划、统筹教学内容、统筹师资调配、统筹教学评估、统筹教学调研）要求，改进教育培训方法，创新教育培训平台，提高教育培训质量，注重培训实效。坚持脱产培训与在职自学、中长期培训与短期培训相结合、采取与上级党校、高等院校及发达地区协作办班等方式，开设各类专题研讨班、研修班、培训班，引导干部深化对业务知识的学习，满足不同岗位干部的个性化、差别化的培训需要。充分利用好清华大学宁陵教育扶贫计划，将远程教育、入校培训和实地考察纳入全县干部培训总体规划。

（二）创新干部选任工作机制，提高选人用人公信度 一是树立正确用人导向。始终坚持德才兼备、以德为先用人标准，积极探索考察干部“德”的途径和评价标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。在干部选拔任用上要做到“五重五不简单”：重群众公认，但不简单以票取人；重“四化”方针，但不简单以年龄、文凭取人；重德才标准，但不简单以求全取人；重公开选拔，但不简单以考试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人。特别注重选拔那些作风扎实、工作踏实、干事干净的干部，引导广大党员干部把心思凝聚到干事创业上，把精神用到推进发展上，把功夫下到狠抓落实上。

二是规范选任提名制度。实行领导干部个人推荐、组织推荐、群众推荐、干部自荐等多种干部提名方式，着力解决“谁提名、如何提名、提名责任谁来承担”的问题。

三是探索差额选拔办法。建立和完善干部差额选拔机制，进一步扩大干部工作民主，在比较中发现、在比较中产生优秀干部，实现好中选优、优中选优。

四是加大竞争选拔力度。完善公开选拔、竞争上岗、干部交流轮岗等竞争性选拔干部方式，扩大公开选拔、竞争上岗范围，解决竞争性选拔干部中存在的方法简单、以考取人、高分低能等问题。

五是注重培养年轻干部。坚决克服论资排辈、平衡照顾、求全责备等思想观念，注重从基层一线和艰苦环境培养选拔年轻干部，坚持备用结合的原则，避免在干部使用上出现急用现找、降格以求的现象。

六是健全考核评价机制。加强平时考核，完善专项考核，健全考核，完善换届（任期）考察，改进任职考察，增强考核的全面性和准确性。强化考核结果运用，把考核结果作为调整领导职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据。七是加大轮岗交流力度。在本单位、本部门、本系统中实行轮岗制度，在县直机关之间、乡镇之间及县直机关与乡镇之间实行干部交流制度，突破行业、部门的限制，扩大干部交流范围，形成干部交流长效机制。

（三）优化领导班子结构，增强整体功能 一是严格执行民主集中制。坚持集体领导与个人分工负责相结合，严格执行领导班子议事规则，凡是重大问题决策、重大事项决定、重要人事任免，都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和民主决策程序进行讨论决定，切实提高决策的民主化和科学化程度。

二是优化领导班子配备。着眼于提高领导班子整体功能，实行优化组合搭配，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补，老中青梯次配备、优势充分发挥、经验与活力具备的合理结构。

（四）完善监督管理机制，形成从严管理干部合力 一是健全干部管理机制。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。

二是加强干部的经常性监督。前移监督关口，加强事前和事中监督。坚持任前廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话制度，严格执行领导干部个人重大事项报告、任期经济责任审计等制度，认真落实领导干部述职述廉制度。

三是强化干部八小时以外的监督管理。对收到“八小时以外”不良现象的举报，要认真核查，严肃处理，并将处理情况记入本人档案。

（五）提速增效优化服务，大力加强机关效能建设 一是规范服务行为。深化行政审批制度改革，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一站式服务制、一次性告知制等制度，实现以制度管人、按制度办事。

二是提高服务效率。树立“服务就是责任”的观念，减少审批环节，缩短办事时间，提高办事效率，优化服务质量，加强机关服务品牌建设，开展好“评议作风、提高效能”民主测评活动，三是强化服务监督。一是完善机关效能监察机制，建立科学合理的监察评估体系。二是推进行风热线建设，及时解决群众提出的热点问题。三是建立跟踪服务回访制度、明查暗访制度。

