完善机制抓党建责任落实工作总结5篇

第一篇：完善机制抓党建责任落实工作总结

完善 机制抓 党建 责任落实工作总结

我区制定出台《选拔任用干部看党建实施办法（试行）》，明确了基层党建工作中考察干部看的内容，细化了提拔任用和问责干部看的情形，突出在抓基层党建工作中考察识别干部，着力构建“述职述党建、考核考党建、任用干部看党建”的工作机制。

一、“八看”量化考察干部看党建内容

注重将履行基层党建工作责任和党员义务方面的情况纳入考察对象的要点，并在考察报告中全面、准确、清楚地进行反映，作为提拔任用的重要参考。主要做到“八看”：看对党忠诚，发挥示范带头作用，积极参加政治理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，践行“四个合格”，执行请示报告制度等方面情况，党组织书记教育管理党员情况；看抓党建促脱贫攻坚、党建引领经济社会发展方面实绩情况；看参加主题教育、“三会一课”、“4+N”主题党日、民主生活会、组织生活会、党员先锋指数、民主评议党员等党内组织生活和按期交纳党费情况；看服从组织安排，参加“在职党员进社区”活动和承担基层党组织党务工作等情况；看基层党建联系点工作、结对帮扶工作等情况；看近三年个人的党员民主评议情况；是

党员班子成员的，看分管领域党建“一岗双责”落实情况；是党组织书记或分管党建工作负责人的，还应重点看所在单位近两年基层党建述职评议考核情况。

二、“三优先”让优秀者有更大干事平台

《选拔任用干部看党建实施办法（试行）》明确了党员干部认真履行党建工作职责和党员义务，被区委及以上党组织评选为“优秀基层党组织书记”“优秀共产党员”“优秀党务工作者”，经考察德才表现优秀的，在同等条件下，可按程序优先提拔任用或向上级党组织推荐。单位党建工作推进有力、成绩显著的三种情形（即被区委及以上党组织评选为“先进基层党组织”的；党组织书记党建述职评议考核连续 2 年被评为“好”等次的；基层党建工作有特色，近三年有 2项以上党建工作创新成果得到中央、省市委及其组织部门大力推介的）之一的，党（工）委（党组）书记、分管党建工作负责人和直接责任人，可优先提拔任用或向上级党组织推荐。

三、“六调整”让不力者拧紧责任链条

对单位基层党建工作开展不力，有下列六种情形（即在省市委及其组织部门组织的基层党建督查、检查、考核中失职失责、问题较多，被书面通报批评，影响全区基层党建考核，造成不良影响的；党组织

书记履行基层党建述职评议考核连续 2 年排名最后的；同一问题连续2次被上级党组织及其组织部门书面通报，且仍然未整改落实到位的；一年内因党建工作受到上级党组织诫勉谈话累计 2 次以上的；基层党建工作责任落实不力，被媒体曝光或受到群众举报，没有及时采取措施，造成恶劣影响的；推先选优审核把关不严格、出现重大失误，造成不良影响的）之一的，视情况对其党（工）委（党组）书记、分管党建工作负责人和直接责任人，采取调离岗位、责令辞职、免职、降职等方式予以调整。

第二篇：完善抓党建促脱贫机制

完善抓党建促脱贫机制

习近平总书记指出，脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导，要完善和落实抓党建促脱贫的体制机制。要突出抓重点、补短板、强弱项，着力固根基、扬优势、聚合力，提升抓党建促脱贫攻坚效能。

完善作战体系，压实政治责任。按照政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，推动“四个不摘”具体化精准化制度化。健全作战指挥体系，稳定贫困县乡党政正职，保持市、县、乡抓党建促脱贫攻坚指挥部架构不变、力量不减，实现指挥高效、指令畅通、执行有力。完善工作落实体系，采取项目化推动、清单化推进、实效化推出、标准化推广的“四化落实法”，将中央、省委决策部署细化解构为具体任务。优化帮扶责任体系，完善定点帮扶、结对帮扶机制，持续推动攻坚力量向脱贫攻坚一线集聚。建立挂牌督战体系，分类制定督战清单，组建督战工作队伍，进行全覆盖挂牌督战，持续压实脱贫攻坚政治责任。

筑牢攻坚堡垒，强化组织保障。坚持目标导向、问题导向、结果导向，着力把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。咬定目标整体推进。制定党支部建设活动场所阵地化、工作队伍专业化、支部活动正常化、工作制度规范化、组织领导体系化、支部作用实效化标准，增强基层党组织组织力和政治功能。紧盯问题精准施策。排查整顿软弱涣散村党组织，全面化解50名党员以上的“大支部”，清理不符合条件的村“两委”人员。瞄准结果守正创新。围绕提升组织功能、提升生活水平、提升服务能力、提升环境质量、巩固党的执政根基，建设“村级党组织+网格化党组织”的组织体系。

