整合资源 完善机制 不断提升党建工作水平[五篇范例]

第一篇：整合资源 完善机制 不断提升党建工作水平

整合资源 完善机制 不断提升党建工作水平

整合基层党建资源创新党建工作新格局的实践与思考

党的十七大作出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的重大战略部署后，改革创新日渐成为党的建设的工作主题和组织部门的研究课题。对基层党建工作而言，要体现主题、实现破题，就必须围绕普遍性、深层次问题进行改革，围绕热点、难点问题积极创新——党建资源不平衡就是一个亟需思考和解决的问题。当前，优质党建资源大多集中在城市、机关和党的上级组织等领域，相对而言，农村和城市社区以及非公经济领域党建资源比较薄弱。党建资源犹如城乡二元结构一样，存在城乡不平衡、城市单位与社区不平衡、传统领域与新领域不平衡、基层组织与上级组织不平衡等问题。

一、整合党建资源的主要做法

近年来，拜城县紧紧围绕城乡统筹发展主线，有效整合基层党建工作资源，着力构建城乡统筹的党建工作新格局，为县域经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。

整合组织资源，巩固执政基础。一是横向联合建立党组织。采取村村联建、村企联建、村居联建和站所与村共建等方式，将原84个行政村和64个居委会合并为50个村、13个社区，并建立相应党组织，实现了资源整合、优势互补。二是纵向整合建立产业党组织，把党支部建立在产业链上，把党员嵌在“链条”中，将单一化的行政村党支部设置模式向产业党支部为代表的多功能设置模式拓展，用“支部+协会”新模式引领产业发展。

整合干部资源，激发一线活力。一是整合党政人才资源。一方面鼓励年轻干部到基层一线经受锻炼、丰富阅历、增长才干；另一方面，重视从基层选拔优秀干部到党政机关工作，改变了一些部门干部来源单一的状况，形成了抓基层、打基础的工作合力。二是整合专技人才资源。围绕“建立大党校，建强大队伍，发挥大效益”思路，有效整合教、科、文、体、卫种、养、加等方面专业技术人才，建立了一支近千人的党员教育培训骨干师资队伍，从而强化了对党员队伍的专业技术培训，提高了广大党员在经济建设主战场发挥主力军作用的能力。

整合党员资源，发挥模范作用。一是开展结对帮扶活动。在城市社区，按照共驻共建的思路，通过开展领导干部帮建社区“联系卡”、在职党员扶贫帮困“连心卡”、社区党员发挥作用“责任卡”的“三卡”主题实践活动，有效落实了部门帮建社区责任制。在农村基层，按照以城带乡的思路，持续开展部门包村、领导挂项和城乡党员“户对户”、贫富党员“手拉手”等结对帮扶活动，将组织资源优势转化成了新农村建设的发展优势。二是开展“双培双带”活动。围绕建设新农村主题，深化“双培双带”活动，先后培养农民党员致富能手1427名，培养致富能人党员1162名，带领2万多户农民走上致富道路。三是开展设岗定责活动。针对无职党员“教育管理缺抓手、发挥作用缺平台”的实际，极开展无职党员“设岗定责”活动，为城乡无职党员为党工作、服务群众搭建了广阔平台。

整合部门资源，实现良性互动。一是建立协调机制。县委建立了党建工作联席会议制度,定期召开会议研究解决党建工作中遇到的困难和问题。二是健全帮联机制。建立了县级党员领导干部联系基层党建示范点制度，共在农村基层、城市社区、非公企业建立联系点25个。三年来，共整顿软弱涣散党组织21个，新建和改建活动场所21个，落实帮扶项目78个。

二、整合党建资源的初步考虑

党建资源主要应包括人才资源、组织资源、阵地资源，还有资金、活动、教育培训机会等。推进基层党建工作改革创新，当前和今后一个时期，要牢固树立党建工作科学发展的理念，并且围绕以人为本的核心、按照全面协调可持续的基本要求，运用统筹兼顾的根本方面，着力解决党建资源整合及优化配置问题。

一要全力筑牢大党建格局，整合组织资源，实现城乡共联。整合基层党建工作资源，最核心的是整合组织资源。要改进和完善基层党组织的设置方式，以农村专业协会、各类经济联合体为依托建立党组织，把“支部建在产业链上”，使基层党组织的设置努力适应农村生产方式的变革，推动基层党组织功能的有效发挥。要拓展党建工作的有效覆盖，积极探索共驻共建、区域联建、行业统建等党组织组建模式，大力组建园区党委、小区支部、楼栋小组等党组织，努力做到哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有党的工作。

二要努力聚集大投入主体，整合物质资源，实现基础共建。整合基层党建工作资源，最重要的是整合物质资源，按照投资主体多元化、资源配置集约化的思路，努力改变党的基层组织工作缺设施、活动缺场所、服务缺条件等问题。今后，基层党建工作要进一步增强融入中心的主动性和服务大局的自觉性，将党建示范点培育工作与新农村示范点建设、和谐示范社区创建等中心工作结合起来谋划，将“双培双带”工程同全民创业工程、青春创业行动、巾帼建功活动统筹开展，让更多的项目、设施、资金、技术等资源为党的建设服务、为党的中心任务服务，营造党的上级组织为基层组织服务，党的基层组织为党员服务，党的各级组织和党员为群众服务的良好氛围。

三要倾力构建大培训网络，整合教育资源，实现阵地共享。整合基层党建工作资源，最紧迫的是整合教育资源，按照“不求所有、但求所用”的思路，为党员队伍建设这一基础工程的推进提供有形依托。在城市，要对党校、农广校等阵地进行统一规划、合理定位功能、明确服务主体，以较少的投入满足不同层次、不同类型、不同领域党员的需要。在农村，要以实施农村党员干部现代远程教育工程和村级组织活动场所建设项目为契机，对基层组织办公活动场所和农村各类教育培训阵地进行新建、改建和武装提高，使党员教育培训和服务阵地实现“低成本扩张”。

