在全市新农村试点建设工作推进会议上的讲话（共5篇）

第一篇：在全市新农村试点建设工作推进会议上的讲话

文章标题：在全市新农村试点建设工作推进会议上的讲话

（2007年5月30日）

同志们：

根据市委、市政府工作安排，今天市委、市政府召开新农村试点暨核心村建设工作会议，目的是研究、分析我市新农村建设试点工作进展情况，总结和分析去年以来我市新农村建设各项工作存在的突出问题，部署今年的主要工作任务，进一步明

确工作方向，将我市社会主义新农村建设不断引向深入。刚才我们先后参观**区的**屯、**县的**屯，这两个新农村建设试点起步比较早，规划有特点，工作抓得也比较实，创造了一些好的经验，很值得学习。下面，就推进新农村建设，我讲几点意见。

一、全市新农村建设推进工作情况

全市社会主义新农村建设总体来说形势较好，起到了开好局、起好步的效果，全市新农村建设的态势发展健康，成果比较明显，为我市今后一个时期加大新农村建设力度奠定了良好基础。具体来说有以下几个特点：

一是建立健全组织机构，加强领导。市级已经成立市社会主义新农村建设试点工作领导小组，组织、指导、协调全市新农村建设试点工作。2006年6月抽调人员组成了**市社会主义新农村建设试点工作领导小组办公室，并解决了相关的办公业务经费。同时，建立了市四家班子领导挂点联系和市直单位结对帮建制度，加强对新农村建设试点工作的指导。各县（区）也先后成立了新农村建设领导小组，落实了工作人员和办公地点。

二是广泛调研，确定试点。对全市1800多个行政村进行充分调研，将**县确定为全市的试点县，明确要求全市133个乡（镇）都要各建设一个试点，分为市、县（区）、乡（镇）三级试点同抓共管：即市级选择**县作为全市的试点县，另外还抓好12个县（区）的12个试点；县（区）级抓好2-3个试点；乡（镇）抓好本乡（镇）的试点，为下一阶段试点建设的整片推进打下基础。

三是做好宣传发动，形成建设合力。我们始终把思想发动作为重要的工作内容来抓。一是层层召开动员会。为传达自治区新农村建设有关精神，去年3月份我市召开了社会主义新农村建设工作会议，市委书记**、市长**在会上动员和部署了我市社会主义新农村建设工作，各县（区）、试点乡（镇）也相应召开了动员大会。二是营造舆论氛围。利用各种媒体进行广泛宣传，大造舆论声势，做到家喻户晓，对试点村要求不仅两委班子成员人人明白，还要入户征求百姓意见，形成建设合力。三是市级联系挂点单位深入试点村庄做好宣传发动工作，广泛征求群众意见，落实各项措施。四是市新农村办创办了《社会主义新农村建设试点工作简报》，印发《简报》500多份;现又完成了“新农村住宅建设通用图展”制作工作，印制好后拿到各县（区）或各试点展出。

四是建立新农村建设试点联系制度，加强对新农村建设试点工作的指导。市建立四家班子领导挂点联系和市直单位结对帮建制度。市委书记**、市长**、市人大常务副主任**、政协主席**等市四家班子领导成员分别带头各自联系一个试点，全市选择了102个部门和单位对12个市级试点村实施包村帮扶。目前各试点名单已经全部确定，各牵头单位正积极组织有关责任单位已开始组织人员深入到示范点进行调查摸底工作和帮建工作。

五是制订方案，完善规划，落实措施。制定并下发了《**市建设社会主义新农村的实施意见》、《**市社会主义新农村建设试点工作总体方案》、《2007年社会主义新农村建设试点工作的通知》和准备出台《**市2007年社会主义新农村试点村建设检查验收办法》，指导全市社会主义新农村试点建设工作全面开展。下发了《关于做好全市新农村建设试点村庄规划工作意见》，要求试点规划坚持改建为主、新建为辅，适度集聚、节约用地，有利生产、方便生活，因地制宜、突出特色，严格程序、科学编制的原则，市级财政划拨专项资金作为试点规划设计、地形测绘的补助经费，目前各个试点正在抓紧规划设计当中。完善扶持措施，建立支农资金稳定增长机制，确保财力向“三农”倾斜，市财政拿出100万作为全市新农村建设的启动资金，确保新农村建设顺利开展。同时积极利用好相关惠农政策，在项目立项、资金贷款等方面积极争取上级部门的支持，此外，加大招商引资力度，积极吸引社会资金投入新农村建设。

六是优势产业提升发展，农业农村发展能力稳步提高。根据对各县（区）春季“三农”工作督察情况反馈，全市农业生产开局良好。表现在：一是农业产业化进程加快，基地、企业、协会、大户、市场和品牌等产业化六大龙头稳步发展。龙头基地以启动“十个百万工程”为标志，全面实施百万亩优质高产粮食基地、无公害标准化蔬菜基地、优质水果基地、高产高糖甘蔗基地、笋材两用竹子基地、高效八角基地、低改油茶基地、速生丰产林基地、牧草种植基地和新兴优势产业基地等。二是优势主导产业有新发展，新兴产业方兴未艾。全市经

济作物播种89.36万亩，其中新种达45.36万亩（蔬菜11.75万亩、春烟12.38万亩、春植蔗14.15万亩、桑蚕种植3.61万亩等）。三是加强示范引导，推广良种良法，农业先进适用新技术培训力度和示范推广面积加。截止3月中旬，全市共举办各种农业先进实用技术培训班1818期，受训14.5万人次，把先进适用农业新技术及时地传授给广

大乡村干部和农民，为农业生产提供有力的技术保障；另外，推广精准配方施肥达25万亩，壮秧育秧肥5.23万亩，冬种绿肥22.3万亩,秸秆还田78.5万亩。四是春耕备耕物资充足，总体上全市种子、农药、农膜和肥料准备基本满足要求。

二、正确认识我市新农村建设工作存在的问题

回顾前一阶段工作，我们的新农村建设取得了初步的、阶段性的成效，但我们应该更清醒地看到，工作中仍存在一些不容忽视的问题与误区需要纠正、加强和完善。

一是思想认识偏差要纠正。有些同志对开展新农村建设的重要性、艰巨性、长期性认识不足，缺乏“我要抓”的主动性和紧迫感，停留在“要我抓”的层次上，工作上“跟着感觉走，做给领导看”。部分责任单位对新农村建设的要求和内涵认识不深，工作缺乏主动性、积极性和全局意识，认为新农村建设与我无关，是市新农村办和市县及某些领导的事，表现在具体工作上发展不平衡，有的地方抓工作力度小，工作停留在抓几个点的层面上。有些地方存在形式主义的倾向，急于求成，工作浮躁，有的认为建新农村就是盖新房、修新路，忽视了全面发展。有些干部畏难情绪大，工作消极应付，缺乏打开工作局面的能力和魄力，在发挥农民主体作用上思想认识不到位，认为建设新农村是中央提出来的，我们这里经济困难，群众温饱勉强解决，建设新农村应该由上面出钱，忽视了新农村建设突出农民的主体地位等，不善于做耐心细致的群众工作，不相信群众的力量，没有发挥村两委应有的作用，陷入了政府包办代替的误区，致使部分群众产生了依赖心理和攀比心理，产生了“等、靠、要”思想，出现了干部群众“一头热、一头冷”的现象。