坚持力量统筹，实现尽锐出战。健全完善攻坚体系，持续推动力量下沉、资源下放、关口下移。责任在一线落实。强化以村为单位的力量统筹，明确下沉到村的干部一律由村级党组织管理，严肃督查问责，确保攻坚队伍不松劲、不厌战、不失责。队伍在一线建强。建立村党组织书记优进劣出机制，调整优化贫困村党组织书记，储备村级后备力量；探索中职院校培养村级后备力量新模式，举办专题培训班，遴选优秀学生进行实战化定向培养。导向在一线树立。近距离精准考察识别干部，提拔使用脱贫攻坚一线干部；全面落实脱贫攻坚一线干部待遇保障，激励广大党员干部敢作敢为、善作善成。

发展集体经济，促进强村富民。聚焦农村产业革命，深入实施“千人帮千社、千企带千社”工程，发展壮大村级集体经济，引领助推产业扶贫。人才精准匹配。选派、引进和培养农村经营管理人才，引导企业与村集体股份经济合作社结对，破解人才短缺、人才难留两大瓶颈，提高合作社市场化、专业化、规范化运行水平。专家精心指导。深化“万名农业专家服务‘三农’行动”，围绕重点产业建立专家库，将专家精准匹配服务农村特色产业发展。利益精确联结。创新党组织领导的合作社主导型村级集体经济发展模式，健全利益联结机制。

第三篇：落实党建责任

突出“双述双评”落实党建责任

中共宜丰县直属机关工作委员会

2007年以来，宜丰县直机关工委按照县委的总体部署，全面建立健全了县直机关基层党组织抓党建工作责任制，扎扎实实地开展了“县直机关党总支（机关党委）、直属党支部书记、副书记和委员向党员大会（党代表大会）述职，县直机关党总支（机关党委）、直属党支部书记向机关工委党代表大会述职，并分别接受评议”为主要内容的“双述双评”活动，把其作为落实县直机关党建工作责任的核心机制来抓，初步形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制，通过一年的活动开展，较好地解决了县直机关党建工作中存在的职责不清、落实不力、绩效不显、“重业务、轻党务”等问题，有力地推动了县直机关党建工作的向前发展。

一、主要做法

一是明晰述评内容，科学合理定职责。年初，机关工委下发了《县直机关基层党组织抓党建工作责任状》至县直机关党总支（机关党委）、直属党支部进行签定，对县直机关党总支（机关党委）、直属党支部抓党建工作每一个层级的责任进行了科学具体的界定，用责任制管责任人，靠责任人带一班人，即县直机关党总支（机关党委）、直属党支部负“集体”责任，县直机关党总支（机关党委）、直属党支部书记负“首要”责任，县直机关党总支（机关党委）、直属党支部副书记（组织委员）负“分管”责任，县直机关党总支（机关党委）、直属党支部其他委员负“共管”责任。各县直机关党总支（机关党委）、直属党支部和书记、副书记、委员对照基层党组织自身建设、党的组织建设、党风廉政建设、党员干部队伍建设、民主政治建设、工作制度建设等六个方面的内容各有侧重进行述职。

二是创新述评形式，拉下情面动真格。针对县直机关基层党组织数量多等实际情况，机关工委将县直机关基层党组织划分成九个党建工作片，实行分片督查、季度督查和年终总督查等形式，对县直机关各基层党组织落实党建工作责任制情况建立“台帐”登记制度。在开展“双述双评”活动中，主要围绕“述清、点透、评准”的要求做好工作的落实。“述清”，就是由县直机关党总支（机关党委）、直属党支部书记代表本基层党组织就全年来履行党建工作责任制情况，分别在本基层党组织党员大会（党代表大会）和机关工委党代表大会上进行述职；县直机关党总支（机关党委）、直属党支部书记、副书记和委员在本基层党组织党员大会（党代表大会）上就本人落实抓党建工作责任制

情况进行述职。这样对上述职与对下述职相结合，让做了事、做成事的有说话的机会，把述职作为展示业绩的平台；让不会做、不做事的不好意思说，把述职作为反省自已的平台。“点透”，就是在县直机关党总支（机关党委）、直属党支部党员大会（党代表大会）上，由党总支（机关党委）、直属党支部书记对副书记和其他委员履职情况进行现场点评；在机关工委党代表大会上，由机关工委书记对各县直机关基层党组织履职情况进行现场点评。点评中，实事求是，肯定成绩；拉下情面，指出问题，并提出改进方向，让落实工作不力的脸红心跳坐不住。“评准”，就是在县直机关党总支（机关党委）、直属党支部党员大会（党代表大会）上，由全体党员（党代表）对本基层党组织和书记、副书记及委员就其落实党建工作责任制的情况进行民主测评。在机关工委党代表大会上，由党代表根椐平时掌握的情况及县直机关党总支（机关党委）、直属党支部书记的述职情况，对每一个县直机关基层党组织抓党建工作责任制情况进行民主测评。测评分为“好、中、差”三个档次，“好”档次占90%以上的定格为“好”，“差”档次占30%以上的定为“差”，其他的定为“中”。根据“双述双评”情况和工委季度督查、年终总督查等情况，由工委会综合评定，评定为“好”的评为先进基层党组织，其书记评定为优秀党务工作者。评定为“差”的向县委、县委组织部汇报，并限其整改。

