赴厦门、深圳、三亚、舟山、九江旅游考察报告大全

第一篇：赴厦门、深圳、三亚、舟山、九江旅游考察报告大全

根据市委、市政府安排，由市人民政府副市长胡家正带队，市文化、旅游部门负责人，各区县分管领导、旅游局长共16人组成的遂宁市文化旅游考察团于12月17—24日，赴福建（厦门）、广东（深圳）、海南（三亚）、浙江（舟山）、江西（九江）等省考察了当地发展文化旅游产业所取得的成果及经验。通过参观考察，大家增长了见识，开阔了视野，扩大了交流，感触颇深，收获甚丰。现将这次考察情况报告如下

上篇考察地旅游产业发展的经验及特点

考察团通过听介绍、问情况、参观景区景点、查资料、座谈等形式，对各地旅游工作进行了一次深入细致的调查研究。这次考察，对各地旅游工作的总体感受是旅游气氛“浓”，旅游经济“重”，旅游商品“丰”，旅游品位“高”，旅游管理“顺”，发展思维“宽”，发展力度“大”。他们在旅游产业发展和景区开发建设管理当中有许多地方值得我们借鉴。

一、树立精品意识，高起点定位旅游业

厦门、深圳、三亚、舟山、九江等地区都以培育旅游精品为重点，高起点定位旅游业，大力发挥旅游业在当地国民经济和经济结构调整中的巨大作用。

厦门市依托海湾型城市和海峡西岸经济区的龙头地位，将旅游经济作为产业结构调整的重点和中心城市的发展方向来抓，以大力推进景区点建设为重点，推出了“五个十”旅游重点工程，实现项目带动战略，力求增强厦门旅游吸引力。“五个十工程”即“十大旅游景点”、“十大旅游饭店”、“十大旅游基础设施”、“十大特色街”、“十大场馆”重点建设项目。

深圳经济特区建立以来，旅游业从无到有，迅速发展，旅游业已成为深圳国民经济中的支柱产业和新的经济增长点之一。在新形势下，深圳市委、市政府进行深入的研究，把发展目标又重新定位为将深圳建设成为中国最佳旅游城市乃至世界旅游名城。

三亚基于其丰富的旅游资源，着力打造“中国唯一的热带滨海旅游城市”、“全国人民的度假村、后花园”和“国际滨海城市”，努力将三亚建设成为“国际性热带滨海度假休闲观光旅游目的地”，并确立了要建设成亚洲一流、世界知名的旅游目的地和国际最佳人居环境城市的目标。

舟山由于渔业资源的衰竭、海洋生态的破坏，舟山海洋经济的发展受到了阻碍。舟山市委、市政府及时调整发展思路，提出要整合“东海海洋休闲旅游圈”的设想，大力发展海洋休闲精品和佛教旅游精品。近年来浙江舟山市成功举办的中国舟山国际沙雕节、中国舟山海鲜美食节和首届中国普陀山南海观音文化节三大旅游节庆活动，成为发展当地旅游经济的三大拳头产品。

九江市委、市政府确定把旅游作为支柱产业来培植和壮大，实施“构建大旅游”发展战略，全力打造庐山核心景区，形成了以庐山为主体的“众星烘月”的旅游景区空间布局。目前，庐山景区已经获得“世界地质公园”、“联合国优秀生态旅游景区”、“世界文化景观”、国家AAAA级旅游区等多个称号。

二、树立融合意识，佛教文化与旅游产业协调发展

三亚南山海上观音和普陀山风景区都是发展宗教旅游，特别是“观音”文化旅游比较成功的景区。佛教文化资源市场化程度高，在开发建设和管理过程中正确处理好了政府、市场、景区和寺庙之间的关系。

（一）打造佛教文化旅游精品的成功范例。建在距离海边280米的海中，高108米的世界最高南山海上观音像，于1999年开始建设，今年建设完成，历时6年，投资高达8亿元。南山海上观音像开光大典由来自海峡两岸和港澳地区佛教界的一百零八位高僧大德共同主持。处处体现高起点打造，高品位建设，大手笔运作。普陀山景区大手笔规划、大投入维修，既体现了“观音道场”的雄大气派，又展现给世人一座豪华大气的寺庙，既继承了传统寺庙的风格，又大胆吸引现代文明的成果，充分体现了佛教文化的与时俱进精神。普陀山在原寺庙的基础上新建寺庙万余平方米，大大丰富了景区的内涵。1997年，普陀山又投资5000万元，建成了高33米的南海观音大佛。

（二）佛教文化与地域文化相互共融发展的成功范例。我们所考察的普陀山景区，无处不感受到浓厚的佛教文化与独特地方文化的氛围。景区内的大街上的街灯、垃圾箱、地面铺的地砖都体现出佛教文化，酒店桌椅上莲花刻在显著位置，餐厅的菜谱有佛家素席，许多旅游纪念品都有佛教文化的内容。游客敬香，就有十种香供选择，如高寿香、如意香、平安香、观音香、全家福等，最大限度地满足游客心理需要。现景区正筹建佛教音乐艺术团，修建讲经堂、佛学书院、观音研究中心等，使佛教文化和寺庙文化有机结合、相互发展。

