提高认识抓住机遇真抓实干全力推进社会主义新农村建设

第一篇：提高认识抓住机遇真抓实干全力推进社会主义新农村建设

文章标题：提高认识抓住机遇真抓实干全力推进社会主义新农村建设

提高认识抓住机遇真抓实干全力推进社会主义新农村建设

———**在*市农村工作会议上的讲话

(二○○六年二月二十一日)

同志们：

这次全市农村工作会议，是市委、市政府在新春伊始召开的一次重要会议。会上，**市长代表市委、市政府作了一个很

好的报告，讲得很全面、很系统，符合*市实际，我完全赞同，希望认真落实。下面，就建设社会主义新农村问题，我再强调三点意见。

一、提高认识，增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，从战略全局出发，描绘了新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。之后，中央和省相继召开了农村工作会议，就建设新农村进行了专题部署，为我们做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

要深刻认识建设新农村的重要性。建设新农村是党中央的重大决策。十六大以来，中央把解决“三农”问题作为全党工作重中之重，明确了统筹城乡发展的基本方略，做出了“两个趋向”的重要论断和我国总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，规划了建设新农村的基本任务。这是中央对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、升华和发展，充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心。建设新农村是贯彻落实科学发展观的题中之义。科学发展观要求坚持以人为本，落实“五个统筹”，实现全面协调可持续发展。如果脱离农民愿望，忽视农民利益，发展就没有体现以人为本；如果农村经济社会发展滞后，农业生态环境没有明显改善，发展就谈不上全面协调可持续。建设新农村是促进经济增长的长久之计。扩大内需是拉动经济增长的“三驾马车”之一。如果占人口绝大多数的农民收入不高，农村购买力偏低，全国大市场就很难打开，扩大内需方针就难以奏效。新农村建设，可以有效激活农村消费需求，为经济更快更好发展注入持久动力。建设新农村是构建和谐社会的基本要求。生产发展，生活宽裕，农民安居乐业，农村安定有序、充满活力，才能逐步消除城乡差距，建成和谐社会。

要清醒认识建设新农村的艰巨性。改革开放以来，*市经济社会有了较快发展，近几年城市面貌发生了巨大变化，相对而言农村却变化不大，生态性矛盾和历史积淀问题严重制约农村发展。农业基础脆弱。全市森林覆被率12.5，比全省低30多个百分点，比全国低4个百分点。草原“三化”面积452万亩，占可利用面积的71.3。“三化”草场大多地表裸露、植被稀疏、覆盖度低、优质可饲牧草逐年减少。耕地水土流失面积2448万亩，占耕地总面积的82.6。土壤有机质含量由建国初期的8—10下降到现在的4左右，每年跑水16—20亿吨，跑土7800万吨，跑肥120—150万吨，耕地越来越瘠薄。田间综合机械化程度尽管达到78.8，农机总动力达到375万千瓦，但结构不合理，状态也不尽如人意。全市拖拉机保有量20.6万台，其中50马力以上拖拉机仅有4310台，占2.1，32.8大马力拖拉机超期服役。按每台套大型农机具承担5000亩作业量计算，还缺1350台套，加上超期服役需要更新部分，共缺2770台套。南方发达地区通乡通村公路基本硬化，而*市通乡公路硬化率为53，通村公路硬化率为15。自然灾害频发。建国以来共发生旱灾35次，洪涝灾害12次，1998年境内*江*河发生历史罕见洪水，直接经济损失60多亿元。之后的7年间有6年受灾，其中4年重灾，2003年因特大干旱仅为三成半年，直接经济损失46.7亿元。农村人均纯收入较低。2005年全市农村人均纯收入是近几年较高的，也只有2455.9元，为全省平均水平的76.7，全国平均水平的75.6，人均收入超过3000元的村仅为28。与全市城镇居民人均可支配收入比，则更低，仅为城镇的33.9。贫困面较大。9县(市)有3个国家级扶贫开发重点县，3个省级扶贫开发重点县，县均财政收入不过亿元，是典型的吃饭财政；有贫困村714个，占村总数的56；有贫困人口80万人，占农村人口的22.2，脱贫任务还很重。村集体经济薄弱。全市村级债务总额31.62亿元，村均250万元，资产大于负债的仅为50左右，大部分为“空壳村”，债务化解难，集体“统”的功能严重弱化。对这些问题必须有清醒认识，通过主观努力和上级支持，争取尽快解决，否则，难以与全省同步建成新农村。

要充分认识建设新农村的可行性。尽管*市新农村建设任务艰巨，压力较大，但也有一定基础。探索出了符合实际的发展思路。市委确定的“*****、*****、*****、*****”的发展方向和“****”的推进措施，得到广大干部群众的认可和拥护，对全市农业和农村经济发展具有指导和推动作用。农业产业化粗具规模。全市有国家级龙头企业3户，省级龙头企业22户，市级龙头企业110户，形成了乳、肉、糖、麻、粮、豆、薯、葵花等十几条产业链，**、**、**、**、**等龙头企业带动养殖业、种植业向优质、高效、规模经营发展。特色、绿色产业发展势