三是运用述评结果，严格奖惩强激励。把“双述双评”的综合评定结果，列入年终县直机关基层党组织党建工作考核的主要内容，作为县直机关基层党组织及委员工作实绩评定的重要内容，机关工委将评定结果记入“台帐”，并呈报县委、县委组织部。对综合评定为先进的基层党组织和优秀党务工作者进行大会表彰，对评定为“不合格”的基层党组织和个人进行通报批评，并对责任人分别进行诫勉谈话。

二、初步成效

一是党要管党的氛围更浓了。通过落实党建工作责任，“党要管党的责任重于泰山，不抓基层党建就是失职，抓不好基层党建就是不称职”，已成为县直机关基层党组织及县直机关广大党员的共识，牢固树立了“一手抓党建一手抓业务，抓好党建促业务”的理念。在工作中，县直机关各基层党组织都能按照“融入中心、服务基层、争创一流”的党建工作思路，进一步树立了做好县直机关党建工作的信心，党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的认识和现象得到了克服。今年上半年，通过统一的县直机关基层党组织班子换届工作，县直机关基层各党组织领导班子建设得到了全面的充实和提高，机关党支部书记全部由单位行政党员主要领导担任，“一个好书记就能带一个好班子，一个好班子就能开创新局面”的良好机制已初步形成。通过配强党组织班子和开展“双述双评”活动，县直机关新的党组织领导班子抓党建的责任性和自觉性明显增强，在县直机关掀起了思党建、议党建、抓党建的热潮，党要管党的工作氛围明显浓厚，形成了齐抓共管的党建工作格局。

二是开展党建的办法更多了。推行县直机关基层党组织抓党建工作责任制以来，县直机关各基层党组织进一步发挥主观能动性，破解党建工作难题，推出了一系列创新性、特色性做法。机关工委认真理清了做好县直机关党建工作的思路，突出重点，弹好钢琴，抓住关键，在做好基础、常规工作的基础上，着力在创优创特上，凸现亮点上下功夫。比如：为整体推进县直机关党建工作水平，我们创造性地实行了党建工作片会活动制，达到了相互学习，共同提高的目的。为规范县直机关党建工作程序,我们编印下发了《县直机关基层党组织党建工作流程图指导手册》，将16项主要党建工作流程编集到了《指导手册》中，确保县直机关基层党组织开展党建工作得到了全面、统一的规范。为加强和改进国有企业党建工作，我们积极实施了以加强“三大”工程为基础、以开展“四创”活动为动力、以完成“五大”主要任务为目标的“三四五”党建工程，全面提升了国有企业的党建工作。为学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十七大会议精神，我们组织开展了“五个一”活动：（1）办好了一期《十七大学习宣传栏》，（2）开展了一次“十七大专题讲座报告会”，（3）举办了一次学十七大心得体会交流评比活动，（4）开展了一次“双学”（学十七大报告、学党章）知识竟赛，（5）组织了一次“学十七大，我为构建‘党内和谐’做什么”大讨论活动。在深化“三项创建”活动中，县直机关各基层党组织从建机制入手，在抓重点、树典型、创特色上下功夫，扎实开展了以争创“领导班子好、工作机制好、党员队伍好、群众反映好、工作业绩好“为主要内容的“五好基层党组织”创建活动，县直机关党建工作的质量和水平得到了有效提升。

三是党建工作的效果更好了。通过落实党建工作责任制，县直机关基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用明显增强，党建工作的效果更实了，有力推动了社会主义和谐社会的建设。当前，县直机关优秀基层党组织班子达到90%；先进党建工作示范点20个；党支部活动室建设90%达到规范化要求；党员先进性建设工作得到了进一步完善，100%党支部建立了党员先进性建设服务点，关爱党员工程和情感服务机制全面启动，“六个必须”举措得到落实，上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务的“三服务”体系全面建立，县直机关党员积极参加一年两次的“五同五心”活动，自觉加入党员志愿者协会，扎实开展机关党员与困难党员和群众结对扶助活动，据初步统计，今年以来，县直机关党员志愿者共为困难党员和群众解决实际问题1600多个（件），扶助资金40多万元。广大县直机关党员干部以学习贯彻落实党的十七大精神为动力，干事创业的积极性更加高涨，工作作风更加扎实，主动投身到招商