四要着力发展大服务力量，整合人才资源，实现人才共用。整合基层党建工作资源，最关键的是整合人才资源，通过党管人才、党育人才、党用人才的有机统一，切实解决基层党组织“有人干事”的问题。今后，要按照在社会实践中、在人民群众中、在艰苦环境中培养干部、锻炼干部、识别干部的思路，引导和组织党政干部和各类人才不仅要投身推动经济社会又好又快发展的主战场，也要参与党的建设新的伟大工程的新实践。具体要抓好选派机关优秀干部、拟提拔年轻后备干部、新提拔试用期干部到农村挂职、进社区兼职和到企业担任党建指导员工作，继续深入实施大学生村官计划，实现人才资源的共享。

三、整合党建资源的制度构想

实现党的建设改革创新与科学发展，要求我们在探索实践中，不断深化对党的建设科学发展规律的认识，正确把握党的建设各种资源要素之间的内在联系，勇于创造，走出新路。当前重点应在探索实践的基础上努力建立五项机制。

首先，着力探索形式、内容、效益相统一的机制。基层党建必须防止片面追求形式创新、追求轰动效应，导致形式与内容脱节、实际效果不佳的现象。坚持内容、形式、效益的统一，要在形式服从内容的前提下，推进工作方式和载体的创新。要在谋划思路、制定措施、部署工作时，坚持从现实需要和客观实际出发，科学制订工作目标，在各资源要素之间合理投入时间、人力、物力和财力，实现效益的最大化。要建立科学的效益评价标准，切实做到“四评”：一是评价党的建设的经济效益，看党的建设在促进经济发展中起到的作用；二是评价党的建设的政治效益，看各级组织的凝聚力和影响力是否有效增强，党的执政地位是否得到有效巩固，党的执政能力是否得到有效提高；三是评价党的建设的社会效益，看好的党风是否引领了好的民风，党内民主是否带动了人民民主，党内和谐是否促进了社会和谐；四是评价党的建设的预期效益，看党的建设发展态势和后续效应，对现实工作预期的长远影响。

其次，着力探索党员、班子、组织相协调的机制。党员、班子、组织是党的建设的三大基本要素，党员个体是基础，领导班子是核心，党组织是党员和班子发挥作用的依托和保障。实现党员、班子、组织相协调，关键要统筹三个方面的工作，着力构建党的组织、班子和党员一体化的互动机制。一是保持和发展党员先进性。按照时代发展要求优化党员队伍结构，形成年龄梯次配备、知识合理搭配、能力互补组合的先进群体，以党员群体的先进性体现组织和班子的先进性。二是发挥领导班子的示范表率作用。着力加强各级领导班子的民主集中制建设，以民主科学的方法和自身模范的行动，带动和影响广大党员队伍。三是强化党组织功能。通过有效的教育管理，提高党员的个体素质；通过积极主动的服务，增强党组织的向心力和党员的归属感；通过强有力的保障，为领导班子成员和广大党员更好地发挥作用创造条件。

第三，着力探索单位、行业、区域相统筹的机制。整合资源、优化配置、聚集优势，重要的是促进各单位间、领域间党建工作的平衡发展。解决好这一问题，关键要打破区域、行业的界限，把各种要素有机统筹起来，实现党建要素的优化组合，形成最佳效果。要努力实现单位间、领域间的合频共振，在继续加强传统领域党的建设的同时，高度重视经济社会发展新领域的党建工作，把传统领域的成功经验移植推广到新领域，用先进的理念和方法改进和完善传统领域的党建工作，促进党建工作的“优化升级”。

第四，着力探索人力、手段、制度相衔接的机制。基层党建工作改革创新，要靠整合人力资源来推动，靠运用现代科技手段来装备，靠建立科学的工作机制来保障。要用系统观念认识人力资源，准确界定党建工作部门的权责，调动整合党建工作各部门的力量，通过联席会议制度进行经常性的沟通交流、信息交换和协调配合，既防止工作中出现“盲区”，又避免由于职能交叉而造成重复建设和资源浪费。要充分利用现代科技手段，学会借助平面媒体、网络媒体扩大党建工作的影响面，增强党建工作的影响力；学会借助现代信息技术开展工作，通过党建网站、远程教育等形式，加快信息传递，提高工作效率。

第五，着力探索规划、执行、环境相配套的机制。基层党建改革创新，要靠科学的规划来引领，靠有力的执行来落实，靠良好的环境作支撑。要做到科学规划，既统筹安排，防止出现顾此失彼的现象，又增强规划的前瞻性和长远性，切实发挥规划的导向作用。要切实提高执行力，对看准了的工作一抓到底，确保各项工作落实到位；对重点难点问题和薄弱环节，敢于较真碰硬，勇于迎难而上，努力寻求解决问题的治本之策。要在营造党建工作社会环境上下功夫，经常性、多途径地宣传党建工作方面的先进典型、先进事迹和先进经验，努力形成崇尚先进、学习先进的良好风气，着力强化抓基层、打基础的工作导向，全力开创基层党的建设改革创新、和谐发展的崭新局面。

第二篇：完善工作机制提升非公企业党建工作水平

完善工作机制提升企业党建工作水平

暨阳街道党工委

暨阳街道位于建城区，企业多，行业广。其中有参保企业1500家，担绝大部分以租房、租厂房为主，场所不固定，人员流动性大，管理成本和管理难度较大。

近年来，暨阳街道党工委始终把加强非公企业党建工作作为促进非公有制经济持续发展的强大动力，结合街道特点，明确工作目标，制定工作计划，落实各级责任，创新工作载体，强化组织领导，积极探索非公企业党建工作的新路子、新方法，实现街道非公企业党建工作全覆盖，促进非公企业和街道经济、社会的全面发展。