头强劲。全市有14个中国特产之乡，108个产品获得绿色食品标识，23个产品获得无公害食品标识，成功举办了五届**会，中国****之都影响越来越大。涌现出一批先进典型。被誉为“**第一村”的***村、“一村两制”的**县**村、**区查**村、**区**村等一批先进典型，激励广大农村干部群众向先进学习、向先进看齐，为全市新农村建设树立了榜样。农民观念发生变化。传统农业、“土里刨食”小农经济思想淡化，应用科学技术，发展多种经营，走出打工创业观念增强，时代感、发展意识在青壮年农民中逐渐形成。全市已有80.2万名农村劳动力进行了转移，不仅增加了农民收入，而且带来农民思想观念、生产生活方式的深刻变化。只要我们扬长避短，发挥优势，抓住机遇，扎实工作，实现新农村建设目标是完全可能的。

二、突出重点，扎实推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会提出新农村五条标准，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。我理解这五句话是一个统一体，生产发展是前提，生活宽裕是根本，乡风文明是关键，村容整洁是标志，管理民主是保障。虽然只有20个字，但内涵丰富。不仅有村镇建设问题，而且有村民发展问题；不仅包括经济问题，而且包括政治、社会等方方面面问题，是一项宏大的系统工程。我们必须准确把握新农村建设内涵，突出重点，扎实推进，确保“十一五”第一年新农村建设开好头、起好步。

(一)加快“****”步伐，大力发展农村经济。大力发展农村经济，是新农村标准的第一位要求，是中央提出的五条建设原则之首。大力发展农村经济，必须坚持既定的“四化”发展方向，坚定不移地推进“****”。这个思路上符合中央和省里精神，下符合市情实际，经过近三年的实践，证明是正确的选择和科学的决策。中央关于建设新农村的战略部署，赋予了“****”新的高度和丰富内涵。从加快发展农村经济角度讲，建设新农村是目的，“****”是途径，“****”不实现，农村生产力解放不了，农村产业结构优化不了，现代农业建设不了，农民生活富裕不了，新农村和全面小康社会实现不了。各级干部要切实克服怀疑动摇、畏难怕险、小进即满和急功近利思想，进一步坚定推进“****”的决心和信心。在产业换位上，要突出主导产业、强化骨干企业，大力培育立县、立区企业，推动种养加、贸工农和产供销一体化，带动整个农村经济崛起。在主辅换位上，在大力发展绿色、特色种植业的同时，要突出发展畜牧业，扩大养殖规模，大上加工龙头企业，促进牧业经济由粗放经营向集约经营转变。在所有制换位上，要加快一般性竞争企业国有资本退出步伐，采取综合措施发展壮大非公有制经济，推进县域经济民营化。在劳动力布局换位上，要打破城乡之间和产业、行业之间壁垒，逐步实行城乡平等、产业行业平等就业制度，使更多的农民脱离土地，进入城镇务工，从事二、三产业，进而带动土地流转，实现规模经营，提高农业劳动生产率。

(二)加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。加强基础设施建设，尽快改变农村生产生活条件，既是新农村建设的重要任务，也是广大农民群众的迫切要求。要从解决农民群众最关心的突出问题入手，着力实施好“十项工程”，即农田水利工程，坚持以抗旱除涝为重点，突出抓好西部地区节水灌溉和东部地区水资源开发，搞好**水库消险加固、中小河流治理和中低产田改造；沃土工程，引导农民增施有机肥，推广秸杆根茬还田，扩大测土配方施肥面积，搞好土地耕暄；科技兴农工程，加快种养业优良品种和先进适用技术推广，推进农业标准化，抓好农业科技示范园区；生态工程，按照建设环境友好型社会要求，加强荒漠化治理和黑土区水土流失治理，加强耕地、草原和湿地保护，搞好退耕还林、还草和“三北”防护林体系建设，改善生产环境；扶贫开发工程，坚持开发式扶贫，实施贫困村整村推进，扶贫资金打捆使用，确保扶持效果；畅通工程，以县为责任主体，加快通乡通村公路网络建设，提高路况等级，解决行路难问题；饮水安全工程，加强农村供水、排水设施建设，提高自来水普及率，确保农民饮水安全，解决牲畜饮水困难；康居工程，加强农村宅基地规划和管理，支持和引导农民加快旧房改造，建设节地节能节材住宅，提高砖瓦化率；能源工程，发展适合农村特点的清洁能源，在适宜地区推广沼气、秸秆气化技术，加快农村能源建设步伐；人居环境整治工程，整治村容村貌，突出解决粪土乱堆、柴草乱垛、垃圾乱倒、脏水乱泼、畜禽乱跑“五乱”问题，做到柴草粪便出村、厕所干净、人畜分离、畜禽圈养、庭院整洁、道路平整，开展村屯绿化，栽植花草树木，创造良好的人居环境。