（三）政府引导和支持的成功范例。从寺庙到景区的开发，都有政府的支持和引导，使宗教政策既得到贯彻，又使投资环境更加优越，正确处理好了政府、寺庙和佛教协会之间的利益和关系。例如普陀山景区，采取舟山市政府收取游客车船费用，佛教协会和寺庙收取功德及香蜡钱，利益分配机制合理，佛教文化与旅游业实现协调发展。如普陀山每年举办的观音节，采取政府搞好统筹协调，由企业运作、景区承办、寺庙配合，为寺庙、景区和政府都带来了明显的经济、社会效益。

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第二篇：赴厦门学习考察报告

赴厦门学习考察报告

8月1日至8月3日，在县长、县城六大片区建设总指挥的带领下，总指挥部办公室、各片区正副指挥长、办公室主任和开发公司经理一行28人实地参观考察了厦门市火炬高科技产业园、五缘湾、杏林湾片区，听取了厦门市火炬高科技产业园翔安指挥部、厦门市规划局、五缘湾运营公司、杏林湾建设指挥部的相关介绍。现将

有关情况报告如下：

一、厦门城市规划的经验

1.先谋后动。传统的城市规划内容只注重空间布局，往往不考虑城市运营、资金平衡和项目的收益，发展建设被动地服从规划的要求，既影响项目的品质，也影响规划的实施。为适应市场经济发展的需要，厦门市规划局一改以往就规划而规划的模式，按照“先策划后规划”的理念，在规划编制前聘请策划公司对

片区的战略定位、产业安排、功能布局、亮点项目、重大基础设施和资金平衡估算等进行论证研究，并供领导决策参考，确定后再聘请规划设计单位将策划成果转化为规划成果，以规划的语言落实行动的项目，从而大大增强了规划的可操作性。如五缘湾片区即是先聘请国内知名的咨询机构王志纲工作室和英国阿特金斯顾问公司联合策划后再行规划。

2.滚动规划。规划的首要任务是促使规划项目落地。针对规划编制周期长、费用高、运营操作部分不明确等问题，厦门市规划局按照“积极配合项目、重点结合控规、分阶段制定规划”的思路，首先将建设项目的重要公建项目、基础设施配套项目在第一阶段完成，以迅速应对开发主体，保障项目落地。同时不断跟踪服务，优化细化道路、市政管线、土地招拍挂等技术指标，相对稳定后形成第二阶段成果，以指导各类土地的运营和片区配套的实施。紧接着编制城市设计、景观设计等内容，汇集成最后的控规成果。

3.明确定位。准确的定位是片区发展的“灵魂”。厦门各个片区均根据各自的区位、交通、资源特点进行明确的定位，既功能互补，又各具特色。如五缘湾片区位于厦门岛的东北部，高崎国际机场与会展中心之间，通过厦门大桥、东通道、五缘湾大桥与岛内紧密相接，且拥有8km长临湾滨水带，区位、交通、资源优势突出。五缘湾片区定位为“活力生态港、财智精英城”，功能以商务办公、生态居住、休闲度假为主，是集商业服务、高端养生理疗、旅游休闲、文化娱乐、高新技术研发为一体的复合型新城区。围绕定位，五缘湾相继推出了高星级酒店、餐饮休闲街、商业娱乐中心、温泉度假村、湿地公园、帆船港、飞地营运中心等一系列重点项目，为片区今后的可持续发展奠定了坚实基础。

4.功能混合。厦门市城市空间结构为“一心两环，一主四辅八片”，每个片区既自成体系，又相互联系融合，生产、生活等设施一应俱全，配套完善。片区内各项目也按照功能适当混合的理念进行空间布局。如火炬高科技产业园区规划总面积4.83km2，由0.7 km2，火炬同集园和4.13 km2的火炬（翔安）产业区组成，首期主要建设130万m2的通用厂房和20万m2的生活配套区，生活配套区内文教体卫商住等功能齐全，完全可自我满足生活、学习、文化休闲等各种需求，避免了钟摆式交通和通勤压力。

5.平衡规划。厦门首倡“就地平衡、积极平衡、紧张平衡和综合平衡”四大平衡规划理念，其核心是“谋资金”，即将独立的项目与周边的开发利用相结合，通过合理规划项目，使每个项目得以实现自我平衡。比如在修建道路、学校、医院等公用设施时，将周边土地的利用一并加以考虑；在规划工业园区时同时考虑生活区；在规划brt时优先考虑土地升值潜力大的地区，从而为项目资金的筹集创造条件，使城市规划从跟随城市发展的被动轮，变为推动城市发展的主动轮。

