建立健全工作机制提升信访工作水平

第一篇：建立健全工作机制提升信访工作水平

建立健全工作机制提升信访工作水平

近日，XXXXXXXX在信访工作中建立健全了信访工作领导责任机制、信访接待工作机制、信访事项处理机制、推动工作落实的保障机制等四项机制，促进了信访问题有效解决，提升了信访工作整体水平，保障了信访工作有序开展。一是建立健全信访工作领导责任机制。坚持落实重点信访案件领导包案制度，推行领导接访干部下访制度，并建立健全了“三三”调解制，有效地将基层信访问题解决在当地，减少了越级上访。

二是建立健全信访接访工作机制。坚持“五个一”、“五不让”接访制度，即：“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶暖心、一颗诚心相待、一声走好相送”，“不让受理的信访事项在自己手里延误，不让传递的信访批件在自己手里减速，不让办理的信访案件在自己手中积压，不让来访群众在自己这里受冷落，不让党委政府的形象在自己身上受影响”；实行预约接访制度、领访带访制度和逐级上访制度，强化职能部门接待处理信访问题的责任，住建、人事、国土、法院等部门在县群众接待中心配备专职信访工作人员，及时解决信访问题。

三是建立健全信访事项处理机制。建立重点信访案件台帐管理制度，实行定期集中解决信访突出问题制度，以季度为周期，采取领导带案下访、集中接访、部门立案督查督办等方式，集中解决群众反映的信访问题；推行首办负责制度、限时办结制度和听证制度以及三级终结制度，积极妥善解决群众信访反映的问题。

四是建立健全推动工作落实的保障机制。坚持实行信访问题突出通报制度和谈话诫勉制度，每季度对信访问题突出的乡镇和部门进行一次通报；认真落实督促检查制度，把督查工作经常化；实行责任追究制度，对因决策失误或工作失职引发信访问题、激化矛盾的，严肃追究责任人员的责任。

第二篇：建立健全工作机制

建立健全工作机制 助推综合执法上档升级 合川区农业委员会

近年来，我委在中共合川区委、区府的正确领导下，在市农委的关心指导下，紧紧围绕依法行政这条主线，以建立健全工作机制为导向，以严格规范文明执法为目标，扎实推进农业综合执法工作，取得了明显成效。

一、以引智聚力为目标，构建内外协作机制

一是构建农委内部协作机制。在“检打联动”工作中，我委以法制工作机构为桥梁，要求检验机构出具的检验结果，必须在规定时间内报送法制工作机构备案。法制工作机构对产品质量不合格的当事人，及时提出查处建议，要求执法机构迅速调查处理，避免例行检测与执法抽检“两张皮”。

二是构建农委外部协调机制。我区地处重庆西北部，毗邻四川省武胜县，极易形成监管盲角。为构建疏而不漏的执法网络，在合川辖区内，我委与公安、工商等部门密切协作，组织开展联合执法；对跨区域案件，我委扩大片区协查适用区域，案情上报、案情通报不局限于片区协查联席单位，进一步延伸至四川省武胜县、岳池县等周边省市农业部门。

三是构建辖区镇街协管机制。我委对涉及种子、农药、肥料、渔业船舶安全、农机安全监理等管理事项，与全区30个镇街签订了协管协议，择优选用协管人员140人，协助开展执法监管工作。在涉农纠纷调处上，充分发挥当地镇街协管人员的作用。通过监管领域的合理分流及监管力量的适度引入，委农业执法机构把有限精力投入到重点领域、关键环节的监管。

二、以普法宣教为抓手，构建能力建设机制

一是注重提高管理对象法制意识。我委通过举办培训班、法律知识竞赛等方式，对全区农资生产经营者1650人、农产品经营企业300多家、渔船船员700多人进行农业法制培训。

二是注重提高执法人员业务素养。每年举办法律学习培训班，邀请法律实务专家讲解实务技能，对执法人员进行集中培训；组织执法人员参加网上法律知识竞赛，建立每月逢“十”集中学习日制度，着力提高执法人员业务水平。

三、以监督考核为手段，构建内控外督机制

一是强化内部监控。针对执法逐个环节，分别制定《农业行政执法责任制规定》、《农业行政执法监督制度》、《农业行政执法人员管理制度》等监督制度24项。农委法制工作机构不定期对执法机构及执法人员监督抽查，进行半年和年终评比考核，检查结果与评先创先、职务晋升等衔接挂钩。

二是强化外部督察。建立《农业行政执法评议考核制度》。邀请区人大代表、政协委员、服务对象和镇街农业服务中心人员作为评委，对农业执法机构的法制宣传信息报送、行政处罚、行政复议、行政赔偿，行政执法队伍建设，行政执法创新等方面逐项打分。对执法机构评分达95分，排位前三名者，评为先进执法单位；低于85分者，在全委公开通报批评，其单位主要负责人向我委作书面说明，给予警告、限期整改，并承担因此造成的一切损失。对执法人员评分达95分以上且排位前六名者，评为优秀执法人员；低于85分者，将取消其执法资格，调离执法岗位，并取消年终奖。

推进社会管理创新，首要的是搞好制度建设，完善社会管理的一系列政策和法规范，建立与构建和谐社会相适应的社会管理新格局。

推进社会管理创新，特别重要的是要完善参与型及自治型治理结构，重视对优秀的管理者、优秀的专业人员和优秀的社会组织的培养和培育，通过对社会管理领域进行过程引导和规范，实现政府对创新活动和创新行为的有意识引导、调控和激励，形成卓有成效的社会管理创新生态机制。

社会管理创新要确立正确方向和科学路径，要促进社会活力而不是要限制社会活力，要对利益调整进行结构性改革，强调要尊重不同的价值观念，倡导不同的行为模式，倾听不同的利益诉求，重视沟通与协调。社会管理创新要对利益调整进行结构性改革，同时要尽可能地兼顾各方各类利益。但是，强调兼顾各方各类利益绝不是不能损害任何利益，绝不意味着不能采取任何强制性手段。问题的关键在于改革中的利益调整要着眼于整个社会发展进步，要引入行政过程论，对各方各类利益进行综合的全面衡量，依法作出科学合理的裁量判断。