(三)繁荣农村社会事业，促进经济社会协调发展。繁荣农村社会事业，是建设新农村的重要组成部分，有利于缩小城乡差距和解决农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”问题。要大力发展农村义务教育事业。建立健全农村义务教育经费保障机制，提高农村中小学公用经费保障水平。全面推进农村中小学危房改造，进一步改善办学条件。发展农村中小学远程教育，不断扩大覆盖面。实行贫困家庭学生“两免一补”，构建农村助学长效机制。推行“一费制”管理，从源头上减轻农民的教育负担。加强农村教师队伍建设，鼓励和引导城市教师支援农村教育，促进城乡义务教育均衡发展。要大力发展卫生事业。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村医疗卫生服务体系。扩大新型农村合作医疗试点，建立大病救助制度。加快农村卫生人才培养，提高农村医疗卫生服务水平和应对突发公共卫生事件能力。继续推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，稳定农村低生育水平。要大力发展农村文化事业。抓好农村公共文化设施建设和广播电视“村村通”工程，构建农村公共文化服务体系。组织送文化下乡活动，扶持农村业余文化队伍，开展多种形式、寓教于乐的文体活动，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。加强农村文化市场管理，抵制腐朽落后文化。要大力发展农村社会保障事业。进一步完善农村“五保户”供养、贫困户救助和灾民补助等社会救助体系。建立农村居民最低生活保障制度，实现农村特困户救助向低保转轨。探索与农村经济发展水平相适应、与其它保障措施相配套的农村社会养老保险制度。

(四)深化农村改革，健全体制机制保障。深化农村改革，创新体制机制，是推进新农村建设的动力之源，是解决城乡要素分配不均、农村管理方式落后等问题的有效途径。要稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全依法、自愿、有偿土地使用权流转机制，发展多种形式的适度规模经营，像**县**镇**村那样，创新农村生产关系，优化生产要素配置，促进生产力发展，提高劳动生产率，推动传统农业向现代农业转变，这是农村改革的重中之重。要巩固和深化农村税费改革成果，认真落实国家扶持农业“三减免、三补贴”政策，深化乡镇机构管理体制改革、农村义务教育体制改革和县乡财政体制改革，逐步建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。要大力发展各类专业合作经济组织，为农民生产经营提供有效服务，提高农民进入市场的组织化程度。要严格执行减轻农民负担的各项制度，加强监督管理，防止反弹。同步推进农村金融体制改革、粮食流通体制改革、土地征用制度改革和集体林权与小型农田水利设施产权制度改革，全面激活农村经济发展活力。

(五)搞好农村精神文明建设，培育新型农民。农民是建设新农村的主体，提高农民整体素质，培育新型农民是建设新农村的迫切需要。要加强职业教育和成人教育。整合农村教育资源，大力开展农村劳动力培训，提高农民的文化素质、科技素质，使走出去的劳动力有较强的务工技能，留下来的劳动力能掌握先进的农业技术，增强他们适应工业化、城镇化和农业现代化的能力。要加强法制教育。开展农村普法活动，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强法制意识和法制观念，提高依法行使权利和履行义务的自觉性。要加强思想道德教育。深入开展农村形势和政策教育，开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高广大农民的思想道德水平。要加强精神文明创建。继续开展“生态文明村镇”创建活动和“十星级文明户”创评活动，构建和谐家庭、和谐村组和和谐村镇。弘扬科学精神，宣传科学思想，普及科学知识，倡导科学生活方式，形成健康文明的新风尚。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒”等丑恶现象，建设平安乡村，创造安居乐业的社会环境。要加强民主政治建设。坚持村民代表大会制度，发挥村民代表的参政议政作用，实行民主决策、民主管理和民主监督。完善农村“一事一议”和村务公开制度，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，激发广大农民的积极性、主动性和创造性。

(六)加强基层组织建设，选好新农村建设带头人。搞好新农村建设，带头人至关重要，否则再好的政策、思路、办法都落实不了。目前，全市1258个村党组织中，“五好”村党组织有435个，占34，三分之二的村党组织处于中间或薄弱状态，这与建设新农村很不适应，要下决心选好配强村党支部书记，把政策理论水平高、带领群众致富能力强、关心维护群众利益的优秀人才选拔到党支部书记这个重要岗位上来，让更多***、***、***、***式的带头人在新农村建设中大显身手。要拓宽选任范围，对本村产生不了合适人选的，可以把乡镇干部特别是后备干部派到村里任职，县直干部本人自愿的也可以下去，下去的干部身份不变、待遇不变。今后提拔乡镇党委书记、乡镇长在村里工作成就突出的优先。要扩大选人用人民主，完善“两推一选”等行之有效的方式，让党员和群众选出可心的带头人。要继续开展“三级联创”活动，实行村干部“星级化管理”，探索基层党组织发挥作用的途径和方式。要加大村党支部书记培训力度，不断提高他们的政治素质和工作能力，使他们成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。