6.公交优先。倡导以公交优先的多样化交通方式，特别是大力发展有专用路权、快速便捷的brt（快速公交）系统。brt的线路、站场、乘客服务系统等均按未来提升为轻轨的要求设计，避免了重复建设，实现了城市的滚动发展。另外采取打通丁字路、断头路，多建支路、加大路网密度的办法不断舒展交通，提升城市的通达能力。

7.以人为本。厦门城市规划突出以人为本的理念，把民生工程和民众的需求始终作为规划工作的重心和圆点，致力于提升市民的归属感和幸福指数。如厦门为满足市民不断增长的文化休闲需求，兴建了文化艺术中心、音乐厅、书法家广场、环岛木栈道、体育馆、运动馆、奥网中心等一大批高水准的文化休闲设施，提升了城市的品位。为解决中低收入家庭住房困难问题，在全国率先推出了大规模社会保障性住房建设项目，形成了分层次、多样化的梯次住房供给保障体系，降低了入城门槛，为高速城市化提供了强有力的物质保障。

8.环境优先。本着发展与保护并重、经济与环境双赢的理念，厦门按照“保护山水、紧凑发展”的模式，组团式推进各片区建设，实施了“蓝天、碧水、绿色、宁静、

第三篇：赴台旅游考察报告

赴台旅游考察报告

鱼台县罗屯镇吴庄村 党支部书记刘扩军

为更好了发展我村乡村旅游产业，根据有关部门安排，我同有关领导、同志一起赴台湾进行了为期7天的以乡村旅游业发展为主题的考察交流活动。

在台期间，考察团一行先后到桃园县、台中市、南投县、嘉义县、新北市进行了考察交流。在台中与台湾乡村旅游协会协会进行了交流。在南投县听取了南投县观光民宿协会关于挖掘村与宿的外围特色魅力。考察团还参观了新台北故宫博物院、、南投县的日月潭、嘉义县的阿里山景区等景区景点。

短短7天的台湾之行，时间虽然仓促,却使考察团全体人员对台湾的真实现状有了一个比较深入的了解,感受颇深，收益匪浅：

一、中华传统文化在台湾随处可见，根深叶茂 在考察过程中，我们感到中国传统文化在台湾的积淀十分厚重。台湾原住民中除高山族外，不少是历史上从福建等地移居的客家人，接受的是国语及中华民族传统礼仪教育，与大陆文化同根同源。这些年来，台湾当局也一直致力于恢复中国传统文化，曾发起了“中华文化复兴运动”。在文字方面一直沿用几千年的繁体字，从小学开始学校就注重传统文化的熏陶和训练，《国学概要》、《国文》、《中国文化基本教材》等内容是高中阶段文科的必修课程。

在考察途中，随处可见的楹联、标牌、告示、解说用语，处处都显露出着中华民族传统文化的儒雅之气；人们的举止言谈，新闻媒体的宣传内容，都表现出浓郁的儒家伦理观念和道德规范。应该说中华传统文明在这里得到了良好的保护、继承和发扬。

二、台湾文化旅游业迅猛发展，如火如荼

台湾近年来地域性的文化旅游十分活跃，且呈现出日益繁荣的发展趋势。我们所到之处，文化旅游景区游人如织，各类商铺、餐馆、茶馆、旅馆生意兴隆。台湾在历史文化积淀不厚、旅游资源相对贫乏的条件下出现文化旅游盛行的现象，主要得益于他们把文化和旅游有机地融合起来，使文化的感召力转化为旅游发展的原动力，观光旅游的发展反过来又扩大了文化的影响力，形成了文化产业与旅游市场互动互促的繁荣局面。

一是独特的海岛文化与一流的现代化服务业紧密结合。上个世纪八十年代初，台湾当局首次把旅游业列入九项“施政重点”，标志着旅游业被正式认定为一项产业。但是，台湾长期以来靠发展制造业支撑经济，旅游业实际上长时期没能得到充分的重视。近几年，随着制造业向岛外转移和经济的持续低迷，当局才逐渐把目光转移到旅游业上来，出台了“振兴观光五大施政重点”，实施了“观光客倍增计划”。经过近几年的发展，台湾旅游业的整体布局渐显清晰：台北，以现代旅游服务业为主；台中，以现代雨林观光为主；台湾西部，以独特的海岸、海岛旅游为主。台湾没有很长的人文历史，也没有独步天下的壮阔奇景，因此值得挖掘和包装的旅游资源不是很多，但它对固有资源并没有进行太多刻意的“打造”，最大限度的保留了本真面貌。目前，台湾旅游基础设施建设已经完成，而且服务意识、服务水平整体较高，整个台湾已成为一个非常成熟的旅游区。