二是工作运行机制有待完善。有的地方没有切实转变工作职能，没有把工作重心转移到抓发展、抓公共服务上来。一些县还没有建立科学的工作机制，还没有成立新农村建设协调机构，部门之间相互推诿，工作责任不落实，没有形成齐抓共管的合力，县级与市级工作联动性不强。据了解，目前仅有部分县建立和完善了新农村建设机构，多数县（区）目前尚未制定一整套操作性强的建设实施方案。对于这些问题，在下一阶段的工作中我们必须以严肃认真的态度，努力加以解决。

三是实际工作误区要避免。在实际工作中，部分乡镇干部仍停留在宏观调控上，“心里无数决心大、目标不明表态快”，“走马看花，指手画脚”，没有真正沉下去，放下架子，没有扑下身子抓落实，没有帮助群众制定细致且操作性强的工作方案。怎么开拓新产业，怎么建沼气池，怎么改造农户、改造厨房、改造厕所和牲畜圈，怎么修路，修路的材料怎么进，新建的规划在哪里等等，这些都是很细致的问题，我们要帮助乡镇、村屯制定操作性强的方案，还要有工作的前瞻性。这些事具体而复杂，随着工作不断深入，类似这样的问题越会出现。对这些问题，我们首先要有工作的预见性，同时发挥村“两委”的作用，尊重群众意愿，把问题解决在萌芽状态，以推动工作的顺利进行。

四是资金投入不足要加强。免征农业税后，农村的基础财力锐减，财政“缺口”大，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足，导致农业抗风险能力薄弱。部分支持新农村建设的好政策、好项目很有可能因为拿不出配套建设资金而无法实施，进而影响整个新农村建设的进度。

五是农村基础设施亟待完善。近年来，我市加大农村基础设施建设投入力度，取得了一定的成效。但从总体来看，农村基础设施建设仍相对滞后。在交通方面，山区多数行政村公路基本没有硬化。在能源消费方面，沼气、液化气等能源消费比率很低。在村容村貌方面，农村建房缺乏规划，占道建房或在住宅周围乱搭乱建现象普遍存在，大多数农村环境脏、乱、差现象严重，整体村容村貌落后，人居环境不如人意。

六是社会主义新农村建设能力有待于进一步提高。近年来，虽然我市在发展农业优势产业上取得了一定的成绩，培育了糖料蔗、水果、蔬菜、桑蚕、烟叶等一批农业优势产业集群，但是，农村经济结构不合理，农村工业化、城镇化程度低，农业集约化、规模化、产业化程度低,农村基础设施和公用事业薄弱,农民人均纯收入少等状况还没有得到根本改变,农业农村发展任务仍然很繁重。

三、下一步我市新农村建设的重点任务

在今后的新农村建设中，我们要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，深入把握新农村建设发展规律，探索新农村发展趋势，在全面总结前段工作的基础上，找准下步工作的着力点，切实强化措施，加大工作力度，努力把我市的新农村建设推向新的阶段。

（一）立足把握内涵，提高对新农村建设艰巨性的认识。我们在社会主义新农村的认识上，特别是对新农村建设艰巨性的认识上，要宣讲到位，认识到位，尤其是对农村基层干部要反复宣传，让大家充分认识到，社会主义新农村建设不是一蹴而就的，而是一项长期的任务，必须树立长期奋战的思想准备。就我市来说，新农村建设还十分艰巨。一是我们的财力现在还很有限，城市支持农村、工业反哺农业还远远不能满足我市农村各项事业发展的要求，基础设施建设资金极缺，还需要积极争取国家和省里的扶持。二是我们农民的生产力水平、科学文化知识水平、道德素质还不高，很大程度上不能适应建设社会主义新农村的要求，培育新农民的任务非常艰巨。三是目前我市农村经济发展，特别是农业产业化和主导产业发展还很不充分，龙头企业相对弱小，这种现实的生产力水平严重制约了新农村建设进程。四是由于地处山区，村屯分散，有些村的基础设施建设还相当落后。这就决定了我市新农村建设的任务十分繁重。所以，我们在工作中一定要克服浮躁情绪，不能工作中出成绩就有干劲、不见效果就消沉，要始终如一地咬定发展不放松、坚持建设不动摇。只要我们按照中央和自治区的要求，按照市委、市政府的统一部署，坚持不懈地抓下去，就一定会抓出明显的成效。

（二）立足生产发展，培育壮大主导产业。培育主导产业，特别是生产发展，是社会主义新农村建设的一个首要问题，也是一个重中之重的问题。如果没有生产发展，没有产业的提升和进步，完成新农村建设任务就无从谈起，农民的各项收入就不可能提高。新农村建设的一个重要特点不是伸手向农民兜里掏钱，而是要把农民的腰包填满。要实现这样一个目标，就必须实现农村产业的大集聚和大发展。目前，我市国家级龙头企业没有一个；省级龙头企业只有5个。这说明我们占优势地位的主打特色经济没有“特”起来，龙头企业没有“隆”起来，基地没有建起来，公司加农户的经营模式在**没有完全实现，农村的支柱产业远没有形成。各地、各有关部门要集中优势力量、优势资源和生产要素，围绕“十个百万”工程，重点实施“一村一品”战略，培育和抓好核心村屯主导产业的发展，以主导产业的发展牵动经济总量的提升。要牢牢地把基地建立起来，进一步夯实订单农业，真正实现公司加农户的经营模式。今年全市所有的试点村屯都要明确自己的主导产业，体现规模发展。每个试点村屯主导产业覆盖面要达到村总户数的30以上，年创经济收入达到村总收入的40以上。各试点村屯要进一步制定和完善主导产业发展规划，制定具体实施方案，全力抓好主导产业的培育。

（三）立足生活宽裕，千方百计增加农民收入。增加农民收入是新农村建设的基本出发点。增加农民收入，要把短期的具体增收措施和长远致富的治本之策有机结合起来，实现农民收入的稳步持续增长。在农业内部增收上，我们要紧紧围绕各试点村优势产业和经济特色，不断优化农业结构，大力发展特色产业、畜牧业和绿色食品业。积极发展现代农业，实行科教兴农战略，加大对新型农民的培育力度，大力推广应用农业科技新技术，实现农业的增效、增收。在农业外部增收上，要加快县域经济发展步伐，积极培育乡镇企业和农村个体私营经济，壮大农村的二、三产业，组织和引导农村的富余劳动力，向非农产业和城镇有序转移，增加农民收入。在具体的路径上，一是要围绕主导产业的发展来实现农民收入的增加；二是要加大农民技能培训力度，加快农村劳动力转移步伐，开辟农民新的就业渠道，实现农民非农业性收入的增加；三是要依靠农业产业化经营和农村合作经济组织的创新，进一步开拓农产品市场，提高农民的组织化程度，增强农民进入市场的能力；四是要实施科技致富战略，围绕农业科技推广和普及应用，提高农业生产效率，实现农民收入的增加。今年全市新农村各试点村屯要实现人均纯收入比其所在县（区）高出5个百分点以上。