三、加强领导，为建设社会主义新农村提供保障

建设新农村事关全市农业和农村长远发展，事关改革开放和现代化建设大局，必须切实加强领导。

第一，高度重视，摆上日程。各级党委、政府要准确把握经济社会发展的阶段性特征，深刻认识建设新农村的重大意义，把建设新农村作为全党工作的重中之重，切实纳入重要工作日程。党政主要领导要亲自抓、负总责。市委成立了新农村建设工作委员会及办公室，具体负责全市新农村建设的规划、试点、指导、综合协调以及政策争取、制定和落实工作。各县(市)区也要尽快成立领导组织和工作机构，配齐配强人员，在全市建立上下贯通、协调一致的领导保障体系。各级工作委员会的成员单位要明确在新农村建设中的职责和任务，特别是宏观管理、基础产业和公共服务部门，在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，要更多地向农村倾斜。各级领导干部要多深入农村基层，加强指导服务，帮助解决新农村建设中遇到的各种矛盾和问题。

第二，制定规划，分步实施。要按照统筹城乡经济社会发展的要求，把新农村建设纳入当地经济和社会发展总体规划。根据新农村建设的基本原则，针对不同区域、不同条件编制好专项规划，哪个乡、哪个村什么时间实现，什么时间完成到什么程度，哪个时期以哪些工作为重点，都要拿出时间表和具体方案。规划要有科学性、前瞻性和可行性，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，区分轻重缓急，条件好的地方要高起点，条件差的地方要适度超前，既要尽力而为，又要量力而行。

第三，落实政策，抢抓机遇。要认真研究国家工业反哺农业，城市支持农村，“多予、少取、放活”的惠农政策，抢抓机遇，乘势而上。中央农村工作会议和2006年中央1号文件，对今年的支农政策阐述得十分明确，主要有15点，概括为“三个高于”、“三个终结”、“三个强化”、“三个加大”和“三个加快”。中央和省财政支农资金增量、预算内资金用于农村建设比重，特别是直接用于改善农村生产生活条件的资金都比去年有较大增长。这是一个非常难得的重大机遇，抓住这些机遇就会推动我们更快发展，丧失这些机遇就会成为历史罪人，对不起农民兄弟，对不起党性和良心。对于中央和省里的政策，各地各部门要认真学习、领会、吃透，积极做好向上争取工作，取得国家和省里的最大支持。同时着手研究制定地方性政策，比如撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇政策；引导和扶持应用沼气、秸秆气化等新能源政策；推广新型建筑材料政策；建设畜牧小区、实现人畜分离政策以及对乡村干部激励政策等等，使政策转化为建设新农村的强大动力。

第四，统筹协调，合力推进。建设新农村不仅是各级党委和政府的重大任务，更是全社会的共同责任，必须协调动作，合力推进。要充分发挥城市对农村的辐射作用，加大城市人才、智力资源对农村的支持，加大城市科技、教育、医疗对农民的服务。要建立完善以工补农机制，采取政策引导、市场配置、工作促进的办法，引导工商资本向农业和农村流动，进入农业开发特别是农村基础设施建设领域。要鼓励社会力量投身新农村建设，组织党政机关、人民团体、企事业单位、慈善机构和各界人士、志愿者联系农村和农户，开展结对帮扶和对口支援。要强化舆论宣传，用群众喜闻乐见的形式，加大建设新农村的宣传，使建设新农村的目的意义、主要内容、目标要求和具体措施家喻户晓，深入人心，营造浓厚的舆论氛围，让广大农民群众自觉地投身到新农村建设中来。

第五，培养典型，树立样板。典型是旗帜、是方向、是力量，典型是工作的水平和标准，是抓落实的尺度和效果，也是干部作风的具体体现。甘南县兴十四村工业化程度高、人均收入高、住宅水平高、村民素质高、集体积累高，是高标准的新农村样板，要大力推广***经验，掀起向***学习热潮。各级领导要善于发现典型，培养典型，树立典型，用典型指导工作。要建立领导干部抓典型责任制，并纳入政绩考核内容，做到有部署、有检查、有奖惩，形成干与不干不一样，实干虚干不一样，干好干坏不一样的导向和氛围，进而推动全市新农村建设稳步前进。

第六，转变作风，狠抓落实。建设新农村是对各级领导干部思想觉悟、思维观念、政策水平、领导能力的全新考验，必须进一步转变作风，改进工作方法，既要敢闯、敢试，创造性地开展工作，把群众动员组织起来，取得实实在在的成效，又要尊重农民意愿，不搞强迫命令，不搞大包大揽，不增加农民负担，不搞形象工程。在编制规划上，要因地制宜，不搞“一刀切”，符合实际和群众意愿，具有可操作性；在建设模式上，以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在建设方式上，先易后难，循序渐进。

同志们，建设社会主义新农村使命光荣，责任重大。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央和省委部署，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，为开创新农村建设良好局面而努力奋斗！

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第二篇：真抓实干，扎实推进社会主义新农村建设

十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务及今年的中央1号文件下发后，我市市委、市政府高度重视，决定广泛动员、精心组织，周密部署，举全市之力抓好社会主义新农村建设。主要是做好以下几个方面的工作：

