积极探索 努力实践不断提升提案工作水平

第一篇：积极探索 努力实践不断提升提案工作水平

积极探索 努力实践不断提升提案工作水平

随着我国社会主义民主政治建设的不断推进，政协提案工作已成为人民政协履行职能的重要形式，成为政协委员行使民主权力、进行民主监督、参政议政的最基本、最直接的形式。全国政协提案工作座谈会后，哈尔滨市政协认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和全国政协提案工作座谈会精神，遵循“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作十六字方针，坚持提案工作的全局性定位，建立健全提案质量和办理质量保障机制，加强和改进提案工作，进一步发挥了提案在人民政协履行职能方面的作用。

坚持提案工作的全局性定位，促进提案工作整体水平提升

提案工作的全局性定位，是由提案工作的性质、任务、目标决定的，提案工作只有围绕党和政府的中心工作，放在人民政协的总体工作中去考虑，才能凝聚各方面力量，形成提案工作合力，更好地发挥提案工作在推进人民政协事业中的作用。近年来，我们牢固树立大提案意识，坚持提案工作的全局性定位，努力凝聚内外部力量，为提案办理工作打下坚实基础。

提升工作层次。高层领导亲自抓提案工作，是确立提案工作全局性定位的重要保证。从2005年开始连续四年，哈尔滨市政协提案由过去的职能部门交办改为高规格会议交办。每年人大和政协全会之后，市政府都召开办理工作会议，市人大、市政府、市政协领导亲自到会讲话、提要求，明确各部门办理工作任务，强化了承办部门责任意识。交办会后，市政府还将政协提案形成分类目录，按市长分工在政府全体会议上进行通报交办，进一步明确了领导责任。2006年，市委、市政府将提案办理工作纳入了全市目标责任制考核体系，实行目标管理。目前，已形成了重点提案市长、副市长批示办理，其他提案按部门分类、政府通报办理，承办部门领导把关，职能处室具体负责的“分工负责、归口办理”工作机制。

完善重点提案筛选和督办方式。重点提案在一定意义上说是政协组织集体智慧的结晶，它的提出和办理过程是政协整体优势得到有效整合和发挥的过程。因此，科学设计重点提案的筛选和督办方式，是坚持提案工作全局性定位和发挥政协整体优势的必然要求。近年，我们在这方面下了一些功夫。在筛选方法上实行三个结合：结合政协各专委会的工作专长，组织提案委与各专委会充分沟通协商提出意向意见；结合市委市政府重点工作，组织提案委、有关专委会与市委和市政府相关委办局进行沟通协商，提出初步意见；结合社会热点问题，组织提案委、有关专委会与有关委员沟通协商并充分吸纳委员意见。在筛选内容上侧重四个重点：着眼于推动全市经济社会发展重大问题的解决上；着眼于市委市政府重大工作部署的推进落实上；着眼于群众关注的热点难点问题的解决上；着眼于能适宜于政协发挥作用上。在督办方式上突出领导责任，实行主席、副主席领衔督办，并根据提案内容，组织提案委等各有关专委会、提案者和有关委员参加，采取实地视察、听取汇报、委员评议、主席总结的方式进行现场督办，采取上述办法后，重点提案的质量和办理实效有了明显提升。

建立激励机制。针对部分委员撰写提案、参政议政积极性不够高、委员意识不强，以及个别承办部门办理答复不够认真，敷衍应付的问题，我们从正面引导，树立榜样，建立激励机制。2007年初，十一届政协换届以来，市政协修改完善了《政协哈尔滨市委员会表彰奖励优秀提案和先进承办单位、先进承办工作者的办法》，对优秀提案及提案者、先进承办单位和先进承办工作者的评比，不仅听取提办双方意见，还请市委、市政府办公厅帮助把关。同时，将过去单纯印制光荣册表彰的办法，改由在政协全会上隆重表彰，并通过会后在《哈尔滨日报》登载优秀提案及提案者、先进承办单位、先进承办工作者名单的办法进行激励，提高了委员的光荣感、使命感和承办部门的责任感。

建立健全提案质量保障机制，促进提案由数量型向质量数量型转变

提案数量体现民主化水平，提案质量体现科学化水平。如何处理好数量和质量的关系，做到既要广开言路，充分尊重和保护提案者参政议政的积极性，又要坚持以质量求发展，努力把提高提案质量作为提案工作的立足点，是我们着力研究和解决的问题。

从提案征集与审查环节入手，把住提案入口关。提案的征集和审查环节是保证提案质量的重要关口，如何把住这个关口，我们坚持以服务为宗旨，用服务引导委员完善提案，提高质量。一是在提案征集环节抓好为党派的服务。在政协全会筹备前，我们提前介入，与党派联合就全局性问题深入调研，打造高质量提案；安排专人到各民主党派和有关团体征集提案，对参政议政能力强且撰写提案积极性高的委员提供指导；协助民主党派举办提案撰写知识讲座，促进党派团体提案提高质量。二是在立案整理环节抓好为委员的服务。每年政协全会后，我们集中时间对已立案的提案进行疏理：对一些问题不明确，建议不具体，一案多事的提案立即与委员沟通协商，进行补充完善和规范；对内容相近的提案沟通委员进行并案，明确主件和附件；对涉及多部门办理的，沟通委员和承办部门，明确主办和协办；对不在哈尔滨市管辖范围的，引导委员转请在哈尔滨市的省政协委员或全国政协委员代为向上级政协提出。三是改进立案审查办法。针对以往全会期间审查立案时间过于匆忙、立案提案质量良莠难分的情况，改进立案审查办法，今年我们已经尝试将全会期间审查立案改为全会后审查立案；将向全会报告提案审查立案情况改为报告提案的初审情况；将提案委员会单独审查提案改由市委、市政府、市政协和相关承办部门组成联合提案审查工作组，共同对提案进行联合审查，保证了提案审查有较充裕的时间，维护了提案审查的严肃性。截至5月末，2008年提案立案为803件，比2007年同期减少282件,提案质量有了明显提高。

从发挥政协整体合力入手，打造精品提案。知情明政是提出精品提案的前提，我们积极组织委员参加与提案工作有关的各种视察、调研、督办及政府的情况通报会、预答复会等活动，为委员扩大视野、了解情况、掌握全局，从而写好提案搭建平台。同时，深入挖掘政协组织的视察、调查、座谈、专题协商、委员进社区等活动成果，组织专委会将其转化成精品提案。并通过政协信息开辟了敏感及热点提案内容直达党政领导的快车道。