一、建立非公企业党组织组建工作新机制，实现组织建设全覆盖

（一）以层次管理为手段，建立街道企业党建属地化管理格局。本着有利于加强党的领导、有利于党组织开展工作、有利于发挥党员作用的原则，调整街道党组织设置，理顺党组织隶属关系。街道党工委直接管理党委建制企业党建工作，另外单建党组织的企业日常管理工作由驻村指导分中心、社区党委（党总支）实行属地化管理。未单独建立党组织的企业以落户所在地为准，分别由驻村指导分中心、社区党委（党总支）、个私协会分会以联合支部形式实行属地化管理，条件成熟的，由驻村指导分中心、社区党委（党总支）、个私协会分会总支部审核上报，街道党工委审批，建立党支部。

（二）建立企业党建领导联系制度，完善驻企工作指导员制度。对职工100人以上和产值500万元以上未建党组织的规模企业实施街道党政领导联系制度；对职工20人以上无党员、50人以上未建立党组织的企业，以属地管理的形式，由驻村指导分中心、社区党委（党总支）、个私协会分会党支部选派企业党建指导员。

（三）以企业单独组建为突破口，努力扩大组织覆盖面。街道从业人员100名以上和从业人员50-99人且年营业收入500万元以上的规模企业党组织单独组建率达到100%，街道现有企业单建党支部73家其中党委3个，总支4家，联合支部6家，党员服务站15家。一是坚持内部发展。全面实行“两推一选”（工会、共青团推优，党支部选优）的方式，加大在企业一线员工、生产经营技术骨干和经营管理人员中发展党员力度。严格遵守党员发展全程公示、联合预审制度和村（社区）企双向公示制度，做好党员发展工作。许多企业还注重优先聘用党员到企业就业。二是坚持外部接转，建立街道、驻村指导分中心、社区党员服务站，加大流动党员接转力度，广泛开展“党员找党组织、党组织找党员”双找活动，为企业单独建立党组织创造条件。

二、完善党务工作者教育和保障机制，提高党务工作者的素质和工作积极性

（一）建立党务工作者培训教育机制，提高党务工作者素质。一是加大培训力度。通过岗前培训、工作例会等形式，有针对性地加强党务知识、党员信息管理、相关法律法规等方面的培训，帮助党务工作者熟悉党务工作，积极创造条件推荐党务工作者参加市级和上级党组织的培训，提高工作水平。二是建立街道、驻村指导分中心、社区党务工作者交流平台。建立工作例会，定期开展工作交流、问题研讨、学习培训等活动，建立社区党建工作联席会，进行共建活动，增强信息沟通。

（二）建立党务工作者保障和激励机制，增强企业党建工作内在动力。一是加强对企业业主的教育和沟通。教育和引导他们积极支持企业党建工作，为党组织开展活动提供经费、时间、场所保障。同时在评优、安排社会职务时，把业主对党建工作的支持程度作为重要条

件，使业主认识到在企业开展党建活动的重要性，重视支持企业党建工作。二是健全企业党组织书记任命辞退制度。企业要辞退党组织负责人的，必须向街道党工委说明原因，经街道党工委同意批准。三是制订企业党建工作责任制。将党员发展、党费收缴、组织党员学习和开展活动进行量化考核，对党务工作者实施岗位目标管理，落实工作任务、考核奖惩措施，进一步明确党组织书记的职责和任务。四是落实党组织书记待遇。企业党组织书记享受企业中层正职待遇，直接参加企业重大问题讨论，为企业生产经营出谋划策。街道党员代表必须有一定比例的企业党组织负责人代表，市党代表推荐向企业党组织负责人倾斜。

三、创新工作载体，增强党建工作实效性

（一）抓好“凝聚力工程”建设，强化企业党组织作用发挥。街道以凝聚党员、凝聚人才和凝聚职工为目标，抓好以“双育双强”为重点的“凝聚力工程”建设，一是积极培育“凝聚力工程”建设示范企业。街道已有2家企业命名为绍兴市“凝聚力工程”建设示范企业，3家企业被评为市“凝聚力工程”建设示范企业，树立祥生、新兴、越美、外贸公司等一批立得住、叫得响、拿得出的示范企业。尤其是祥生集团党委党建引领、整合资源，党、工、团一体化促企业发展的做法得到了上级领导的高度肯定。这些示范点建设为街道面上的非公企业党建工作较好的发挥了示范带头作用。二是全面推行民主恳谈会活动。在参与企业管理和决策上发挥参谋作用，通过倾听呼声、荐言献策、探讨交流等途径，搭建了党员、职工、业主之间的沟通及参与企业管理决策的平台，为促进企业发展发挥作用。三是积极发挥企业党组织作用。在学习实践科学发展观活动和创先争优活动中，全面开展“克难攻坚当先锋”，在企业经营者中开展“实践科学发展，推动转型升级”主题教育，越美集团为应对金融危机破解贸易壁垒，在尼日利亚建立纺织工业园区；新兴针织服饰公司以巩固立业、多元经营、协调发展为经营思路，转变单一外贸单子生产模式，逐步向房地产开发、珠宝玉器、矿业冶炼、科技贸易等行业投资发展，并在河南扶沟县工业园区投资项目，寻找新的经济增长点。市外贸公司是一家老牌的市属转制企业，在企业党建领域做好继承和创新结合工作，使国有企业行之有效的党建优良传统在私营企业中继承和发扬，将企业党建工作融入到企业管理方方面面，企业管理规范，业务拓展明显，企业大阔步发展。

（二）找准切入点，拓展工作领域。一是注意发挥思想政治工作优势，扎实开展“以人为本、凝聚人心”的企业文化建设。通过主导企业文化建设，培育企业的精神理念，优化创业环境，陶冶职工的思想情操，实现人心、人才和人力的凝聚，营造企业和谐发展氛围，如祥生集团党委总结提炼了“诚信、和谐、创新、奉献”的企业精神和核心价值理念，员工在企业经营发展过程中同唱“广厦献给千万家”企业之歌。新兴中昇集团谱写了“凝聚”企业之歌。二是主动加强与业主的沟通。依托工会，健全民主管理机制，引导企业建立劳资关系协调机制，在维护职工合法权益上发挥了监督协调作用。