选资、安商服务、重点工程建设、改善民生、维护稳定等各项工作中去，为全县呈现出经济较快发展、社会和谐稳定、事业协调进步、党的建设全面加强的喜人局面做出了贡献。

三、经验体会

（一）落实县直机关基层党建工作责任，必须坚持以选准配强基层党组织领导班子为关键，切实加强县直机关基层党组织建设。县直机关党建工作任务重、范围广、责任大，要落实好县直机关党建工作责任，必须把选配好基层党组织领导班子作为落实党建工作责任的一项系统工作来抓，严格按照党章和上级的有关文件精神要求，把思想好、党性强、作风正、具有奉献精神、热爱党务工作的同志选配到县直机关党支部领导班子中来，以确保党建工作责任的落实。

（二）落实县直机关基层党建工作责任，必须坚持以完成中心业务工作任务为目的，全面扩大党的工作覆盖面。要落实好县直机关基层党建工作责任，县直机关各级基层党组织都必须把围绕全县工作大局，为党的中心任务服务，协助完成县直机关行政业务工作，作为县直机关党的工作的出发点和落脚点，必须牢固确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路，坚决避免“两张皮”现象。

（三）落实县直机关基层党建工作责任，必须坚持以“重在管理、着眼长效”为目标，防止走过场。落实党建工作责任，关键是要建立一套行之有效的制度，把好的工作经验制度化、经常化，并保证其执行的长期性和坚定性。通过以“双述双评”为主体的一系列落实党建工作责任制的制度的建立，加强了县直机关党建工作责任制的制度化管理。机关工委要结合工作实际情况，加强对县直机关基层党组织落实党建工作责任的指导督促，及时了解掌握工作进展情况，发现薄弱环节，提出意见和建议。要进一步健全和完善《县直机关党建工作目标管理考核办法》，并严格按照标准要求进行考评打分，结合“双述双评”测评结果综合评定等次，奖优罚劣，确保不走过场、不流于形式

第四篇：完善目标责任考核机制

完善目标责任考核机制

张迈曾

中央出台的《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》及三个配套办法，在干部考核评价工作进程中是一个里程碑式的文件。目标责任考核工作通过考核，把科学发展观的总体要求变为可操作、可衡量、可检验的具体行动，为全社会产生一种引导的力量和方向性的作用，是为具体落实科学发展观的科学内涵和根本要求服务的。我们要进一步从信息上丰富、思维上完善、制度上周全、措施上跟进、落实上有效，把考核的作用发挥得更好、更科学，使之成为促进科学发展的“推进器”，成为检验各级干部能力的“试金石”，成为抓落实的“指挥棒”，成为考量干部作风的“风向标”。

研究五个问题

如何增强考核的权威性。权威体现在目标责任考核上，就是指标设定要合理、程序设计要科学、最终结果要公正；权威体现在考核办公室工作上，就是要超前谋划，及时研究，制定的政策、提出的措施都要准确和管用，要通过高质量的工作，当好领导同志的称职参谋和得力助手；权威体现在考核过程中，就是要使各单位都不会、也不敢轻视考核工作，领导小组成员单位主动积极地参与考核工作，自觉自愿地为考核工作

做贡献；权威体现在社会影响上，就是要使考核工作不断得到人民群众广泛的认可，成为全社会的一种氛围、一种文化。

如何提高考核的便捷性。便捷就是要做到简便易行，务实管用，避免导入繁琐哲学的窠臼，陷入形式主义的泥淖。抽上几个人，在一个单位干上好几天，在文件、资料、桌上摆的匣匣里打转转，十分不划算。一定要避免出现看似越来越完善，实则越来越繁琐的结果。实践证明，考核要科学，粗了不行，否则搞出来的情况不准确。但也不是越细越好，搞得太细，把一切都量化，就可能陷入数字游戏之中。要注意把定性与定量结合起来，注重量化的结果；把实地考核与深层研判结合起来，以实绩考核为主。考核制度的设计要做到务实管用，简便易行。程序的设计，要卡到要害上，抓住关键点，牵住“牛鼻子”。实施考核，必须考虑行政成本，要尽量减少被考核单位的工作量，减少会议和文件，减少不必要的检查汇报，让被考核单位集中精力，把功夫下在抓落实上。

如何实现考核的公正性。选准用好干部，前提是公正地考核评价干部。考核指标的设定要尽可能体现全省经济社会发展的主要目标，尽可能体现一个地区的骨干指标，尽可能体现一个单位的重要职能。指标之间的分值设定要科学，考核分值相差不能太小，太小拉不开档次，使得不同等次的区分意义不明显，说服力不强。加减分办法要科学。一是加减分的设置要科学，二是加减分之间的设置项目要科学，三是加减分和主体分的比较设置要科学。