从引导委员了解市情入手，提高提案的可行性。可行性是提案质量的重要标准之一，直接影响提案办理成效。绝大多数提案落实中都涉及财力资金问题，有些提案虽然也反映了一些需要解决的社会生活问题，但由于没有足够的财力支持，其可行性、针对性大大降低，导致办理效果不理想。针对这个问题,我们通过向委员致信，邀请提办双方座谈、培训，增加提案用纸封面内容等方式，引导委员深入实际调查研究，了解市情，正确认识城市发展水平的阶段性，正确认识经济社会发展和百姓生活需求的不平衡性，从而引导委员在诸多问题中找出迫切需要解决的问题，提出既能反映人民群众迫切需求，又能够得到市财力支持的提案，提高提案的针对性、可行性。

建立健全办理质量沟通协商和督办机制，促进办理工作由答复型向落实型转变

提案质量是提案工作的基础并体现了政协参政议政水平，提案办理则是提案取得实效的关键环节，直接影响提案价值的实现程度。目前，在提案办理过程中，党委和政府的承办部门对落实提案者意见和建议起着决定性作用，政协在交办之后更多的时候是被动等待承办部门办理结果。如何在提高办理质量上发挥政协的主观能动作用？从近年的实践看，沟通协商和督办在提高办理质量方面有着不可替代的作用。这种作用直接表现为我们团结和协调各方面力量共同工作的能力，因此说，办理水平也体现了政协的沟通协商和督办水平。

建立互动式沟通机制。一方面，市政协提案委与市人大人事和代表联络委员会、市政府办公厅建立了定期联合交办、联合督办、联合检查、联合进行提案办理目标考核的沟通协调制度，形成了“交”、“办”双方相互支持、互相配合、共同推进的良性沟通和互动。另一方面，推动承办部门普遍建立与委员的预答复制度。各承办单位在对提案做出正式答复之前，采取走访沟通、电话沟通、座谈会沟通、现场视察等形式进行预答复，向提案者通报办理进度和情况，征询委员意见后再正式答复，加强了“提”、“办”双方的理解和互动，提高了提案办理的满意度。

完善提案工作评议机制。建立既注重办理结果、又体现办理过程的评议体系，是调动提案者和承办单位的积极性，提高办理实效的有效保证。我们在坚持常规评比办法的基础上，重点抓好了“两个质量”评议会，即提案质量和提案办理质量评议会。选择一些问题比较集中（提出同一问题的委员比较多）又明显办不出成效的提案，邀请党政承办部门到会讲形势、讲政策，有针对性的讲评提案质量；选择一些连续几年都提，承办部门连续几年办不彻底或办结后反弹的提案，请提案者到会做分析、做评价，讲评办理质量，促进提案者和承办部门的良性互动，互相提高。从去年起，为落实市委关于加强和改进政协工作的意见，协调市政府有关副市长在市政协常委会上通报市政协提案办理工作情况，受到委员好评。

探索“重点提案并案督办”有效机制。重点提案是在众多提案中筛选，经主席会议确定并由主席分工亲自督办的提案，党委和政府领导以及承办部门都高度重视，办理结果往往都很到位。如何将对少数重点提案的督办效应扩大或延伸到一般提案的办理，是发挥政协在提高办理质量方面作用的重要途径。以往有的主席在督办重点提案时，对承办单位的其他提案的办理情况一并进行了督办，取得了较好效果。今年以来，我们肯定了这一做法并明确做出安排。即：在选择主席领衔督办的重点提案时，将内容相近、相似或相同的提案作为并案督办提案由主席一并督办；在听取承办部门重点提案办理汇报时一并听取其他一般提案的办理情况。这样，既突出了提案办理的重点，也可将对少数重点提案的督办，延伸为对某一方面提案的督办，延伸为对某一方面工作的监督，从而实现重点提案带动一般提案，局部带动全局，最终推动提案办理质量全面提高。

（责任编辑/陈雅莉）

第二篇：不断提升办公室工作水平

强化职能不断创新

努力提高办公室工作效率

党委系统办公室作为各级党委的综合办事机构，是党委工作的核心和枢纽，党委办公室的每一项工作都与全局有着密切的关系，直接影响到各级党委日常工作的正常运转。当前，对各级党组织提出了新的更高的要求，党委办公室如何才能更好的适应新形势，拓宽新思路，开创新局面，在政治、思想、作风、业务、管理等方面与时俱进，跟上时代发展步伐，确保党的各项方针政策在基层得以顺利贯彻落实，是党委办公室系统需要认真研究解决的问题。面对新的形势和任务，作为承上启下、联系左右、协调各方的党委系统办公室应当更加注重自身建设，要在严把三个关口、强化三项工作、处理好三种关系的基础上，不断创新工作方法，推动办公室工作效率和质量再上一个新台阶。

（一）严把三个关口，不断提高工作质量

第一个关口是切实把好选人用人关。造就一支高素质的办公室工作者队伍，是搞好办公室工作的基础和关键，党委办公室作为一个“窗口”部门，作为一个原则性、政治性极强的部门，在队伍要求方面是多层次、高标准的。全区党委系统办公室要严格按照干部“四化”标准和德才兼备的原则，继续坚持高标准挑选人、高层次培养人、严要求使用人，不断在人员的选拔、培养和使用上下功夫。在人员的选拔上，要广泛采用基层推荐和组织考核相结合、民主评议与试用实践相结合的方法，广开选人渠道，真正将想干事、会干事、能干事的人选拔进党委办公室。在人员培养上，要严格按照理论指导与实践锻炼相结合、集中培训与分散自学相结合的方法，不断加强对办公室人员的培训。对基层办公室人员仍要继续实行定期上派锻炼制度，所有基层党委办公室人员必须轮流在区委办公室上派锻炼两个月，跟班学习。同时，从今年开始，全区党委办公室系统每年开展一次优秀文稿评选活动，评选出好公文、好信息、好调研报告，在全区通报表彰；坚持每年举办一次基层党委办公室人员培训班，集中对办公室人员进行综合培训，最有效最快捷地提高全区党委系统办公室队伍的综合素质。第三，在人才使用上，要进一步健全完善干部队伍培养规划和目标，坚持成熟一个，使用一个，要做到既重视人才、依靠人才又不滞留人才，能够放手使用人才，使全区党委办公室始终充满活动，真正做到输出一批，储备一批，培养一批，形成一茬接一茬，人才辈出的局面。