（三）在服务社会树形象上下功夫。注重引导和监督业主依法经营，照章纳税，积极宣传可持续发展、打造和谐企业理念，不少企业自觉接受党组织的监督，主动承担社会责任，积极参与社会公益捐赠，回报社会活动。在农村饮用水工程建设中不少企业慷慨解囊支持工程建设，并广泛开展结对帮扶、村企共建等慈善活动，提高企业的美誉度和影响力。

二○一○年十月

第三篇：不断提升办公室工作水平

强化职能不断创新

努力提高办公室工作效率

党委系统办公室作为各级党委的综合办事机构，是党委工作的核心和枢纽，党委办公室的每一项工作都与全局有着密切的关系，直接影响到各级党委日常工作的正常运转。当前，对各级党组织提出了新的更高的要求，党委办公室如何才能更好的适应新形势，拓宽新思路，开创新局面，在政治、思想、作风、业务、管理等方面与时俱进，跟上时代发展步伐，确保党的各项方针政策在基层得以顺利贯彻落实，是党委办公室系统需要认真研究解决的问题。面对新的形势和任务，作为承上启下、联系左右、协调各方的党委系统办公室应当更加注重自身建设，要在严把三个关口、强化三项工作、处理好三种关系的基础上，不断创新工作方法，推动办公室工作效率和质量再上一个新台阶。

（一）严把三个关口，不断提高工作质量

第一个关口是切实把好选人用人关。造就一支高素质的办公室工作者队伍，是搞好办公室工作的基础和关键，党委办公室作为一个“窗口”部门，作为一个原则性、政治性极强的部门，在队伍要求方面是多层次、高标准的。全区党委系统办公室要严格按照干部“四化”标准和德才兼备的原则，继续坚持高标准挑选人、高层次培养人、严要求使用人，不断在人员的选拔、培养和使用上下功夫。在人员的选拔上，要广泛采用基层推荐和组织考核相结合、民主评议与试用实践相结合的方法，广开选人渠道，真正将想干事、会干事、能干事的人选拔进党委办公室。在人员培养上，要严格按照理论指导与实践锻炼相结合、集中培训与分散自学相结合的方法，不断加强对办公室人员的培训。对基层办公室人员仍要继续实行定期上派锻炼制度，所有基层党委办公室人员必须轮流在区委办公室上派锻炼两个月，跟班学习。同时，从今年开始，全区党委办公室系统每年开展一次优秀文稿评选活动，评选出好公文、好信息、好调研报告，在全区通报表彰；坚持每年举办一次基层党委办公室人员培训班，集中对办公室人员进行综合培训，最有效最快捷地提高全区党委系统办公室队伍的综合素质。第三，在人才使用上，要进一步健全完善干部队伍培养规划和目标，坚持成熟一个，使用一个，要做到既重视人才、依靠人才又不滞留人才，能够放手使用人才，使全区党委办公室始终充满活动，真正做到输出一批，储备一批，培养一批，形成一茬接一茬，人才辈出的局面。

第二个关口是切实把好创新关。创新是办公室工作活力和进步的体现，工作上的创新来源于思想上的更新和方法上的创新。在思想创新方面，要大胆采用走出去、请进来等办法，狠抓办公室系统工作人员的认识更新、知识更新，不断优化办公室人员的知识结构。在工作方法更新上，首先要选准结合点。要深入分析形势发展的变化，明确新形势下党委办公室工作的特点，积极应对加入WTO给办公室工作提出的新挑战，按照“从严、从细、可行”的原则，及时修订完善有关制度，切实建立起确保办公室工作正常运转的办文办会、督促查办、信息上报、来人接待、车辆管理、机要保密、安全保卫、机关卫生、内部值班等一系列规章制度，并严格按制度办事，按程序办事，用制度管人，用制度规范工作，确保办公室工作有条不率，井然有序。其次要定准突破点。在办公室系统自身建设上，要严格按照《解放区党委办公室系统星级管理办法》和《解放区委办公室目标考核制度》的要求，全面推行星级管理，对全区党委系统办公室工作进行全面科学的评估指导，着力推进办公室工作的制度化和规范化建设。其三要找准关键点。针对办公室工作相对繁杂的实际，要在全区党委系统办公室内部全面推行首问负责制。即，每项工作哪位同志最先接触，就由这位同志按程序汇报、办理解决，最后落实的责任也由这位同志负责，以进一步增强办公室人员的工作主动性，彻底克服门难进、脸难看、事难办现象。

第三个关口是切实把好工作效能关。繁、杂、细是办公室工作的主要特点，为了进一步提高办公室工作的效率，一方面要不断强化办公室内部科室职能。要依据工作实际，合理确定办

公室内部科室设置、人员配备、力量使用和工作布局，减少工作层次，减化中间环节。另一方面要建立起任务指标化、管理目标化、工作规范化的岗位目标管理机制。要用科学的机制规范工作运转程序，对办公室各项工作、各科室和各个岗位，都要明确工作任务、工作责任、工作目标和完成时限，做到既有合理的分工又有相互协作，尽量减少工作交叉和不必要的环节，缩短办事流程，加快工作节奏，以保证办公室工作整体功能的充分发挥，以最大限度的提高工作效率和质量。