（四）立足村容整洁，加大农村环境整治力度。改善生态环境、人居环境，实现社会秩序稳定、村容村貌整洁是新农村建设的重要标志，同时也是各级政府和各乡镇的工作力度问题。为此，我市在新农村建设上要积极探索建立多元化投资机制，鼓励全社会参与新农村建设，大力发展农村教育、公共卫生、文化、广播电视等社会事业，加强农村道路、水利设施、饮水工程等农村基础设施建设，完善电力、通讯等公共设施建设，扎实开展农村环境综合整治，逐步实现道路硬化、村庄绿化、庭院美化，努力创造优美的生产生活环境。今年我们在全市开展“五建六新”活动，在基础建设上下功夫，力争使各试点村屯村容村貌要有一个大的改观。在道路硬化上，要按照村庄建设规划的要求，全面开展“三清”（清垃圾、清污、清路障）、“五改”（改水、改厕、改路、改灶、改圈）、“五化”（硬化、绿化、净化、亮化、美化）工作，完成村内主、次干道的清理、修建、硬化工作。要在主干道两侧安装节能路灯，凸现村落简洁、明晰的整体框架。在街面净化上，保持房屋、围墙和围栏干净、整齐，整治建筑无序、参差不齐、脏乱差现象。每个试点村屯至少要设1—3个垃圾堆放点，实现生活垃圾定点堆放、集中清理，做到日产日清，并建立长效卫生保洁管理机制。在村庄绿化上，合理规划出村庄环境绿化带、经济绿化区、庭院绿化区。今年年要完成规划布局、植被覆盖任务，使村庄建设向文明生态庄园的方向发展。在庭院美化上，要修缮房屋、整修院墙（围栏）、清洁居室，保持柴草、杂物堆放整齐，生产、生活用具摆放有序。要实行人畜分离。要建设有家庭厕所或公共卫生厕所。各级政府要在近期完成试点村屯的村庄规划。要扎实做好通自来水、通硬化公路、通电、通信息、通广播电视、通电话的“六通”工作，保证年底各试点村100吃上安全饮用水，村道路硬化率达到100。

（五）立足乡风文明，推动农村社会事业发展。不断提高广大农民群众的思想、文化、道德水平，树立崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气是社会主义新农村建设的灵魂，也是我们新农村建设的重要任务之一。各试点村屯要以开展各种活动为载体，不断提高农民群众的思想和科学文化素质，促进农村社会风气的不断改善。一是要以今年修建文体设施为平台，组织村民开展丰富多彩的广场娱乐活动，创建健康文明、积极向上的文体活动。二是要围绕提升农民素质，建设文化设施，办好农民夜校，搞好农民先进技术、职业技能以及民主法制等方面的培训，帮助村民树立文明礼貌、爱护公物、保护环境、遵纪守法的良好社会公德。三是要组织开展“五好家庭”、“文明户”等评选活动，倡导树立夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。四是开展“除陋习、树新风”教育活动，倡导农民树立革除陋习、展现新貌的村风，拒绝“黄赌毒”，远离邪教和一切封建迷信活动。

（六）立足管理民主，加强村干部队伍建设。一切生产要素中，人是第一位的，是第一要素。在我国现行的体制下，领导班子坚强，就能无往而不胜；领导班子软弱，怎么扶持也难以走上强村富民之路。要以农村基层组织建设为核心，积极推进民主化管理。要发展和扩大农村基层民主，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。要坚持群众路线，学会与群众商量办事，不断增强做好新时期农村工作的本领。要进一步完善“一事一议”制度，搞好村务公开、政务公开和财务公开，逐步建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，教育引导农民依法行使民主权利。要不断增强集体经济服务功能，积极发展“民管、民办、民受益”的各类农民合作经济组织，提高农业的组织化程度。要加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，使依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益。加强村干部建设，党支部书记是关键。下一步各县（区）要把村党支部书记的培养纳入日程，针对不同层次和不同水平的干部给予不同的培训和指导。

（七）立足帮扶责任，强化工作力度。一是要坚持单位包村帮扶责任制相对稳定不变。二是对帮扶对象要制定规划。市、县（区）各帮扶联系试点村的部门要对每年的包村帮扶工作有一个总体安排，制定出详细的帮扶计划和帮扶措施，力争每年的帮扶工作有一个大的起色。三是帮扶过程中，要积极向上争取新农村建设帮扶资金。四是要按时限完成帮扶任务。各部门一把手要亲自挂帅，拿出相当的精力投入到新农村建设中，经常深入到所帮扶试点村研究工作，及时发现和解决工作中存在的问题。帮扶部门要做好新农村指导员的组织工作，选派出有责任心、素质高、工作能力强的人员担当指导员，指导员要进村蹲点抓工作落实。目前市级已落实各试点村的指导员，各县（区）也要抓紧落实。

（八）建立奖惩制度。市委、市人民政府把新农村建设列入市直各部门领导和县（区）级领导政绩考核其中一项的重要内容。完成建设任务工作成绩显著的给予表彰，未完成单位的部门及县（区）给予通报批评。

同志们，建设社会主义新农村是党和政府赋予我们的光荣而艰巨的重大任务。我们一定要认真形势，强化责任，齐心协力，采取更加有效的措施，确保今年我市新农村试点村屯建设任务圆满完成，努力推动我市新农村建设步入新阶段，取得更大的成绩。

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第二篇：在全市新农村建设推进会议上的讲话

在全市新农村建设推进会议上的讲话

这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。众所周知，中央、省委、*市委对新农村建设工作非常重视，年初以来，相继召开了一系列重要会议。2月14日，中央举办了省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班，胡锦涛总书记和温家宝总理做了重要讲话，中央七个部委的领导分别做了重要发言；*月

*日，省委举办了由全省市（县）委书记、市（县）长及中省直各部门主要领导参加的、为期*天的建设社会主义新农村培训班，其规模之大、规格之高都说明了新农村建设的重要性。省委书记××*同志在省委培训班的讲话中明确提出，抓好新农村建设就是要务求实效，而当前新农村建设的首要任务就是确保春耕生产胜利完成。按照省委、*市委的总体部署和要求，市委、市政府始终把新农村建设工作紧紧抓在手上，经过全市上下特别是各镇村、各涉农部门的同志卓有成效的工作，我市春耕生产已全面告捷，为新农村建设开好局、起好步奠定了良好基础。可以说，我市的新农村建设和春耕生产工作在*市地区乃至全省也是开展得比较好的，这一点得到了省农委领导及*市领导的充分肯定。刚才，××同志代表市委、市政府对前段工作做了全面总结，对下步新农村建设工作进行了科学、严密的部署，我完全同意。会后，大家要认真学习贯彻好本次会议精神，切实抓好落实。下面，根据目前我市的现状，结合工作实际，我再强调几点意见：