第二个关口是切实把好创新关。创新是办公室工作活力和进步的体现，工作上的创新来源于思想上的更新和方法上的创新。在思想创新方面，要大胆采用走出去、请进来等办法，狠抓办公室系统工作人员的认识更新、知识更新，不断优化办公室人员的知识结构。在工作方法更新上，首先要选准结合点。要深入分析形势发展的变化，明确新形势下党委办公室工作的特点，积极应对加入WTO给办公室工作提出的新挑战，按照“从严、从细、可行”的原则，及时修订完善有关制度，切实建立起确保办公室工作正常运转的办文办会、督促查办、信息上报、来人接待、车辆管理、机要保密、安全保卫、机关卫生、内部值班等一系列规章制度，并严格按制度办事，按程序办事，用制度管人，用制度规范工作，确保办公室工作有条不率，井然有序。其次要定准突破点。在办公室系统自身建设上，要严格按照《解放区党委办公室系统星级管理办法》和《解放区委办公室目标考核制度》的要求，全面推行星级管理，对全区党委系统办公室工作进行全面科学的评估指导，着力推进办公室工作的制度化和规范化建设。其三要找准关键点。针对办公室工作相对繁杂的实际，要在全区党委系统办公室内部全面推行首问负责制。即，每项工作哪位同志最先接触，就由这位同志按程序汇报、办理解决，最后落实的责任也由这位同志负责，以进一步增强办公室人员的工作主动性，彻底克服门难进、脸难看、事难办现象。

第三个关口是切实把好工作效能关。繁、杂、细是办公室工作的主要特点，为了进一步提高办公室工作的效率，一方面要不断强化办公室内部科室职能。要依据工作实际，合理确定办

公室内部科室设置、人员配备、力量使用和工作布局，减少工作层次，减化中间环节。另一方面要建立起任务指标化、管理目标化、工作规范化的岗位目标管理机制。要用科学的机制规范工作运转程序，对办公室各项工作、各科室和各个岗位，都要明确工作任务、工作责任、工作目标和完成时限，做到既有合理的分工又有相互协作，尽量减少工作交叉和不必要的环节，缩短办事流程，加快工作节奏，以保证办公室工作整体功能的充分发挥，以最大限度的提高工作效率和质量。

（二）强化三项工作，提高服务水平

首先，要强化调研工作，增强针对性。调查研究是党委办公室的一项经常性、基础性工作，当前全区党委办公室系统对这项工作总的来说很重视，特别是今年以来，各办公室以开展调研活动年活动为契机，开展了大量的调研工作。但目前调研工作开展的深度和广度还不够，很多调研活动都只限于一般的情况了解，真正在研究上下功夫还不够，形成的一些调研报告缺乏有效的指导性，下步必须有针对性地解决这一问题。一要突出重点抓调研。全区各党委办公室要紧紧围绕党委的中心工作，抓住党委一个时期的关注点和需要决策的问题，以及经济社会生活方面的热点和敏感问题，有计划、有目的、有组织地开展深入细致的调查研究，提出有针对性的、高质量的意见和建议，供领导决策参考。二要紧扣热点抓调研。当前就全区来讲，要紧紧围绕建设经济强区、经济结构调整、第三产业和个体私营经济发展、深化两级中心建设、农村城市化、创建优秀旅游城市、下岗职工再就业、行政审批制度改革、社会稳定等热点问题，深入开展调研，为党委决策和推动工作提供科学依据。三要讲求实际效果。要不断改进调查研究的方式和方法，坚决克服走马观花、浮光掠影、蜻蜓点水式的调研，努力增强调查研究的实效，争取使更多的调研成果进入领导决策和完善决策的过程。

其次，强化督查工作，增强工作时效性。督促检查工作是推动决策落实的重要环节，也是党委办公室工作的一项重要职能。区委决策能否在基层得到全面正确的贯彻落实，办公室督查工作起着重要作用，特别是当前随着社会主义市场经济体制的建立，各种新情况、新矛盾层出不穷，热点难点问题增多，全区改革发展稳定的任务十分繁重，区委对全区各方面的工作要求很高，这就是督查工作面临的形势和任务，全区党委系统办公室必须进一步加大督查工作力度，努力树立督查权威，确保区委各项工作部署落到实处。在督查方面要做到三点。一要敢碰硬，对一些重大的决策事项，要敢于和善于抓关键、动真格，必要时经主要领导同意可直接向下级党委领导同志发出《督促检查事项通知单》，提出办理要求和办理时限，以引起重视，求得支持，促进问题的解决。二要抓大事，要围绕中心抓大事，对具有全局性战略性的重大决策、重要部署，要下大决心，花大力气，开展形式多样的督查活动，确保各项重大决策的落实。要善于发现影响决策落实的问题和环节，分析原因，查找症结，为领导决策提供具有较高参考价值的建议和对策。三要求突破。要进一步增强责任意识，对于领导同志的批示、交办事项，要明确职责，严格把关，提高办结质量，不能敷衍塞责，大事化小，小事化了。要加快办理速度，严格按时限报告情况，对紧急特殊事项，要坚持特事特办、急事急办的原则，立即办理，及时上报，对于无正当理由不能按期办结的，要通报批评，对延误时机或弄虚作假情节严重的，要追究承办领导和有关人员的责任。

第三，强化信息工作，增强实用性。信息工作以其短、平、快的特点，在推动工作中发挥着重要作用。下步的信息工作要着重从三个方面下功夫。一是要抓重点。党委办公室系统要紧紧围绕党委的中心工作和领导关注的重大问题，围绕全区在加快发展、改革创新、优化环境等方面出现的新经验、新做法，围绕社会发展中出现的热点、难点和问题，站在全局的高度，在大事、要事上及时、准确地报送信息。当前，信息内容的取向要以迎接和庆祝十六大胜利召开为主旋律，认真报送全区各部门创造性开展工作的新思路、新举措、新成效和新经验。二是要严把质量关。要注重开发深层次、高质量的信息，在“准、快、精”上下功夫，多角度、多层面提高信息质量，不断拓宽信息的收集领域。三是要进一步加强信息网络建设，确