如何体现考核的客观性。考核，就其本身内容来说是对一个结果的评判。一个事物的结果出来了，这个事物就成了一个客观实在，脱离了对这个客观东西本身的评价，而附加另外的东西，考核本身就可能偏离准确和公正。因此，从考核工作的起点出发，过程和结果都要强调客观性，要以对客观存在的实际评价为主，尽量减少主观臆断，不给形式主义以发挥的空间，不给弄虚作假的人以利用的机会。

如何突出考核的激励性。考核的目的是为了加快经济社会又好又快发展，加快人民群众富裕安康幸福的步伐，而这些都是需要各级干部和广大人民群众通过持续的努力与勤奋的劳作来实现的。考核可以不断生成和激发大家的工作干劲，使之逐渐变成内生动力，变成人们的作风和习惯。要通过建设长效机制，让目标责任考核成为各单位的基本管理手段和重要工作抓手，让人人肩上有担子，个个身上有责任，使完成目标任务、狠抓落实成为每个人的自觉行动。

处理好五个关系

纵向与横向的关系。考核评判中需要横向比较，但更应注意纵向比较，在纵向比较与横向比较的结果之间，要注重纵向比较结果的运用。对于目标责任考核工作，有三个观点应该牢记：一是列宁说的，没有比较就没有鉴别。考核就是在比较中区分出差距，评优判绌，所以必须实行考核。第二是考核不仅

形式要公平，事实上更要公平，不能忽视地区之间资源禀赋、基础条件、历史形成的不同，不能忽视部门之间承担任务的多少、与国计民生直接或间接关系分量的不同而一概要求，不能眉毛胡子一把抓，只单纯追求指标绝对量上的数字，而忽略了指标对不同地区、部门实现的内涵的不同。第三是逻辑上讲的同一律。对不同的部门要注意归类和分类进行比较考核，不能公说公有理，婆说婆有理。可以纵向看进步，横向看差距，从纵向中看跨越发展的幅度，这样更有说服力。小部门、经济不发达的地区如果任务完成得好，照样可以拿优秀。因此，考核要更多地进行纵向比较，提倡突破自我，超越自我，提升自我。这种纵向比较应该是复式的比较，既看指标的完成情况，又看今年指标与历年特别是上年指标的比较情况。进行比较还要注意确定好比较的内容和结构，从反馈的情况看，经济总量大的市主张看对全省经济贡献，一些小市主张看增幅，人口少的市主张看人均水平等，这就需要我们反复论证，拿出科学的解决方案。

过程与结果的关系。考核要重结果，更要重过程。要把功夫下在平时，不要被动地等待一个结果。如果只重结果，考核一个既定的事实，事实已经形成，再考核也改变不了这个事实了，考核的价值意义就衰减了。所以，考核工作不能给人的印象只是年底评一下，给一个结果了事。而是要全面履行职能，全过程发挥作用，抓好平时考核，全年都要保持工作的张力，对工作过程进行实时的监控，加强对重点项目、重点指标完成的督查，并把督查的结果及时反馈给被考核单位。从某种意义上说，抓住了过程就抓住了结果。对过程的考核还可以使我们更准确地掌握第一手情况，为年终考核积累信息。

指标与实际的关系。指标是我们的尺子，衡量结果要经常把尺子拿出来具体量一量，在考核工作中要把握好指标与进度的关系，二者要紧密联系起来，把指标放在左手，把进度放在右手，左右进行对照，查找既定指标与实际结果之间的差距，时刻做到心中有数。考核指标是刚性的。指标一旦确定，轻易不要变动，附加的东西太多，随意性就大了。当然，有一个原则性和灵活性的关系处理问题，指标是年初下达的，是一个计划指标，在执行的过程中，在任务推进过程中，上级有新交办的任务，占时占人占精力，年终可以综合分析评判，但基本指标不应变。

客观与主观的关系。一定要十分看重客观成果，减少主观臆断和主观评判。要按实际指标完成情况来评判，指标当然要尽量考虑周全。考核指标一旦审定，就是一个客观。考核结果一旦出来，也是一个客观。不应在客观实在之外再随意增加条件，随意通过文件、讲话等来调整、改变对这个客观实在的评判。主观上要十分小心谨慎，主观空间大，惹的矛盾就大。民意调查和社会评价，前提是要保障群众的知情权。要把握好民主测评、民意调查、社会评价所占的比重，强化“考实”，适

度扩大民调的分量，但是要注意科学确定民调的对象、内容和方式，增强民调的准确性，既要充分发扬民主、保障群众话语权，又要掌握主观评价因素占考核分值的权重，把握好度，防止因民调不当而使考核结果失真。

