刍议如何强化工民建施工管理[精选五篇]

第一篇：刍议如何强化工民建施工管理

刍议如何强化工民建施工管理

摘要：随着我国经济发展城市化进程的加快，越来越多的建筑行业涌现出来，建筑行业离不开工民建施工管理，现如今，我国的工民建施工管理还存在着一定问题，我们唯有早日解决这些问题，才能更好地推进建筑行业的发展，进而促进国家社会经济的进步，本文从我国现如今建筑行业的现状出发，探讨如何更好地强化工民建施工管理。

关键词：工民建；施工管理；安全；具体措施

1.引 言

建筑行业内的一个重要环节就是工民建施工管理，这也是其中最为复杂的一个环节，随着我国社会经济稳定快速的发展，建筑行业逐渐增加，建筑工程的发展关系到社会经济的发展，而工民建施工管理的好坏，直接影响到整个企业的施工进度和质量。作为施工企业我们要了解到工民建施工管理的重要性，这样才能更好地加强工民建施工管理。工民建施工管理的内容十分复杂，所以进行起来有一定的难度，我们要分析它目前的现状所处的位置以及它存在的一系列问题，有针对性的提高工民建施工管理水平。

2.工民建施工管理的现状

2.1对施工资料的管理不合理

对施工资料的管理是工民建施工管理的基础，是不可忽视的一个环节，而现如今很多建筑企业都是在一项工程完成之后才把施工资料补出来，或者等到有上级部门领导下来检查的时候才临时补写施工资料，这些做法都是不可取的，这样做的后果就是施工人员往往只凭以往经验，无法按照计划来施工，甚至偷工减料，对建筑工程的质量造成了恶劣的影响。

2.2施工管理出现混乱

很多民营企业以及个人私营企业，施工人员的组成结构安排的很不合理，施工人员的素质水平不一样，给企业施工管理带来了诸多不好的影响，例如，某些工作岗位上没有配备相对应的施工技术人员，这样会造成建筑工程出现纰漏。还有一些施工人员身兼数职，施工人员既要负责施工工程的进展，又要检查施工的安全性，还要参与协调施工材料的保管的工作，这样会造成施工工作无人过问。

2.3施工管理的安全意识不足

施工安全是施工管理的核心环节，当我们看中施工质量的问题的同时，我们更应该关注施工人员的安全问题，虽然在施工管理的进程中一直倡导“安全第一”的原则，但是实际施工的过程中，很多施工人员的安全意识都不高，施工安全保护措施也不规范，没有按照有关的安全操作规范进行施工。施工人员总是存在着侥幸心理，认为不会发生安全问题，就是因为这种态度给施工人员的人身安全造成了极大的威胁，很容易出现安全事故。

2.4施工管理制度不全面

工程管理制度最为突出的不足之处就是施工管理制度不全面，管理制度的不全面将会影响施工建筑的质量，目前，很多建筑工程施工队伍为了降低工程造价，缩小施工人员支出，就对其工程管理部门进行削减克扣，导致工程管理部门人员不全，施工管理制度不全面，时间一长，不仅会减少施工人员的热情，还会导致很多工程停滞于表面，没有办法发挥监管效用。

2.5施工管理方法不科学，人力管理不到位

施工管理多样性的管理系统就是工民建施工管理，主要内容包括：施工的管理，施工技术的管理，施工成本预算的管理，建筑工具的管理，建筑材料的管理。管理的内容相当广泛，但是许多施工管理人员对管理内容是不充分的理解，施工管理的方法不科学。建筑行业人员复杂，人员素质参差不齐，施工现场不能对每一个施工人员进行控制，这就导致建筑行业人力管理不到位，进而影响建筑工程的质量。

2.6施工质量检测不足

施工质量检测是工民建施工管理的最后一个步骤，建筑工程是复杂而庞大的，在最后这个环节中，采取全面检测是不可能的，但是采取抽样检测又会导致一些质量问题难以发现，可能留下安全隐患，许多管理人员没有认真检测，只是走个过场，最后都会导致建筑工程出现严重的质量问题。