社会管理创新是一种具有高度自主性的创造性活动，依赖于不同思想、意见和利益诉求的相互交流和撞击，依赖于开放性、自由交流、容忍不同观点的环境，更依赖于相关各方全方位参与管理、决策或者提出合理化建议。

本报讯(特约记者 陈旭 王志高)3月2日，省社会管理综合治理委员会召开全体会议，听取9个领导小组工作情况汇报，明确今年工作要求，研究健全工作机制，推动责任落实。省委常委、政法委书记、省综治委主任李小敏出席会议并讲话，强调要进一步建立健全社会管理综合治理体制机制，推动社会管理不断创新、持续加强，确保社会管理创新工程各项工作取得实效。副省长、省综治委副主任傅自应主持会议，省综治委副主任徐安、孙文德、毛伟明、张新民出席会议。

李小敏指出，省综治委承担着组织协调指导加强和创新社会管理的重要职责。切实履行好这一职责，要全面认识和准确把握综治委、领导小组和专项组、成员单位三个层面的定位和作用。综治委作为加强和创新社会管理的组织协调机构，在机构设置上具有综合性，是各级党委政府在不改变各部门社会管理职能的基础上，建立的一个组织协调推进社会管理工作的综合平台；在力量组织上具有整合性，基本整合了承担社会管理职能的各方面力量；在工作指导上具有聚合性，通过综治委这个综合平台，把打击与防范、惩治与教育、管理与服务、当前与长远、治标与治本有机地结合起来，指导推进各项工作。各领导小组及专项组作为社会管理各项重点工作的承担者，在推进工作中要发挥主导作用，搞好制度层面的设计，抓好相关政策的研究，谋好阶段推进的思路，引导重点工作开展；发挥主推作用，采取有效措施，加大工作力度，落实具体责任，推动各项重点工作深入进行、取得实效；发挥主攻作用，针对重点难点问题，组织力量攻坚，努力取得实质性突破。各成员单位作为综治委、领导小组及专项组工作的基础，要立足自身职能，围绕重点工作，深入了解情况，深入研究问题，深入抓好落实，切实发挥应有的作用，尽到应尽的责任。

李小敏强调，省综治委要按照“社会管理创新工程推进落实年”的要求，进一步建立健全社会管理综合治理体制机制，加大组织推进力度。要健全运行机制，重点抓好定期会商、情况报告、督促检查和考评奖惩等四项制度建设，形成综治委抓领导小组、专项组和项目牵头部门，领导小组、专项组抓成员单位，项目牵头部门抓协作部门的运行机制，确保各项工作高效运转、各项任务逐一落实。要强化项目推动，紧紧围绕社会管理创新工程60个项目任务，由9个领导小组牵头制定实施方案，明确责任主体、时序进度、工作目标、项目载体和推进措施，一个一个攻坚克难，确保项目做实、早见成效。要注重典型培育，省综治委要结合省综合试点工作抓好整体推进社会管理创新的典型培育工作，各领导小组和专项组要紧密结合综合试点工作和联系点共建活动抓好专项工作典型经验培育工作，形成一批不同层次、不同类型、不同特点的社会管理创新的典型和样板，发挥示范导向作用。要落实工作责任，通过层层签订目标管理责任书等形式，严格落实部门责任制、领导责任制和岗位责任制，形成牵头部门主动担当、协作部门主动配合的工作格局。

傅自应要求省综治委各领导小组、专项组和成员单位认真贯彻会议精神，做到明确责任抓落实，准确把握各自在推进社会管理创新工程中的职责任务和各项工作的目标要求，增强工作的计划和主动性，按照时序进度扎实推进；攻坚克难抓落实，紧紧围绕年初全省政法工作会议暨社会管理创新工程推进会明确的今年要重点突破的七个方面工作，集中时间、集中精力、集中力量进行攻坚，着力解决社会管理中源头性根本性基础性问题，推动社会管理创新工程取得实质性进展；形成合力抓落实，加强相互之间的协调配合，强化力量整合，强化检查督办、强化跟进措施，推动各项工作有力有序开展，全面完成目标任务。

会上，省综治委实有人口服务管理工作领导小组组长孙文德、社会矛盾化解和社会治安工作领导小组组长张新民、特殊人群服务管理工作领导小组组长缪蒂生、“两新组织”服务管理工作领导小组组长邵军、学校及周边治安综合治理工作领导小组组长沈健、预防青少年违法犯罪工作领导小组组长万闻华、政策法规工作领导小组组长丁巧仁分别汇报领导小组成立以来的工作开展情况和今年工作打算，护路护线联防工作领导小组作了书面汇报。

肖若海要求，要建立健全工作机制，保障群众工作落到实处。一是建立健全服务群众机制。要进一步减少审批事项，规范、简化、公开办事程序，制定出台公共服务奖惩机制，提高办事效率。要建立完善各类便民为民服务机制，制定服务标准，推行承诺服务。积极整合服务群众的力量资源，加强群众服务平台建设。二是建立健全群众诉求表达机制。充分尊重和保护人民群众表达诉求的权利，积极拓宽社情民意表达渠道，建立健全领导干部接待群众制度，建立完善政府门户网站，加快信访信息系统建设，确保广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。三是建立健全矛盾纠纷排查调处机制。要进一步完善工作制度，建立“统一领导、分级负责，集中梳理、归口办理，责任明确、措施到位”的矛盾纠纷排查调处工作机制。四是建立健全目标管理和督查督办机制。要加强督查督办，进一步健全完善督查专员制度，负责对重点问题和案件实行“点对点”跟踪督查和备案管理。五是建立健全考核奖惩和责任追究机制。要将群众工作情况作为各级各部门领导班子和领导干部考核的重要内容，并将其作为衡量一个地方、一个部门主要领导政治水平、政治能力高低的重要标准，严格落实责任追究制。