1、建设社会主义新农村的主体是广大农民群众。建设新农村首先要解决的就是“为谁建设新农村、靠谁建设新农村”的问题。社会主义新农村作为一种新生事物，既是一项复杂的系统工程，也是一项长远的利民工程。现在，我市的广大农民对新农村建设，对这项全党的重要工作的理解程度还不够，认识还很模糊。前段时间，副省长××*同志来我市视察工作，我和有关同志陪同一起深入到我市部分村屯，走访了一些农户，农民对新农村建设还是相当认可的，精神也比较振奋，并且说：“我们已经做好了迎接社会主义新农村到来的准备。”似乎新农村建设用不着农民，农民坐享其成就可以了，完全把问题弄颠倒了。过去，我们历次搞福利性、公益性事业，农民都存在“等、靠、要”的思想。为什么会形成这样一种思想观念？我想，一方面，这与长期以来，在农民群众心中形成的固有的懒惰观念是有直接关系的；另一方面，前些年我们搞建设，市镇村三级都有一些相应的投资，久而久之，就把农民养成了这样一种习惯。在过去我们搞示范区、典型引路的时候，上级检查力度比较大，再加上镇村有提留，一些路边农民就乘机“敲诈”，自己不整地，专门等着镇村拿钱再翻地。但是，随着时代的发展，情况也发生了变化，类似过去整地的“好时光”已经一走不复返了。明确地讲，等别人建设好了新农村，你自己再搬进去，这条路是行不通的。近几年，市里发现了这方面的问题，由分管农业的领导亲自下乡督导，不准负债搞活动、搞专项工作，不准集体投资为完成生产任务让少数人占便宜，情况有了根本改观。应该说，目前大部分农民群众的认识都有了明显提高。去年我到过××镇的几个村，农民对整地的积极性就非常高，主动雇用农场机械整地。这次开展新农村建设，从中央到我市的政策都十分明确，不搞一刀切，也不搞样板工程，完全尊重农民意愿，政府进行引导，谁有积极性就扶持谁。而省里的帮扶单位主要是帮扶试点村，只是停留在帮扶、帮助的层面上。要知道，世上根本就没有救世主，做任何事情都要靠自己的努力。建设社会主义新农村是为广大农民群众谋福利的事情，自然依靠的也应该是我们农民自己。就我市来讲，如果仅仅靠城区里*万多名机关工作人员的力量，要想在××*平方公里的土地上建设新农村，我想，即使再有200年时间也是建不成的。当然，新农村建设既需要国家给予政策性的倾斜，同时也需要政府的引导与投入。但是，我们国家有13亿多人口，其中有近9亿人是农民。如果全部依靠国家进行投资几乎是不可能的。中央的有关文件提出要“城市支持农村，工业反哺农业”，这是对全国而言的。大家知道，我市的工业还没有形成那么大的规模，农业总产值依然占据社会生产总值的第一位。虽然我市工业经过几年来的突围，逐渐苏醒过来，但还很脆弱，要想靠工业拿出资金、物资支持农业，这对沿海发达地区是有可能的，但对于我们二产不发达的农业大市来说，工业还没有能力反哺农业。而且不仅我市没有这个能力，*市及至全省也没有这种能力。只有工业产值超过农业产值几倍的时候，才有能力反哺农业。所以，市里的态度很明确，谁有积极性就优先支持谁。所以，大家要在确保宣传到位的同时，进行分类指导，因地实施，能发展什么就发展什么；哪方面有积极性，就在哪方面支持，没有积极性就不支持。有些事情是可以循序渐进的，只要付出就一定会有相应的回报。比如，前段时间中央电视台播出了海南的一个村，就是先从改善村屯环境入手，经过近三年的不懈努力，目前该村已经发展成了花园式的村庄；我市

正在开展的生态文明村活动，就是不用政府投入资金，通过大家的共同努力，从一点一滴做起，现在看，村容村貌已经有了相应的改观，所以农民自己可以办到的就应该依靠自己；杭州、苏州等地的郊区虽然耕地很少，但是当地农民却很勤奋，经过多年艰辛努力，形成了原始积累后，把部分资金用在了改善环境上，现在郊区的环境要比他们城里的好得多。而我市的部分农民一

年之中忙完两个月的农活就什么也不做了，养成了懒惰的习惯，导致的结果就是部分村屯的农民依然在喝地上水，住着人畜混居的房子。新农村建设就是为农民谋福利、为子孙后代造福的民心工程。所以，各镇村、各帮扶单位都要从思想观念入手，进一步加大宣传力度，把道理讲清楚，彻底清除“等、靠、要”的惰性思想，切实解决好“为谁建设新农村、靠谁建设新农村”的问题，解决好谁是主体的问题。

2、建设社会主义新农村最根本的任务、目标是生产发展、生活宽裕。新农村建设究其根本就是要实现生产发展、农民增收。虽然今年春耕生产打了一场胜仗，但我们面临的工作任务依然十分繁重。据有关部门统计，我市农业产值占社会总产值的比例已达到了*％，这并不能说明我市农村经济发展的有多快、有多好，而恰恰反映出当前我市农村二产、三产发展的弱势，从另一侧面说明了我市经济结构战略性的调整还不够到位。所以，要继续加大农村经济结构战略性调整力度。一是要大力调整种植业结构。近几年来，各镇、各涉农部门的同志做了大量工作。特别是今年我市种植业结构调整的力度非常大，新增水稻面积*万亩，甜菜、烤烟、白瓜、西瓜等经济作物也得到了稳步发展，但是大豆的种植比例依然很大，还需要进一步调整。目前，很多农民的种地方式仍然是广种薄收，实际上种得多也不见得就收入高。比如，前段时间我下乡走访的1户农户，虽然只有3垧耕地，但通过种植经济作物，年底却能增收到3万多元，比种植黄豆高出近10倍。从近几年的发展情况看，我市的经济作物发展形势非常好，有很多单产成倍增长，效益都非常可观。所以，要进一步加大力度，继续调整种植业结构。二是要调整好种植业与养殖业之间的关系。近两年来，通过示范引路、大户牵动，目前，我市奶业已呈现出了较好的发展态势。我想，再经过一段时期的运作，大家就更能清楚地看到种地增收的局限性。大家知道，种植业受国际粮食市场波动的影响较大，收入具有不稳定性，而且受耕地的承载量所限，种植业增收幅度一旦发展到一定程度就很难再有提高。但养殖业作为中轴产业，可以带动多方面发展。所以，最终就是要大力发展畜牧养殖业。三是要调整好一产与二、三产业之间的关系。这里我主要强调发展“一村一品、一镇一业”的问题。全国任何一个富裕的农村都离不开二、三产业的发展。如果我们还仅靠一产，二、三产业发展不起来，那么农民永远也富不了。去年我市各镇按照抓项目的总体思路，大力发展二、三产业，目前已初见成效，有的已经形成了税收，增加了财政收入。所以，今年，还要继续按照去年抓项目的思想不动摇，调整好一、二、三产业的关系。市里也将逐步加大在这方面的倾斜政策，如果哪个镇能搞好新项目，今年反税比重会更大；哪个村的项目形成了税收，就全部返还给哪个村。