3.加强工民建施工管理的具体措施

工民建施工管理对建筑工程意义重大，我们要从每个环节抓起，做好每一步，只有提高了工民建施工管理，建筑企业的经济效益才能提高，从而我国的建筑施工水平才能真正提高，针对目前我国施工建设存在的一些问题，提出一些建设性措施。

3.1制定好完善的施工制度

我们首先要做的是制定好完善的施工制度，完善的施工制度包括：安全管理人员要仔细认真的检查施工的每一个环节；建立有效的安全责任机制，对安全管理不到位的施工人员给予严厉惩罚；提高施工企业对施工管理的重视程度。

3.2对施工工作进行全面性的了解

施工管理人员要对施工工程有了全面性的了解，才能更好地完成施工任务，首先管理人员要对施工设计的细节都有所了解，弄清楚施工的材料，工序，施工进度以及施工现场的布局，其次还要了解施工的技术规范，管理要求，以及工程质量的要求，这样才能提高工程效益，使施工工程更好的进行下去。

3.3提高施工人员的安全意识

加强人员管理是我们加强安全管理最为重要的核心要素，我们要加强施工现场的安全管理，防止出现安全事故，第一，我们要从思想上加强施工人员的安全意识，树立“安全第一”的施工理念，增强施工人员的安全素质，降低安全事故的发生率。其次，要在施工人员经常出现的地方设置安全警示牌，施工人员出入施工现场要佩戴安全帽，施工现场和施工人员宿舍要有一定的距离。最后，建立一些安全制度，对外从事高空作业的施工人员办理一些相关的安全保险，这样才能提高施工的安全性，做到防患于未然。

3.4提高施工管理的质量管理

工民建施工管理的最为复杂的一个内容就是施工质量，它包含了很多环节和过程，我们在选择施工材料的时候要严格把关，使用的施工材料必须符合国家规定的质量规格，在工程施工的过程中科学的运用施工技术，严格把关每一环节，加强对施工材料的管理，施工过程所用的材料要和预期材料基本一致，避免出现质量问题，最后要做好工程验收的工作，按照要求对每一关进行检测，看是否达到标准，如果没有达到标准要及时整改。

3.5增强施工资料的管理制度

施工资料管理是工民建施工管理重要环节，施工企业要对施工资料的管理进行统一化规范，每一环节都不可忽视，在具体的施工管理过程中，严格的按照施工资料进行施工，按照施工资料对施工进程进行控制，不能提前或拖后进行施工，这是一个漫长而具体的工作，只有加强了施工资料的管理制度，才能使施工进程快速有效的进行。

3.6 做好施工现场的管理工作

施工企业最重要的工作就是施工现场的管理工作，做好施工现场的管理工作是确保施工工程质量的核心。现场施工时，我们要严格按照工序控制施工进程，检查每一步的工程质量，确保施工的质量符合合同的规定，防止出现质量问题而引起纠纷。

3.7倡导绿色环保安全施工

施工进程中采取绿色施工是可持续发展思想一个具体体现，施工现场中要降低施工噪音，减少施工材料的损耗，对环境造成尽量小的的影响，实施绿色施工要遵循一定的原则，实施科学的施工管理，节约施工材料，保证施工质量。绿色施工进程有助于可持续发展，有助于生态环境的保护，社会经济的发展。

4.结束语

总而言之，我国的工民建施工管理还面临着新问题，工民建施工管理的发展不仅关系着企业的经济发展更关系到我国社会经济的发展，做好工民建施工管理，需要得到企业管理者的重视，需要全体施工人员的支持，企业要分析自身情况，利用自身优势，保证建筑工程项目的施工符合要求，要想做好工民建施工管理的工作，必须要全体成员积极配合，严格按照规章制度进行施工，以保证建筑工程的质量以及企业的效益。

参考文献：

[1]陈国强．对加强工民建施工管理探讨[J]．中国房地产业，2011(11)．

[2]赵喜库.探析加强工民建工程施工管理的具体措施[J].中国新技术新产品，2012.3.[2] 肖曦.现代工民建工程施工管理中出现的问题及应对措施分析[J].城市建设，2012，（21）.