深圳将全面建设社会工作制度体系

http://www.xiexiebang.com 2007年10月08日06:40 深圳特区报

李鸿忠主持召开市委常委会议，讨论通过加强社会工作队伍建设推进社会工作发展“1＋7”文件

深圳将全面建设社会工作制度体系

大力推进社会工作的职业化和专业化进程，培育和发展一批能够承载并促进社会工作发展的社会公益性民间组织，逐步形成“党委统一领导、政府主导推动、民间组织运作、公众广泛参与”的社会工作发展格局

【本报讯】（记者叶晓滨）深圳将通过3到5年的努力，大力推进社会工作的职业化和专业化进程，建立科学合理的社会工作人才培养、评价、使用和激励机制，完善社会工作岗位设置和社会工作人才配置机制，培育和发展一批能够承载并促进社会工作发展的社会公益性民间组织，努力营造有利于社会工作发展的社会氛围，逐步形成“党委统一领导、政府主导推动、民间组织运作、公众广泛参与”的社会工作发展格局，初步建立起有中国特色、深圳特点的社会工作制度体系。

9月30日，市委书记李鸿忠主持召开市委常委会议，讨论并原则通过了《中共深圳市委、深圳市人民政府关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》和社会工作者职业水平评价、社会工作人才教育培训、社会工作专业岗位设置、社会工作人才专业技术岗位设置及薪酬待遇、发挥民间组织在社会工作中作用、财政支持社会工作发展、社工义工联动等7个配套实施文件。作为我市贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的一项重要举措，“1＋7”文件的制定出台，初步搭建起了具有深圳特色的社会工作制度体系，为深圳全面加强社会工作人才队伍建设、实现社会工作跨越式发展绘就了蓝图。（下转A2）

市委常委会议强调，中央高度重视社会工作，把加强社会工作人才队伍建设、推进社会工作发展提到了历史的高度，提出要“建设宏大的社会工作人才队伍”。社会工作作为一种制度安排，是人类文明进步的重要成果和标志，对于完善社会福利制度、创新社会管理体制、解决社会问题、维护社会稳定、夯实党的执政基础具有重要意义。加强社会工作人才队伍建设，是推进社会工作发展的一项全局性战略任务，是构建和谐深圳效益深圳、全面落实人才强市战略的迫切需要。深圳作为改革开放的试验田和排头兵，应当带头落实好中央和省的要求，加快推进步伐，力争在社工人才队伍建设、推进社会工作发展上尽快实现突破、探索新鲜经验。

职业化、专业化是发展社会工作的基本前提。发达国家和地区的社会工作，都经历了从志愿性到职业化、专业化发展的过程。“1＋7”文件解决了社会工作人才的职业定位和社会角色问题，要求把通过国家考试的社会工作人才纳入专业技术人才管理，并就组织参加社会工作职业水平考试、建立社会工作者登记制度、推行社会工作专业岗位职业资格聘任制度、建立社会工作人才考核评估制度做出了规定。今后，全市社会工作专业岗位，将聘用经过国家考试、具有社会工作职业水平资格证书并登记为社会工作者的专业人才。文件还规范了社会工作者的专业技术职位体系和相应的薪酬待遇，强调建立健全社会工作人才薪酬保障机制、职业晋升机制、社会保障制度、合理流动机制、表彰奖励制度和教育培训制度，保证在全市社会公益性民间组织工作的社会工作专业技术人员薪酬待遇不低于同等条件的专业技术人员。

社会工作岗位开发与设置，是加强社会工作人才队伍建设，加快发展社会工作的基础性工作。“1＋7”文件提出，要大力开发社会工作岗位，研究建立社会工作岗位设置标准体系，积极拓展社会工作服务领域，探索转换和引进相结合的社会工作人才配置办法。按照科学合理、精简效能、按对象设岗位、以需求定数量的原则，在不新增行政、事业编制的前提下，有计划、有步骤地重点在社区建设、社会福利与救助、青少年教育、医疗卫生、社会矫正、监所管理、禁毒、残障康复、外来务工人员服务、婚姻家庭服务等领域推进社会工作，多渠道吸纳社会工作人才。要认真做好现有实际从事社会工作人员的提升转换工作，对在已设定的社会工作岗位工作，但尚未取得社工职业水平证书的人员开展分期分批分层培训，逐步做到持证上岗。对于已设定的社会工作岗位，新录用人员则必须取得社工职业水平证书并经过登记。

社会公益性民间组织是社会工作的重要承担者，也是社会工作人才的重要承载者。大力发展社会公益性民间组织，对于降低公共服务成本，提高公共服务质量和效率；推动政府职能转变，实现政社分离、政事分开和公共服务的多元化、专业化、社会化；形成“政府主导推动、民间组织运作”的社会工作运行格局具有重要意义。“1＋7”文件提出，要按照“多种渠道、整合资源”的思路，以“三个一批”的办法分类培育发展社会公益性民间组织，即结合我市事业单位分类改革，将一批可以承接政府购买服务的事业单位改造转化为社会公益性民间组织；选择一批现有的民间组织，按照承担社会服务工作的要求规范整合，使之成为符合条件的社会公益性民间组织；鼓励支持符合条件的组织和个人，创办一批社会公益性民间组织。同时，要优化社会公益性民间组织培育发展的政策环境，改革社会公益性民间组织的注册登记办法，建立政府向民间组织购买服务制度，建立民间组织孵化基地，加强对社会公益性民间组织的监督管理。

推进社会工作，既要发挥专业社会工作者的作用，又要发动公众广泛参与，发挥义工的协助、参与作用。为此，“1＋7”文件提出，推行“社工＋义工”联动发展模式，形成“社工引领义工服务、义工协助社工服务”的局面。通过向义工组织申请义工和招募新义工等方式，使每一名社工固定联系一定数量的义工，有针对性地开展工作。要继续在全社会广泛普及义务服务理念，将义工培训纳入社会工作教育培训规划，提升义工服务的专业化水平。

“1＋7”文件提出，要建立“组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、各有关部门积极配合”的社会工作管理体制。在社会工作的运行机制方面，要正确处理好发展社会工作与加强党的基层组织建设、政府与社会、市与区、社会工作行政主管部门与其他部门的关系，充分调动各方面积极性，形成社会工作的发展合力。要确立财政资金对社会工作发展的主渠道作用和导向作用。健全公共财政体制，调整财政收支结构，完善公共财政投入，建立以“政府购买”社会工作服务为主要形式的财政支持机制，使公共财政成为社会工作经费的主要来源。