（二）强化三项工作，提高服务水平

首先，要强化调研工作，增强针对性。调查研究是党委办公室的一项经常性、基础性工作，当前全区党委办公室系统对这项工作总的来说很重视，特别是今年以来，各办公室以开展调研活动年活动为契机，开展了大量的调研工作。但目前调研工作开展的深度和广度还不够，很多调研活动都只限于一般的情况了解，真正在研究上下功夫还不够，形成的一些调研报告缺乏有效的指导性，下步必须有针对性地解决这一问题。一要突出重点抓调研。全区各党委办公室要紧紧围绕党委的中心工作，抓住党委一个时期的关注点和需要决策的问题，以及经济社会生活方面的热点和敏感问题，有计划、有目的、有组织地开展深入细致的调查研究，提出有针对性的、高质量的意见和建议，供领导决策参考。二要紧扣热点抓调研。当前就全区来讲，要紧紧围绕建设经济强区、经济结构调整、第三产业和个体私营经济发展、深化两级中心建设、农村城市化、创建优秀旅游城市、下岗职工再就业、行政审批制度改革、社会稳定等热点问题，深入开展调研，为党委决策和推动工作提供科学依据。三要讲求实际效果。要不断改进调查研究的方式和方法，坚决克服走马观花、浮光掠影、蜻蜓点水式的调研，努力增强调查研究的实效，争取使更多的调研成果进入领导决策和完善决策的过程。

其次，强化督查工作，增强工作时效性。督促检查工作是推动决策落实的重要环节，也是党委办公室工作的一项重要职能。区委决策能否在基层得到全面正确的贯彻落实，办公室督查工作起着重要作用，特别是当前随着社会主义市场经济体制的建立，各种新情况、新矛盾层出不穷，热点难点问题增多，全区改革发展稳定的任务十分繁重，区委对全区各方面的工作要求很高，这就是督查工作面临的形势和任务，全区党委系统办公室必须进一步加大督查工作力度，努力树立督查权威，确保区委各项工作部署落到实处。在督查方面要做到三点。一要敢碰硬，对一些重大的决策事项，要敢于和善于抓关键、动真格，必要时经主要领导同意可直接向下级党委领导同志发出《督促检查事项通知单》，提出办理要求和办理时限，以引起重视，求得支持，促进问题的解决。二要抓大事，要围绕中心抓大事，对具有全局性战略性的重大决策、重要部署，要下大决心，花大力气，开展形式多样的督查活动，确保各项重大决策的落实。要善于发现影响决策落实的问题和环节，分析原因，查找症结，为领导决策提供具有较高参考价值的建议和对策。三要求突破。要进一步增强责任意识，对于领导同志的批示、交办事项，要明确职责，严格把关，提高办结质量，不能敷衍塞责，大事化小，小事化了。要加快办理速度，严格按时限报告情况，对紧急特殊事项，要坚持特事特办、急事急办的原则，立即办理，及时上报，对于无正当理由不能按期办结的，要通报批评，对延误时机或弄虚作假情节严重的，要追究承办领导和有关人员的责任。

第三，强化信息工作，增强实用性。信息工作以其短、平、快的特点，在推动工作中发挥着重要作用。下步的信息工作要着重从三个方面下功夫。一是要抓重点。党委办公室系统要紧紧围绕党委的中心工作和领导关注的重大问题，围绕全区在加快发展、改革创新、优化环境等方面出现的新经验、新做法，围绕社会发展中出现的热点、难点和问题，站在全局的高度，在大事、要事上及时、准确地报送信息。当前，信息内容的取向要以迎接和庆祝十六大胜利召开为主旋律，认真报送全区各部门创造性开展工作的新思路、新举措、新成效和新经验。二是要严把质量关。要注重开发深层次、高质量的信息，在“准、快、精”上下功夫，多角度、多层面提高信息质量，不断拓宽信息的收集领域。三是要进一步加强信息网络建设，确

保信息运转快捷高效，使党委办公室成为党委的信息主渠道。同时要严格执行紧急信息报送制度，保证紧急重要信息不迟报、不漏报、不瞒报。特别是对我们已经明确规定的信息报送形式，如每月的大事记、每月的主要工作动态，要按时按要求上报，不能再出现催要的现象。

（三）理顺三大关系，创一流工作业绩

一是要在吃透上情、摸透区情、了解外情上下功夫，理顺局部和整体的关系。综合协调是办公室的重要职责。党委办公室处于沟通上下、联系左右的枢纽位置，工作千头万绪，涉及面广。无论办文、办会、办事，还是机要、保密、档案、信访、党史编纂等，都要在高效、严谨、规范上下功夫，这就要求办公室必须把握好局部与整体的关系。全区党委办公室系统要始终把协调处理领导、部门、上下级之间的关系作为一项重要的工作去抓，内部协调求团结，外部协调赢支持，集中协调抓大事，严格分工抓小事，从而真正体现出党委的意图，达到领导的要求，把工作干好。工作中，必须要在“深、新、实”三个字上下功夫。“深”，就是深刻理解党的方针、政策，准确掌握上级的主旨，深入了解基层情况及群众呼声，努力做到吃透上情、摸透区情、了解外情，在认识上能有一个质的飞跃；“新”就是在不断变换的新形势下，在不断涌现出的新问题、新经验、新情况面前，敢于开动脑筋，在已有经验的基础上，集思广益、取长补短，创造性的开展工作，进行有创意的探索，全力开创更新、更宽的工作局面；“实”，就是讲求实际，注重实效，实事求是，虚心吸收各种营养以充实自己，并在此基础上，不断提出符合区情民意、能够促进工作的有深度、有价值的见解和意见，确确实实的促进各项工作的开展。