保信息运转快捷高效，使党委办公室成为党委的信息主渠道。同时要严格执行紧急信息报送制度，保证紧急重要信息不迟报、不漏报、不瞒报。特别是对我们已经明确规定的信息报送形式，如每月的大事记、每月的主要工作动态，要按时按要求上报，不能再出现催要的现象。

（三）理顺三大关系，创一流工作业绩

一是要在吃透上情、摸透区情、了解外情上下功夫，理顺局部和整体的关系。综合协调是办公室的重要职责。党委办公室处于沟通上下、联系左右的枢纽位置，工作千头万绪，涉及面广。无论办文、办会、办事，还是机要、保密、档案、信访、党史编纂等，都要在高效、严谨、规范上下功夫，这就要求办公室必须把握好局部与整体的关系。全区党委办公室系统要始终把协调处理领导、部门、上下级之间的关系作为一项重要的工作去抓，内部协调求团结，外部协调赢支持，集中协调抓大事，严格分工抓小事，从而真正体现出党委的意图，达到领导的要求，把工作干好。工作中，必须要在“深、新、实”三个字上下功夫。“深”，就是深刻理解党的方针、政策，准确掌握上级的主旨，深入了解基层情况及群众呼声，努力做到吃透上情、摸透区情、了解外情，在认识上能有一个质的飞跃；“新”就是在不断变换的新形势下，在不断涌现出的新问题、新经验、新情况面前，敢于开动脑筋，在已有经验的基础上，集思广益、取长补短，创造性的开展工作，进行有创意的探索，全力开创更新、更宽的工作局面；“实”，就是讲求实际，注重实效，实事求是，虚心吸收各种营养以充实自己，并在此基础上，不断提出符合区情民意、能够促进工作的有深度、有价值的见解和意见，确确实实的促进各项工作的开展。

二是要在立足本职、换位思考上下功夫，理顺主动服务与被动承受的关系。办公室是党委的左右手，在党的工作部门中具有特殊的位置和作用。办公室工作的好坏对党委乃至全区工作的影响都很大，这就要求每一位办公室人员都必须具备“立足本职、换位思考”的能力，就是能够热爱本职工作，尽心尽责开创性地做好本职工作；能够准确地把握工作位置的特殊性，多视角、多层面的去观察分析问题，善于站在对方的位置思考问题、处理问题；能够清楚认识到工作岗位的重要性，站在统揽全局的高度去思考处理问题，站在主要领导的位置去思考处理问题，清楚所涉问题在全局中的份量，在解决处理中对全局产生什么影响，有利和不利的方面应尽可能思考周全。同时，作为办公室人员，还要处理好“主动服务”与“被动承受”的关系。“主动服务”是指党委办公室作为党委的参谋助手，时时处处注意为党委拾遗补缺、增光添彩，做到才思敏捷、行动迅速、思在人先、谋在人前，想领导之所想，急领导之所急，补领导之所缺，供领导之所需。“被动承受”，是指办公室作为党委的办事机构，基本职责是为党委服务，日常工作中大量承办党委领导交办的事情，必须严格按照党委意图，接受领导安排，在领导授权范围内开展工作，不能别出心裁、我行我素，更不能凭主观好恶、人为定夺。工作中，既不能因存在被动承受的一面，而不思创新、固步自封；也不能因存在主动服务的一面，而哗众取宠、越俎代疱。每一个办公室人员都要摆正自己的位置，做到到位不越位、出谋不决策、协调不包办，换位思考而不代位行事，作到“身在兵位、胸怀帅谋”。三是要在当普通人、做平凡事、见大成效上下功夫，理顺大与小的关系。办公室除了一些专业性较强的工作外，还有大量的机要通信、值班管理、联络接待、机关建设、后勤服务等具体复杂的综合性服务工作。办公室工作事无巨细，但决无小事，每一件都是牵一发而动全身的大事情。有许多事情看起来很小，但办得不快、不好，就会影响党委工作大局，影响办公室形象。办公室工作既不能因事小而不为，也不能因事烦而盲为，更不能因事难而怕为。为了处理好大与小的关系，我想大家应把握好以下三个方面。①准确把握各级党委工作的需求和领导意图。无论办文、办会还是办具体事，都首先考虑党委有什么精神，领导有什么意图，怎么办才能符合党委和领导的工作要求，这一点绝不能马虎，必须严格按照党委和领导的工作思路、具体要求去做好每一项工作。②快速反应，妥善处置突发性工作任务。办公室工作任务杂多，加上应急任务、突发性任务，会给工作带来预料不及的困难和问题，因此，我们

必须培养快速反应、灵活应变的能力，做到快件快办、急事急办，不折不扣完成任务。同时，在工作实践中要及时总结规律，探求新的方法，确保各项工作超前运作，每个环节都周密计划、每个阶段都统筹兼顾。③抓好沟通协调工作。要讲求方法艺术、讲求效果，注意沟通思想、沟通目标任务、沟通运作程序、沟通方法措施、沟通利害关系，调动一切可调动的力量，投入到目标任务的完成中去，为各项工作的顺利开展提供源源不断的力量源泉。④要进一步加强机关管理工作。后勤服务是党委办公室工作的重要组成部分，也是党委日常工作顺利运转的基本保证。各级党委办公室要围绕党委中心工作服务、为机关干部职工服务，自觉把服务寓于管理之中。要借鉴和总结后勤服务改革的好办法、好经验，创新后勤服务体制，激发后勤服务的活力。

第三篇：积极探索努力实践不断提高信息工作水平

如何广泛发动和充分依靠全会、全员办信息，提高信息工作整体水平，始终是我们思考和研究的主要课题。在基本建立健全全局信息工作网络和信息工作制度的基础上，近年来，我们在上级的指导帮助下，在局领导的重视和要求下，继续探索，积极尝试，取得了一定成效。我们的具体做法如下：