按照“1＋7”文件的要求，我市推进社会工作发展将在全面规划和制度设计的同时，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，采取先试点、后铺开的方式，循序渐进，稳步实施，确保质量。

中国拟2020年建社会工作专业人才队伍建设运行机制

2011年11月08日 18:39 来源：中国新闻网 参与互动(0)

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中新网11月8日电 据民政部网站消息，中央组织部、中央政法委、民政部等18个部门和组织日前联合发布《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》。意见要求，到2020年，建立较为完善的社会工作专业人才队伍建设运行机制和工作格局，使社会工作专业人才队伍的数量、结构和素质能力适应构建社会主义和谐社会的需要，满足广大人民群众不断增长的服务需求。

据了解，该意见是中央第一个关于社会工作专业人才的专门文件，是当前和今后一个时期全国社会工作专业人才队伍建设的指导性纲领，在中国社会工作事业发展史上具有里程碑意义。

意见指出，加强和创新社会管理，培养造就一支高素质的社会工作专业人才队伍，为加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会以及巩固党的执政基础提供有力的人才支撑，是当前一项重大而紧迫的战略任务。

据了解，党的十六届六中全会做出建设社会工作专业人才队伍的战略部署后，中央组织部联合民政部等14个部门组建政策研究起草组开始研究制定关于加强社会工作专业人才队伍建设的专门意见，同时由民政部在全国165个地区和260家单位开展试点探索。经过四年多时间，在全面总结国内外社会工作专业人才队伍建设的理论与实践经验的基础上，起草组研究形成了该意见。

据悉，意见全文约7000字，共分为6个部分，包括加强社会工作专业人才队伍建设的重要性紧迫性、指导思想、工作原则和目标任务，大力加强社会工作专业教育培训，积极推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用，切实推进社会工作专业人才评价和激励，加强党对社会工作专业人才队伍建设的领导等。

意见提出，当前及今后一个时期要大规模开展专业培训，大幅度提升现有从事社会服务人员的专业素质和职业能力，逐步扩大社会工作专业人才队伍规模；深化社会工作专业教育改革，完善社会工作专业培训体系，初步形成适合中国国国情的社会工作专业人才培养模式；逐步建立社会工作专业人才培养、选拔、使用、流动、评价、激励等方面的政策法规体系；着力加强中国特色社会工作专业人才理论研究和宣传普及，提升社会工作专业人才的认知度和认可度；加大社会工作专业人才使用力度，形成各地各部门共同推进社会工作专业人才队伍建设的总体态势。

针对社会工作专业人才队伍建设亟需解决的几大重点问题，意见提出：

--在专业教育培训方面

要统筹规划社会工作专业教育培训，合理配置培训资源，加快建立不同层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合的社会工作专业人才培养体系；切实加强社会工作专业人才职业道德建设；大力开展社会工作专业培训，组织实施“社会工作服务人才职业能力建设工程”、“高层次社会工作专业人才培养工程”“社会工作管理人才综合素质提升工程”；大力发展社会工作专业教育，加强社会工作学科专业体系建设，支持社会工作专业学士、硕士、博士学位授权点基础建设，推动社会工作学科重点研究及人才培养基地建设，发展社会工作高等职业教育，改革、完善社会工作专业人才培养模式，组织实施“社会工作教育与研究人才培养引进工程”，建立教师参与社会工作实践制度。

要对涉及社会管理和公共服务工作的党政部门、人民团体、相关事业单位、部分执法单位的干部特别是领导干部有计划、有步骤地进行社会工作基础理论、专业知识和方法技能培训，提高其开展社会服务、管理社会事务、协调利益关系、做好群众工作、构建和谐社会的能力；要对下派基层锻炼的党政部门、人民团体、相关事业单位、部分执法单位的干部和选聘到村、社区任职的大学毕业生普及社会工作专业知识。

--在社会工作专业岗位开发和专业人才使用方面

要研究制定专业岗位开发设置的政策措施；以基层为重点，特别是城乡社区要注重配备社会工作专业人才；要根据事业单位社会功能、职责任务、工作性质、人员结构等因素，分类设置社会工作专业岗位；要积极发展民办社会工作服务机构，通过政府购买等方式引导和鼓励公益慈善类社会组织和民办非企业吸纳社会工作专业人才；要加大相关行政部门和群团组织使用社会工作专业人才力度，注重培养选拔熟悉社会工作、社会政策的优秀人才进入地方及有关部门和单位领导班子，同时建立社会工作专业人才流动机制以及社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制。

意见提出，要建立健全社会工作专业人才评价制度、薪酬保障机制、表彰奖励制度，以激发广大社会工作专业人才的工作热情和创造潜能。要将取得职业水平证书的社会工作专业人才纳入专业技术人员管理范围，切实提高基层社会工作专业人才薪酬待遇水平，重视解决他们的社会保障问题。

意见强调，要坚持党管人才原则，切实加强党对社会工作专业人才队伍建设的领导，建立组织部门牵头抓总，民政部门具体负责，机构编制、发展改革、教育、公安、司法、财政、人力资源社会保障、卫生、人口计生、信访、扶贫等部门以及工会、共青团、妇联、残联等组织密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。逐步建立健全法律法规、部门规章和政策性文件相配套的社会工作专业人才政策法规体系。

各级政府要将应由政府负担的社会工作专业人才队伍建设经费纳入财政预算，加大财政投入。符合条件的社会工作服务机构按国家税收法律法规的统一规定享受相关税收优惠政策。研究制定政府购买社会工作服务政策，引入竞争机制，规范购买程序，完善购买方式，建立综合绩效评价机制。逐步加大民政部门使用的彩票公益金支持社会工作专业人才队伍建设力度。大力拓宽社会融资渠道，鼓励和支持有条件的企业和个人设立非公募基金会，引导社会资金投向社会工作服务领域。