二是要在立足本职、换位思考上下功夫，理顺主动服务与被动承受的关系。办公室是党委的左右手，在党的工作部门中具有特殊的位置和作用。办公室工作的好坏对党委乃至全区工作的影响都很大，这就要求每一位办公室人员都必须具备“立足本职、换位思考”的能力，就是能够热爱本职工作，尽心尽责开创性地做好本职工作；能够准确地把握工作位置的特殊性，多视角、多层面的去观察分析问题，善于站在对方的位置思考问题、处理问题；能够清楚认识到工作岗位的重要性，站在统揽全局的高度去思考处理问题，站在主要领导的位置去思考处理问题，清楚所涉问题在全局中的份量，在解决处理中对全局产生什么影响，有利和不利的方面应尽可能思考周全。同时，作为办公室人员，还要处理好“主动服务”与“被动承受”的关系。“主动服务”是指党委办公室作为党委的参谋助手，时时处处注意为党委拾遗补缺、增光添彩，做到才思敏捷、行动迅速、思在人先、谋在人前，想领导之所想，急领导之所急，补领导之所缺，供领导之所需。“被动承受”，是指办公室作为党委的办事机构，基本职责是为党委服务，日常工作中大量承办党委领导交办的事情，必须严格按照党委意图，接受领导安排，在领导授权范围内开展工作，不能别出心裁、我行我素，更不能凭主观好恶、人为定夺。工作中，既不能因存在被动承受的一面，而不思创新、固步自封；也不能因存在主动服务的一面，而哗众取宠、越俎代疱。每一个办公室人员都要摆正自己的位置，做到到位不越位、出谋不决策、协调不包办，换位思考而不代位行事，作到“身在兵位、胸怀帅谋”。三是要在当普通人、做平凡事、见大成效上下功夫，理顺大与小的关系。办公室除了一些专业性较强的工作外，还有大量的机要通信、值班管理、联络接待、机关建设、后勤服务等具体复杂的综合性服务工作。办公室工作事无巨细，但决无小事，每一件都是牵一发而动全身的大事情。有许多事情看起来很小，但办得不快、不好，就会影响党委工作大局，影响办公室形象。办公室工作既不能因事小而不为，也不能因事烦而盲为，更不能因事难而怕为。为了处理好大与小的关系，我想大家应把握好以下三个方面。①准确把握各级党委工作的需求和领导意图。无论办文、办会还是办具体事，都首先考虑党委有什么精神，领导有什么意图，怎么办才能符合党委和领导的工作要求，这一点绝不能马虎，必须严格按照党委和领导的工作思路、具体要求去做好每一项工作。②快速反应，妥善处置突发性工作任务。办公室工作任务杂多，加上应急任务、突发性任务，会给工作带来预料不及的困难和问题，因此，我们

必须培养快速反应、灵活应变的能力，做到快件快办、急事急办，不折不扣完成任务。同时，在工作实践中要及时总结规律，探求新的方法，确保各项工作超前运作，每个环节都周密计划、每个阶段都统筹兼顾。③抓好沟通协调工作。要讲求方法艺术、讲求效果，注意沟通思想、沟通目标任务、沟通运作程序、沟通方法措施、沟通利害关系，调动一切可调动的力量，投入到目标任务的完成中去，为各项工作的顺利开展提供源源不断的力量源泉。④要进一步加强机关管理工作。后勤服务是党委办公室工作的重要组成部分，也是党委日常工作顺利运转的基本保证。各级党委办公室要围绕党委中心工作服务、为机关干部职工服务，自觉把服务寓于管理之中。要借鉴和总结后勤服务改革的好办法、好经验，创新后勤服务体制，激发后勤服务的活力。

第四篇：构建创先争优活动长效机制不断提升党建工作水平

构建创先争优活动长效机制 不断提升党建工作水平

创先争优是一项长期的经常性工作，要保证持续开展下去，必须解决好动力、目标、任务、举措、内容和保障等问题，形成常态长效机制。黄陂桥乡以创先争优活动为契机，着眼于加强基层组织和完善党建工作机制，及时总结成功经验和有效做法，积极探索构建创先争优活动的长效机制，推动党建工作内容与方法创新，以党建工作规范化、科学化水平的不断提升作为检验创先争优活动成效的一项重要内容。现将黄陂桥乡的经验做法和取得的成效陆续刊载，以供参考借鉴。

中国电子科技集团公司力求以整体设计的系统化、评价标准的差异化、考评体系的数字化、活动推进的精细化，着力构建创先争优活动长效机制。

力求整体设计的系统化。一是内容全面。活动内容紧扣科研生产中心工作，突出加强基层组织建设，同时涵盖企业文化、学习型党组织建设、和谐院所建设等方面工作。二是范围广泛。坚持党建带群建、群建促党建，将“七好党组织”、“七好党员”创建活动扩展到“七好处室（班组）”、“七好员工”创建活动。三是氛围浓厚。既采用简报、制作展板、主题演讲等方式，又充分利用互联网和集团公司内部网络信 息平台，建立创先争优活动专栏，召开视频会议，加强舆论宣传。四是制度完善。制定了集团公司“七好领导班子”创建活动实施方案、“七好党组织”、“七好党员”创建活动指导意见和创先争优活动量化考核办法，各成员单位制定了相应的考评细则，创先争优制度体系基本形成。集团公司28所通盘考虑、抓好整体设计，在开展党员创新工程等特色活动、有效促进中心工作的同时，通过发放“四卡一金”等措施，为职工群众办实事，促进了单位和谐。

力求评价标准的差异化。中国电科根据工作岗位、工作内容的不同，设计了不同的创先争优标准和要求。针对“七好领导班子”、“七好基层组织”和“七好员工”三大类别，分别制定不同的评价办法和评分标准，形成了三个相对独立的评价系统。根据组织的性质、功能和定位的差异，将“七好基层组织”细分为“七好党组织”、“七好处室（班组）”、“七好工会组织”、“七好团组织”，并分别设计不同的评价项目，突出不同的重点。共产党员根据岗位不同分为经营管理人员、专业技术人员、专门技能人员和市场营销人员等四大类，每一类别都有不同的评价重点和要求。集团公司24所制定了15个小项100分制的“四维”考评细则，分别制定了党员领导干部、党员技术人员、党员管理人员、工人党员和离退休党员的先进标准。

力求考评体系的数字化。在创先争优活动量化考核办法中，按照“七好”体系设计细分考核项目和要素，并赋予一定的权重和分值，21个考核要素累计基本分为700分。考评时，根据得分情况赋予相应的星级，实现活动考评定量与定性的结合。同时，加大促进中心工作和加强基层组织建设两个要素的权重和分值，与中心工作相关的考核项目按照军工、科技、投资、民品等业务板块，由相关业务主管部门独立考核，定期公布考评结果，并作为评先评优的重要参考依据，形成激励先进、鞭策后进、比学赶超的浓厚氛围。