重点与导向的关系。没有重点就没有导向。考核什么指标要十分慎重，反复论证是否符合科学发展观的要求，是否最能体现科学发展观的要求。指标过多、过细就会淹没重点。在考核工作中要注重建立一种思维，就是要使考核的过程和结果始终围绕省委、省政府强调的重点工作来开展，要从考核制度设计上形成良好的导向机制。省委、省政府要求干什么，在实际工作中就强调什么，在考核中就体现什么，这就是体现导向。

第五篇：抢抓机遇 落实责任

抢抓机遇 落实责任

一论团结奋进务实创新全力构筑中原经济区东部战略支撑

（一）黄河之水天上来，奔流到海不复回。

当时光的钟摆行走到21世纪第二个十年，一场酝酿已久的大发展、大变革在中原大地风生水起，方兴未艾。

这是一场机遇的集汇：中原经济区上升为国家战略之后，众多含金量很高的政策即将出台，中原普降“甘霖”指日可待；产业转移、万商西下，中原成为最佳产业承接平台；乘着国家扩大内需的东风，众多项目竞相花落中原，资金、人才等要素汇聚“天地之中”。

这是一场信念的碰撞：科学发展、和谐发展、跨越发展、争先晋位等成为各地共同奏响的时代强音。一时间，百舸争流、千帆竞发之势如大河奔流，汪洋自肆。

这是一场发展的角力：从中原城市群、郑汴一体化到沿京广、陇海发展轴，从洛阳的“一中心五组团四辐射”发展格局到郑州的“一心四城、两轴一带”规划建设，再到商丘“一中心一枢纽三基地”的战略定位，各个地方快马加鞭，你追我赶。

在中原逐鹿、风云际会中，商丘在不断思考：构筑中原经济区东部战略支撑，如何做起？融入中原经济区建设，如何运作? 成为又好又快发展新的经济增长板块，如何着手？

（二）新时期，新任务，新使命，新期待。

“商丘目前处在一个比较好的时期，发展有好的态势、好的趋势、好的气势。今后的任务还相当重。”省委书记卢展工的嘱托言犹在耳。

近年来，商丘政通人和，蒸蒸日上，经济平稳较快发展，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，城乡面貌日新月异。但仍存在一些问题：经济快速增长的压力大，结构优化产业转型升级任务紧迫，区域、城乡、经济社会发展不平衡问题突出。

作为一个农业大市、人口大市、发展中大市，让商丘“破茧成蝶”，使命神圣，责任重大。我们必须抢抓机遇，勇于担当，负重拼搏，砥砺前行。

（三）机遇是解读历史进程的一把钥匙，是推动实践飞跃的各种因素的总和。机遇并不常有，机遇来之不易，机遇稍纵即逝。谁抓住了机遇，谁就能在发展中抢占先机，把战略机遇期转化为黄金发展期，迎接的将是胜利的掌声；谁错过了机遇，谁就会坐困愁城，等待的只是落后的叹息。

（四）目前，商丘面临着千载难逢的发展机遇。

其一，战略机遇：中原经济区建设。

作为中原崛起、河南振兴的国之方略，中原经济区建设目前已进入组织、实施阶段。

翻阅《中原经济区建设纲要》，有11处提及商丘，把商丘定位为“中原经济区东部战略支撑”。

政策是最大的机遇。国务院《关于支持河南省建设中原经济区的指导意见》可以预期，给力中原的各项政策和措施即将出台，将在资金投入、项目安排等方面对粮食主产区给予倾斜，我市提出的粮食主产区与粮食主销区挂钩、取消粮食主产区项目配套资金等建议，受到国家调研组的肯定并吸收其中，其特指性、可操作性非常强，对商丘有重大利好消息。

机遇的大幕已然拉开，中原经济区的“蝴蝶效应”渐次显现。今年6月初，在人民大会堂举办的河南省2011年与中央企业合作重点项目签约仪式上，商丘与中国建筑工程总公司、新兴际华集团有限公司、中国国药集团总公司和中国农业生产资料集团等企业签订了战略合作或重组协议，意向投资总金额180亿元。其中，河南省路桥建设集团有限公司与中国建筑工程总公司签署协议，后者承诺投资50亿元，用三年时间把总部落到商丘的河南省路桥建设集团有限公司，打造成为营业收入超百亿元的大型企业。我市同中国食品工业协会签订了战略合作协议，是全国第一家与之合作的市级人民政府。中科院和永煤集团合作建设的碳纤维项目一期投产、二期高性能碳纤维项目进展顺利，正在形成国内水平最高的碳纤维复合材料基地。