意见最后强调，要充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势，切实加强对基层社会工作专业人才队伍建设的领导，进一步强化社会工作专业人才的思想政治工作，把广大社会工作专业人才团结凝聚在党组织周围，协助党和政府做好化解社会矛盾、协调社会关系、落实惠民政策等工作。

第三篇：建立有效工作机制提升提案工作水平

提案是人民政协履行职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助党委和政府实现决策民主化，科学化的一条重要渠道。提案工作质量的高低，直接影响着政协参加单位和政协委员参政议政的积极性和效果。几年来，我们紧紧围绕发展是第一要务这个中心，以构建和谐社会为主线，树立科学发展观，建立有效机制，调整工作思路，选准角色，积极履行职能，着力抓好提案工作，使提案工作的三个质量有了明显的提高，其做法和体会是：

一、建立工作机构，完善工作制度，确保提案质量

为了加强对提案工作的领导，保证提案办理工作落到实处，我会领导班子经常召开专门会议，研究提案办理工作，制定切实有效的提案办理工作方案。成立县政协提案督办工作小组，主席亲自过问，一名副主席任组长，办公室主任、提案委主任和办公室一名专干具体负责收集有关情况，协调提案委员与承办单位的关系，定期向主席会议汇报提案办理工作的进展情况，做到会前有布置、会后有检查、年终见成效。为了加大提案督办力度，县政府也成立了提案督办领导小组，由一名副县长任组长，一名办公室副主任和一名干部具体抓，加强了县政协、县政府、提案承办单位、提案委员的联系。同时，提案承办单位都相应成立委员提案办理领导小组，由单位主要领导任组长，配备1一2名精通业务、了解情况的干部具体负责。县水务局收到委员提案后，立即发文成立提案承办小组，由局长、办公室主任和两名工作人员组成，局长任组长。形成了县政协——县政府——承办单位环环紧扣的提案办理工作领导机制，做到领导抓，抓领导，一级抓一级，层层抓落实。

提案质量的高低，关系到委员参政议政效果。因此，要提高提案质量，就必须让委员掌握业务知识，全面了解情况，才能提出新的点子，好的方子，切实可行的法子。每年例会前一个月，提案委就给每位委员寄去委员提案表、提案调查提纲、提案范文，让委员提前做准备，多一点时间给委员调查研究，了解情况，收集资料，撰写提案。为了让委员掌握政协知识，进一步提高委员的整体素质，我会根据委员的实际情况，每年举办政协委员培训班一期，学习政协的基本知识，让委员了解人民政协的性质、地位和作用以及人民政协的历史进程，并给委员上提案写作辅导课，以优秀提案做范例，分析示范，使委员掌握提案写作知识和基本要领。五年来，委员提案数量平均每年递增13.2%，质量不断提高。我会还经常组织委员开展形式多样、内容丰富的视察调研活动，尽可能让委员多参加一些社会活动，使委员对我县政治、经济、社会各个领域的情况有新的了解。同时，我会每年都利用中秋、国庆等节日，召开委员代表座谈会、学习工作交流会，邀请县委、县政府领导到会向委员通报工作情况，使委员及时了解全县工作情况，了解县委、县政府的工作意图。通过一系列的活动，使委员提案的选题更加贴近时代脉搏，扣紧党委和政府的工作中心，及时反映人民群众普遍关心的热点、反映强烈的焦点和迫切解决的难点问题，所提的意见和建议具有科学性、针对性和可操作性。今年手口足病发生后，我会及时组织委员对公共卫生进行视察，委员提出加强公共卫生安全、增加乡镇卫生防保人员的建议，由于针对性强，很快被县委、县政府采纳，责成卫生局、编委办具体负责。同时，县财政每年拨出50万元专项经费做为公共卫生突发事件应急经费。

长期以来，我县政协机关领导都是由县委或县委组织部任免，不符合政协章程的规定。针对这种情况，今年，政协委员提出了“政协机关领导应由县政协常委会任免的建议”，县委组织部高度重视，已经部长会议同意，并建议县委以后对县政协机关领导的任免，由县政协常委会按政协章程的规定任免。提高了政协的影响力。

二、领导支持，部门配合，提高办理质量

提案办理工作涉及党政机关各部门和社会各个领域，看似是政协本身的工作，其实更是党政机关和社会各部门的重要工作。提案办理工作不仅需要政协领导的重视，更需要党委政府领导的重视和各部门的配合支持。几年来，我会以人民群众谋利益的强烈革命事业心和高度的政治责任感，把提案办理工作做为政协履行职能的一项重要工作来抓，每年都召开主席会议、常委会议、提案督办小组会议不少于5次，专门研究提案办理工作，制定办理工作方案，采取的措施、办法及以具体落实步骤。为了争取县委、县政府及提案承办单位对提案工作的重视和支持，我会主动邀请县委、县政府领导到政协听取提案工作汇报，并争取县委将办理提案先进单位、个人和优秀提案人列入党政机关考核计分，参与全县评优，极大地促进了提案办理工作。今年全会召开期间，县委书记、县长听了委员发言后，当场在12位委员发言材料上批示，要求有关部门抓紧落实委员的建议。由于领导的重视和各部门的配合支持，极大地推进提案办理的制度化、规范化、程序化建设。

我会还广泛征求提案

第四篇：建立有效工作机制 提升提案工作水平

建立有效工作机制 提升提案工作水平

提案是人民政协履行职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助党委和政府实现决策民主化，科学化的一条重要渠道。提案工作质量的高低，直接影响着政协参加单位和政协委员参政议政的积极性和效果。几年来，我们紧紧围绕发展是第一要务这个中心，以构建和谐社会为主线，树立科学发展观，建立有效机制，调整工作思路，选准角色，积极履行职能，着力抓好提案工作，使提案工作的三个质量有了明显的提高，其做法和体会是：