1.理清工作思路，明确目标任务。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，坚持“政府主导、群众主体、部门支持、社会参与”的原则，以农村“改制、改水、改路、改电、改校、改医、改厕”“简称‘七改’”为工作重点，以抓好35个示范村建设为突破口，全面推进我市新农村建设。力争一年内建成一至两个全省一流的社会主义新农村建设示范村，用三年时间，建成14个省级示范村，五年内全市农村基本完成“七改”，十年内全面完成社会主义新农村建设任务。

2.加强组织领导，狠抓工作落实。我市建立了以衡阳市委常委、耒阳市委书记廖炎秋为政委，市人民政府市长唐学石为组长，市委副书记、市纪委书记、经济开发区工委书记肖吉顺为常务副组长、各有关职能部门为成员的高规格领导小组，“七改”工作的具体项目，也分别明确了由分管市领导负责、主抓单位牵头、相关单位参与的分项领导小组，各乡镇办事处都成立了专门的领导小组和工作班子。另所有示范村均安排了由一位市领导带队，数个市直机关为挂点单位的建设社会主义新农村工作组，工作组成员到岗后迅速进村开展工作，进一步发动群众，组建各种村民理事会，指导作好村庄整治和产业发展规划。我市另从国土部门调人调设备参与新农村建设的规划和测量。我市还专门行文明确了各领导小组成员单位和新农村建设工作组在建设社会主义新农村工作中的任务和职责，使我市的社会主义新农村建设组织保障有力。

3.广泛宣传发动，调动农民积极性。我市召开农村工作会议，逐级层层动员，宣传中央1号文件和各级会议精神。衡阳市“百村示范”工程动员大会后，我市立即部署示范村的确定和规划工作，除省定14个示范村以外，我市还要求没有省级示范村的乡镇也必须自定1个示范村先行试点。我市规定所有示范村都必须召开村民大会，广泛宣传动员，80的农民群众同意后方可申报。衡阳市组织去江西考察回来后，我市也于3月20至22日由市长唐学石带队，组织相关市领导、有关职能部门一把手、各乡镇党委书记和35个示范村支书共计120人，赴江西省大余县、南康市参观学习社会主义新农村建设，所有参观人员均觉得受益匪浅、深受启发，进一步增强了建设社会主义新农村的信心和决心。我市还于3月24日召开了全市公路会议，传达上级精神，部署了以建设社会主义新农村为中心的公路交通工作。我市制定了新农村建设扶持优惠政策，通过张贴散发新农村建设宣传标语，发放《中国共产党耒阳市委、耒阳市人民政府关于建设社会主义新农村致农民朋友的公开信》，进一步宣传和发动农民群众自力更生建设美好家园。

4.科学全面规划，扎实稳步推进。坚持规划先行,市规划局设立新农村建设规划设计管理办,乡(镇、处)成立由一名分管副职负责的乡镇规划管理所，示范村配备一名专（兼）职村庄规划管理人员。今年上半年拿出全市村庄布局规划、14个省级示范村的整治建设规划，年内完成所有示范村的整治建设规划，同时配套制定好村庄产业规划和社会公共事业规划。我市在深入调查研究的后，制定了分阶段分步骤的新农村建设实施意见和方案，我市将在此基础上，扎实稳步推进我市新农村建设。

5.广开资金渠道，落实经费投入。我市新农村建设经费主要以农民自筹为主，还可以从以下五个方面拓宽资金来源：努力向上级争取；各职能部门支持；挂点单位扶持；社会各界捐助和财政以奖代补。具体来说，市乡财政预算追加用于新农村建设的资金。在享受上级有关投入扶持政策的基础上，市乡两级财政对农村改制、改水、改路、改医、改校、改厕进行以奖代补。整合部门资源，所有的各级各类支农资金均捆绑使用，实行以奖代补。在财政保障的同时，鼓励和引导社会资本更多地投向农村，可用树碑立传、载入市志年鉴、冠名、市场运作、表彰奖励等办法激励单位、团体、个人捐资修路、掘井、架桥、改校、改制、改医、改厕。在全市开展新农村建设“一企一事”活动，鼓动有实力的煤矿主和企业老板投资农村公益事业。

6.健全工作机制，形成强大合力。逐步完善各项规章制度，建立健全工作机制，确保新农村建设科学、规范、有序进行。市新农村建设领导小组建立“示范村”建设工作协调会议制度，协调指导全市开展示范村建设工作。协调会议制度由市长或市委、市政府分管农业农村工作的领导牵头，各有关单位负责同志参加，具体事务由市新农村建设领导小组办公室承担。

相比其他兄弟县（市），我市新农村建设行动较快，起步较早，但在建设中遇到了不少的问题：主要是农村经济发展缺乏大企业、大产业、大项目的支撑，政策增收的空间日益缩小，农资物价居高不下；农村基础设施薄弱，社会事业发展滞后，重大动物疫病防控形势严峻；农业农村发展的体制障碍依然存在；农民的整体素质偏低，从事农村工作的各级领导和干部能力水平与面临的形势和肩负的任务不相适应。建设社会主义新农村是一项全新的工作，我们要牢固树立科学的发展观，边实践边探索，不断破解难题，不断创新方法路径，以社会主义新农村建设为主线，奋力实现我市“三农”工作的新跨越。