二是张扬的个性文化与精细的商业化运作密切结合。考察中，我们体会最深的是整个台湾在旅游线路中无处不在的、浓烈的文化氛围，而且文化事业和旅游产业相互融合，齐头并进，各领风骚。既有饮食、节庆、雕饰、艺术等各具特色的创意文化，又坚持文化硬件和软件建设的有机统一。既有载体和平台，又有管理和服务。近年来，台湾制造业的优势风光不再，旅游成为产业发展的新选择。许多县乡顺应大众消费，注重文化感受，打文化品牌，走产业振兴之路。为了在激烈竞争中胜出，他们立足于当地的文化资源，竞相追求个性文化内涵的发掘、创意、设计与塑造，从而形成了具有鲜明特色的核心竞争力。

三是服务环境营造和丰富多彩的旅游商品创新相结合。台湾许多文化旅游区和博物馆一方面致力于服务环境的营造，一方面致力于旅游商品的开发，并使二者巧妙连通。它们营造服务环境的形式多种多样，最常用的方法是不收门票，免费参观;设置“游客服务中心”，展示主要景点图片，或提供多媒体由游客自助使用，免费提供游览图，团队旅游还可以请导游免费讲解。他们进行“企业化运作”，下功夫开发、创新旅游商品。各文化旅游区的旅游商品千姿百态，但都紧贴当地个性文化，不与其它旅游区雷同。台北故宫博物院不仅拥有从大陆搬运过去的60多万件珍贵文物，而且文化创意更加新颖独特，旅游商品超市成为最热闹、最拥挤的地方，大至稀世珍宝(字画等)的复制品，小至邮品、书签、钥匙链、光盘、磁带等，应有尽有，再现了馆藏文物的丰富多彩。许多游客在这里一掷千金，比免费的门票要高出几十倍、上百倍。

三、两岸和平发展是人心所向，大势所趋

台湾自古是祖国不可分割的一部分，两岸人民血脉相同、骨肉相连，文化同源、传统一致。考察期间，我们深切地感受到，两岸合作交流、和平发展是最大的公约数，是两岸人民的共同期盼。踏上台湾土地，给我们的第一感受是如履故土，毫无陌生感，成群结队的大陆游客与当地居民，体型肤色、语言谈吐并无二致。无论是市民、农户、公职人员，还是餐饮、购物、交通等各行各业的服务人士，都对大陆来客十分友好，表现出血浓于水的同胞情谊，一看就是一家人，而且大陆与台湾社会各界对两岸的合作与交流有共同的期待，开放大陆居民赴台旅游、台湾农产品进入大陆市场政策的实施，确实给台湾经济带来了积极的影响。

四、几点建议

通过这次对台湾的考察交流，为了进一步推动我省乡村旅游又快又好发展，我们认为还需从以下几个方面进一步强化山东与台湾交流与合作：

一是扩大青海与台湾的旅游事业互动协作。增加两地的人员交往和旅游社团联动机制。通过旅游促进政治、文化交流，不断增强中华民族的凝聚力和向心力。

二是扩大对台宣传工作力度，进一步拓宽山东招商引资渠道。儒家思想在台湾很有知名度，但影响力仍需进一步扩大，要利用山东得天独厚的资源优势、大美山东的品牌优势以及西部大开发的优惠政策，吸引台资企业到山东投资创业，促进我省经济不断发展。

三是进一步扩大和提高山东与台湾两地学习交流的机会与成效。对方有许多值得我们学习和借鉴的地方，如社会管理、城乡建设、自然生态保护和原住民文化旅游发展等。

第四篇：赴厦门等地农贸市场考察报告

赴厦门、广州等地考察市场升级改造之感受

红旗市场管理站林海东

为了进一步加快推动我市场物业管理中心的各个农贸市场升级改造步伐，提升市场档次，2011年5月28日市场物业管理中心、海淳公司组织了考察团，对厦门、广州等地农贸市场升级改造情况进行了学习和实地考察。通过学习考察，大家开阔了视野，拓宽了思路，学到了许多好的管理方法和经验，现将本人考察后的感受作如下总结。

这次考察了四个市场，即杭州翰林农贸市场、杭州东山农贸市场、绍兴市东街农贸市场、珠海朝阳农贸市场。其中杭州翰林农贸市场和绍兴市东街农贸市场给本人的印象最为深刻。绍兴市东街农贸市场是2009年升级改造的。面积4790平方米，内设288个摊位和48个经营房，该市场通道宽敞整洁，灯光明亮，摊位货品摆放整齐；市场采光好、通风好、无异味、无积水、干净整齐；场内只有固定店面和固定摊位经营，无占道经营现象。印象最好的是杭州翰林农贸市场，走进该市场首先给人的感觉是耳目一新，整体色调简洁、明亮、布局合理；市场摊位货品摆放整齐，地面清洁干燥，无积水。场内设有电梯、中央空调、货品价格电子屏。该市场已经达到“农改超”模式。总的来说这四个市场布局合理、设施配套、整洁明亮、管理规范、安全舒适，值得我们学习和考察。