一、建立工作机构，完善工作制度，确保提案质量

为了加强对提案工作的领导，保证提案办理工作落到实处，我会领导班子经常召开专门会议，研究提案办理工作，制定切实有效的提案办理工作方案。成立县政协提案督办工作小组，主席亲自过问，一名副主席任组长，办公室主任、提案委主任和办公室一名专干具体负责收集有关情况，协调提案委员与承办单位的关系，定期向主席会议汇报提案办理工作的进展情况，做到会前有布置、会后有检查、年终见成效。为了加大提案督办力度，县政府也成立了提案督办领导小组，由一名副县长任组长，一名办公室副主任和一名干部具体抓，加强了县政协、县政府、提案承办单位、提案委员 的联系。同时，提案承办单位都相应成立委员提案办理领导小组，由单位主要领导任组长，配备1一2名精通业务、了解情况的干部具体负责。县水务局收到委员提案后，立即发文成立提案承办小组，由局长、办公室主任和两名工作人员组成，局长任组长。形成了县政协——县政府 ——承办单位环环紧扣的提案办理工作领导机制，做到领导抓，抓领导，一级抓一级，层层抓落实。

提案质量的高低，关系到委员参政议政效果。因此，要提高提案质量，就必须让委员掌握业务知识，全面了解情况，才能提出新的点子，好的方子，切实可行的法子。每年例会前一个月，提案委就给每位委员寄去委员提案表、提案调查提纲、提案范文，让委员提前做准备，多一点时间给委员调查研究，了解情况，收集资料，撰写提案。为了让委员掌握政协知识，进一步提高委员的整体素质，我会根据委员的实际情况，每年举办政协委员培训班一期，学习政协的基本知识，让委员了解人民政协的性质、地位和作用以及人民政协的历史进程，并给委员上提案写作辅导课，以优秀提案做范例，分析示范，使委员掌握提案写作知识和基本要领。五年来，委员提案数量平均每年递增13.2%，质量不断提高。我会还经常组织委员开展形式多样、内容丰富的视察调研活动，尽可能让委员多参加一些社会活动，使委员对我县政治、经济、社会各个领域的情况有新的了解。同时，我会每年都 利用中秋、国庆等节日，召开委员代表座谈会、学习工作交流会，邀请县委、县政府领导到会向委员通报工作情况，使委员及时了解全县工作情况，了解县委、县政府的工作意图。通过一系列的活动，使委员提案的选题更加贴近时代脉搏，扣紧党委和政府的工作中心，及时反映人民群众普遍关心的热点、反映强烈的焦点和迫切解决的难点问题，所提的意见和建议具有科学性、针对性和可操作性。今年手口足病发生后，我会及时组织委员对公共卫生进行视察，委员提出加强公共卫生安全、增加乡镇卫生防保人员的建议，由于针对性强，很快被县委、县政府采纳，责成卫生局、编委办具体负责。同时，县财政每年拨出50万元专项经费做为公共卫生突发事件应急经费。

长期以来，我县政协机关领导都是由县委或县委组织部任免，不符合政协章程的规定。针对这种情况，今年，政协委员提出了“政协机关领导应由县政协常委会任免的建议”，县委组织部高度重视，已经部长会议同意，并建议县委以后对县政协机关领导的任免，由县政协常委会按政协章程的规定任免。提高了政协的影响力。

二、领导支持，部门配合，提高办理质量

提案办理工作涉及党政机关各部门和社会各个领域，看似是政协本身的工作，其实更是党政机关和社会各部门的重要工作。提案办理工作不仅需要政协领导的重视，更需要党 委政府领导的重视和各部门的配合支持。几年来，我会以人民群众谋利益的强烈革命事业心和高度的政治责任感，把提案办理工作做为政协履行职能的一项重要工作来抓，每年都召开主席会议、常委会议、提案督办小组会议不少于5次，专门研究提案办理工作，制定办理工作方案，采取的措施、办法及以具体落实步骤。为了争取县委、县政府及提案承办单位对提案工作的重视和支持，我会主动邀请县委、县政府领导到政协听取提案工作汇报，并争取县委将办理提案先进单位、个人和优秀提案人列入党政机关考核计分，参与全县评优，极大地促进了提案办理工作。今年全会召开期间，县委书记、县长听了委员发言后，当场在12位委员发言材料上批示，要求有关部门抓紧落实委员的建议。由于领导的重视和各部门的配合支持，极大地推进提案办理的制度化、规范化、程序化建设。

我会还广泛征求提案承办单位对政协提案的意见，不断改进工作作风和工作方法，争取各部门对提案办理工作的配合和支持。如委员提出的改善××中学办学条件，完善办学设施的建议，由于县教科的密切配合和支持，在资金困难的条件下，经多方筹措资金111.5万元，新建学生、教师宿舍、食堂、操场、购置教仪器等。极大地改善了××中学的办学条件，学生由历年的120多人增加到XX年的600多人。收到了较好社会效益。

三、加大督办力度，建立激励机制，提高服务质量

每年全会闭幕后，提案委即着手把委员提案分类、整理、打印，确定承办单位，及时提交县政府。县政府在召开提案交办会时，都明确规定提案办理的责任，办理程序、办理期限，强调承办提案过程中，不得文来文往、你问我答、敷衍应付，而是采取认真负责的态度，把提案落到实处。根据实际情况，我们按轻、重、缓、急、难、易把提案分类。一般性的提案由政协督办小组电话催促，上门督办，有时邀请承办单位负责人到政协汇报提案办理进展情况，说明原因，协商办案。重点提案、急需办理的提案和久拖不办的难案，由主席亲自督办。如县××中学运动场一案是一个久拖8年不办的“老案”“难案”。今年，我会主席亲自督办此案。多次召开县教科局、县国土局、××中学负责人会议，进行协商，讨论解决办法，并多次到实地察看。经多方努力，已圆满地解决××中学运动场问题。几年来，我会主席主持会议，亲自分别召开县政府办、县财政局、县教科局、县建环局、县农业局、县卫生局、县文体广电局、县交通局、县人劳局、编委办、社会保障局、县水务局等重点提案承办单位领导和提案人催办会、座谈会20多次，督查提案办理情况，协商解决业务交叉存在的问题，交流提案办理的经验，让提案委员和承办单位直接对话沟通，增进了解，消除疑虑，做到“承办单位评提案质量，提案人评办理质量”。同时，承办单位 答复提案后，我会还组织提案委员及有关人员到实地督查，全面了解承办单位是否落实到位。今年我会组织委员到××村、××中学督查提案落实情况，看提案是否真正被采纳，答复与落实是否一致，这一举措极大地促进了提案工作。三年来，我会共收到委员提案289件，立案280件，占96.9%,已办复273件，占立案总数97.5%。其中已经解决和基本解决问题的88件，正在解决和列入计划逐步解决的93件，不能解决而向委员作出解释的89件，委员满意率93%。