第二篇：试论如何强化工民建工程施工管理

试论如何强化工民建工程施工管理

摘要：我国建筑行业分为两部分，即工业建筑和民用建筑，都是承担我国工业以及居民的重要建筑任务。随着我国建筑业的快速发展，如何加强工民建工程施工管理，是发展建筑行业的重要问题之一。本文浅略分析工民建工程施工过程中存在问题，以及如何加强工民建施工管理。

关键词：工民建施工；管理问题；管理措施

工民建施工管理是建筑行业内企业各项管理工作中最为重要的管理环节，同时也是各项管理工作中最为复杂的管理工作，具有承上启下的作用。工民建施工管理的强弱，直接影响到企业的施工质量、施工进度，因此企业必须加强对工民建工程施工的管理力度。

一、工民建施工管理过程中的问题

1.人员众多，控制力度不足。

工民建施工属于劳动密集型产业，施工现场通常投入众多人力、物力、财力，施工单位需要对各类建筑材料、施工人员以及各类施工环境进行管理，由于人数众多，施工人员很难实现全面有效控制，导致在施工过程中由个人操作不规范造成的施工质量问题普遍存在。

2.施工管理人员对施工现场认识度不够。

在施工现场，环境通常复杂多变，管理工作人员通常缺乏全面管理认识，其工作方面往往疏忽问题，导致管理出现漏洞。施工单位在现场管理工作上的不足，直接影响施工管理工作上的管理效果与管理质量。

3.施工资料管理不重视。

工民建施工管理是一个完整的管理体系。其中除了对人力、物力、财力的管理之外，还有一个非常重要的环节需要进行管理，就是对施工资料的管理。目前我国很多企业都把施工资料当作一份可有可无的文件。通常只有在上级有关部门进行检查的时候临时补救，或者在施工完成之后一次性补齐所有施工资料。这一现象，导致在工民建施工过程中，有关人员通常只是依靠工作经验来进行管理，而不能有效依据制度进行系统化工作管理，从而导致了在施工过程中的一系列因

管理不系统而产生的问题。

4.施工管理安全意识单薄。

建筑工程是一项具有极高危险性的行业，“安全生产”应该是企业进行施工作业的前提条件，但是往往在工民建施工过程中，有关部门与管理人员不能将这一思想观念放在首位，导致许多施工人员安全意识淡薄，不采取安全防护措施，不能充分认识安全生产的重要性。这种只重视工作效益，而对安全方面不加过多考虑的工作环境，给工民建施工建设过程留下许多安全隐患。

5.施工管理方法不全面。

工民建施工管理是一种多样性系统化管理工作，在施工管理中具体涉及到的内容主要有：建筑材料管理、建筑工具管理、施工技术管理、施工人员管理以及施工成本预算管理。管理内容非常广泛，但是很多企业施工管理人员对这些管理内容了解不够全面，对某一领域的施工管理经验不足，影响施工管理工作效率。而施工人员在处理不同施工问题时，往往不进行实际问题考察就以以往经验进行处理，导致施工过程中的问题处理实际效果强差人意。

6.质量检查中的问题。

建筑工程是一项复杂的工程，其中涉及到的内容以及范围往往较大，因此有关部门在进行质量检查时很难做到全面检查，如果采取质量抽检方式进行检查，质量上往往会留有问题，导致其部分建筑的质量在客观上存在许多隐患。我国许多企业的建筑质量不符合ISO9001等标准，与国际水平相差甚远。

二、加强工民建施工管理具体措施

1.提高工民建施工管理质量。

质量是企业在优胜劣汰的环境中生存发展的命脉所在。建筑企业如果想在激烈的市场竞争环境下取得发展，首先就必须要保证工程施工质量。具体分为三方面：一是建筑主体结构方面上的质量，二是感官方面上的质量，三是建筑使用功能方面上的质量。

