完善机制落实措施不断提升全县干部队伍整体素质

第一篇：完善机制落实措施不断提升全县干部队伍整体素质

完善机制 落实措施

不断提升全县干部队伍整体素质

近年来，XＸ县在围绕经济促发展的实践中，紧紧抓住干部队伍建设的牛鼻子，从学习培训、选拔任用、班子结构、监督管理、优化服务及作风建设等方面入手，着力开展了“干部队伍建设年”活动，全方位提高了全县干部队伍的整体素质，为新农村建设提供了强有力的人才支撑，奠定了经济发展的基础。

一、理清思路，落实责任，完善干部队伍建设作运行机制

一是加强领导，落实责任。县委成立了由县委书记任组长的干部队伍建设工作领导小组，出台了《关于开展“干部队伍建设年”活动的意见》，明确了县委常委抓干部队伍建设的职责，县、乡和县直单位层层成立领导组，推动了“干部队伍建设年”活动健康开展。

二是完善机制，严格考核。组建专门的督导组，督导工作突出干部队伍素质提升和干部管理，尤其要抓好发展环境和机关管理两大重点，定期进行。发展环境的督查采取项目模拟审批、走访基层企业、开通投诉热线等方式，重点督导解决办事难、办事慢的问题。机关管理的督查采取不打招呼抽查的方式，重点督导学习、会议、卫生、值班、考勤等制度落实情况，确保全县“干部队伍建设年”活动的各项措施落到实处。

三是强化宣传，营造氛围。在电视台、电台开设“干部队伍建设年”活动专栏，跟踪报道“干部队伍建设年”活动中的好做法、好经验，发现和培养一批干事创业、奋发有为，勤奋学习、勇于创新，清正廉洁、敢于负责的先进典型，充分发挥其导向示范作用。同时，选择违规违纪典型案例，坚决予以曝光，深刻剖析其原因，充分发挥警示作用。通过弘扬先进，树立正气，鞭策后进，促使全县干部队伍素质不断提升。

二、落实措施，开拓创新，全面提升干部队伍整体素质

（一）加强干部学习培训，全面提升干部素质。一是提高认识。各级领导班子和广大党员干部切实树立起“终身学习”的理念，真正把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式、一种人生境界来看待，带头端正学风，大力弘扬勤学之风、探索善学之策、提高学习之责，进一步增强学习的自觉性和紧迫感。

二是把握原则。坚持理论联系实际和求真务实原则，切实把学习与思考结合起来、思考与运用结合起来、运用与实践结合起来、实践与创新结合起来，着力解决当前部分干部存在的碌碌无为“不爱学”、急功近利“不深学”、装点门面“不真学”、借口繁忙“不愿学”等问题。

三是丰富内容。用马克思主义立场、观点、方法和先进的理论武装头脑。结合工作和业务特点，提高履职履岗所需的技能和水平。

四是创新形式。以党员干部为主体，大力开展“日读一篇、月看一书、季写一文、年学一技”主题活动，真正把学习引向深入。采取集中研学文件、个人分散自学、组织课题调研、开设专题讲座、举办知识竞赛、开展征文活动、外出参观学习、先进典型激励等多种学习形式，不断提高学习的质量和效果。

五是严格管理。坚持周二、五学习制度，保证学习时间、学习人员、学习效果“三落实”。坚持记学习笔记、每周至少要撰写一篇学习心得体会，每季度撰写一篇理论文章，每半年县委将组织一次党员干部政治理论考试，科级干部考试成绩由县委予以通报，一般干部考试成绩由本单位在醒目位置张榜公布。成立学习督导检查组，对各单位党员干部的学习情况进行定期检查，坚持每月抽查、调阅科级干部和一般干部的学习笔记和心得体会，并通报相关学习情况，对组织好的单位进行电视采访，对组织较差的单位予以曝光。县委组织部要建立全县党员干部个人日常学习档案，加强党员干部的日常学习管理，详细掌握党员干部的学习动态情况，并将此作为干部选拔任用和评先评优的重要依据。

六是强化培训。以县委党校为干部教育培训基地，坚持干部教育培训工作的“六统筹”（统筹班次设置、统筹教学计划、统筹教学内容、统筹师资调配、统筹教学评估、统筹教学调研）要求，改进教育培训方法，创新教育培训平台，提高教育培训质量，注重培训实效。坚持脱产培训与在职自学、中长期培训与短期培训相结合、采取与上级党校、高等院校及发达地区协作办班等方式，开设各类专题研讨班、研修班、培训班，引导干部深化对业务知识的学习，满足不同岗位干部的个性化、差别化的培训需要。充分利用好清华大学宁陵教育扶贫计划，将远程教育、入校培训和实地考察纳入全县干部培训总体规划。