1.强化责任，完善机制，提高信息质量。提高信息质量是信息工作的长期任务，随着企业落实资产经营责任制，深化内部改革，全局各级面对着人员减少、工作任务繁重的考验，信息工作也出现一些问题和困难，一般性信息偏多，高质量信息相对较少。针对这个问题，我们反复研究，把上级的要求和工作的实际结合起来，在坚持原来一些好做法的同时，进一步强化责任，完善机制，量化工作标准，压缩信息数量，提高信息质量。一是在局内部认真落实铁总三个方面“九个一”要求，即：对主席要求，一年对信息提一次任务和要求，一个时期对一项重点工作讲一次思路和打算，一个季度批示一期有价值的信息。对办公室主任要求，一年开一次总结信息工作的会议或办一期信息员培训班，一个季度综合起草一篇信息，一个月亲自分析检查布置一次信息工作。对信(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)息员要求，一个月直接与基层单位商讨一次信息稿件，一个季度综合起草一篇信息，一年培养一个先进单位和一名优秀信息工作者。二是在()级开展信息工作“三个一”季度考核，即：要求各、办公室主任每季度抓一篇调研信息，信息员每季度写一篇综合信息，各单位每月上报一篇高质量的综合信息，局办公室按季度进行考核。三是重新修订了《我市信息工作细则》，针对原来评比办法中对综合信息激励不突出的问题，在新办法中考虑了综合信息的因素，进一步明确了优秀信息的条件，拉开了季度考评中一般信息采用和高质量信息采用的分值差距，加大了对被上级单位采用和获得领导批示等高质量信息的表彰奖励力度，从而使各单位开发高质量信息的责任更加具体，目标进一步明确。此外，我们坚持加强调研信息工作，及时印发了一个时期全局调研信息、综合信息的参考题目，使大家超前思考，开阔思路，有针对性地开展调研活动，多方面、多角度地捕捉和发掘信息内容。

2.强调时效，抓好引导，提高信息工作效率。在企业加快改革发展，各方面工作与时俱进，不断创新的新形势下，信息的时效性越来越显得重要。由于机构和人员精减，工作任务相对加重，有时各项工作和信息工作交叉在一起，大家集中力量抓上级部署紧、企业涉及多、职工要求迫切的事情，信息工作相对放松，时常出现某项工作全面收尾后再整理信息的情况，致使信息的时效性不能得到保证，对此我们采取了几点办法。一是在每年召开的全局办公室工作会议和各级信息员培训中，特别强调信息的时效性，对不同类型的信息提出不同的报送时间要求。同时教育引导负责信息工作的同志处理好信息工作与其它工作的关系，以高度的责任感和超前意识，自觉主动地安排协调，统筹兼顾，既做好各项工作，又不放松报送信息，保证信息的时效性。二是明确提出在路局、()和基层信息工作逐级负责的前提下，路局可以根据情况需要直接向重点基层单位采集信息；()也可以根据内容需要，在向路局报送信息的同时，向局上级单位报送信息，以便争取时间，尽早引起各级领导的重视，最大限度地发(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)挥信息应有的作用。三是在定期下发信息报送要点的同时，加强各级信息工作的沟通联系，畅通渠道，帮助信息员在收集、加工、传递信息的过程中做到灵敏、及时、快捷。四是适时检查和考评各()对党和国家重大事件、全局重要会议、局重点工作部署信息反馈的情况，加以通报，引导大家增强时间观念。五是适应形势要求，加强办公自动化建设，积极尝试和开展局内外微机联网工作，争取网上信息传递，提高信息工作效率。

3.围绕中心，发挥作用，提高信息工作水平。信息要为领导决策服务，为职工群众服务，发挥其特有的功能作用，需要信息工作者牢固树立服务意识，注重实效，扎实工作。为此，我们在以下几方面进行了努力。一是抓学习，搞好结合。及时组织有关工作人员学习把握上级精神和企业中心任务，传达领导的指示、批示和要求，努力把信息工作与日常工作相结合，及时总结、推广经验；把信息工作与督查督办工作相结合，推动上级会议精神、工作部署得到贯彻落实；把信息工作与突出维护职能相结合，及时反映广大职工群众思想上的热点、疑点，工作、生活上的难点，以及他们的意见和要求，维护职工群众的合法权益。二是抓重点，搞好服务。结合路局、路局不同时期的不同工作重点，根据职工群众的迫切需求，编发各种专题信息、系列信息，情况反馈和信息专报。比如编发了“组织开展节支降耗竞赛”系列信息，有力地推动了全局带领职工节支降耗1亿元，为全局经营生产做贡献；编发了“两节送温暖”系列信息，及时传递了组织的关怀，解决了职工的生活困难；向局党委报送了《职工思想状况的分析》、《职工对铁路改革的期盼》、《基层站段干部职工对路局工作的意见和建议》等信息，帮助局领导掌握职工的思想愿望和意见要求；向上级报送了《部分退休教师拟将提高教师待遇问题诉诸法律》、《临时工入会难》、《女职工劳动保护工作的调查与建议》等信息专报，反映了一些企业自身难以解决的问题。在局内各、的信息工作中，也产生了很多针对职工反映较大、较为集中的问题，进行跟踪调查，加以分析，提出处理意见和建议的信息，报送有关领导和部门后，引起高度重视，做出批示，解决了实际问题，受到职工群众的欢迎。三是抓角度，搞好写作。强调在众多的信息中加以鉴别，舍弃没用的信息，兼顾一般的信息，下力量搞好重点信息。对重点信息反复思考研究，选好角度，尽量提炼和挖掘，精雕细琢，认真编写。事实上有些信息是不厌其烦，多番修改形成的。比如今年3月我们编发一篇学习宣传《法》的信息，从“我市局举办《法》专题学习讲座”、“我市局加大力度学习宣传贯彻《法》”，到“我市局学习宣传贯彻《法》面向党政注重实效”，三易其稿，最终引起有关领导的重视，被上级采用。

通过工作实践，我们深深体会到：1.提高信息工作整体水平，必须领导重视。局领导重视，经常指导、过问和支持信息工作，能够有(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)力地引导和推动信息工作。2.提高信息工作整体水平，必须强化信息意识。信息工作人员有了较强的信息意识，就能够随时随地注意捕捉和报送信息。3.提高信息工作整体水平，必须提高信息员队伍素质。坚持常年进行信息员培训，能够有效地提高信息工作人员的综合素质，信息员队伍素质提高了，信息工作才能有声有色。4.提高信息工作整体水平，必须突出特色、提高信息质量。唯有发挥组织特色，反映职工的愿望、意见和建议，反映代表和维护职工利益好的经验、做法，才能为领导决策提供依据，使信息具有较高的实用价值。