（六）狠抓作风建设，树立干部良好形象

一是树立顾全大局、开拓创新的思想作风。严格遵守党的政治纪律，善于从政治上观察和处理问题，在事关方向、事关原则问题上立场坚定，旗帜鲜明。严格遵守组织纪律，自觉做到服务大局，解放思想，转变观念，以与时俱进的思想观念和开拓创新的精神状态，认真研究解决工作中存在的突出问题。

二是树立勤政为民、真抓实干的工作作风。进一步完善工作责任目标考核制度，科学设置考核指标体系，切实提高考核工作质量。对重点工作、重大项目和群众反映的热点、难点问题，明确责任单位、责任人和办结时限，办结情况及时向社会公布。三是树立艰苦奋斗、清正廉洁的生活作风。严格执行党员干部廉洁自律规定和党内监督的各项制度，认真落实公务接待制度，遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，培养健康向上的生活情趣。讲操守、重品行，树立新时期党员干部良好形象。

三、成效初现，干部队伍的整体素质得到全面提高 一是干部学习的积极主动性大大提高，争做学习型干部热情空前高涨。

二是作风建设得到加强。领导班子更加团结和谐，干部的思想作风更加纯正，政治立场更加坚定，工作作风有了明显转变，工作效率有了明显提高。

三是干部队伍的结构得到优化。落实好岗位责任制，通过加大干部轮岗交流力度，增强了干部队伍的整体活力。

第五篇：《关于改革和完善民主决策机制问题的调查研究》

《关于改革和完善民主决策机制问题的调查研究》

课题调研实施方案

一、调研内容

1、从理论上探讨民主决策机制的基本内涵、所含要素，以及影响民主决策机制的主要因素；

2、调查乡镇党政领导班子民主决策机制现状及运行情况，重点分析“一把手”在决策中的作用；

3、调查分析当前乡镇党政领导班子在民主决策中存在的主要问题及其原因，重点分析乡镇党政领导班子民主决策机制在民主决策中的影响；

4、从决策规则、程序、途径等方面，研究提出改革和完善民主决策机制的意见和建议。

调研文章按以上四个部分撰写，字数掌握在6000字以内。

二、调研要求

1、坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习领会党的十六大和十六 1

届四中全会精神中关于“改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化”和“完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上”的重要论述，力求调研工作充分贯彻和体现党的十六大和十六届三中、四中全会精神。

2、围绕加强党的执政能力建设这一主线，坚持理论和实际相结合、调查和研究相结合，着眼于理论思考和探索解决实际问题的办法，做到理论性、实践性和可操作性的有机统一。

3、坚持解放思想、实事求是、与时俱进，注意了解新情况、总结新经验、分析新问题、解决新矛盾，突出重点、焦点和热点问题，提出对策建议具有一定的前瞻性和预见性。

4、坚持走群众路线，对一些深层次问题采取如调查问卷、召开座谈会、个案分析、个别访谈等形式进行深入调研，善于吸取各方面的意见，集思广益，使调研成果具有针对性和实效性。

三、承担单位

县委组织部（干部股、办公室）、县委党校，桃城镇、五里街镇、达埔镇、蓬壶镇、湖洋镇、锦斗镇、坑仔口镇等 7个乡镇党委

四、时间安排1、6月10日下午召开调研课题协调会，由承担调研课题的各单位人员参加，各承担单位要在调查研究的基础上，于6月30日前完成初稿，送县委组织部干部股汇总。

2、6月下旬至7月中旬，由县委组织部组织有关人员深入有关乡镇（除以上7个乡镇外）采取召开座谈会、个别访谈等形式，了解乡镇党政领导班子民主决策机制现状及运行情况、存在问题及原因、改革和完善民主决策机制的意见和建议等情况。

3、7月上旬至7月中旬，由县委组织部干部股会同办公室人员一起撰写调研课题初稿。

4、7月下旬，由县委组织部将调研课题初稿征求各承担单位意见后，送部领导审阅。

2005年6月8日