（二）创新干部选任工作机制，提高选人用人公信度 一是树立正确用人导向。始终坚持德才兼备、以德为先用人标准，积极探索考察干部“德”的途径和评价标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。在干部选拔任用上要做到“五重五不简单”：重群众公认，但不简单以票取人；重“四化”方针，但不简单以年龄、文凭取人；重德才标准，但不简单以求全取人；重公开选拔，但不简单以考试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人。特别注重选拔那些作风扎实、工作踏实、干事干净的干部，引导广大党员干部把心思凝聚到干事创业上，把精神用到推进发展上，把功夫下到狠抓落实上。

二是规范选任提名制度。实行领导干部个人推荐、组织推荐、群众推荐、干部自荐等多种干部提名方式，着力解决“谁提名、如何提名、提名责任谁来承担”的问题。

三是探索差额选拔办法。建立和完善干部差额选拔机制，进一步扩大干部工作民主，在比较中发现、在比较中产生优秀干部，实现好中选优、优中选优。

四是加大竞争选拔力度。完善公开选拔、竞争上岗、干部交流轮岗等竞争性选拔干部方式，扩大公开选拔、竞争上岗范围，解决竞争性选拔干部中存在的方法简单、以考取人、高分低能等问题。

五是注重培养年轻干部。坚决克服论资排辈、平衡照顾、求全责备等思想观念，注重从基层一线和艰苦环境培养选拔年轻干部，坚持备用结合的原则，避免在干部使用上出现急用现找、降格以求的现象。

六是健全考核评价机制。加强平时考核，完善专项考核，健全年度考核，完善换届（任期）考察，改进任职考察，增强考核的全面性和准确性。强化考核结果运用，把考核结果作为调整领导职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据。七是加大轮岗交流力度。在本单位、本部门、本系统中实行轮岗制度，在县直机关之间、乡镇之间及县直机关与乡镇之间实行干部交流制度，突破行业、部门的限制，扩大干部交流范围，形成干部交流长效机制。

（三）优化领导班子结构，增强整体功能 一是严格执行民主集中制。坚持集体领导与个人分工负责相结合，严格执行领导班子议事规则，凡是重大问题决策、重大事项决定、重要人事任免，都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和民主决策程序进行讨论决定，切实提高决策的民主化和科学化程度。

二是优化领导班子配备。着眼于提高领导班子整体功能，实行优化组合搭配，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补，老中青梯次配备、优势充分发挥、经验与活力具备的合理结构。

（四）完善监督管理机制，形成从严管理干部合力 一是健全干部管理机制。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。

二是加强干部的经常性监督。前移监督关口，加强事前和事中监督。坚持任前廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话制度，严格执行领导干部个人重大事项报告、任期经济责任审计等制度，认真落实领导干部述职述廉制度。

三是强化干部八小时以外的监督管理。对收到“八小时以外”不良现象的举报，要认真核查，严肃处理，并将处理情况记入本人档案。

（五）提速增效优化服务，大力加强机关效能建设 一是规范服务行为。深化行政审批制度改革，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一站式服务制、一次性告知制等制度，实现以制度管人、按制度办事。

二是提高服务效率。树立“服务就是责任”的观念，减少审批环节，缩短办事时间，提高办事效率，优化服务质量，加强机关服务品牌建设，开展好“评议作风、提高效能”民主测评活动，三是强化服务监督。一是完善机关效能监察机制，建立科学合理的监察评估体系。二是推进行风热线建设，及时解决群众提出的热点问题。三是建立跟踪服务回访制度、明查暗访制度。

（六）狠抓作风建设，树立干部良好形象

一是树立顾全大局、开拓创新的思想作风。严格遵守党的政治纪律，善于从政治上观察和处理问题，在事关方向、事关原则问题上立场坚定，旗帜鲜明。严格遵守组织纪律，自觉做到服务大局，解放思想，转变观念，以与时俱进的思想观念和开拓创新的精神状态，认真研究解决工作中存在的突出问题。

二是树立勤政为民、真抓实干的工作作风。进一步完善工作责任目标考核制度，科学设置考核指标体系，切实提高考核工作质量。对重点工作、重大项目和群众反映的热点、难点问题，明确责任单位、责任人和办结时限，办结情况及时向社会公布。三是树立艰苦奋斗、清正廉洁的生活作风。严格执行党员干部廉洁自律规定和党内监督的各项制度，认真落实公务接待制度，遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，培养健康向上的生活情趣。讲操守、重品行，树立新时期党员干部良好形象。

三、成效初现，干部队伍的整体素质得到全面提高 一是干部学习的积极主动性大大提高，争做学习型干部热情空前高涨。

二是作风建设得到加强。领导班子更加团结和谐，干部的思想作风更加纯正，政治立场更加坚定，工作作风有了明显转变，工作效率有了明显提高。

三是干部队伍的结构得到优化。落实好岗位责任制，通过加大干部轮岗交流力度，增强了干部队伍的整体活力。

第二篇：完善教师评价机制 提高教师整体素质

完善教师评价机制 提高教师整体素质

教师评价制度在指导、监督教师的常规教育教学工作，激励教师开展创造性劳动，及时反馈教学信息，宏微观调控等诸方面具有重要的作用，成为学校管理中极为重要的一个环节，甚至直接影响教师队伍的稳定和师资建设的质量，影响学校稳步、可持续发展。如何适应新一轮的课程改革，如何切实有效地建立并不断完善教师评价制度，是摆在每一个学校管理者面前亟待研究的一项课题。我校结合自身情况进行了如下探索:

一、加强理论学习，端正教师评价思想

确立正确的教师评价思想，才能保证科学地设计和实施评价方案，才能正确地对评价方案进行合理操作，从而充分发挥教师评价的功能，实现教师评价的目的。因此，在制定教师评价方案时，学校首先要端正教师评价思想，明确教师评价的目的与意义。

我校在制定教师评价方案时，首先做到统一思想。通过理论学习，明确教师评价在学校管理工作的地位与作用，明确师资队伍建设与管理的好坏，决定学校能否顺利实现预定的教育教学目标，教师队伍管理的核心就是实施教师的目标管理。同时，树立起正确的教师评价功能观，正确把握教师职业特点和教师评价特点，掌握教师评价的基本原则，形成正确的科学的教师观和质量观。

二、深入开展调研工作

在端正教师评价思想的基础上，我们注意做好调研工作。一方面，借鉴兄弟学校建立与完善教师评价机制的经验和教训。了解他们制定评价方案的意图和制定过程，在具体操作中遇到的问题和矛盾，对评价结果的处理和反馈方面所做的工作。通过比较分析，制定出适合我校实际的教师评价方案。另一方面，重点对我校自身的教师队伍现状和教师的思想、精神状况进行深入细致的调查研究。通过召开座谈会、填写调查资料、个别谈心等形式，充分了解和把握广大青年教师的思想、工作和生活情况，从而为制定评价方案提供相关的依据和参考。

三、科学制定促进教师发展的方案

评价不能只是一种结果，更应该是一种手段，目的是为了提高学校的教育教学质量，提高教师的综合素质。

1．显性与隐性相结合。

制定评价方案时，我们力图处理好教师显性工作和隐性工作综合评价的关系，做到评价不仅仅停留在对教师的“德”“能”“勤”“绩”上，同时也重视对教师隐性工作的考核，使教师评价更全面。如教学过程中是否面对全体学生；课堂教学中是否重视学生综合素质的培养与提高；是否注重与学生的情感交流和思想沟通；是否能通过自身的言行来影响和教育学生；是否通过现代化教育手段从事课堂教学；是否与学生家长进行经常性联系；是否在不断追求自身价值的实现如通过培训、自学、函授进修等形式提升自己的专业知识和业务能力等。

2．绩效与发展相结合。

教师评价应着眼于通过评价提升教师素质的全面发展，使每位教师能通过评价及时发现自身在工作中的存在问题，及时总结教育教学中的经验教训，有目的有意识地在今后的工作中不断改进，努力优化自己的教育教学行为。因此，我们在制定教师评价方案的过程中，不仅评价教师已经做到的工作的绩效，也强调评价教师所做的工作对其个人今后的发展的影响和作用。

3．他评与自评相结合。

他评即是其他人如专家、领导、同行、学生等对教师作出的评价。他评的优势在于充分体现民主性与教师的广泛参与性。他评也有一定的局限性和片面性，更多地是依据评价者平时对教师工作的某一方面的接触观察了解及对其工作效能的考察，常忽视被评价教师平时的本身的工作过程，更注意教师的显性工作而忽略了教师的隐性工作，很难对教师的实际工作做出较为恰当、公正的判断，结果可能打击教师积极性，产生一定的消极影响。因此，我们在制定方案时，本着以人为本、人性化管理的原则，采取他评与自评相结合的方式。即让每一位教师按照一定的评价标准和范围，对自身某一阶段的工作进行尽量客观的价值判断，让他人能从中更多地掌握被评价者的第一手资料和信息。教师在这一评价过程中，由被动评价变为主动评价，充分发挥了自身的主体功能，达到全面、客观、公正的评价目的，对评价结果的满意度也不断上升。

4．过程与跟踪相结合。

我们在实际操作中，还注意多方面对教师考核与评价，做到跟踪考核与全程评价相结合。教师的工作重点在于课堂教学和学生的思想教育，我们在制定评价方案时，对这两个方面的内容采取跟踪管理与考核的方法。特别是对课堂教学的质量和效果，采取随堂听课、随机抽样调查的方式进行跟踪考核，重视过程的管理与课堂的评价。同时，也通过组织评优课、说课、基本功竞赛、教案评比等多种形式，对青年教师进行不定期的考核与评价。在期终或学结束时，再通过综合汇总，在材料积累的基础上对教师的工作进行综合性的考核与评估。