第四篇：努力提升党建工作水平

努力提升党建工作水平

党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的永恒课题，不可能通过几次集中教育解决所有问题而是要不断地结合党建工作的现状，逐步完善制度，健全机制，与时俱进，才能不断保持党的先进性。作为国有企业的基层党组织，在市场经济体制改革中，特别在先进性教育活动之后，如何进一步加强和改进党的建设，如何坚持党的先进性，充分发挥党的建设，如何坚持党的先进性，充分发挥党的政治核心作用，团结带领职工，积极推进公司三个文明建设，实现跨越式发展？是摆在我们基层党组织和党务工作者面前的一项紧迫任务。对此，保卫部党委在认真总结先进性教育活动经验和巩固教育成果的基础上，围绕增强党的先进性这个中心，结合部门党建工作实际，进行一些探索和实践，取得了一定实效。

一、站在构建和谐企业的高度，发挥党组织政治核心作用

目前，我们的企业正面临着搬迁改造、企业改革深化等繁重的工作任务，公司构建和谐企业，以人为本的治企方略也需要得到进一步深化，同时三大工作片区的治安、防盗、维稳等内保工作形势异常严峻，这给我们企业保卫工作提出了更高的工作要求，也对占三分之一保卫部职工总数比例的党员队伍提出了更高的组织要求。保卫部党委采用抓制度建设，加强群团工作双管齐下的办法，认真分析部门党员队伍的现状，按照党员先进性要求，以及先进性党支部的标准，据此制定了一系列保持党的先进性长效制度，如：党员的学习培训机制、评价机制、激励机制等制度，确保了基层稳中有各项党内活动，有标准、有条理的规范化开展。在完善制度的同时，部党委着力解决好党员、党支部的作用发挥问题，以制度的落实情况，具体考评每个党员、每个党支部，充分调动党支部和党员的工作积极性，发挥出制度的管理作用。另一方面，部党委适时围绕目标开展发挥党员先进性主题实践活动，如“党员服务岗”、“群团工作建设”活动、都最大限度地团结了基层职工群众，最大限度地影响和引导了职工队伍，充分运用群团组织的合力，发挥了核心的领导作用，为公司的发展与改革，营造了和谐稳定的局面。

二、以“德育”为重点课题，发挥党组织的育人功能

思想政治工作是党组织的工作优势所在，保卫部党委以党支部为工作重点，采取分层次、分对象、分阶段地方式，有针对性的开展基层思想政治工作。但要想逐步解决好党员队伍存在的理想信念不清、宗旨意识不强、法制意识淡薄、党性修养不足等意识形态上的弊病，这需要一支强有力的政工队伍来长期做好思想政治工作。部党委以长效机制的形式，初步建立了一支由党支部书记、支部委员、党小组长，以及部中高级政工师为骨干的政工队伍，一方面加强这支政工队伍的业务能力，政工理论的培训与提高，另一方面以这支队伍作为思想政治工作网络，从横向到纵向，从内部到外部都做到信息畅通，引导处置及时。在具体工作中，我们始终贯穿“德育”主线，积极开展了职业道德教育、公民道德规范教育、“四五”普法、“八荣八耻”教育，运用正反面典型，运用形势任务剖析，运用民主监督与管理全方位地

教育党员干部，培养和塑造他们成为“讲政治、讲正气、讲原则、讲责任”的合格党员，成为企业放心，群众满意的合格卫士。通过强有力的“德育”工作，不公部门中违法违纪现象得到了有效控制，基本杜绝了内外勾结、侵占公司财产的现象，而且还涌现一批“平常时期看得出来，关键时刻能冲得出来，危难时刻能豁得出来”的优秀党员，正是因为有了这么一批无私奉献的好党员，使保卫部共产党员的先进性得了充分的体现。此外，部党委还坚持以“素质工程”为载体，发挥党组织的服务能力把党建工作的重心放在党员素质工程上。还以推进企业文化为抓手，服务行政工作大局“制造精品、创造未来”是攀成钢公司的文化理念的精髓。部党委为此专题研讨企业文化，要求各党支部分解落实企业文化中经营理念，企业作风，职业观等相关内容，要始终按照企业文化的具体要求，规范和约束党员队伍，特别是干部队伍。

第五篇：积极探索 大胆实践 不断提升流动人口管理工作整体水平

宝塔桥街道位于南京城北，地处城郊结合部，面积7.2平方公里，辖区内有31家企事业单位、14个社区居委会，由于历史和自然原因，这一地区的经济和城市发展相对滞后，多年来一直是流动人口较为集中的地区之一，积极探索 大胆实践 不断提升流动人口管理工作整体水平。近几年来，随着城市建设进程的加快，市场经济的深入发展，流动人口也随之急剧增加。目前辖区流动人口常年保持在7600人左右，占常住人口的14%。流动人口的大量流入，在给城市建设和地区经济发展带来活力的同时，也给城市管理和社会治安带来了压力和不稳定因素。如何加强对流动人口的管理，促进地区的稳定与发展已显得十分重要与迫切。几年来，宝塔桥办事处始终把流动人口管理工作作为稳定大局、改善投资环境、加速地区经济发展和社区精神文明建设的基础性工作来抓，积极探索，大胆实践，坚持三个原则，即：谁主管谁负责、谁用工谁负责、谁留宿谁负责；实行“四个结合”，即：管理与教育相结合、管理与服务相结合、管理与疏导相结合、管理与打击相结合；采取三种模式，即：“公寓式”、“旅馆式”、“联管式”，取得一定成效。去年，街道被南京市评为流动人口管理工作先进集体。他们的主要做法和体会是：