建筑行业的特殊性使得建筑施工的每一层面都需要实施管理。有些工程施工过程中的质量常见问题，例如渗漏、开裂，需要管理人员对问题进行分析，并做出相应防范措施，从而引起施工人员作业时的重视。想要实施科学有效的工程施工管理，不仅需要规范施工单位的管理体质，还需要提升企业自身实力。通过提

高企业生产技术、生产质量、施工管理水平，使企业具有优秀的行业竞争力。

2.加强工民建施工现场管理。

工民建的施工现场管理具有完整性和系统性。在这个体系中，质量管理是体系的核心，而施工现场管理则是为优质施工质量提供有力保障。这就是加强施工现场管理的必要性。具体来讲，需要对施工现场的工序质量进行管理，通过对工序质量的管理，可以发现施工偏差以及分析制约工序质量的原因，改进这类问题，确保工序质量，可以有效改善工民建施工现场管理工作，为创优质工程提供条件、为顾客提供良好服务、为企业提供高质量建筑产品。

3.提高施工人员专业能力，文化素质。

企业施工人员主要可以分为决策人员、管理人员以及作业人员。不同层面对人员的素质要求也各不相同。企业决策人员是整个施工过程中的最终控管理人员，需要具有一定的决策能力、调控能力以及经营能力。管理人员是施工管理的执行者，一方面施行企业决策层下达的任务，另一方面还需要管理作业人员的各方面工作，因此管理人员需要具备一定的管理能力、协调能力、沟通能力。作业人员相对来讲，实践经验比较丰富，但是对专业理论知识了解相对不足，所以需要作业人员具有一定的学习能力，在做好作业的基础上，可以学习先进技术知识。

我国目前的工民建施工领域，施工人员的文化素质普遍偏低，只有通过大力改善人员素质，才可以推进行业发展。现在行业的竞争，归根结底是人才的竞争，人才是决定工程的成败关键。对于工民建企业来讲，所有的施工项目都是由人来完成的，这其中，人才的作用不言而喻，拥有一支高能力，高素质的施工团队，是完成一项高质量工程项目的必要条件。因此，想要在工民建施工行业竞争中利于不败之地，就应该着力培养企业人员专业能力以及个人素质。

4.规范施工资料，条理地进行施工工序，使施工管理秩序化。

施工资料是工程施工过程中不可或缺的重要依据，施工资料是作为企业工程施工各环节进程的依据，企业施工如果从开始就完全严格按照施工资料中的步骤进行施工，可以使施工进程更加正规化，避免一些不确定性的问题。每个环节都严格按照资料执行，可以在实际操作出现偏差的时候有据可依，在出现施工问题的时候，可以依据落实责任。从而有效提高施工管理，也给施工管理带来一个公允的参考依据。

5.创新工民建施工管理方式。

企业施工管理的创新，需要有高素质，高文化的专业人员进行参与。在企业创新过程中，企业的高层工作管理人员，应积极响应，结合实际管理经验，研究适合自己企业的创新管理方案。只有这样，才能有效改善我国较落后的施工管理情况。

而国家有关部门可以通过借鉴国际先进的工程施工管理方法来对我国工程施工行业管理模式进行创新。通过对外国先进技术、管理方式进行研究分析，加以创新，研究出一套适合我国现阶段施工环境以及未来发展需求的管理方法。总结：近些年，工民建作为一门工程施工管理学科，通过对其问题讨论以及应用，使得工民建施工管理的质量得到了大幅度加强，由于工民建施工涉及内容非常多，问题非常复杂，为了保证施工按时按质完成工作，必须对工民建工程施工实施有效科学管理。

参考文献：

[1] 李相平,张利华,武巧珍.建筑施工现场安全管理研究[J].华北科技学院学报, 2006,(01).[2] 孙红波.谈谈施工现场管理问题[J].科技创新与应用, 2012,(05).[3] 李晓丹.加强工民建工程中施工管理的策略[J].黑龙江科技信息, 2010,(28).[4] 汪书雄,黄弘基.工民建工程施工管理现状及应对措施[J].河南科技, 2010,(22).[5] 陈加庆,邓朝晖.谈如何加强工民建工程施工管理[J].新西部(下半月), 2010,(02).