四、合理反馈评价结果

对评价结果进行及时、合理的反馈，是评价工作的重要环节。反馈结果不仅要讲时效性，更应注重反馈的方式方法。我们充分注意教师的心理反应和承受能力。做到能根据不同的评价内容、评价结论和评价对象的不同个性，选择合适的方式反馈，积极主动妥善地做好教师的心理调控工作，使评价对象在最大可能的范围内接受或认同学校对其所作出的评价结果。如在过程评价中的结果反馈，我们就通过以表扬为主、树立典型的方式及时在全体教师会议上作通报。对在检查过程中发现的问题，作会上不点名、会后个别谈心商讨的方式进行处理，提出整改的原则性或建议性意见。

教师评价机制的建立与完善，使我校的教师队伍建设与管理工作不断迈上新的台阶，学校的各项工作和事业发展有了强有力的保障，学校的教育质量也不断攀升。

一是教师的教育观念得以进一步更新与提高。教师评价机制中各项指标的综合考核，让每一位教师都明确了教育的真正目的在于培养和造就具有高素质的人才和对社会有用的人才，在于全面提高全体学生的综合素质和综合能力，特别是要培养学生的创新意识和创造能力。因此，教师的职责不仅仅在于传授给学生科学文化知识，也要传授学生学习的方法、做人的道理和处事的原则，也要不断提高学生的身体素质和心理素质。传统意义上的“传道、授业、解惑”已经被广大教师赋予了新的内涵，教育观念、育人理念得到了更新与完善。教师更为全面地关心每位学生的学习、生活、心理、身体、健康等状况，注意全面提高学生的综合素质。二是教师的职业道德素质有了极大的提高。每位教师都能按要求严格规范与约束自己，做到热爱并忠诚于党的教育事业，热爱本职工作，为人师表，无私奉献，关爱每一位同学。对学生的教育也是晓之以理，动之以情，感之以行。重视与学生家长的联系、沟通与反馈信息，把学校、社会、家庭有机结合起来，为学生的成长创设良好的外部环境。三是教师自我约束和自我激励机制不断优化。在工作中得以自我认识、自我改进、自我管理、自我完善。教师的课堂精品意识不断强化。要培养学生的综合素质，就应从课堂教学上下功夫，向四十五分钟要效益，要质量。教师的教科研热情不断加温，科研能力不断提升。评价重视教师的科研能力和科研业绩，这一正确评价导向，使广大教师对教科研意义目的地位作用的认识有了新的提高，能总结经验教训，积极撰写出学科专业性论文及教育管理方面的论文。同时，针对新一轮课程改革，认真学习新课程的崭新理念，理解新课程改革的目的、意义，及时把握新课改中出现的新情况、新问题，投身于课改浪潮中，积极探索适应新课改需要和时代发展需要的现代化教育教学方法，理论与实践得到有机结合，强化了教师的科研水平与科研能力。教师继续教育的积极性普遍提高。通过教师评价机制的不断完善，教师特别是青年教师已经深切感受到这么一点：仅仅凭着师范学校中学到的知识是远远不能满足教学需要的，要养成终身教育的习惯。他们重视并珍惜每一次校本或市级以上培训与竞赛的机会。如青年教师普通话测试培训、现代教育技术（信息技术）培训考核、新课程改革培训的参与率为100%。绝大部分青年教师基本掌握了课件的制作方法，市级教学能手以上教师也都掌握了网页课件的制作。青年教师还利用双休日寒暑假等业余时间，通过函授进修的形式，提高自己的专业知识水平和教学业务能力。

教师评价机制的改革与完善需要教育主管部门的指导和学校管理者的努力，也需要广大教师的支持与配合。随着新课程改革的不断深化，教师评价机制会走出狭小的空间，日臻成熟与完善。

第三篇：不断改革和完善基层组织工作机制

随着经济的发展，农村基层党组织的运行机制也应不断改革和创新。特别在建设社会主义新农村的新形势下，加强基层组织建设，改革和完善基层组织工作机制，推动新农村建设，更是一项重要而紧迫的任务。加强农村基层组织建设必须做好以下几方面：第一，提高农村基层组织建设者的素质。坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以党的十七大、十七大三中全会精神为指导，坚持科学发展观，以人为本，深入开展村党组织建设工作，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，扎实推进新农村建设事业。第二，深入学习党的基本理论，正确引导全村党员全面落实科学发展观，只有素质提高了，宗旨意识增强了，才能把党的惠农政策宣传好、解释好。第二，转变村两委组织领导方式。做好任何工作都必须有周密的计划和严密的安排，做到有安排、有步骤、有检查、有落实。村两委应该采取一会多功能，将多项会议议程统一安排在一个时间召开，以便减少开会次数，方便人民群众生产和生活。第三，巩固党在农村的基础地位。基层党组织要把发展农村经济、增加农民收入作为党建中心任务来抓，切实巩固党在农村的地位。并结合本地的实际，制定合适的富民增收之路，带民致富，帮民增收，进一步扩大提高党组织的影响力、号召力和凝聚力，使广大群众能信服于党，拥护于党，团结于党