一、加强组织领导，强化基础工作几年的工作实践使街道党政领导体会到，要抓好流动人口管理工作必须从基础工作入手。坚持党（工）委领导下的专门工作与群众路线相结合，建立管理机构、健全各级管理网络，既是做好流动人口管理工作的基础工作，也是做好流动人口管理工作的关键所在，为此他们重点抓好四个方面的工作。一是加强领导，建立流动人口管理体系。首先，成立以街道工委书记为组长，公安派出所、街道综治办、工商、城管以及驻区有关单位负责人组成的街道流动人口管理工作领导小组。领导小组明确分工，明确责位，齐抓共管；其次，驻区有关单位相继成立了由保卫、劳动、人事、工会等部门负责人组成的外用工管理委员会，负责外用工的日常管理；第三，各社区成立了由管段民警、居委会分管主任和协管员组成的暂住人口管理站。去年街道还成立了宝塔桥地区保洁大队和保洁大队党支部。到目前为止，全街道共建立了17个暂住人口管理站，5个外用工管委会，配备了12名专（兼）职协管员，基本上形成了在街道工委领导下的以公安派出所为主力、以各级管理网络为依托、有广泛群众基础的流动人口管理体系。二是齐抓共管，形成合力。在工作实践中，他们意识到，要使流动人口管理工作适应城市改革和地区经济发展的需要，必须充分发挥各有关部门的职能作用。几年来，他们一直把流动人口管理工作列入到各单位、部门社会治安综合治理责任制目标考核内容，坚持实行“一票否决权”制，建立了重大责任问题追究制，制定了奖惩、考核方案，确保各单位、部门切实负起保一方平安的政治责任。实践证明，只有齐抓共管，形成合力，流动人口各项管理工作措施才能落实到实处。三是建章立制，促进流动人口管理规范化。流动人口管理工作是一项十分复杂的系统工程，各个环节，各个层次都必须有严格的制度，这样才能实现既定的目标任务。为此，他们立足本地区实际，先后制定了《宝塔桥地区流动人口管理领导小组工作制度》、《宝塔桥地区流动人口管理工作职责任务》、以及《例会制度》、《培训制度》等，每年都要根据上级的指示要求修订街道流动人口管理工作实施意见。各用工单位、社区居委会均依据各自流动人口管理现状，规范各项工作制度，做到了既要科学管理、合理使用外用工，又要加强法制宣传教育，使流动人口管理工作有章可循，有据可依，加快了流动人口管理工作科学化、规范化、制度化进程。四是健全基础台帐，保持信息畅通。流动人口量大，变化快，统计工作难度大。为了准确掌握流动人口动态，街道流动人口办公室每季度均要对驻区单位和社区居委会的流动人口进行统计，参照公安、市场、计生、城管等部门的登记情况进行综合分析，准确分析流动人口分布和就业状况，为上级部门和本街道流动人口管理工作提供决策依据。

二、以“公寓式”管理为抓手，积极探索流动人口管理工作新路子宝塔桥地区的企业主要是从事造船、装卸、农副产品粗加工和建筑施工等劳动条件相对艰苦的行业，脏、苦、累和危险的工种成为外来人口进城务工的主要求职行业。据统计，现在辖区企业外用工已占到全部流动人口的23%。用工量大，劳动条件艰苦，居住分散，外用工中打架斗殴，偷盗等违法犯罪现象时有发生，不仅给企业的生产和管理带来了负面影响，而且也严重地影响到地区的安定。针对这种现状，从97年开始，宝塔桥街道便在企业中进行了以集中住宿、集中管理为主要内容的“公寓式”管理的试点工作。他们首先选择了外用工最多的长航集团金陵船厂作为试点单位，取得了明显成效。长航集团金陵船厂外用工有近千人，过去都是散住在厂区和居民区。98年该厂自筹资金460万元，建起了能容纳720人居住的外用工公寓，从根本上改善了外用工居住环境。与此同时，该厂还从政治上、生活上以及福利待遇上进行了一系列的改革。一是政治上关心，人格上尊重。现在外用工在入党、参与厂里的议事决策等民主权利方面与在职职工平等相待，已有两名外用工在厂期间入了党；二是生活上关心，积极为外用工排忧解难。厂里制定了外用工公伤互助金制度。在公寓楼和其它外用工住所配备了专职清洁工，设立了活动室、医务室、食堂、小卖部等生活娱乐设施。厂幼儿园、子弟学校先后接纳外用工子女入托、入学65人等；三是逐步实现了外用工自行管理，由以往的“以内管外”逐步过渡到“以外管外、内外结合”的管理机制，使外用工主人翁意识得到了加强；四是外用工法律和业务培训制度化。外用工从进厂开始到上岗作业以及工作之余都有一套完整的培训、教育计划和制度，努力把外用工管好、用好。现在，该厂外用工遵纪守法的人多了，违法犯罪率同比下降了20%，并涌现出了2名见义勇为先进个人，调查报告《积极探索 大胆实践 不断提升流动人口管理工作整体水平》。南京金帆物流发展有限公司在很抓外用工集中住宿、集中管理的同时，从切实维护外用工利益出发，减少了外用工收入分配的中间环节，为外用工公寓配备了彩电、空调，努力营造拴心留人的良好环境。91年以来，该单位从未发生一起外用工违法犯罪案件。南京肉联厂对外用工的管理除了实行集中住宿集中管理，还根据工种分工和倒班特点，合理安排宿舍，避免了相互干扰。该厂还在外用工中选拔素质高、工作成绩突出的外用工聘为本厂的合同制工人，极大地调动了外用工的积极性。据统计，现在全街道外用工30人以上的企业80%实行了集中住宿、集中管理。为了将“公寓式”管理向企业外延伸，街道投资近百万元，利用金大公司一处生产厂地，建立了金陵村暂住人口公寓。目前该公寓占地4000平方米，房屋近百间，集中居住了流动人口480人。该公寓实行封闭管理，开设了办公窗口，配备了办公桌椅、档案资料橱等必要的办公用品，配备了专职管理人员，建立了各项管理制度和台帐。规范的管理，严格的制度使外来人员居住开心，经营放心，他们在外打游击，既不稳定，也不安全，现在不仅外出工作无后顾之忧，而且还有了同城里人一样的感觉。实践证明：对外来务工人员实行“公寓式”管理不仅仅是一种模式、一种手段，更重要的是增强了外来人员的主人翁意识，促进了地区的稳定与发展，提高了对流动人口管理工作整体水平。目前宝塔桥街道实行“公寓式”管理的流动人口已占全部流动人口的20%，今年他们还将继续努力，力争达到25%。