提案是政协民主监督、参政议政的重要形式。而委员所提的问题只有通过协商解决，没有硬性约束力，送交有关部门后，承办单位办与不办、办的实虚优劣，没有法律约束依据。为了使承办单位认真负责，严肃规范办理提案，防止敷衍应负，轻浮答复现象发生，我们主动与县委、县政府进行协商，通过县委办公室印发《关于认真办理政协提案工作的意见》的通知，强调要求承办单位必须把办理提案列入部门的议事日程，负责落实到位。我会还制定了《关于评选承办提案先进单位工作方案》。几年来，我会都要开展总结评比和表彰先进活动，并由县委办发文《关于通报表彰提案承办先进单位的决定》，向全县表彰，两年来共评选承办提案先进单位9个，优秀提案21件，承办提案先进个人7名。这样，既表彰先进、又鞭策后进，极大调动政协委员、提案承办单位、提案承办人提案工作的积极性，全面提升了提案工 作水平。

我会在提案工作中虽然做了一些工作，并取得一定成绩，也探索了一些经验，但也存在一些不足，和兄弟市县相比还有一定距离，其主要是：一是提案督办小组人手少，督催办的广度不够；二是有些委员提案范围较大较广，承办单位难于落实；三是有些承办单位还没有真正按时办复。这些不足，我会将在以后的工作中不断加以改进，努力探索提案工作的新办法，新路子，不断推进提案工作制度化、规范化、程序化建设，把提案工作推上新的台阶。

第五篇：创新预防工作机制提升监督工作水平

创新预防工作机制提升监督工作水平

中共信阳市平桥区委组织部

近年来，我区站在巩固党的执政基础和提高党的执政能力的战略高度，坚持以“三个代表”重要思想为指导，高度重视并坚持不懈地抓好干部监督工作。我们紧密结合本区的实际，围绕“主动监督，关口前移”的工作思路，坚持“以教育为主，预防为主，事前监督为主”的原则，不断研究和探索新形势下县区干部监督工作的新路子，取得了明显成效。

一、创新学习教育机制，强化党员干部的自律意识 思想是行为的先导。有效预防党员干部违法违纪行为的发生，必须首先夯实思想教育这道堤防。为此，近年来，我们坚持思想作风教育整顿工作经常化，每年至少开展一次作风集中教育整顿活动。如去年新春伊始，我们在全区开展了“学习‘两江’经验，开展干部作风教育整顿”活动。年末岁初，又相继开展了“党的执政能力在基层”活动，通过扎实有效的思想教育活动，炒热干部的思想，浓厚干事创业的氛围，把全区干部的精力集中到了思改革、议发展、干实事上来。在此基础上，坚持建立和完善党风廉政建设宣传教育工作制度，不断

-1-强化党员干部廉洁自律意识。一是把廉洁自律教育作为区委中心组学习的重要内容之一。区委坚持把学习党内有关法规条例列入中心组学习计划，并认真抓好落实。去年以来，围绕学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例(试行)》两个重点，区委于5月份专门召开常委中心组扩大会议，组织在家的区处级领导干部，乡镇、委局党政正职共计200余人，认真收看学习了两个《条例》电视讲座。区委书记王荣红同志带头作了辅导报告，并对如何抓好廉政教育提出指导性意见，严格要求全区领导干部要带头做好勤政廉政的模范。与此同时，对省、市委组织部印发的《关于干部考察工作责任制试行办法》、《干部监督的十项制度》等重要文件都及时纳入中心组学习内容，而且及时印发各位常委，并对进一步搞好自学提出具体要求。二是把廉政教育作为干部教育的必修课。2000年以来，我们先后举办的各类党员干部培训班，都坚持把廉政教育列入教学内容，通过辅导报告、收看讲座、演讲比赛、案例剖析研讨等多种形式，教育和引导广大党员干部树立正确的权利观、地位观和利益观。三是坚持用身边的典型教育身边人。在开展“树组工干部形象”活动中，我们对区交通局人事股长杨学东同志的先进事迹进行了认真总结，成立了

-2-杨学东先进事迹报告团，在全区演讲宣传。市委、市政府主要领导同志都对此作了重要批示，杨学东同志还被作为组工系统的先进人物在全省作了典型发言，使其不仅成为全区、全市乃至全省勤政廉政的典型，也成为我们开展廉政教育的生动范例。

二、创新党内监督机制，确保权力规范运行近年来，我们坚持把创新党内监督工作机制，作为干部监督工作的重要环节来抓，不断增强干部监督工作的主动性，确保了权力的规范运行。一是建立了重大事项报告制度。2000年以来，区委组织部与区纪委联合下发了《关于乡科级领导干部报告个人重大事项的意见》。今年我们又出台了《领导干部重大事项报告制度》，完善了报告内容，进一步规范了申报程序和申报时限。五年来，主动向区委报告个人重大事项和党政“一把手”有60多人，共有4名党政领导因重大事项没有及时或如实申报，受到批评或警示谈话，增强了领导干部主动接受监督和自我约束、自我防患的意识。二是建立和完善领导班子内部相互监督机制。班子内部比较了解情况，平时工作在一起，监督起来比较方便、直接。为此，我们坚持把探索提高民主生活会质量作为班子成员相互监督的一种有效载体，抓牢抓实抓好。借鉴“三个代表”学