3、建设社会主义新农村的根本前提是和谐稳定。稳定压倒一切。没有和谐稳定的环境就不能发展，不发展一切问题就无从解决，新农村也就无法建设。所以，新农村建设一定要把握好和谐发展的问题。应该说，经过几年的努力，我们有了较快的发展，这得益于领导班子和干部队伍的稳定，得益于全市社会的稳定。总体说，无论镇村还是市里大的局势都是一步步朝着稳定的方向发展的，正因为稳定我们发展的脚步才得到了加快。去年，全市工商税收突破亿元大关，在全省县域经济里工商税收达到超亿元的也是不多的，可以说我市已从农业大市向工业商强市迈出了非常坚实的一步。但是，我们也要看到确实还有一些不稳定因素存在，尽管大多数的隐患市委、市政府都已经妥善处理了，但在一定范围内还很明显。我市正处于一个发展的重要阶段，我们的市情与全国一样，既是一个发展的重要机遇期，也是一个矛盾突显期，所以各方面矛盾也随之而来，这些矛盾也考验了地方党委和政府的执政能力，同时也证明*绝大多数干部、群众是好的，是通情达理的。大家知道，我们今天这样稳定的局面是来之不易的，所以，我们一定要做好、做通群众的思想工作，把矛盾和问题解决在基层，消灭在萌芽状态，从而保持农村社会稳定，保证新农村建设顺利进行。

4、建设社会主义新农村的关键是要有一个好班子。政策的落实关键在于有好班子的领导。实践证明，凡是新农村建设启动早、进展快的镇村基层干部都是干实事的。我们也有一些村干部的好典型，象××镇××村的××、××村的××，他们切实发挥了党员的牵头作用，这与我们开展党员先进性教育是分不开。但是在我们行政村选举过程中也存在一些问题，由于受农民素质不高、农村的一些家族势力等因素影响，使选举的效果还不是很理想，有的被选举上的村干部许诺抢地、分地，煽动老百姓与党和政府对立，忽视了法律法规，造成了很坏的影响。农村工作最直接的体现就在基层。所以，既然群众把你选上来了，就应该真正为农民办好事、办实事，要造福一方。特别要抓住新农村建设机遇，把新农村建设好。

同志们，希望大家借助这次会议的东风，求真务实，真抓实干，使我市新农村建设能够取得实效。

第三篇：在全县新农村建设会议上的讲话(定稿)

在全县生态文明新农村建设工作会议上的

讲

话

同志们：

这次全县新农村建设工作会议，是在全县上下深入学习贯彻党的十八大精神、安排部署明年各项工作的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。对这项工作，县委、县政府历来高度重视，特别是今年以来多次进行专题研究部署，先后两次派出考察团赴周边地区学习考察新农村建设，汲取借鉴外地先进经验，在此基础上，县委常委会又进行了专题研究，讨论审定相关文件，决定召开这次会议。

今天会上，向大家书面印发了县考察团赴康县及四川两市两县学习考察新农村建设的考察报告和新农村建设配套文件。刚才，张县长对我县新农村建设工作进行了总结和分析，对当前和今后一段时期的新农村建设工作做了全面部署，我完全同意，请大家认真领会，抓好贯彻落实；几个乡镇和部门的同志做了交流发言，表明了抓好新农村建设工作的决心、信心，以及下一步打算。下面，我再强调三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强加快新农村建设的责任感和紧迫感

社会主义新农村建设是一项惠及广大农民、关系国家长治久安的重大战略举措。我县属典型的山区农业县，农业人口占全县总人口的80%，加快新农村建设、推动农业农村经济发展，是我们当前必须担负和完成的一项重要使命，对于贯彻党的十 八大精神、实现全面建成小康社会的宏伟目标，意义重大而深远。全县各级各部门和广大群众必须要提高思想认识，准确把握形势，坚定决心信心，切实增强加快新农村建设的历史使命感和工作责任感。

（一）要深刻认识加快新农村建设的重大意义

新农村建设是党中央、国务院在新的历史时期对农村农业发展提出的新要求，也是县委、县政府着力推进的重点工作。抓好新农村建设，关乎文县跨越式发展全局，关乎人民群众整体生活水平的提高，关乎文县的对外形象。首先，加快新农村建设，是贯彻落实十八大精神的重大举措。其次，加快新农村建设，是实现农村群众脱贫致富奔小康的必由之路。第三，加快新农村建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求。农村稳定是大局稳定的基础，农村和谐是社会和谐的前提。构建社会主义和谐社会，必须着力把农村的事情办好，使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力。当前，我县农村社会总体是和谐稳定的，但也还存在一些不安定、不和谐的矛盾和问题。我们必须要着眼于农村社会大局和谐稳定，扎实推进新农村建设，着力塑造民主和谐、乡风文明的农村新形象，让广大农民群众各尽所能、各得其所、和谐相处，为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。

（二）要准确把握我县新农村建设的条件和机遇

近几年来，我县高度重视新农村建设工作，特别是“5.12”地震之后，抢抓机遇，把新农村建设与灾后重建、产业开发、扶贫整村推进、环境综合整治和文明长廊建设、开展“四新”竞赛活动以及科学发展示范点创建工作相结合，在改善民居条件、配套基础设施、发展特色产业、加强民主管理等方面做了 大量富有成效的工作，全县农民住房条件发生历史性变化，农村基础条件显著改善，产业培育取得长足发展，民主管理和农民素质得到明显提高，为加快推进新农村建设、统筹城乡发展、全面建成小康社会奠定了良好基础，先后建成了临江乡东风村、尖山乡宋坝村、桥头乡张家坝村、碧口镇水蒿坪村、石鸡坝乡新关村等一批特色鲜明的新农村，积累了一些开展新农村建设的成功经验。当前，国家深入实施新一轮西部大开发战略，进一步加大对西部地区基础建设的投入，国家实施秦巴山片区扶贫开发，以及省政府出台支持陇南市加快经济社会发展的意见，市委、市政府把推进生态文明新农村作为加快陇南跨越发展的重要任务，为我们加快新农村建设带来诸多政策机遇。可以说，我县新农村建设迎来了重大战略机遇期，既面临难得的宏观环境和有利条件，同时也面临诸多矛盾问题和制约因素，统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设，将是一个较长时期内艰苦努力的过程。对此，我们一定要倍加珍惜农业农村工作来之不易的好形势，倍加保护农民群众的积极性，努力巩固和发展农业增效、农村发展、农民增收的良好势头，正确认识、准确把握新时期农业农村发展变化的新趋势，始终与时俱进谋划农村改革，始终立足现代化建设全局推进农村发展，始终以新理念催生新举措，以新举措促进新变化，以新变化带动新发展，加快生态文明新农村建设步伐，促进全县农村经济社会全面协调可持续发展，推进全县经济社会转型跨越发展。