三、以“旅馆式”管理为龙头，不断规范社区流动人口管理工作集中住宿，集中管理带来的成效是显而易见的，但由于受到各种客观条件的制约，绝大部分流动人口仍分散居住在各社区私房出租户中，这部分人由于居住分散，成分复杂，流动性和隐蔽性大，一直是街道流动人口管理工作的重点和难点。为此，他们在深入调查、了解的基础上，采取了“以房管人”即“旅馆式”管理模式。一是加强了出租户户主的管理教育。街道组织力量对辖区内的私房出租户进行全面清查，摸清了底数，同时召开私房出租户户主座谈会，宣传有关流动人口管理的法律法规、政策规定，使广大出租户户主能积极配合并主动参与流动人口管理工作。二是强化了“六个一”管理，即：一表（房屋出租户审核表）、一证（公安许可证）、一牌（房屋出租户标记牌）、一书（治安责任书）、一簿（暂住人口登记簿）、一知（房屋出租户和暂住人口须知）。做到外来人口凭身份证登记租房，人走退房及时向派出所申请注销。目前全街道纳入“六个一”管理的私房出租户已达90%以上，在流动人口相对集中的郭家山、方家营、金陵村达到了100%，这样就能从源头上管住暂住人口。三是加强协管员队伍建设。目前，街道已配备了12名协管员和50名信息员，制定了定期培训计划，工作中注意发挥他们作用的同时，对他们协管、统计、信息、培训等工作经常组织交流，促进其工作的规范化。四是加强检查督促。街道流动人口办公室定期深入各个社区抽查房屋出租户执行“六个一”管理制度情况，及时发现和纠正存在的问题，指导协调社区流动人口管理站开展工作。由于制度健全、责任明确、检查及时、指导得力，社区流动人口管理工作收到了事半功倍的效果，违法犯罪率明显下降，方家营社区2001年违法犯罪率同比下降了50%。

四、以“联管式”管理为基础，充分发挥综合管理整体效能大量流动人口进入城市后由于缺乏应有的劳动技能和经营场地，不少人在马路边摆摊设点、占道经营，有的为了争夺地盘拉帮结派、聚众斗殴，给城市管理增加了压力。为了疏导这部分人，街道投资数十万元建起了一个有400余摊位的农贸市场，流动人口凭《暂住证》、《身份证》、《婚育证明》和《外来人员就业证》进场经营。为了加强管理，他们充分发挥各部门职能作用，成立了市场暂住人口管理站，由公安、工商、税务、计生、市容、市场联手管理，他们称之为“联管式”管理模式。这一做法收到了十分明显的效果，市场治安和经营秩序有了根本好转，深受社区居民和经营者的好评。

五、抓好疏导和服务工作，寓管理与服务之中流动人口在为城市建设提供各种服务的同时，也迫切需要城市为他们提供最基本的服务，使他们能融入到城市生活中来。近几年，宝塔桥街道在实践中总结摸索出“四个结合”的管理办法。

1、坚持管理与教育相结合。外来人口大多数来自经济欠发达地区，文化水平低，法制观念淡薄，不少人因不懂法使自身利益受到伤害或是走上违法犯罪的道路。因此，他们把对流动人口法制教育列为流动人口管理工作的首要任务。几年来，企业外用工接受法律教育率达100%，街道设立了法律咨询台，为流动人口提供法制宣传资料近万份，免费为流动人口提供法律咨询。通过法律宣传和服务，增强了流动人口的法律意识，流动人口违法犯罪率同比下降了17.9%。

2、坚持管理与服务相结合。首先主动帮助他们提供劳务和经营活动。几年来，辖区企业接纳安排外用工1769人，街道为外来人员提供保洁员岗位108个、农副产品经营摊位、摊点500多个、门面房200余间，使3500余人有了谋生的职业。第二，积极提供计生和健康服务。外来人口中计划生育管理是一项难度非常大的工作，为此，街道计生部门建立完善了经营户及进入育龄人群计划生育“五个一”管理档案，即：一本花名册、一份计生合同、一张随访卡、一张孕检卡和一份审验证；建立了随访制度，主动与流入人员户籍地保持联系，相互协调配合，妥善处理计划生育工作中出现的各种问题。街道先后投资5万元，购置了B超检查仪、乳房检查仪、血压仪等设备，方便快捷地为外来育龄妇女提供全方位的优生优育和生殖保健方面的服务。去年，对175名流动人口进行了妇科检查，通过检查，对63名有不同程度的患病者进行医疗指导。为了解决流动人口就医难的问题，一方面要求驻区企事业单位医院对外开放，另一方面会同有关单位、部队医院，建立了12个社区医疗服务点，方便了流动人口求医买药的要求，深受流动人口的欢迎。第三，努力为流动人口排忧解难。外来人口由于其户口不在城市，子女入托、入学就成为他们的后顾之忧，他们迫切希望政府能为他们解决这一难题。在街道的积极努力和有关部门的支持下，先后为212名符合入托、入学条件的流动人口子女就近办理了入托、入学手续，使他们非常满意。

3、坚持管理与疏导相结合。大部分流动人口来宁后，人生地不熟，思想压力大。为此，街道坚持做好“三个联系”，即：公安派出所与外用工单位联系，社区居委会与房屋出租户主联系，企事业单位与外用工原籍联系。南京金帆物流发展有限公司建立了每季度与外用工原籍乡政府领导见面制度，互通外用工现实表现和家庭情况，积极主动地帮助外用工协调和解决工作问题、家庭矛盾以及邻里纠纷，为他们创造良好的工作、学习、生活环境，使他们能安心工作，为本地区的经济建设作贡献。

4、坚持管理与打击相结合。宝塔桥街道积极依靠公安派出所和社区警务站专门工作的优势，充分发挥他们在流动人口管理工作中主力军作用。现在14个社区居委会都成立了社区警务站，选配了12名专职协管员，使流动人口管理工作的专门力度得到了加强。派出所还定期组织有关部门开展突击清查整治工作，加大了对流动人口中违法犯罪活动的打击和盲流人员的遣返工作力度，去年，共出动民警、街道干部、居民骨干1375人次，对全地区流动人口进行了36次拉网式突击清查和重点整治行动，共核查流动人口3229人、办证3171人、遣送“三无”人员292人、拆除违章搭建棚400余平方米，从外来人口中查获违法犯罪嫌疑人32名，经审查破获各种案件29起，有效地遏制了流动人口违法犯罪势头，推动了地区的社会稳定，经民意测试，群众对流动人口管理工作满意率达80%以上。几年来，宝塔桥街道在流动人口管理工作中，积极探索，大胆实践，取得了一定的成效，但他们也清醒地看到，在组织、协调、管理工作中还存在一些问题和不足之处。在今后工作中要进一步解放思想，提高认识，狠抓薄弱环节，力争把街道流动人口管理工作提升到一个新的水平，为全区的改革开放，城市建设和经济发展创造良好的社会环境。············· 下关区司法局XXX整理·······2003年4月14日