学习考察完外地先进做法，思量我中心农贸市场现状，非常迫切需要改造。目前我中心农贸市场都是上个世纪九十年代兴建的市场，现在已经老化，普遍存在的问题是：硬件设施严重滞后，采光通风功能差，排水排污功能差，活禽宰杀没有隔离，摊位设置分布不合理，有的市场公厕基本没有，个体经营户职业道德不高等，为此，本人就农贸市场建设提出以下建议：

一是要高度重视农贸市场的改造工作。农贸市场涉及千家万户，与人们生活紧密相关，为了广大人民群众营造一个整洁、舒心、放心的消费购物环境，是我们市场开办者的职责所在。相比浙江、广州改造后的市场，我中心市场的档次普遍很低，尤其有的市场使用时间较长、硬件陈旧、模式落后，脏、乱、差现象已经成为群众反映的热点问题，因此，我中心农贸市场升级改造工作迫在眉睫，应尽快启动。

二是地方政府的引导和扶持是加快农贸市场改造提升的保证，据了解，杭州的翰林市场、东山市场和绍兴东街市场的改造资金大多由市政府出资。农贸市场的建设是保证老百姓“菜篮子”供应的重要组成部分，它不仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性，与其它商业设施的功能相比，其社会价值取向更能体现政府的形象。因此，将农贸市场建设列为一个城市主要的公益设施进行投资管理，由政府统一规划调控，或政府采取对市场的公益性补贴投入是十分

必要的。在这方面，我们可以借鉴外地的做法，农贸市场的环境好了，卫生好了，菜篮子干净了，由此带来消费量的上升，经营者的获利、消费者的满意、社会的稳定，政府和市场开办者实现了双赢。为此，建议我中心将农贸市场改造建设纳入今年的工作计划，通过建立农贸市场改造专项基金或贴息补偿办法，痛下决心，舍得投入，力争在我市打造海南西部中心城市期间，我市场物业管理中心农贸市场能有一个明显的改观。

二0一一年六月十四日

第五篇：赴贵州雷山县旅游考察报告

赴贵州雷山县旅游考察报告

为学习借鉴贵州雷山县在苗族文化旅游发展方面的先进做法和经验，开发博罗县畲族文化旅游资源，2011年8月6日至9日，我县考察团一行33人在横河镇党委书记陈振友、县文体旅游局副局长陈雪花的带领下，专门赴贵州省雷山县考察学习。考察团一行实地考察了雷公山、西江千户苗寨、郎德上寨及下寨等景区景点，并与雷山县旅游产业发展和风景名胜区管理办公室、雷山县文体局、雷山县郎德镇等有关部门座谈，探讨了广东博罗县与贵州雷山县文化旅游事业的交流和发展。通过学习考察，让我增长了知识，开阔了眼界，受益颇多，现将有关情况报告如下：

一、雷山县旅游发展情况

雷山县位于贵州省黔东南苗族侗族自治州西南部，距州府凯里42公里。拥有4A景区一处，国家森林公园一处，国家级自然保护区一处，省级风景名胜区一处，主要有西江景区、雷公山景区、郎德景区等景点景区；有国内旅游社1家，四星级酒店1家，二星级酒店3家，正在申报三星酒店2家，申报2星级酒店1家，农家乐415家。共有床位4940个，餐位14440个，其中，酒店床位1528个，餐位4930个，农家乐床位3510个，餐位9517个。

雷山县是“九山半水半分田”苗族聚居区，是几乎没有工业支撑的国家级贫困县。在乡村贫困面大、可进入性条件差、政府财政投入能力低、基础设施不完善的条件下，当地政府极为重视旅游业的发展。2007年，雷山县委、政府出台《关于加快建设旅游强县的若干意见》，明确提出了乡村旅游在全县旅游发展的重要地位和作用，以“富民兴雷”为目标，根据“一业带三产”（旅游业带动第一、第二、第三产业发展）的发展思路，实施政府主导旅游发展的战略，旅游业已发展成为雷山县的支柱产业。2008年，贵州省在雷山县西江成功举办了“贵州省第三届旅游产业发展大会”，更加快了雷山旅游“二次开发”的进程。经过几年的快速发展，雷山已成为了世界旅游目的地。2010年全县接待游客达175.25万人次，实现旅游综合收入6.46亿元。

二、雷山县旅游发展的主要经验

（一）实施政府主导旅游发展战略

1、加强政府对旅游发展的组织领导

一是雷山县旅游办改名为雷山县旅游产业发展和风景名胜区管理办公室，增强了旅游部门的行政管理职能；二是县人民政府成立了乡村旅游工作指导小组，乡镇也分别成立协调小组，从县到乡镇都有专人负责旅游工作；三是在西江、郎德、南猛、脚猛、猫猫河成立旅游管理协会。此外，还设立了西江景区管理局和西江千户苗寨旅游发展有限公司，景区管理局主要负责景区日常行政管理，西江旅游公司负责景区经营性活动。