力求活动推进的精细化。一是活动组织的精细化。各单位将活动的内容、环节、各阶段活动安排得具体详细可操作，使每项工作有布置、有落实、有检查、有考核、有奖惩，实现闭环管理。二是关键环节的精细化。在公开承诺环节，全系统基层党组织和广大党员结合每年中心工作，从“七好”的七个方面分别提出具体的争创目标，细分工作任务、细化工作职责，明确每个支部、每位党员承担的具体任务、完成的时间节点和考核的具体指标，使每项工作任务落实到人，使承诺内容具体、量化、可考核。集团公司3所提出“两个结合”、“两个提高”和“点面兼顾”的工作思路，并通过红蓝双色标签评价党员履诺情况和支部点评定星级的方式，确保点评工作见实效。三是特色活动的精细化。各单位党组织结合院所改革发展的重点、重大项目和技术攻关难点、管 理过程的关键点开展争创“党员先锋模范岗”活动，活动目标具体明确,可量化可考核，基本覆盖重、难点任务和关键岗位。2010年全系统共设立党员攻关项目840多个、党员品牌工程260多项、党员先锋岗1120多个，在探月工程、嫦娥二号任务等国家重点工程项目中发挥了重要作用。四是监督检查的精细化。集团公司对创先争优活动的监督检查主要采取“三听、三看、三查”的方式进行，有效提高了督查工作的规范性和督查效果。即：听领导汇报、听党员意见、听群众反映，看宣传氛围、看争创现场、看实际效果，查相关资料、查活动进程、查整改落实。

中国航天科工集团公司二院将制度建设作为开展创先争优活动的重要内容之一，在总结、提炼前期创先争优活动做法、经验的基础上，出台了13项创先争优活动系列制度，促进了创先争优活动的制度化、规范化和长效机制的形成，有力推动了中心工作。

系列制度旨在规范活动开展，建立长效机制。编发了13项创先争优活动“办法+指南”，并在全院推广实施，适时将其纳入二院规章制度体系，使创先争优活动管有办法、干有指南、查有标准。其中，以《二院创先争优活动季度红旗党支部和创先争优活动季度先进个人评选办法》及时激励活动中涌现出的先进党支部和先进个人，以《二院创先争优活动平台示范推广管理办法》发挥典型引路的作用，《二院创 先争优活动联络与分类指导管理办法》规定了针对不同业务特点和实际情况单位的分类指导方法。提炼、规范了党员项目攻关、党员岗位成才、学习型党组织建设、思想政治保障工作、党员队伍建设、党建带工建、党建带团建等八项活动平台指南。

系列制度源于基层成功实践，得到广泛认同。二院创先争优系列制度源于基层鲜活的实践和二院党建工作长期积累的丰富经验，边干边总结提炼，通过组织定期检查、评选和交流活动，对已初步取得成效的活动平台和具体做法及时宣传、及时推介，并在指导实践的过程中不断丰富完善。206所成立了83支党员项目攻关团队和青年突击队，有力地促进了急难险重任务的完成，在全院引起了强烈反响。二院党委对该所党员项目攻关的做法进行了提炼，形成《党员项目攻关活动指南》在全院推广。706所“六个一”的学习主题活动取得了明显成效，得到广大党员的认可。为此，二院在加强学习型党支部建设活动中，以该所的典型做法为依据，形成了《学习型党支部评价工作指南》。

系列制度指导活动推广深化，取得显著成效。在系列制度的指导下，二院创先争优活动正在向管理规范、推广深化、成效显著的良好局面迈进。在《党员项目攻关指南》的指导下，二院已组建500支党员项目攻关团队和青年突击队，5000多人次参与，攻克了大量技术瓶颈和项目难关，极大地缩短 了项目周期，促进了重点型号任务、重大民用项目的完成，其中135支队伍已完成预定攻关目标。《党建带工建工作指南》、《党建带团建工作指南》的实施，推动了工会、共青团创先争优活动的蓬勃开展，工会在全院职工中广泛开展了提升“两率”（计划完成率和大型试验成功率）劳动竞赛、岗位技能比武、优秀班组评选、劳模选树等创先争优活动，共青团开展了“三创、三争、三比”创先争优主题活动，以创建“五四”红旗团组织、青年文明号、质量放心团支部，争当青年岗位能手、优秀团干部、优秀团员，比学习、比创新、比服务为主要内容，实现了创先争优活动的全员化。

第五篇：强化管理创新机制 不断提升粮食执法工作水平

强化管理创新机制

不断提升粮食执法工作水平

粮食流通体制改革以来，惠民县粮食局面对新形势，积极转变粮食行政管理职能，采取有力措施，不断探索粮食行政执法工作的新思路、新方法，逐步建立、健全粮食行政执法工作体系，认真贯彻落实上级部门部署的各项监督检查工作，积极稳妥地推动了粮食行政执法工作开展。

一、健全执法体系，夯实执法基础

（一）建立、健全粮食行政执法机构。粮食流通体制改革后，针对职能的转变，在2004年经县编委同意设立了专门的监督检查科室，专门负责粮食执法工作，为顺利开展新的职能工作奠定了良好的基础；经我局积极争取，在县政府的大力支持下，2006年6月，县政府下发了《关于成立惠民县粮食执法联合办公室的通知》（惠政办发[2006]30号），成立了由粮食局牵头，工商、质监、卫生、物价、公安等部门组成的“粮食执法联合办公室”；同时，为适应粮食执法工作的需要，我们积极向县政府汇报有关粮食执法工作，2008年经县政府同意，并经县编委批准成立了“惠民县粮食执法大队”，增加了全额事业编制3个；为提高执法人员的素质，我们积极组织执法人员参加省局统一组织的执法培训，目