第四篇：整合资源 完善机制 不断提升党建工作水平

整合资源 完善机制 不断提升党建工作水平

整合基层党建资源创新党建工作新格局的实践与思考

党的十七大作出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的重大战略部署后，改革创新日渐成为党的建设的工作主题和组织部门的研究课题。对基层党建工作而言，要体现主题、实现破题，就必须围绕普遍性、深层次问题进行改革，围绕热点、难点问题积极创新——党建资源不平衡就是一个亟需思考和解决的问题。当前，优质党建资源大多集中在城市、机关和党的上级组织等领域，相对而言，农村和城市社区以及非公经济领域党建资源比较薄弱。党建资源犹如城乡二元结构一样，存在城乡不平衡、城市单位与社区不平衡、传统领域与新领域不平衡、基层组织与上级组织不平衡等问题。

一、整合党建资源的主要做法

近年来，拜城县紧紧围绕城乡统筹发展主线，有效整合基层党建工作资源，着力构建城乡统筹的党建工作新格局，为县域经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。

整合组织资源，巩固执政基础。一是横向联合建立党组织。采取村村联建、村企联建、村居联建和站所与村共建等方式，将原84个行政村和64个居委会合并为50个村、13个社区，并建立相应党组织，实现了资源整合、优势互补。二是纵向整合建立产业党组织，把党支部建立在产业链上，把党员嵌在“链条”中，将单一化的行政村党支部设置模式向产业党支部为代表的多功能设置模式拓展，用“支部+协会”新模式引领产业发展。

整合干部资源，激发一线活力。一是整合党政人才资源。一方面鼓励年轻干部到基层一线经受锻炼、丰富阅历、增长才干；另一方面，重视从基层选拔优秀干部到党政机关工作，改变了一些部门干部来源单一的状况，形成了抓基层、打基础的工作合力。二是整合专技人才资源。围绕“建立大党校，建强大队伍，发挥大效益”思路，有效整合教、科、文、体、卫种、养、加等方面专业技术人才，建立了一支近千人的党员教育培训骨干师资队伍，从而强化了对党员队伍的专业技术培训，提高了广大党员在经济建设主战场发挥主力军作用的能力。

整合党员资源，发挥模范作用。一是开展结对帮扶活动。在城市社区，按照共驻共建的思路，通过开展领导干部帮建社区“联系卡”、在职党员扶贫帮困“连心卡”、社区党员发挥作用“责任卡”的“三卡”主题实践活动，有效落实了部门帮建社区责任制。在农村基层，按照以城带乡的思路，持续开展部门包村、领导挂项和城乡党员“户对户”、贫富党员“手拉手”等结对帮扶活动，将组织资源优势转化成了新农村建设的发展优势。二是开展“双培双带”活动。围绕建设新农村主题，深化“双培双带”活动，先后培养农民党员致富能手1427名，培养致富能人党员1162名，带领2万多户农民走上致富道路。三是开展设岗定责活动。针对无职党员“教育管理缺抓手、发挥作用缺平台”的实际，极开展无职党员“设岗定责”活动，为城乡无职党员为党工作、服务群众搭建了广阔平台。

整合部门资源，实现良性互动。一是建立协调机制。县委建立了党建工作联席会议制度,定期召开会议研究解决党建工作中遇到的困难和问题。二是健全帮联机制。建立了县级党员领导干部联系基层党建示范点制度，共在农村基层、城市社区、非公企业建立联系点25个。三年来，共整顿软弱涣散党组织21个，新建和改建活动场所21个，落实帮扶项目78个。

二、整合党建资源的初步考虑

党建资源主要应包括人才资源、组织资源、阵地资源，还有资金、活动、教育培训机会等。推进基层党建工作改革创新，当前和今后一个时期，要牢固树立党建工作科学发展的理念，并且围绕以人为本的核心、按照全面协调可持续的基本要求，运用统筹兼顾的根本方面，着力解决党建资源整合及优化配置问题。

一要全力筑牢大党建格局，整合组织资源，实现城乡共联。整合基层党建工作资源，最核心的是整合组织资源。要改进和完善基层党组织的设置方式，以农村专业协会、各类经济联合体为依托建立党组织，把“支部建在产业链上”，使基层党组织的设置努力适应农村生产方式的变革，推动基层党组织功能的有效发挥。要拓展党建工作的有效覆盖，积极探索共驻共建、区域联建、行业统建等党组织组建模式，大力组建园区党委、小区支部、楼栋小组等党组织，努力做到哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有党的工作。

二要努力聚集大投入主体，整合物质资源，实现基础共建。整合基层党建工作资源，最重要的是整合物质资源，按照投资主体多元化、资源配置集约化的思路，努力改变党的基层组织工作缺设施、活动缺场所、服务缺条件等问题。今后，基层党建工作要进一步增强融入中心的主动性和服务大局的自觉性，将党建示范点培育工作与新农村示范点建设、和谐示范社区创建等中心工作结合起来谋划，将“双培双带”工程同全民创业工程、青春创业行动、巾帼建功活动统筹开展，让更多的项目、设施、资金、技术等资源为党的建设服务、为党的中心任务服务，营造党的上级组织为基层组织服务，党的基层组织为党员服务，党的各级组织和党员为群众服务的良好氛围。