以此为契机，商丘拉开与国家部委、与央企、与省企更多领域、更高层次、更大规模战略合作的序幕。

其二，历史机遇：承接沿海发达地区产业转移。

发达地区产业转移已经进入黄金时期。这一时期稍纵即逝，恐怕也就两三年时间。

在产业转移的大潮中，商丘的优势得天独厚。一方面，地处中部崛起规划确定的“两纵两横”经济带，即陇海经济带、京九经济带交会区域，区位优越，是东引西进的“桥头堡”；另一方面，商丘劳动力丰富，交通便利，物流发达，资源、能源充沛，具有吸纳产业转移的综合优势。

花香招蝶至，梧桐引凤来。正是基于产业转移的发展趋势，基于商丘的区位、交通、资源等优势，基于商丘着力打造的优良环境，原在浙江的香雪海集团已将总部搬迁至民权，投资12亿元人民币的300万台冰箱、冷柜生产和研发基地项目已生产运营；众多金刚石微粉生产厂家从沿海转移到柘城，使该县金刚石微粉

产量占全国的3／4以上，出口量占全国总量一半以上；夏邑县产业集聚区纺织服装工业园内，来自东南沿海的企业比肩而建，已经形成了纺纱、织布、印染、针织、服装等一条完整的产业链；浙江华美冷柜、意大利乔治白服饰、阿玛尼服饰、北京华商药业等一批知名品牌项目先后落户商丘……

在产业转移的梯度效应日趋明显的今天，商丘加强主导产业招商，围绕重点企业招商，倾力打造投资“洼地”、人才“高地”，已经成为承接产业转移的集中地和战略高地。

其三，重大机遇：商丘新区建设。

省委、省政府日前已批准建设商丘新区。新区功能定位为“三区一基地一中心”：城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、承接沿海产业转移示范区、现代石化基地和豫鲁苏皖交界地区综合交通枢纽及物流中心。商丘新区远期规划面积198平方公里，目前已确定6平方公里作为起步区。

商丘新区必将拓宽更大的发展空间，成为推进城镇化进程的引擎，成为新的经济社会发展增长极。

按照方案，商丘新区将建设成为商丘的CBD，即中央商务区、商业金融区、物流商贸区、文化科教区、生态宜居区。

我们可以憧憬，假以时日，几年后的商丘新区必将呈现一个全新视角、一个惊艳传奇：在状如日月连碧般的新区内，一幢幢商住中心、服务中心、文化艺术中心大楼拔地而起，在188米高的“三商中心”等若干地标性建筑掩映下，与老城区遥相呼应，交相生辉。伴随着生态水系建设的步伐加快，包河、运河、万堤沟等水系综合治理的力度加大，城区河水更清、河岸更绿、环境更美。商丘城区功能完善、经济繁荣、布局合理、宜居宜业，必将成为一张特色鲜明、时代气息浓郁的“商丘名片”，成为名副其实的“城市之心”。

把商丘建成豫鲁苏皖四省接合部拥有200万以上人口的特大型区域性中心城市，是全市人民的心愿，更是广大党员干部的政治责任。

其四，难得机遇：中央支农惠农的优惠政策。

2011年，中央“1号文件”聚焦水利，振奋人心。大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力，构成了今年国家给力农业农村工作的主旋律。

商丘作为河南和全国重要的粮食生产核心区，素有“豫东粮仓”之称。为了进一步调动粮食主产区粮农种粮的积极性，夯实经济社会发展的基础，增加粮食主产区农民的收入，国家已经出台相关政策，计划未来10年投入4万亿元大兴水利，要求地方土地出让收益的10%用于农田水利建设，河南省计划未来5年投入1497亿元补齐水利短板，重视程度可谓史无前例，这为我们争取项目资金，改善农业生产条件，强化“三农”工作带来了难得机遇。

“得时无怠，时不再来；天予不去，反为其灾”。机遇首在抢，重在抓，贵在用，必须积极作为、主动作为、有所作为。

（五）机遇最大的特点是一维性，机不可失，时不我与，时不我待，时不再来。

责任最重要的是担当，承担任务，完成使命，做好工作。

抢抓机遇、加快发展是时代赋予我们的光荣使命，是我们不可推卸的历史责任。

定责，即责任的界定和明确，源自于认识的清醒，发展的担当，人民的重托。履责，关键是做，倾心投入，激情投入，能使十分劲，决不使九分九，做牢基础，做大总量，做优产业，做好持续，做强保障。考责，就是要确立科学标尺，树立鲜明导向，促进民生改善。问责，就是讲责任心、讲责任制、讲追究措施。目前，全市正在扎实开展的“三治三提”专项活动正是落实责任的有效举措。