2、建立旅游发展扶持与激励机制

政府将旅游发展纳入目标考核，并建立奖励制度。政府拿出资金对乡村旅游贡献单位、村民、旅行社等进行奖励；高标准对农家乐进行规划设计，拨付扶持资金，进行农家乐改造；将乡村旅游工作纳入重点旅游乡镇目标考核责任制。并且，从2006年起，每年从财政预算中拨出100万元作为发展乡村旅游贷款贴息，并逐年递增，贴息专款由旅游部门统一管理，报县人民政府批准实施。

3、加大旅游基础设施投入

雷山县政府在财政困难的情况下，不断加大对旅游基础设施的投入。2008年，政府投入资金5000多万元，完成旅发大会西江主会场、西江苗族博物馆、西江民族工艺品加工销售一条街等26个旅游基础设施建设；投入394万元，完成上、下郎德村寨沿街包装、芦笙场及长廊等16个项目建设。2009年，政府投入1880万元，完成县城教厂坝、羊常坝沿街房屋立面民族特色包装，投入7000多万元，建成西江连城至凯里排乐、西江至凯里朗利、雷山县城至凯里舟溪等油路改造150公里。2010年投入4000多万元实施西江北服务区、西服务区配套设施和西江景区污水收集处理工程建设。

4、政府主导编制旅游规划

2004年，雷山县重新修编《雷山县旅游发展总体规划》，并在总规划指引下，投资130万元先后编制了《西江千户苗寨综合性修建性详细规划》、《乌东苗寨综合性修建性详细规划》、《雷山县郎德苗寨旅游综合开发修建性详细规划》等规划。2007年，政府投入560万元用于旅游文化产业发展，完成西江千户苗寨、乌东苗寨综合性详规和《雷山风景名胜区总体规划》编制并通过省级评审，完成上下郎德综合性详细规划；启动了文化保护规划，实施了上、下郎德苗寨，乌东苗寨，西江千户苗寨，新桥水上粮仓保护项目建设；2010年完成了《雷山县西江千户苗寨保护性控制性规划》，启动西江和郎德上寨全国历史文化名镇（村）保护规划编制。通过科学规划，指引旅游发展，避免破坏性重复性项目建设，实现可持续发展。

（二）注重发动原住居民参与旅游发展

苗族文化是雷山县的核心旅游资源，而当地的苗族居民，无疑也是重要的旅游吸引物之一。雷山县发动全县人民特别是少数民族居民参与旅游，一是注重保护少数民族原住居民的文化原生态特征，使原住居民成为重要的旅游吸引物；二是引导原住居民参与旅游发展，成为旅游从业者，实现旅游富民。据了解，在西江景区内，文艺表演队伍基本上都是当地或附近乡镇的居民构成，迎宾队伍则全部是西江苗寨景区内的原住居民，其中很多还是老年人，他们每天在景区大门，身着苗族盛装，吹着芦笙，唱着迎宾歌欢迎游客，工作5小时将可获得14元的酬劳。迎宾队伍，是西江景区一道靓丽且独特的风景，也是促进就业的途径，让老年人老有所为，让更多当地群众直接参与景区的发展，促进和谐社区的建设。

原住居民是西江旅游实现快速发展的基础。在西江景区，通过原住居民的参与，实现了“吃、住、行、游、购、娱”六大产业要素的集聚发展。据统计，2008年和2010年对比，景区“苗家乐”接待户从40户发展到138户，增长2.45倍；民族工艺品店从28家发展到75家，增加1.68倍；宾馆客栈从3个发展到8个（其中以星级标准建设的宾馆2个），增加2.7倍；餐饮店从8家发展到18家，增加1.25倍；从事银饰、服装、摄影，出租苗衣等摊点经营农户从原来的没有发展到163户；茶楼酒吧从无到有，现有茶楼酒吧5家；表演从业人员从20人发展到近450余人，增加22.5倍；服务从业人员从260余人发展到800余人，增加3.08倍。西江村直接参与旅游的农户达516户2100余人。通过西江旅游业的不断发展，景区开设环卫、消防、票务、交通协管等各类管理就业岗位130余个，组建西江文工团60人，组建西江迎宾队伍和游方队伍共300余人，解决了景区部分群众的就业问题。群众收入不断增多，西江村人均纯收入从2007年的1700元增加到2010年的4000多元。

（三）注重保护原生态文化

文化的原生性是雷山县旅游生存之本，也是雷山旅游的核心竞争力。雷山县委、县政府非常注重保护文化的原生性，出台了《西江千户苗寨民族文化保护评级奖励办法》，采取发放民族文化保护经费的办法，直接奖励给景区原住居民，加强对古建筑群的保护，激发群众参与景区的建设和管理积极性，老百姓的民族文化保护意识得到增强，从“要我保护”到“我要保护”的氛围逐步形成。