三要倾力构建大培训网络，整合教育资源，实现阵地共享。整合基层党建工作资源，最紧迫的是整合教育资源，按照“不求所有、但求所用”的思路，为党员队伍建设这一基础工程的推进提供有形依托。在城市，要对党校、农广校等阵地进行统一规划、合理定位功能、明确服务主体，以较少的投入满足不同层次、不同类型、不同领域党员的需要。在农村，要以实施农村党员干部现代远程教育工程和村级组织活动场所建设项目为契机，对基层组织办公活动场所和农村各类教育培训阵地进行新建、改建和武装提高，使党员教育培训和服务阵地实现“低成本扩张”。

四要着力发展大服务力量，整合人才资源，实现人才共用。整合基层党建工作资源，最关键的是整合人才资源，通过党管人才、党育人才、党用人才的有机统一，切实解决基层党组织“有人干事”的问题。今后，要按照在社会实践中、在人民群众中、在艰苦环境中培养干部、锻炼干部、识别干部的思路，引导和组织党政干部和各类人才不仅要投身推动经济社会又好又快发展的主战场，也要参与党的建设新的伟大工程的新实践。具体要抓好选派机关优秀干部、拟提拔年轻后备干部、新提拔试用期干部到农村挂职、进社区兼职和到企业担任党建指导员工作，继续深入实施大学生村官计划，实现人才资源的共享。

三、整合党建资源的制度构想

实现党的建设改革创新与科学发展，要求我们在探索实践中，不断深化对党的建设科学发展规律的认识，正确把握党的建设各种资源要素之间的内在联系，勇于创造，走出新路。当前重点应在探索实践的基础上努力建立五项机制。

首先，着力探索形式、内容、效益相统一的机制。基层党建必须防止片面追求形式创新、追求轰动效应，导致形式与内容脱节、实际效果不佳的现象。坚持内容、形式、效益的统一，要在形式服从内容的前提下，推进工作方式和载体的创新。要在谋划思路、制定措施、部署工作时，坚持从现实需要和客观实际出发，科学制订工作目标，在各资源要素之间合理投入时间、人力、物力和财力，实现效益的最大化。要建立科学的效益评价标准，切实做到“四评”：一是评价党的建设的经济效益，看党的建设在促进经济发展中起到的作用；二是评价党的建设的政治效益，看各级组织的凝聚力和影响力是否有效增强，党的执政地位是否得到有效巩固，党的执政能力是否得到有效提高；三是评价党的建设的社会效益，看好的党风是否引领了好的民风，党内民主是否带动了人民民主，党内和谐是否促进了社会和谐；四是评价党的建设的预期效益，看党的建设发展态势和后续效应，对现实工作预期的长远影响。

其次，着力探索党员、班子、组织相协调的机制。党员、班子、组织是党的建设的三大基本要素，党员个体是基础，领导班子是核心，党组织是党员和班子发挥作用的依托和保障。实现党员、班子、组织相协调，关键要统筹三个方面的工作，着力构建党的组织、班子和党员一体化的互动机制。一是保持和发展党员先进性。按照时代发展要求优化党员队伍结构，形成年龄梯次配备、知识合理搭配、能力互补组合的先进群体，以党员群体的先进性体现组织和班子的先进性。二是发挥领导班子的示范表率作用。着力加强各级领导班子的民主集中制建设，以民主科学的方法和自身模范的行动，带动和影响广大党员队伍。三是强化党组织功能。通过有效的教育管理，提高党员的个体素质；通过积极主动的服务，增强党组织的向心力和党员的归属感；通过强有力的保障，为领导班子成员和广大党员更好地发挥作用创造条件。

第三，着力探索单位、行业、区域相统筹的机制。整合资源、优化配置、聚集优势，重要的是促进各单位间、领域间党建工作的平衡发展。解决好这一问题，关键要打破区域、行业的界限，把各种要素有机统筹起来，实现党建要素的优化组合，形成最佳效果。要努力实现单位间、领域间的合频共振，在继续加强传统领域党的建设的同时，高度重视经济社会发展新领域的党建工作，把传统领域的成功经验移植推广到新领域，用先进的理念和方法改进和完善传统领域的党建工作，促进党建工作的“优化升级”。

第四，着力探索人力、手段、制度相衔接的机制。基层党建工作改革创新，要靠整合人力资源来推动，靠运用现代科技手段来装备，靠建立科学的工作机制来保障。要用系统观念认识人力资源，准确界定党建工作部门的权责，调动整合党建工作各部门的力量，通过联席会议制度进行经常性的沟通交流、信息交换和协调配合，既防止工作中出现“盲区”，又避免由于职能交叉而造成重复建设和资源浪费。要充分利用现代科技手段，学会借助平面媒体、网络媒体扩大党建工作的影响面，增强党建工作的影响力；学会借助现代信息技术开展工作，通过党建网站、远程教育等形式，加快信息传递，提高工作效率。