-3-习教育活动的成功经验，创新民主生活会制度，实行会前谈心制度、主题公示制度，会后在一定范围通报制度，上级党组织检查监督制度等。今年，我区以前所未有的规模，组织区四大家班子党员领导干部，带领区纪委、区委组织部的同志，组成28个小组，深入到全区乡镇和委局，全程参与检查指导民主生活会召开情况，确保了民主生活会的质量。同时，我们充分运用民主生活会检查指导的成果，对领导班子在民主生活上反映出来的矛盾和问题，我们都及时收集并认真归纳分析，部领导有针对性地做好化解和疏导工作，并帮助单位党组织建章立制进行整改，切实做到预防在先，防患未然。三是指导各级党组织按照区委“创建新机制”的统一要求，普遍建立和完善了党组织议事规则，有效地规范了领导干部的行为。四是建立经济责任审计制度。为了客观公正地评价领导干部的经济责任，2000年以来，我们在坚持对党政“一把手”离任审计的同时，着力探索领导干部届中、届满及任前经济责任审计的方法和途径，出台了《关于领导干部任期经济责任审计的实施意见》，实现由“离任审计向全程审计”的转变。五年来，先后对42名乡局级领导干部进行任前审计或任中审计，参照审批结果，有19人被提拔重用，有23名被轮岗交流或调整

-4-职务。五是健全和完善了干部监督工作机制。如今年结合落实省委组织部出台的干部监督的十项举措，我们研究制定了干部监督工作的十二项规定，并在具体工作中不折不扣的抓好落实，受到市委组织部的肯定并予以转发。

三、创新信息沟通机制，形成干部监督工作合力 干部监督工作是一项系统工程，涉及到方方面面。因此，我们在工作实践中，一方面充分发挥组织部门在干部管理中的主体地位，同时充分发挥其它部门的监督职能，确保信息畅通，信息成果共享，进而形成监督工作的合力。2000年以来，由区委组织部牵头，区纪委、政法委、检察院、法院、公安分局、信访局、审计局、人事局等成员单位参与，成立了干部监督工作联席会议。为了规范联席会议的运行，我们制定了配套实施细则，制定了《联席会成员单位信息沟通办法》。联席会议成员单位按照各自职责，相互之间加强干部监督信息交流，并适时向区委组织部沟通。同时联席会议每半年召开一次，相互通报干部违纪违法行为发生情况，并对发现的倾向性苗头性问题进行分析，研究预防工作措施。

为了构筑“大监督”工作体系，形成干部监督工作有关职能部门齐抓共管的局面，去年，区委成立了以副

-5-书记杨良新同志为组长的平桥区预防职务犯罪工作领导小组，并把全区29个重要职能部门的“一把手”及各乡镇党委书记作为领导小组成员，领导小组下设办公室，与检察院职务犯罪预防部门合署办公，负责组织、领导、协调全区的职务犯罪预防工作。区直主要行业、系统和国有大中型企业，也按照区委的要求，设立了预防职务犯罪的专门机构，负责本系统、本行业、本单位职务犯罪预防工作，通过建立多部门参加的纵、横预防网络，为预防职务犯罪工作提供了组织保障。尤其是近两年来，平桥区在践行“创建新机制，保持好势头，追求高标准，实现大跨越”的发展定位中，全区一批又一批重大工程项目上马，为了预防职务犯罪行为的发生，我们建立了重点工程预防工作协调机制、重点工程预防犯罪提前介入制度、推行建筑市场廉政准入制度和建筑单位廉政信用档案制度等，全区近百名领导干部战斗在各项“工程”指挥的第一线，各项“工程”落实得力，进展顺利，无一人因为工程问题违法违纪，实现了“工程优良、干部优秀”的目标。

四、创新干部任用机制，防止用人上的不正之风 我们始终坚持认真贯彻落实《干部任用工作条例》，严格执行干部任用的原则和程序。撤县设区和二次区划

-6-之后，我们在面临干部调整空间相对缩小的情况下，认真执行机构编制的有关规定，严格按照规定的职数配备干部。如，目前对乡镇空缺的23名乡科级干部，我们做到宁缺勿乱，严格条件，坚持高标准配备。对部分区直单位领导班子超职数的，我们制定了提前退休、交流到缺职数单位、改任非领导职务、轮岗培训等措施，正在逐步消化。同时，坚持聘任干部不在党政机关任职，等等。

近年来，特别是去年以来，为了使干部任用体现与时俱进的要求，我们在贯彻落实《干部任用工作条例》的基础上，以实现“干部结构、综合素质、社会反映”三个突破为目标，紧密结合我区实际，大力推进干部人事制度改革，建立了充满生机与活力的用人机制。一是我们以创新的精神在全区推行“四法”并举(即“三分之一”工作法、政绩累计法、民主评议法、奖惩兑现法)用干部，既为我们建立高素质的干部队伍提供了有力的保证，也从源头上预防了“干部带病上岗”和“带病提升”。二是出台了《创建和完善用人机制实施细则》，制定、细化了民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔等配套措施。今年我们还坚持以科学发展观为指导，制定了政绩评价体系实施细则，为科学评价干部

-7-提供了可靠的依据。三是实行常委会干部任用“四公开”制度，即在拟提拔干部时，在常委会上，公开拟提拔干部三年来考核情况、推荐情况、政绩累计结果和主要优缺点。同时，我们还坚持把考察时干部推荐的情况向所在单位党组织公开反馈，实现监督互动，进而实现真正意义上的干部任用工作的“阳光操作”。四是创新和完善了公选干部制度。去年，我们在全区首次推行“三推三选”，公开选拔干部，通过公开公平竞争公选了一批乡镇和教育战线上的领导干部，在社会上产生了强烈的反响，赢得了广泛赞誉。

由于我们坚持以创新预防工作机制为重点，提升了干部监督工作的水平，有效地纯洁了党员干部队伍，极大地激发了全区党员干部干事创业的热情。目前，以工作求进步，凭业绩论英雄，已成为人们的共识。在工作中弘扬“虎马牛郎”(小老虎、千里马、老黄牛、拼命三郎)精神，已成为全区党员干部的自觉行动。全区上下想发展、议发展、谋发展的热情空前高涨，已形成生机勃发、蒸蒸日上的良好局面。2004年全区生产总值增幅为撤县设区以来最高，经济综合实力居全市第二位。