第三篇：突出五个重点 全力推进社会主义新农村建设

突出五个重点全力推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，既体现了科学发展观基本内涵中统筹城乡发展的客观要求,也体现了科学发展观核心要求中以人为本、解决人民生活问题的根本目的,充分显示了党中央对三农问题前所未有的重视程度、领导力度和工作力度,是在我国经济社会发展的战略机遇期解决三农问题的治本之策，具有鲜明的时代特征。党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，包含了物质文明、精神文明和政治文明建设方面的丰富内涵，包括了三农工作的各项任务。在社会主义新农村建设这项系统工程中，必须把握工作重点，逐年稳步推进。

一、把握全局，找准战略切入点

统筹城乡发展是篇大文章，选择建设社会主义新农村作为开篇之作，抓住了统筹城乡发展的根本。建设社会主义新农村是遏制城乡差距拉大、实现全面小康社会战略的重要举措，是扩大农村市场需求、消化富余工业生产能力的根本途径，也是统筹城乡发展、构建新型城乡关系的战略选择，更是我们党执政为民、代表最大多数人利益的集中体现。对于这一重大历史课题，必须在中国实际发展阶段中去把握，从农村实际去操作。从现阶段的经济发展看，我国仍是一个最大的发展中国家，正在处于并将长期处于工业化、城市化阶段，加快“工业化、城市化”和现代化进程是第一位的中心任务。因此，在推进社会主义新农村建设中，就要解放思想，更新观念，围绕国家宏观政策和大局，找准切入点，选准突破口，突破传统思维定势，跳出三农看三农，跳出三农抓三农。要用工业理念和经营城镇的理念，用减少农民和富裕农民的办法，解决三农问题，从而形成良性互动的发展局面。

二、加快发展，培育经济增长点

在新的形势下，建设新农村，必须以新产业的发展壮大为支撑，形成新的经济增长点，实现农业产业的战略转型。发展壮大农业产业的战略思路应该是，以农民增收、财政增长为目标，大力发展农村非农产业，推动农业和农村经济结构的战略性调整，推动工业向园区集中，农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，逐步形成以农村工业为主导、高效农业为基础、服务业为纽带的产业发展新格局。一是强工重城，加快工业化、城市化进程。要结合“十一五”时期工业布局调整，认真做好农村工业发展的规划布局，积极引导各类工业企业向园区集中，走产业集群之路。要进一步加快小城镇建设，不断提高小城镇的经济承载能力和辐射带动功能。二是优化提升农业，用工业理念谋划农业发展。加大农业内部产业结构调整优化力度，转变农业增长方式。采取政府引导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，加速推进农业产业化经营和标准化生产。大力发展特色农业，尤其是着力培育一批带动力强、辐射面广的龙头企业，强化对龙头企业和农民专业合作经济组织的扶持，完善运行模式，健全带动农户的利益联结机制，在优质粮油、畜牧、果蔬等重点产业中不断开发精深加工，延伸产业链条，带动高产、优质、高效、生态、安全农业发展，大幅度提高农产品综合加工率和农产品附加值，形成适应市场需求的名优产品和优势产业，努力形成“一村一品、一乡一业”或“多村一品、多乡一业”的现代农业发展新格局。三是大力兴办三产，全面搞活农产品流通。依托县域和中心镇，大力发展覆盖城乡的生产型服务业和生活型服务业，鼓励民营经济投资第三产业，加快建立城乡一体化的现代服务业体系。

三、深化改革，抓住机制关节点

建设新农村，是一项全新的任务和开创性的工作，必须着眼于解决农业和农村经济发展中面临的深层次矛盾，不断深化改革，强力推进，构建以工促农、以城带乡的新机制。一是深化就业与户籍制度改革，实现城乡劳动就业一体化机制。打破城乡分割的就业制度和户籍制度，取消一切限制农民进城的歧视性政策，建立城乡平等的就业制度和户籍制度，扩大农民就业渠道，促进农民进城务工经商和安居乐业。采取政府买单、市场运作的方法，加强农村劳动力就业培训，引导农业劳动力向二三产业转移，加快推进城乡劳动就业一体化。二是深化城乡建设体制改革，建立城乡基础设施一体化机制。加快建设农村基础设施，是建设新农村的一个重要方面。建立多元化的投资新机制，把农村基础设施建设和发展公益事业纳入公共财政，鼓励各种主体参与农村建设，加大对农村建设投入的力度。要搞好县域城镇规划建设与村庄布局规划建设的衔接，统筹城乡基础设施和公用设施建设的财政投入，促进县域内城乡基础设施的共享共建，通过城市基础设施和公共服务向农村延伸，搞好城乡对接，加快推进城乡基础设施一体化进程，让更多的农村居民也能分享现代化的文明成果。三是深化财政体制改革，加快建立城乡公共服务一体化机制。农民手里没有钱，农村各项经济社会事业投入不足，后果不仅是缺水少电、交通不便等影响到农民生活质量，甚至基本的看病就医、读书上学也难以满足。因此，必须建立一套完善的、适应中国国情的农村公共服务体系，通过政府公共财政向农村文化教育、医疗卫生、社会保障等方面倾斜，缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。要适应从投资建设型政府向公共服务型政府的转变，深化财政体制改革，扩大公共财政在农村的覆盖面，增加农村教育、公共卫生体系、农村新型合作医疗和医疗救助投入，加快建立社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等农村社会保障体系，增加对农村的公共产品和公共服务的供给。四是进一步深化乡镇机构改革，创新乡镇事业站所运行机制，强化乡镇政府职能，做到事权与财权相统一。