（三）要正视我县新农村建设中存在的问题和差距 尽管我县新农村建设工作取得了一些成效，但跳出文县看文县，特别是通过今年两次外出学习考察，我们清醒地认识到，我县在新农村建设上与周边康县、两当以及四川绵竹、青川等 市县还存在很大差距，主要是规划滞后、理念不新、基础落后、机制不活、措施不力、力度不大；与建设生态文明新农村的要求相比，还存在很大差距，具体工作中还存在一些亟待解决的突出问题。突出表现在：一是思想认识程度不高。二是新农村建设进展不平衡。三是运行机制有待完善。四是规划编制滞后。长期以来，全县新农村建设缺乏行之有效的规划指导，有些已经编制的规划在建设标准、建设质量、特色打造上没有紧密结合当地的实际，科学性、指导性和操作性不强，导致新农村建设布局零乱、没有特色，质量标准不高。对于这些问题，必须在今后的工作中认真研究，在工作实践中学习借鉴外地先进经验努力解决。

加快推进新农村建设是历史赋予我们的责任，是全面建成小康社会目标对我们提出的明确要求。全县各级各部门和广大干部群众要不断增强新农村建设的责任感和紧迫感，切实把思想统一到县委、县政府的总体要求上来，统一到今天会议精神上来，准确把握社会主义新农村建设的目标方向，不断完善工作思路、强化工作措施；要把新农村建设工作提升到重要议事日程，抢抓发展机遇，迅速行动，周密部署，形成领导重视亲自抓、部门认识到位主动抓、县乡村三级联动齐心抓的良好局面，以超常的决心干劲和过硬的作风行动，不断加快我县生态文明新农村建设步伐。

二、创新理念，统筹推进，努力提升新农村建设水平全县各级党政组织都要着眼于文县发展全局，把新农村建设作为落实十八大精神和省、市、县党代会精神以及“双联”行动任务的重要抓手，以新农村建设统揽全县农业农村工作，完善思路，创新机制，强化措施，统筹兼顾，加快建设步伐，推动全县新农村建设上台阶、上水平。在具体工作中，要处理好“四个关系”，做到“八个结合”。

（二）做到八个结合，即：

三、加强领导，完善机制，为新农村建设提供坚强保障 生态文明新农村建设是一项统揽农村工作的系统工程，涉及各行各业、方方面面，任务具体而繁重。全县各级组织要协调联动，齐抓共管，努力形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协同、社会参与的工作机制，确保全县新农村建设取得实实在在的成效。

（一）加强组织领导，靠实工作责任。县新农村建设领导小组要进一步加强对全县新农村建设工作的组织领导，认真研究新农村建设中的重大问题。要进一步加强领导小组办公室的工作力量，发挥好统筹协调、指导督促的职能。各乡镇要把新农村建设作为农业农村工作的核心任务，成立组织机构，明确职责任务，完善工作机制，确保各项任务的落实。要建立新农村建设目标责任制，形成纵向到底、横向到边的责任体系。一是要严格落实县级领导新农村建设的包抓责任。四大班子领导要率先垂范，经常深入新农村建设一线调研指导，跟踪问效，从规划指导、方案制定、项目实施等各个方面，帮助解决所联系乡镇新农村建设和所包重点村、示范村建设中的实际问题，指导和督促乡镇、部门抓好任务落实。对自己包抓的新农村示范点要负总责，点上的问题要亲自研究、亲自解决，为全县各级干部群众树立榜样。二是要严格落实各乡镇新农村建设的主抓责任。要把新农村建设作为“一把手”工程，严格落实党政“一把手”第一责任人的责任，加强对本乡镇新农村建设工作的组织领导，理清工作思路，明确目标任务，创造性地开展工 作，对本乡镇新农村建设重大事项特别是重点难点问题，认真研究，及时解决；要充分调动干部职工和广大群众投身新农村建设的积极性，动员和引导群众发挥主体作用，努力形成新农村建设的浓厚氛围。三是要严格落实县直各部门新农村建设的帮抓责任。各部门要以支持服务新农村建设为己任，发挥好应承担的职责，加强协调配合，将部门职能下延，将行政资源向新农村建设倾斜，形成推动新农村建设的合力。特别是农口各单位，要把新农村建设作为本单位的重要责任，发挥积极作用，从项目资金、产业扶持、技术指导、人力支持等各个方面全力抓好新农村建设。会后，由县委、政府分管领导牵头，就新农村建设工作组织开展业务培训，着力提高乡镇、部门抓新农村建设工作的能力和水平。

（二）建立长效机制，形成工作合力。新农村建设是一项长期任务，必须要建立健全一套稳定有效的长效机制，确保新农村建设工作健康有序推进。一是要建立健全新农村建设投入机制。要借鉴外地先进经验，加大新农村建设资源整合力度，统筹安排各类项目资金，对相关部门单位项目资金，特别是对农村危旧房改造、财政一事一议奖补资金、扶贫资金、以工代赈资金、农村交通水利建设项目、产业扶持资金等进行有效整合，把有限的资金向新农村建设上集中，充分发挥资金的最大使用效益，破解农村基础设施、产业发展的资金制约。要积极争取农村信贷资金，推动“双联”惠农贷款、妇女小额担保贷款等工作的有序实施，鼓励各类金融机构向农村延伸，引导商业银行增加对新农村建设的信贷投放。要在启动民资上下功夫，引导民间资金积极投向新农村建设事业。二是要建立健全新农村建设激励机制。引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己辛勤劳动建设幸福家园。要尊重农民群众的意愿和首创精神，防止大包大揽和强迫命令，防止违背农民的意愿搞建设。要建立公益设施建设奖励补助制度，对农户兴建直接受益的生产生活设施给予适当的补助，鼓励和引导农民发展各类专合组织，提高农业的组织化程度，激发农民在新农村建设中的积极性、主动性和创造性。三是要建立健全社会力量支持新农村建设的参与机制。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。要引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、社会各界以多种方式关心、支持和参与新农村建设，使新农村建设成为各方智慧和力量的关注点和汇集点。要根据各村社自然条件、经济水平、环境因素、地理位置的不同，研究制定相应的扶持政策，形成社会资本进入农业产业化、农村社会事业和农村基础设施建设领域的投入机制。

（三）强化督查考核，确保工作落实。要把新农村建设作为全县工作督查的重点内容，坚持经常性督查与集中督查相结合、定期督查与工作抽查相结合，强化对新农村建设工作的督查。县新农村建设领导小组办公室负责制定督查计划，明确督查重点，完善督查机制，会同县委、政府督查室，组成督查工作组，认真开展督促检查，做到各项工作有部署、有督查、有落实、有结果，并将督查结果作为评价联乡领导和乡镇、部门工作的依据，纳入到工作考核中进行评价。要将新农村建设工作纳入经济社会发展目标责任书进行考核，按照今天会上印发的考核办法，严格考评，落实奖罚，并将考核结果作为评价领导班了工作成效的重要内容和领导干部政绩考核的主要依据，对成绩突出的给予表彰奖励，工作不得力的要提出批 评并限期整改，长期落后的要采取组织措施予以处理。通过严格督查考核，努力形成人人谋发展、个个抓落实的良好工作局面，确保新农村建设各项目标任务圆满完成。