第五，着力探索规划、执行、环境相配套的机制。基层党建改革创新，要靠科学的规划来引领，靠有力的执行来落实，靠良好的环境作支撑。要做到科学规划，既统筹安排，防止出现顾此失彼的现象，又增强规划的前瞻性和长远性，切实发挥规划的导向作用。要切实提高执行力，对看准了的工作一抓到底，确保各项工作落实到位；对重点难点问题和薄弱环节，敢于较真碰硬，勇于迎难而上，努力寻求解决问题的治本之策。要在营造党建工作社会环境上下功夫，经常性、多途径地宣传党建工作方面的先进典型、先进事迹和先进经验，努力形成崇尚先进、学习先进的良好风气，着力强化抓基层、打基础的工作导向，全力开创基层党的建设改革创新、和谐发展的崭新局面。

第五篇：完善培养培训机制，提高教师队伍的整体素质

为建设一支政治合格、师德优良、结构合理、业务过硬的高素质的师资队伍，我市全面规划、统筹部署、常抓不懈，使教师队伍建设走上制度化、经常化轨道。

一、加强师德教育，提高教师的思想政治素质。1993年4月，我市召开了全市教育工作会议，规划落实《中国教育改革和发展纲要》的实施，出台了一系列有利于教育改革和发展的政策措施，使全市的教育事业走上了持续、健康、协调发展的轨道。我们抓住有利时机，组织开展了一系列教育活动：

一是开展了“政府重视教育，教师要理解政府”的教育。首先通过多种形式向广大教师介绍改革开放以来，特别是近年来全市经济建设取得的成绩和面临的困难，用大量事实向教师说明党和政府在加大教育投入、改善办学条件、提高教师待遇等方面作出的巨大努力，教育广大教师体谅政府的困难，认清教育的发展和教师待遇的提高，必须与经济发展相适应，从而消除埋怨情绪，达成了教师与政府的相互理解。同时，通过摆事实、讲道理，引导广大教师从经济收入、劳动付出、工作生活条件上同工人、农民进行横向比较，以找准个人位置，发奋工作，以优异的成绩报答党和政府对教师的关怀。

二是开展“树新风、鼓干劲、塑造教师良好形象”教育。要求广大教师“忠诚教育事业，立志献身教育；努力工作，勤奋敬业；关心学生，爱护学生；为人师表，甘当人梯；和睦相处，团结协作；勇于改革，争创一流”的六种教育新风，塑造人民教师良好形象。在全市中小学教师中开展了评寻某市十佳教师”活动，编辑出版了反映“十佳教师”感人事迹和精神风貌的报告文学集《红烛颂》。广大教师以“十佳教师”为榜样，立足岗位，无私奉献在全市教育系统掀起了学先进、赛干劲、比贡献的热潮。

三是开展“了解社会，献身教育”活动。自１９９４年暑期开始，我市每年都组织部分优秀教师到外地参观考察，了解学习先进经验，开阔眼界，增长见识。同时，组织全市教师到本市骨干企业实地考察，进行社会调查，了解全市现代化建设的大好形势，学习工人阶级的优良品质和创业精神，沟通了教师与社会的联系，增强了教师的事业心和责任感，激发起为现代化建设培养人才的自觉性。

四是开展“政府重视教育，教师怎么办”的大讨论。在全党、全社会重视教育，现代化建设对教育提出更高要求的新形势下，我们及时组织发动了这场讨论，大讨论带来了教师精神面貌的大变化和教育事业的大发展。通过广泛深入的讨论，全市广大教师和教育工作者认清了形势，明确了目标，在主动适应教育优先发展战略地位、为教育事业多作贡献上达成了共识，决心以更高的热情，更大的干劲，同心协力，自我加压，高标准、高质量地完成党和人民赋予的历史重任。

五是深入开展“双文明”活动。为了使教师文明用语和文明行为成为全市教师共同遵守的言行规范，印发了《教师道德行为规范》等一系列规定，对教师的师德规范提出全面系统的要求。广大教师对照规范要求，查思想、查作风、查纪律，自觉加强道德修养，文明从教，对青少年学生产生了良好的影响，一个民主和谐的师生关系正在形成。