2009年至2010年，雷山县投入不低于150万元的民族文化保护奖励资金，用于奖励老百姓在保护苗族吊脚楼建筑方面做出的贡献。村委根据各家各户房屋的建筑年代、建筑风貌、穿着民族服装、行为规范等方面进行评分，评分越高，其获得民族文化保护奖励资金越多。2011年，西江景区还将从门票收入中提取15%作为民族文化保护奖励资金。景区门票收入越多，则奖励给老百姓的奖金将更大。

此外，雷山县还重点抓好了30个民族村寨发展、30名民族文化传承人才保护、30名民族文化产业人才培养的原生态苗族文化保护与发展工程。

据了解，西江苗寨、郎德上寨、雷公山森林公园、大塘水上粮仓、乌东水系景观每天迎来上千人的游客，成为中外游客体验原生态苗族文化的大本营。此行，我们和每一个在西江旅游景区的游客一样，从进入景区的那一刻开始，就体验到了浓郁的苗族风情，苗族的迎宾歌、寨门酒、拦门酒、长桌宴、敬酒歌等，还有品尝到了苗家美食。在进到农户家时，还被苗族姑娘给戴上了一个意寓“红运当（蛋）头”的红色鸡蛋。热情好客的苗族人民，让我们在西江度过了快乐的时光。

（四）注重塑造特色景观

城市形象作为一个城市的“闪亮名片”，既是一种“无形资产”，也是一种“有形印象”。特色是城市发展的生命力，而文化是一个城市的气质和灵魂，雷山县依托原生态民族文化旅游资源优势，围绕旅游建设民族创意县城，按照“蓝天、绿园、碧水、宁静，具有浓郁民族文化特色的山水园林旅游县城”的发展定位和“以旅游景区标准规划建设县城”的理念，将苗族文化寄寓于城镇建设之中，通过政府统一规划，在城市建筑、市政设施、民族广场、民族体育活动中心、旅游景观等特色风格设计和建设上都体现苗族文化个性和特征。县城的街道的路灯，设计成苗族图腾牛角形状；民族文化广场从高空看，好像苗族姑娘的头饰；县城所有临街的房子，都按照苗族建筑风格重新改造，屋檐都“长”了牛角，并且都装了灯，夜幕降临，所有的灯全亮，整个县城，美不可言。游客在这样一个美丽的西南小县城，夜晚可以待得非常惬意。在西江景区，政府要求每户苗寨都统一悬挂装饰灯，夜幕中的苗寨，如夜空中的繁星点点，印证了“用美丽回答一切”，让游客们都纷纷前往观景台，占据最佳摄影点。雷山县城被评为“中国最美的小城”，西江村、乌东村获评“中国景观村落”，上郎德村获评“中国历史文化名村”。

特色建筑景观给雷山县带来了诸多荣誉称号，更成为雷山县重要的旅游吸引物，宝贵的旅游资源。雷山的夜，西江的夜，不一般，景观留人的“夜经济”效果显著。2010年，西江旅游景区接待游客90.72万人次，实现旅游总收入2.88亿元，人均旅游收入接近320元/人，比较可观。

（五）注重打造节庆旅游品牌

雷山县利用鼓藏节、苗年节、爬坡节、吃新节等民俗节日，打造季节性文化旅游。2001年起，通过每年举办一次大型的苗年活动为平台，使“住吊脚楼、品长桌宴、验民风俗、体苗歌舞、赏农家景、观夜景韵”雷山乡村旅游品牌声名鹊起，深受中外游客的喜爱。西江荣获了“2010•贵州十大魅力旅游景区”，郎德上寨荣膺“中国历史文化名村”。该县接待游客由2000年的1.2万人次到2008年的103万人次，实现旅游收入也由2000年的230万元到2008年的2.51亿元。这充分说明，以办节促旅游发展模式取得了成功。