同志们，加快新农村建设是时代赋予我们的重任，人民寄予我们的厚望。全县各级组织和广大干部群众要以党的十八大精神为指导，进一步统一思想，提高认识，强化措施，真抓实干，以更加饱满的精神和更加务实的作风，全力加快新农村建设步伐，不断开创我县农业农村工作的新局面，为全县经济社会转型跨越发展和全面建成小康社会奠定坚实的基础！

第四篇：在全县新农村建设推进会议上的发言

文章标题：在全县新农村建设推进会议上的发言

——**乡**街党支部书记、街委会主任***

（2008年8月14日）

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！根据会议的安排，下面，我代表**街党支部、街委会向大家汇报工作。

***街是全县乃至全区优质烟叶生产基地，是全市“五村、两规范”建设、农村党员现代远程教育试点单位。2006年，被县确定为地州乡新农村建设试点村。近年来，街“两委”班子以农村产业结构调整为主线，以发展农村经济和农民收入为目标，依托村情，发挥优势，全力推进新农村建设并取得了一定成效，我们的经验与做法是：

一、发挥党员的先锋模范作用，大胆调整农村经济结构

长期以来，***街广大群众靠着一亩三分地重复着“玉米 水稻”一年两熟的耕作制度，除了基本解决温饱外，没有其他经济收入。1996年，街“两委”积极响应上级党委、政府的号召，解放思想，更新观念，大胆调整农业产业结构，当年带领18名党员群众调出好田好地在全县率先发展烤烟生产，走“烟稻轮作”耕作制，经过县乡技术员的悉心指导以及敢吃螃蟹的党员群众的共同努力，当年种植的80亩烤烟获得成功，取得了较好的经济效益，迈出了农业产业结构调整的第一步。

二、加快烤烟支柱产业的发展，稳定增加农民收入

当年18名种烟党员群众取得的良好经济效益，大大的激发了全街群众参与种烟的积极性。我们通过实施“党群致富联合体”工程加强群众的引导，依托“烟农协会”和“党员中心户”、“农家课堂”等载体，加强技术服务指导，全街烤烟生产规模逐年大幅提升，质量、效益逐年显著增加，2001年还被国家烟草部门定为国家标准化烟叶生产示范基地。至2006年，全街种植烤烟231户，面积1571亩，交售干烟4708.5担，总产值达246.48万元，种烟户均收10670元，人均收2371元。今年，全街预计交售干烟5000担，预计总产值达280万元。烤烟生产真正成为全街群众脱贫致富的支柱产业，80％以上的农户依靠种烟致富，70％以上的农户建起了楼房，还购买了中巴车、摩托车、手机等。

三、以实施“三大工程”重点，推进全街各项事业的发展

去年来，**街以被列入新农村建设试点村街为契机，不断深化先进性教育成果，积极组织党员开展“党旗飘扬，金叶飘香”主题实践活动，大力实施培训工程、平安工程、民心工程等“三大工程”，切实为民谋实利、办实事、解民忧。到目前共举办党员骨干学习培训班11期，参加人数共321人次，调解农村“三大纠纷”8件，修建水利1.5公里，人畜饮水工程2处，有线电视接收网4处，硬化屯级道路0.9公里。同时，注意引导富余劳动力向二、三产业转移，大力发展街集体经济。2006年，街集体经济收入达1.5万元，农民人均纯收入达2050元。

各位领导、同志们，**街取得今天的成绩，是上级党委、政府正确领导的结果，也是全街1500多名群众共同努力的结果，同时也凝聚着在座各位领导和同志们的辛勤汗水。但是纵观全街各项事业的发展，与新农村建设的目标还有较大地差距，下一步，我们将以这次会议精神为动力，鼓足干劲，争先创优，争取以更加优异的成绩为党的十七大献礼！

我的发言完了，谢谢大家！

《在全县新农村建设推进会议上的发言》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在全县新农村建设推进会议上的发言。

第五篇：在全县村镇建设工作推进会议上的讲话

.在全县村镇建设工作推进会议上的讲话

同志们：

经研究决定，今天召开全县村镇建设工作推进会议，主要任务是贯彻落实中央和省市关于农村危房改造、农房抗震改造、农村改厕后续管护和农村清洁取暖工作有关要求，对今年工作进行安排部署。刚才，县住建局王伟青同志传达了全市村镇建设工作调度推进会议精神，大家要认真学习领会会议精神，抓好贯彻落实；各乡镇（街道、景区、开发区）分管负责同志都作了发言，思路清晰，措施有力，希望能够体现在工作上。下面，根据县委、县政府研究意见，结合上级要求，讲以下几个方面意见。

一、统一思想认识，切实增强抓好村镇建设工作的紧迫感和责任感

县委、县政府高度重视村镇建设工作，始终把农村危改改造、农村改厕和农村清洁取暖工作作为住建领域的重要民生工程来抓。去年，我们重点开展了一些民生工作：稳步开展农村危房改造，全年完成农村危房改造任务X户（其中市下达任务X户，县摸底排查建档立卡贫困户第一批X户、第二批X户）；落实复核改厕整改问题户X户，推行“X”（一支队伍、两项服务、三个规范）改厕后续管护模式，打造郯城县农村无害化卫生厕所后续管护信息平台；新增农村清洁取暖建设户数X户。

虽然各项村镇建设工作取得了一定成效，但实事求是讲，这些工作还存在很多问题，比如：危房改造仍然不够彻底，到村里调研，还能发现贫困群众住在危房里；农村无害化厕所维修管护不及时，群众经常反映厕所维修难、粪污抽运难，输入厕改信息采集系统中的信息还不够精准。去年X月份，县住建局聘请第三方对全县建档立卡贫困户进行全覆盖式走访，又新排查出危房X户（C级危房X户、D级危房X户）。按照上级要求，X年建档立卡贫困户危房必须清零，改厕工作也要由注重“建”转向注重“管”，X月底前要建立农厕管护长效机制。

X年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年。脱贫工作、民生保障工作到了攻坚阶段，危房改造、改厕、改暖“三改”工作能否如期完成，事关脱贫攻坚和民生保障大局，是一项重大的政治任务。习近平总书记在去年召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上指出：“要针对住房安全等问题，拿出过硬举措和办法，确保如期完成任务”。省委刘家义书记多次强调，“要聚焦解决‘两不愁三保障’不松劲，千方百计解决住房安全等问题”，省长龚正同志多次主持召开专题会议，深入贯彻落实习近平总书记关于农村改厕、清洁取暖工作的重要指示精神，强调要因地制宜、科学施策，亲自谋划并推动“X+N”改厕管护新模式。各乡镇（街道、景区、开发区）、各有关部门要提高政治站位，树牢“四个意识”，清醒认识全县村镇建设工作的重要性、紧迫性、艰巨性，深刻认识实现存量危房全面清零、建立改厕管护长效机制、加快推进农村清洁取暖改造工作是硬任务、硬骨头、硬责任，着力下决心、动真格、出实招，以严而又严、实而又实、细而又细的态度和作风，坚决打赢农村危房改造、改厕长效管护攻坚战。