四、提升素质，抢占发展制高点

农民是建设新农村的主体。建设社会主义新农村，离不开培育和造就新型农民。一是加快发展农村教育事业，提升农民文化素质。切实抓紧抓好农村普九工作，大力普及高中阶段教育，统筹发展基础教育、职业教育和成人教育，培养新型农民，提升农民整体素质。二是大力开展适用技术培训，提升农民科技素质。新农村的带头人、农民技术员、骨干农民、农民企业家和能工巧匠这五支队伍，是建设社会主义新农村的重要依靠力量，也是农民教育培养的主要对象。要切实组织实施绿色证书工程、青年农民科技培训工程、新型农民创业培植工程、农村劳动力转移就业培训“阳光工程”等各项新型农民培训工程，提升新型农民的科技素质，引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变。三是深入开展农村精神文明创建活动，提升农民文明素质。扎实开展普法教育，提高文明村镇、星级文明户和信用村、信用户的创建水平，加强村镇文化设施和文体队伍建设，不断丰富农民的精神文化生活，引导农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式。

五、维护利益，紧扣民本立足点

实现农民的愿望，满足农民的需要，维护农民的利益，是建设社会主义新农村的立足点。一是创造和谐的发展环境。结合开展保持共产党员先进性教育活动，以“亲民、爱民、富民”为目标，健全农村基层干部联系群众的工作机制，严格执行“包村联户”“群众来访接待日”等制度，增强服务群众、凝聚人心、协调利益、化解矛盾的功能，进一步密切党群、干群关系，构建和谐社会。二是发展和扩大农村基层民主。进一步完善“一事一议”制度，搞好村务公开、政务公开和财务公开，逐步建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，教育引导农民依法行使民主权利。三是加强农村法制建设。加大法制宣传和教育力度，使依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益，把社会主义新农村建设得更加繁荣美好。

第四篇：推进社会主义新农村建设

推进社会主义新农村建设

党的十六大以来，在中央正确领导下，各地区、各部门按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，积极推进改革开放，经济社会发展取得了巨大成就。经济社会的发展能有目前这样的好形势，一个很重要的原因，是党和政府在近几年的宏观调控中切实加强了农业和农村这个薄弱环节，扭转了前几年粮食生产滑坡和农民收入增长缓慢的局面。这次宏观调控的一大成果，就是把农业农村稳住了，从而稳定了市场，稳住了人心。

中国的国情决定了农业和农村的发展事关全局，只有真正把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，才能把握住经济社会发展的主动权。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。全面建设小康社会、加快推进现代化，农业和农村始终是难点和重点。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多予、少取、放活，特别是要在多予上下功夫，真正实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面推进农村的发展。经过全党全国的不懈努力，使农业生产力水平有一个较大的提高，使广大农民的生活有比较明显的改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主建设继续推进。归根到底，要切实保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。

从农业支持工业，到工业反哺农业；从农村服务城市，到城市带动农村。工与农、城和乡，这两大关系正在实现着从未有过的历史性转变。我们正在寻找破解“三农”难题的“金钥匙”。

建设社会主义新农村，是一个全面的目标，绝不单纯是搞新村建设，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设；建设社会主义新农村是一项长期的任务，必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护，扎实稳步地向前推进。

目前我国农业和农村的发展还处在爬坡阶段，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。会议根据当前农业和农村工作的实际，强调要重点抓好六个方面的工作：

（一）把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设；

（二）围绕巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革；

（三）稳步发展粮食生产，保障国家粮食安全；

（四）坚持农村土地基本经营制度和严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定；

（五）引导农民有序进城务工，公平对待农民工及发展县域经济、促进农村劳动力就近转移；

（六）增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。

目前中央关于农村工作的大政方针已经明确，政策措施陆续出台，能否取得预期效果，关键在于加强领导，统一思想，狠抓落实。各地区、各部门必须充分认识“三农”工作对全局的重大意义，切实把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，领导干部要经常到农村做全面深入的调查研究，真正掌握农村的真实情况，了解农民的愿望和要求，认真研究制定和切实落实促进农村发展的具体措施。

做好农业农村工作，对于建设社会主义新农村意义重大。要紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，加大工作力度。要稳定、完善、强化各项行之有效的惠农支农政策，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。要继续推进现代农业建设，千方百计增加农民收入，全面深化农村改革，加强农村基础设施建设，大力发展农村公共事业。1

要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，正在农村开展的保持共产党员先进性教育活动，要结合农村实际，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。

建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，光荣而艰巨，任重而道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，解放思想，坚定信心，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，加快农村经济社会发展，为推进社会主义新农村建设的伟大事业而努力奋斗