三、对我县旅游业发展的启示和建议

（一）进一步加深思想认识

贵州雷山县打造苗族文化旅游品牌，对我县畲族文化旅游开发有一定借鉴意义。我县横河畲族是县内唯一的少数民族，畲族与贵州苗族、瑶族同一祖先及蚩尤，一脉相承，在文脉上有许多共通之处。在秦时，他们是同一族群。畲族操苗瑶语族语言，畲族歌舞与苗族歌舞也有许多相似之处。但是，两地文化旅游资源品质存在较大差异。西江和郎德，苗族典型建筑吊脚楼保存完好，景区内原住居民，不仅是旅游从业人员，他们生活习惯习俗、服装服饰等都保留了苗族特色，是苗族文化展示“活”的载体，游客在西江、郎德等地，都能获得非常强烈的苗族文化体验价值。所以，西江被誉为“苗族民族文化艺术馆”，研究苗族历史、文化的“活化石”。当地政府和旅游管理部门帮助实现基础设施配套，引导当地居民保护好现有文化旅游资源，并对其旅游经营行为进行规范，加上适当的宣传推介，西江就已经享誉国内外，成为国际旅游目的地。而我县畲族目前已基本“汉化”，建筑、生活习惯、服装服饰、语言等都与汉人无异，当地居民对畲族文化认知存在缺失。所以，开发畲族文化旅游，我们需要对自身条件有清醒的认识，并对未来发展有明确的定位。如果，我们只是建一个民族风情农家乐，在农家乐旅游项目中融进一个畲族歌舞表演，只需要派遣一支文艺队伍赴贵州雷山短期学习，或者邀请1-2位雷山的歌舞人才来我县短期支教，便可实现。如果，横河镇要打造一个畲族文化旅游景区，相当于要在横河镇重新“造”一个景区，则就不仅仅是歌舞表演这么简单。景观设计、基础设施配套、产业发展等问题都需要认真考虑。此外，隔壁兄弟县龙门县有蓝田瑶族风情旅游区，与横河畲族旅游景区同属于民族文化类旅游景区，苗族、瑶族、畲族同一祖先及蚩尤，一脉相承，资源资源文化内核同质，且蓝田瑶族风情旅游区已经是一个非常成熟的旅游景区，在省内有一定知名度，将是我们距离最近、威胁最大的竞争者，将有可能给我们带来“形象遮蔽”效应。因此畲族旅游景区的发展目标、客源市场定位、竞争市场定位等都需要统筹考虑。

（二）进一步挖掘畲族文化

文化是旅游的灵魂。对于文化类的旅游景区，文化旅游资源是其核心资源，也是立足于旅游市场的核心竞争力。我县唯一的少数民族畲族已面临严重的汉化现象。此前，我县文化界人士已经为畲族文化保护做了许多工作，横河文化活动中心对畲族文化有部分展示。但作为一个少数民族文化的展示平台，成为旅游的一个吸引物，这显然还非常欠缺。因此，要打造畲族文化旅游品牌，需要有人力、物力、财力作支撑，成立专门的研究队伍，并有专项研究经费支撑，进一步深入挖掘畲族文化，整理畲族旅游资源，建议将现代声、光、电技术融合，建成一个畲族文化博物馆，成为畲族文化的集中展示，也成为旅游景区内的一个景点。

（三）坚持旅游发展，规划优先

建造一个新的景区，一定要规划先行，确保景区开发建设有章可循，有据可依。畲族文化“汉化”造成畲族旅游景区发育“先天不足”，一定要通过合理的规划和精彩的策划，为景区加强“后天弥补”。在理清畲族文化旅游资源脉络的基础上，聘请有资质、高规格的旅游规划设计团队，为景区作规划和策划，充分统筹横河嶂背村的畲族文化及横河良好的生态资源，围绕旅游产业六大要素，设计具有特色的旅游项目，超越周边同类旅游景区，特别要注重游客参与和体验，让畲族旅游景区具备完整的旅游产业链条，实现集聚发展。

（四）努力打造文化旅游有效载体

文化是旅游的内核，但文化需要载体去展示与传播。建筑、服装、服饰、节庆活动、语言、博物馆以及迎宾、敬酒、婚嫁等各种仪式，甚至是日常生活用品，都可以成为畲族文化的展示载体，甚至是畲族人，对游客来说，他们都是景区的道具，是景区的一个吸引物，一道风景。因此，在横河畲族旅游景区文化氛围营造上，要着力打造畲族文化的有效载体，充分体现畲族文化元素，使旅游景区风格有典型的畲族特色。

（五）精心策划旅游线路

横河畲族旅游景区除了在项目策划和设计上要有所超越，在市场推广上，要充分利用我县的交通区位优势和罗浮山旅游的市场影响力，设计罗浮山—横河的一日游、两日游旅游线路，将畲族旅游景区纳入罗浮山旅游圈，成为罗浮山旅游的有力补充，成为罗浮山旅游线路上的一个节点，与罗浮山风景名胜区形成资源互补、市场互补，增强竞争的合力。在横河镇，根据现有文化旅游资源和生态旅游资源，以资源互补为原则，设计横河镇一日游旅游线路，使横河畲族旅游区和横河郊野公园成为横河镇有影响力的旅游品牌。

（六）加大旅游教育培训力度

在畲族旅游景区的运作上，可参考西江模式，引导当地居民成为旅游从业者。县文体旅游局、县教育局、县人力资源与社会保障局、横河镇联合组成乡村旅游实用人才教育培训领导机构，邀请省旅游培训中心专家和畲族文化研究学者为横河镇农民进行授课，组织横河镇农民进行旅游服务技能培训，普及畲族文化知识，让旅游景区的从业人员具有良好的服务技能、服务意识和一定的畲族文化常识。同时，将畲族文化纳入横河镇中小学教育课程，增强中小学生对畲族文化的认知。

博罗县文体旅游局 陈金定

2010年8月12日