前，我局有8名人员取得国家粮食局颁发的监督检查证书，持证上岗率达到100%。

（二）完善粮食行政执法运行机制。为加强粮食行政执法工作力度，我局投资10万余元配备了粮食执法车辆及摄像机、数码照相机、录音笔等相关取证工具，并统一了执法服装，为粮食执法工作的开展提供了“硬件”基础。为规范粮食行政执法工作及监督检查人员的行政执法行为，并且防止滥用职权、执法违法等现象的发生，依据《粮食流通管理条例》、《粮食监督检查暂行办法》和《山东省粮食收购管理办法》等有关法规制度，制定并出台了《惠民县粮食行政执法规章制度》一系列规范性文件，为粮食执法工作纳入规范化、制度化轨道奠定了基础。

二、加大执法力度，确保粮食流通市场健康发展

（一）做好粮食清仓查库工作。按照国家、省、市的统一安排，我局多次向县政府汇报有关清仓查库工作精神，县政府高度重视，成立了以分管县长为组长的清仓查库领导小组，制定了《惠民县粮食清仓查库工作实施方案》并成立了相应的工作小组，我局与有关单位加强协作,圆满完成了我县粮食清仓查库自查工作，顺利通过全市统一组织的普查。因清仓查库基础工作扎实、工作组织有序、措施有力、程序合理、完成质量高，工作得到了上级粮食部门的充分肯定，荣获全国粮食清仓查库工作省级先进单位称号。

（二）加强粮食收购资格审核管理工作。按照《粮食流通管理条例》、《粮食收购资格审核管理暂行办法》的要求，坚持公平、公正、公开和便民的原则，严格依法实施粮食收购资格许可证的审核颁发，并不定期地进行复核。对到期的粮食收购资格许可证进行重新资格审核、认定，达不到要求的不予认定和颁发新证，严把了粮食收购市场准入关。

通过对全县56家粮食加工企业和个体经营户逐一进行梳理、审核，对16家达到国家规定市场准入条件的企业，经企业申请，颁发了《粮食收购许可证》证书，并全部纳入社会粮食统计范围，逐步建立起覆盖全县的粮食统计网络。

（三）深入宣传，努力营造良好的社会氛围。每年5月份，我们通过出动宣传车辆、张贴标语、发放宣传单、上门服务等多种形式，广泛宣传《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《山东省粮食收购管理办法》等粮食政策法规，在全县营造了依法管粮的浓厚氛围，切实提高了依法管粮的社会认知度。几年来，我局共出动宣传人员150余人次，发放宣传材料10000余份。

（四）持续开展粮食收购市场检查。为规范粮食流通市场秩序，维护种粮农民利益，在每年夏、秋粮收购期间，我局通过采取联合检查、专项检查等方式，积极开展好粮食行

政执法工作，确保了粮食流通市场的健康发展。联合检查主要是会同工商部门，对全县粮食收购市场进行依法检查，查看粮食经营者是否按照要求进行经营，是否存在有关违法行为，对无证经营、扰乱粮食市场的行为进行严厉打击；专项检查主要是开展好小麦最低收购政策落实情况、最低收购价粮食竞价销售出库情况。通过检查确保了粮食收购市场平稳有序，保障了粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。

（五）深入开展《粮食流通统计制度》执行情况的监督检查。全面落实粮食流通统计制度，进一步完善统计工作制度，着力抓好统计信息化建设，强化统计监督检查，按照《粮食流通统计制度》的要求，每年两次对纳入统计范围粮食经营者粮食流通统计制度执行情况进行专项监督检查，敦促粮食企业严格执行统计制度，对没有建立统计台帐、统计台帐建立不规范的企业，下达责令整改通知书。通过几年来的努力，我县统计数据的真实性和准确性有了明显提高，为全县粮食宏观调控提供了可靠的决策依据。

三、创新机制，不断探索粮食执法工作新路子

（一）加强执法人员与执法相对人的管理

一是切实提高执法人员的执法能力和水平。建立执法人员业务学习制度，规定执法人员每周抽出半天时间集中学习，主要学习《粮食流通管理条例》、《粮食监督检查暂行

办法》等法律、法规以及国家、省粮食局出台的一系列执法方面的文件，同时要求执法人员都要建立学习笔记。每半年组织一次学习交流活动，结合业务学习和执法实际，谈心得体会，对执法工作存在的问题提出意见、建议，对执法实践中遇到的不明白问题进行讨论。年底对执法人员组织一次执法理论考试，并请市以上粮食执法主管部门出题、监考，检查执法人员的学习笔记，评出优秀学员。通过学习交流，进一步提高了执法人员业务水平和执法能力，有力地促进了我县粮食执法工作的顺利开展。

二是不断加强对执法相对人的管理。为切实加强对企业统计人员的管理，提高统计人员的整体业务素质，我们每年对纳入统计管理对象的企业统计人员进行系统培训一次，结合日常监督检查过程中发现的问题，采取现场指导的方法来帮助统计人员进行整改。同时，为企业免费发放统一印制的粮食经营台帐和统计报表，要求他们按规定管好、用好、保管好台帐，准确及时上报统计报表，认真执行粮食统计制度，为国家宏观调控提供详实的资料。

（二）积极探索粮食执法新路子。随着执法工作的推进和需要，我们在不断加强粮食执法制度建设同时，努力探索粮食执法新思路，有针对性地解决活动中出现的新情况、新问题。在学习过程中，执法人员自上而下地进行对照检查，尤其是抓住执法活动中发生的带有普遍性的问题和典型案例，进行认真的剖析，在探究多种形成原因的基础上，针对在执法取证难的实际问题，探索并制定了《报表催报通知单》、《报表未报通知单》等文本，极大地解决了粮食执法取证方面的问题，并在执法过程中取得了较好效果。

惠民县粮食局 二00九年十一月十八日