二、加强师资培训，提高教师的教学业务水平。

为了提高教师的综合素质，我们制定了教师培养、培训的长远规划，完善了相应措施，主要抓了四个环节、一个工程和一个活动。四个环节：一是对新分配任教的大中专毕业生进行岗前培训，向他们介绍我市教育的历史、现状和发展前景，介绍优秀教师典型事迹和经验，使之增强献身教育的紧迫感和责任感。同时，组织他们观看教学实况录像，请有经验的教师上示范课，在较高的起点上为青年教师“领路”。二是加强在职教师的全员培训，根据《教师法》和《教师资格条例》的要求，规定４５周岁以下的教师必须参加不同形式和层次的专业进修，并在学习费用、时间安排等方面提供保证。对已经达到相应学历要求的教师进行继续教育，实行继续教育学分制，把参加继续教育的积分作为职称评定的重要依据。三是开展岗位培训，制订不同系列教师的岗位培训计划，在目标要求、管理程序、培训内容等方面进行了详细安排，并定期组织考核验收。四是开展苦练基本功和适应新形势再学习的岗位练兵活动。

教学基本功包括“三字一话一画一过关”（即钢笔字、粉笔字、毛笔字、普通话、简笔画、课堂教学过关）和微机操作、电化教学、教具制作等，各类学校根据教师的实际和教学的需要，在内容安排上有所侧重。为适应全面发展素质教育的需要，要求中青年教师都能在精通学科教学的同时，学习掌握一两项特长技能，营建新的知识结构，成为“一专多能”复合型教师。

一项工程即青年教师培养工程。我市现有教师６０００多人，青年教师约占教师总数的６０％，是教育教学工作中最有生气的力量。我们采取多种措施，加强了对青年教师的培养培训，一是以老带新，安排有丰富教学经验的老教师与青年教师结为传帮“对子”，为青年教师辅导引路。二是大胆使用，把青年教师安排在教学工作的重要岗位，给他们定目标，压担子，促其成材。三是派出进修，每年都选派一部分有培养前途的青年教师到相关大专院校进修深造，为青年教师的成长创造条件。四是开展经常的自下而上的评选教学能手、优秀师范院校毕业生和评优质课等活动，组织各科教学基本功比武、全员教案展评等，使一大批学科骨干和学科带头人脱颖而出。１９９６年又在全市教师中经过严格考核、层层筛选评出了十名“教坛新星”和百名“教坛新秀”。

一个活动：１９９６年以来，我们认真总结前几年加强教师队伍建设的经验，抓住教师队伍建设带有全局性的关键问题，在全市教师中广泛开展了“教育理论大学习、教学基本功大练武、教学方法大改革”的活动。为了保证活动的全员性、持久性和实效性，市教委作了开展这一活动的三年规划和计划，召开了活动现场会，举办了活动工作成果展览。广大教师认真学习、掌握先进的教育理论和教学经验，苦练教学基本功，自觉运用先进的教育思想和教育方法指导教育教学工作，深入进行教学领域里的各项改革，积极探索教育教学的新经验、新方法，形成了百花齐放、百家争鸣的大好局面。

强化管理激励机制，调动教师的工作积极性

构建科学高效的管理机制是激发教育内部活力，调动广大教师工作积极性、主动性和创造性的重要保障。我们在对教师队伍建设提出了“应当怎样做”的同时，提出“应当做的，没有做到怎么办”的问题，加大了管理力度。

一、深化内部管理体制改革，整顿优化教师队伍。

在人事制度方面全面实行了竞争上岗和辞退制、淘汰制，制定了《关于辞退教职工的试行办法》，对在编教师政治思想表现和业务教学能力进行严格考核，合格的继续使用，不合格的予以辞退，从而增强了教师的压力感和危机感。我们认真把好“入口”和“出口”两关，全市的师资来源，除大中专毕业生这条渠道外，其余途径一律停下来；凡外系统、外地区和非师范类院校进入我市教育系统的人员，都要进行考核，严格控制，以保证新增师资质量；合理搭配师资力量，师范院校毕业生一律充实教学第一线，切实解决教师学非所用的问题，提高合格师资的比例。我们还根据教师的工作表现和业务水平，对教师进行中学和小学、城镇和乡村的交流，促进教师的合理流动。在工资制度方面，推行了联教计奖办法，根据每位教师的工作态度和工作成绩确定奖金发放等级，拉开档次，克服了奖金发放上的平均主义。下一步的工作重点是进一步改革工资制度，实行档案工资和实发工资两种工资制度，定岗、定员、定工作量，推行满负荷工作法。

二、实行目标管理责任制，提高教师的工作效率。

我市把对教师队伍的管理纳入目标责任制评估考核之中，制订各自的岗位职责、工作任务和奋斗目标，对教师的德、能、勤、绩进行量化评估，考核结果与评优选模和奖金发放挂钩，凡目标责任制考核达不到优秀的，不予晋升职称。

三、坚持依法治教，增强教师的法制观念。

我市把学习、宣传、贯彻《教育法》《教师法》和地方性教育法规列入普法规划，定期举办普法学习班，利用多种形式组织广大教师认真学习，使其明确自身的权利和义务，增强遵纪守法的自觉性。市教委就教师的行为规范作出公开承诺，自觉接受社会的监督。对违反教育法规、不利于教育发展、有损教育声誉的问题，进行严肃处理。