第五篇：3.抓住机遇提高认识积极推进新课改

转变观念抓住机遇积极推进新课改

主讲：廖福正

时间：2014.4.18-19

新世纪的到来，教育迎来了前所未有的新机遇，新挑战，那就是在我国全面实施课程改革。

一、明确新课改的目的和任务是推进课改的前提

新课程改革，一是要求广大教师及教育工作者要有全新的教育思想，树立正确的人才观，质量观；二是要求广大教师及教育工作者让学生在获得知识的同时，要引导学生体验获取知识过程中的成功感和喜悦感，帮助学生树立自信心；三是要求广大教师转变角色，尊重学生，建立和谐的师生关系，实现师生互动；四是要求广大教师注重培养学生的创新精神和实践能力；五是要求广大教师的教育要面向全体学生，使所有学生都能得到最大的发展。今天的教育是一个全新的教育，教育应该是完整人的教育，使学生各方面都得到发展，要求广大教师不仅仅将知识传授给学生，更重要的是培养学生良好的性格，高尚的风格，健全的人格，正确的人生观，价值观，世界观，让学生拥有一种崇高的精神，坚定的立场，科学的态度，无限的追求，从而实现新课改的目标。

要实现新课改的宏伟目标，它涉及着方方面面的改革，我认为最关健的还是广大教师的教育观、质量观、价值观和人才观等的根本转变才能完成。只有教师观念转变了，认识提高了，行动统一了，课改就深入下去了。

二、知道新课改重点改什么

这次课改是新中国教育史上的一次根本性变革，从教育目标、课程结构、课程管理、教学方法、课程评价的全方位改革，具有强烈的时代特征，重在 1

培养学生的创新精神和实践能力，科学的品格和人文素养。改过去那种只重视传授书本知识的教学模式，强调学生要有适应终身学习的基础知识和基本技能，有健全的体魄和良好的心理素质，有健康的审美能力和良好的生活方式。

其重点从以下几方面来改。一改过去过分强调学科本位，科目过多缺乏整体性，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。改变课程内容中的“难、繁、偏、旧”和过分重视书本知识，加强课程内容与学生生活、社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣，精选终身学习知识和技能。二改那种过分强调被动学习、死背硬记的现状，注重引导学生主动参与，乐于探究，勤于动手，培养学生收集处理信息的能力，获取新知识的能力，分析和解决问题的能力，以及社交和合作能力。三改评价功能。改过去那种过分强调甄别与选拔的功能，发挥以促进学生发展、教师提高和改进教学实践的评价功能。

由此可见，课程改革给教师提出了新的挑战和新的自身提高的新要求。

三、教师的教育思想、教育观念转变是推进新课改的关键

传统的人才观，质量观是导致教师课堂教学忽视全面提高学生素质的根源。旧的招生制度以分取人，而追求取人标准统一化，实施全国一套教材，一本大纲，一套考题，众生一本书，千校一张题。因此，教师的教学成效，学生的追求，家长的宏愿，学校的名声，社会的用人和领导的官升都凝聚在学生的考试成绩单上，于是教师的教学目标的重点放在了让学生学会如何应试，获取高分上。学校的指导思想重点放在追求升学率上，对学生的综合素质的逐步提高，今后有什么用处，大多不顾，这种陈旧的教育观念，育人目标与时代发展需求已不能完全适应，在国际经济竞争中吃大亏。“我们的知识基础扎实过硬，可以在世界奥林匹克竞赛中获取优秀名次，然而在创新、发明上远远落后于美国等”，“我们是跑在前，失败在后”。要解决这个问题，必须是我们教育思想观念转变，树立新的质量观、人才观，以人为本，和谐发展。做到既教书又育人，重点是教育帮助学生学会学习，学会生存，学会

合作，学会竞争，学会创新，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，为教师的教育出发点。

四、加强培训，提高教师素质，是实施课改的必要条件

我校成立了新课改领导小组，由校长任组长，副校长任副组长，班子其他成员和学科组长为成员。一是组织学校领导干部参加省、市、县的培训者的培训。二是先后派出教师参加国家、省、市、县的课改专题学习班。三是从校长到教师全员参加通识性培训4天。四是积极组织起始年级的学科培训，先后派出了语文、数学、英语、思品、美术、音乐等教师参加省、市学科培训。五是先后进行课改的专题研究和在全体教师会上开展专题讲座二十多次。通过这些培训，领导干部、学科教师和学科带头人更加深刻地认识到新课改的目的、意义和作法，并且较为深入地理解和把握了各学科的课程标准、教材体系和各章节内容。教师通过学习还写出了130多篇心得体会和有建树的专题论文，从而大大地提高了教师的素质。

总之，新课改是一项关系教育全局的系统工程，需要改的方面很多，教育部已在《基础教育课程改革纲要》给予了明确的指出，学校应积极引导教师转变教学理念，转变课堂角色意识，建立新的评价机制，积极为教师创建课改的良好条件和氛围，把握良好的时机，与时俱进，积极稳妥地推进新课改，促进学校的新发展。