第三篇：强化高校档案意识刍议

强化高校档案意识刍议

赵 群

所谓档案意识，就是人们对档案及档案工作这一客观事物的主观反映，是对档案和档案工作的态度和认知的总和［1］。简言之，就是对档案和档案工作的了解程度和认识水平。它是档案工作存在和发展的基础，研究档案意识对探讨和发挥档案工作在社会主义市场经济中的价值和作用具有重要而现实的意义。笔者认为，目前高校的档案意识还处于比较薄弱状态，现试就其原因及强化措施谈些粗浅之见。高校档案意识薄弱的具体表现

一是认识模糊。这一普遍的社会现象在高校中一样存在。不少教职工对档案的社会存在和社会价值缺乏全面和应有的认识，认为档案就是指与个人密切相关的人事档案，至多还有一些学校下发的红头文件，用完也就完了。对一些重要工作活动只要写在本子上或记在脑子里就行了，忽视对学校在各项工作活动中所产生文件材料的积累和保护，没有考虑到今后查考利用的必要和价值。更有甚者，认为档案工作就是保管档案，是档案室的事，与学校的其他工作没有多大关系，与自己无关。因而拒绝配合档案室搞好档案的收集工作，不愿意将保存在自己手中的材料交给档案室，致使一些能反映高校教育规律和特点的文件材料没有归档，影响学校档案的完整性。如有些人员外出参加各种会议带回的有关材料、一些教师的科研成果、校外获奖证书、出席各种学术研讨的论文、图片等，不愿或不及时交到档案室，致使若干年后这方面的资料无从查考。

二是档案工作的社会地位还比较低。档案工作所发挥的作用，不象企业生产某种产品直接产生经济效益，所以在单位里往往被忽视，常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”［2］。高等学校以教学、科研为主，档案工作自然被摆在次要的位置，表现在档案工作者提拔难，待遇低，外出学习机会少等。一些大学生分配到档案部门，觉得大材小用，而原在档案岗位的人，也千方百计跳槽，导致档案队伍不稳定。

三是档案管理经费严重不足［3］。学校办学经费本来就捉肘见襟，在以教学、科研为主的高等院校，不可能划出一笔专门的经费用于档案管理，因而多数档案室不符合规范要求，库房简陋，设施落后，在当今电子化时代仍是手工操作，效率低下，劳动强度高，难以适应形势的需要。高校档案意识薄弱的原因

造成高校档案意识薄弱的原因是多方面的，有社会历史的因素，也有高校自身的局限，归纳起来，有那么几种：

一是历史的原因造成了档案的封闭性、神秘性。建国以来，受“左”的思潮影响，片面强调档案的机要性、保密性，档案在人们的心目中显得很神秘。谈到“档案”二字，都得压低嗓门，给人一种高深莫测之感，往往被人们所误解。改革开放使这种误解有所消除，但任何一种事物的发展都需要一个过程，因此，要彻底改变这种不成熟的档案意识尚待时日。

二是档案宣传的局限性削弱了档案工作的影响力。在过去相当长的一段时间

里，档案一直与机要相提并论，无论是广播、电视，还是报纸、刊物，宣传档案

［4］的内容很少。进入80年代以来，虽然全国各地出版的档案期刊已达六、七十种，并出台了相应的法规《档案法》，但走进高校图书馆，书架上多是专业书籍，而宣传档案的期刊、报纸则少得可怜。1996年9月第十三届国际档案大会在北京召开，这么一个国际性盛会，高校中有多少教职工知道?又有多少人关心这一盛事呢?