定责、履责、考责、问责是一套完整的责任体系。定责是基础，履责是义务，考责是要求，问责是奖惩，综合运用，辩证施治，干部才会上层次，工作就能上台阶。

（六）大时代呼唤大担当，大担当落实大责任。通过定责、履责、考责、问责，我们要全力落实发展的大责、为民的大责、和谐的大责。

（七）落实发展的大责。

发展是第一要务，是第一责任，加快发展是解决商丘所有问题的关键。在“十二五”规划中，商丘市明确提出了富民强市中心任务、“一中心一枢纽三基地”战略定位、“两高一低一提升”发展目标，以及五年初显优势、十年长足发展的战略步骤，全力构筑中原经济区东部战略支撑，成为又好又快发展新的经济增长板块。

要实现美好愿景，我们必须坚持“四个重在”，破解“四道难题”，以转变经济发展方式为主线，以理念创新为先导，以项目实施为抓手，以改革创新为动力，按照“三看五做四重点十突破”要求，全力打造六大商丘标志，持续好的思路、好的举措、好的精神状态，使商丘更好更快地发展。

落实发展大责，要紧紧围绕富民强市中心任务，巩固提高农业基础地位，为国家粮食安全做贡献；大力推动工业化和城镇化，增强发展实力，提升发展水平，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，三步变成两步走，创造性地开展工作，推进商丘科学发展、和谐发展、跨越发展。

（八）落实为民的大责。

群众利益无小事，民生问题大于天。要集中财力办大事，解决好老百姓最关

心、反映最强烈的问题。让学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居。

“为民是第一使命”。落实为民大责，我们要时刻把群众的事情放在心坎上，尊重群众、相信群众、依靠群众、为了群众，时时刻刻把群众的事情放在心上，切实维护群众的利益。

“为天地立心，为生民立命”。加强社会建设，促进公平正义，使全体人民共享改革发展成果，让人民生活得更有尊严。

（九）落实和谐的大责。

社会主义和谐社会的本质是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。要以科学发展观为指导，坚持以人为本，在政策上促进、在制度上保证，不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾，万众一心、群策群力，激发社会活力，增加和谐因素，促进团结稳定。

稳定是和谐的基石。我们要带着感情做群众工作，站在群众的角度思考问题，研究工作，着重健全群众利益的协调机制、群众诉求的表达机制、社会矛盾的调处机制、群众权益的保障机制、社会矛盾的排查化解机制，不断提高做好群众工作的本领和水平，以实际行动赢得群众的理解、信任和支持，促进社会大局的和谐稳定。

和谐商丘前景光明，落实责任不容迟疑。到2015年底，我市生产总值力争再翻一番，达到2300亿元，人均生产总值突破2万元。经济增长质量显著提高，城乡居民收入明显增加，人民群众满意度不断增加。未来的商丘将成为宜业、宜居、宜游的魅力之城、生态之城、活力之城、幸福之城。

（十）致力发展、改善民生、和谐稳定是重点任务，也是我们必须担当的大责。

发展是第一要务，要牢牢扭住不放松；民生是第一目标，要日日改善不懈怠；稳定是第一责任，要时时关注不疏忽。

（十一）“山至高处人为峰，海到尽头天是岸。”

东临沿海，西扼中原，北接齐鲁，南襟江淮，区位优越，交通便利，文化底蕴丰厚，资源能源丰富，产业基础完备，人力资源充沛，发展环境优越，商丘的发展优势明显！

豫鲁苏皖四省接合部，历史上就是区域性物资集散地，当今是淮海经济协作区的核心区。商丘中心城区建成区面积达100平方公里，全市总人口达885万，正在迈入特大城市行列。方圆150公里区域内辐射人口近6000万，方圆250公里区域内辐射人口近一亿，已形成区域农产品价格中心，大宗农副产品、工业制成品、工业基础资源产品集散中心，大市场、大流通、大消费载体牵引“消费”

这驾马车呼啸前行，商丘的发展潜力巨大！

发轫于商丘的河南煤业化工集团，首度登上世界500强，成为中原崛起河南振兴的中坚力量。我市目前有年销售收入200亿元以上的工业企业2家、10亿元以上的9家、亿元以上的224家。商丘中心火车站建设已与铁道部沟通达成了一致意见，郑徐客专开工在即，商杭客专正在编制预可研，商丘机场建设规划已经国务院、中央军委批准，整个综合交通枢纽建设工作正在加快推进，商丘的发展后劲十足！

（十二）“十二五”发展的大幕已经拉开，中原经济区建设的号角已经吹响，慢一步则失之千里，误一时则落后多年。站在历史、现实与未来的交汇点，商丘必须在抢抓机遇中扬帆起航，在落实责任中乘风破浪，商丘科学发展、和谐发展、跨越发展的一笔一划，必将留下浓墨重彩的篇章！

铿锵鼓点中，猎猎大旗下，商丘正跃马扬鞭，驰骋疆场……