二、狠抓措施落实，精准开展农村危房改造工作

危房改造是一项系统工程，政策性强，社会关注度高，在工作推进中要注重统筹考虑、系统把握，要严格把握政策规定，把各项措施落实落细，确保工作成效，助推脱贫攻坚。

（一）严把政策关。

县住建局会同县扶贫办制定了《郯城县X年农村危房改造实施方案》，对今年农村危房改造补助人群范围、面积标准、资金补助政策都作了明确的规定，各乡镇、有关部门要严格按照方案要求执行，坚决杜绝随意扩大补助人群、超面积建设、违规拨付资金等问题发生，特别强调的是，对被鉴定为C级，应引导群众进行修缮加固，如擅自拆除翻建的，则不予补助。要严格执行“农户申请、村集体评议、乡镇审核、县级审批、签订协议”的程序，改造补助对象名单要在县、乡镇、村进行公示。

（二）严把质量关。

坚持质量安全第一，选聘专业工匠队伍，建筑工匠要持证上岗。属地乡镇、村居要严格落实监督责任，分片包干、责任到人，加强日常监督巡查，乡镇干部要对每户房屋建设的关键节点，比如：地基基础、抗震节点、主体结构施工过程进行巡查并拍照留档，村居干部每天都要对辖区内的危房巡查一次，及时发现问题，并责令施工单位整改。

（三）严把时间关。

今年危房改造任务重，时间紧，各乡镇（街道、景区、开发区）要科学统筹，及早谋划，加快推进。年前市里召开会议，要求今年X月底前完成，鉴于目前疫情防控形势，经向市里请示，可以延长至X月底。对于自愿放弃改造的危房户，要于本月底前进行妥善安置。乡镇（街道、景区、开发区）要算好时间账，把握好时间节点，倒排工期、挂图施工，确保按期完工。

（四）严把档案关。

档案资料是拨付补助资金的重要条件。各乡镇（街道、景区、开发区）务必重视危房改造档案整理工作，严格按照《实施方案》要求进行档案整理工作，要把资料收集整理贯穿危房改造全过程，严格落实“一户一档”，确保档案里的相关证明材料准确、时间节点符合逻辑，危房改造需全程拍照留档（危改人与改造前房屋的合照、施工过程中的照片、验收合格后的照片），坚决杜绝不签字、不盖章等缺项漏项问题出现，档案整理要与工程竣工同步完成，档案未按要求及时整理的，不予验收。

（五）严把资金关。

本次危房改造补助资金既有中央和省专项资金，也有县级配套资金，乡镇（街道、景区、开发区）务必高度重视，严格资金拨付程序，该公示的公示，该评审的评审，该拨付到户的，一定要直拨到户，严禁贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等问题发生。乡镇（街道、景区、开发区）要扛起主体责任，严格加强资金管理，及时报送危改档案材料确保补助资金及时拨付到位。县财政局要对资金使用开展专项监督。

三、精心组织实施，加快推进农村改厕规范升级

各乡镇（街道、景区、开发区）要根据省、市、县《健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作方案》要求，进一步明确目标和重点任务，优化方案，细化措施，加大力度，完善“一个平台、三个体系”（郯城县农村无害化卫生厕所后续管护信息平台，厕具维修服务体系、粪污抽取清运体系、粪液无害化处理体系）建设，解决“厕具坏了有人修、粪污满了及时抽、粪液处理无害化”三个问题，让广大群众用上省心满意的卫生厕所。该项工作今年X月底前必须完成。

要按照“X+N”模式，因地制宜，因村施策，加快建立农村改厕规范升级和后续管护长效机制。县住建局为牵头单位，各乡镇（街道、景区、开发区）为责任主体，启动建设二次生物发酵池（对粪污集中贮存、二次发酵，如粪污中转站等），杜绝粪污随意排放，造成二次污染等问题的发生。

同时，省市还要求X户以上的自然村要配套建设公厕，通过摸底，X年X个村居要进行配套建设X个达标公共厕所，各乡镇（街道、景区、开发区）要尽快安排相关村居抓紧启动，严格建设标准，杜绝建成后“不好用、不管用”问题发生，确保X月底前保质保量完成任务。

四、把握目标重点，强力推进农村清洁取暖工作

推进农村清洁取暖工作是党中央、国务院部署开展的重大民生工程，是治理大气污染，打赢“蓝天保卫战”的重要组成部分。根据国家、省、市、县工作部署要求，县住建局制定了《郯城县X年农村地区清洁取暖实施方案》，各乡镇（街道、景区、开发区）要遵循方案要求，做好农村清洁取暖建设工作。一要制定工作方案。在前期调查摸底的基础上，根据《实施方案》，结合实际，认真制定本辖区的工作推进方案，确保工作稳步有序开展。二要严格采购设备。取暖设备安装过程中，严格招标程序，严格执行相关标准，确保产品质量和施工质量经得起时间和群众检验。三要建立改暖台账。按规定建立清洁取暖建设台账，具体到户，明确户主信息、具体地址、改造面积、改造方式等情况，并及时录入“临沂农村地区清洁取暖”信息系统，做到数据精准、全面。四要及时上报材料。各乡镇（街道、景区、开发区）要及时上报工作台账、工作进度；县住建局根据上报台账、工作进度情况做好复核验收和补助资金拨付工作。清洁取暖建设工作要于X月X日前完成，确保广大群众温暖过冬。

五、加强组织领导，推动各项工作任务落到实处

各乡镇（街道、景区、开发区）、部门要通力协作，密切配合，上下联动，形成合力，坚决防止和杜绝推诿扯皮、消极应付等现象。乡镇作为村镇建设工作的实施主体，主要领导同志要亲自抓，书记或镇长（主任）每周至少要召开一次调度会，听取工作开展情况汇报，研究解决重大问题，同时要配齐配强专班力量，在人员、车辆上予以保障，要发动村居干部全力靠上，加强工程施工质量、安全环保、防疫措施的监督巡查；县住建局作为牵头部门，要发挥好统筹协调指导作用，确保各项工作顺利推进；县扶贫办要做好危改对象身份识别和家庭信息核实工作；县农业农村局要结合农村人居环境整治、美丽村居创建等做好农村改厕粪污无害化处理、资源化利用工作；县财政局要抓好资金拨付管理及评审监督。

同志们，当前疫情防控形势依然严峻，而X年的村镇建设工作任务摆在眼前，时间紧、任务重，各项村镇工作纳入市对县的考核，同时也纳入县对乡镇考核。同志们要高度重视，统筹协调工作力量，坚持两手抓、两手硬，一手抓防疫、一手抓建设，千方百计把村镇建设工作开展好、完成好，为如期实现全面小康做出新的更大贡献。