三是档案作用的间接性导致人们对档案价值的忽视。利用档案体现的最终效益是通过人去查考、利用实现的，它起着凭证，依据和参考作用。在人们追求吹糠见米、立竿见影的今天，往往只看结果，忽略过程，因而档案的作用因其间接性而不被人们所重视。

四是档案人员的素质束缚了档案工作的发展。高校中从事档案工作的人员大多是从非档案专业岗位转过来的，转岗后，许多人员档案意识不强，甚至认为档案工作就是“管好资料，保证不丢失”。如果档案人员自己都不重视档案工作，不能正确地、全面地认识档案工作、对待档案工作，那么还有什么资格去要求别人重视，要求领导重视呢?这一问题的存在，导致档案工作失去了获得各部门理解，关心和支持的契机［5］。

［3］五是档案开发利用力度不够。档案的价值在于科学开发利用。但由于高校

许多档案资料收集不全，需查阅时档案资料往往无处寻找，或残缺不全，影响开发利用的积极性和效应，以至重保管、轻开发利用，从而削弱了广大教职员工对档案价值的认识。强化高校档案意识的措施

3.1 加强宣传，普及档案基本知识 《档案法》明确规定了公民在法律方面的权利和义务，要把这种权利和义务化为自觉行为，必须进行广泛宣传。高校更应发挥优势，利用黑板报、橱窗、校报、广播、举行知识竞赛等多种形式，广泛、深入地加强宣传教育，让大家懂得，高校档案材料全面记载和反映了学校建立、建设和发展的进程，记载和反映了学校教学、科研和各项工作等方面所取得的成绩、经验，以至于存在的问题和教训，它是学校的宝贵财富，保持档案是每个教职工应尽的义务，应以高度的责任感维护档案的完整和安全。同时要大力宣传档案利用的效益，让广大教职工知道利用档案是每个公民的权利。高校还可以利用普法教育的机会，有意识地增加《档案法》的内容，在教职工中普及档案基本知识。每年校庆日，组织师生员工参观校史陈列室、档案室，领略其中丰富的史料，进而理解、关心、支持档案工作。

3.2 强化学校各级领导的档案意识［6］ “工作好不好，关键看领导”。校级领导不仅要将档案工作列入议事日程，而且应该实实在在地帮助解决档案工作中存在的问题和困难。各部门领导要明确本部门档案工作的任务，将其列入部门领导工 作考核范围，并作为评价部门工作好坏的内容之一。档案部门也要主动向分管领导汇报档案工作情况，介绍兄弟院校档案工作的经验以及自身工作的不足，邀请档案工作先进单位来校介绍经验，积极、主动为领导提供档案服务，在宣传和服务中争取领导的重视和支持。

3.3 强化全体师生员工的档案意识 广大师生员工是高校档案的“生产源”，他们档案意识的强弱直接影响档案的质量，因此要发动大家都来重视和加强对档案材料的积累和保护。利用校庆，校史教育等机会，引发全体人员对校史的关心，加深对档案重要性的认识，形成人人关心档案，个个支持档案工作的气候。

［1］3.4 进一步提高档案工作者的档案意识 增强档案工作者的档案意识是增强广

大师生员工档案意识的前提。因此，档案工作者应通过加强业务学习，参加业务培训等提高业务水平，进而增强自身档案意识，并以此带动全体人员增强档案意识。

3.5 形成高校档案工作网络，建立健全档案规章制度 学校各部门应配备兼职档案员，负责本部门档案的收集、整理、立卷、归档等工作，形成专兼职相结合、上下两级相结合强有力的工作网络，并建立健全有关规章制度。专职档案员要主动指导兼职档案员工作，提高部门档案的归档率，完整率和准确率。

3.6 开放高校档案(非保密性)，积极提供利用，显示档案在学校工作中的作用和价值 高校档案工作的根本目的是为全校师生员工提供档案利用服务，这也是体现档案工作活力的有效手段，更是强化档案意识的关键［7］。因此，档案部门应努力做好档案的开发利用工作，主动为广大师生服务，为社会服务，让广大师生切身感受到档案在领导决策过程中的参考作用，在处理学校各类问题时的凭证作用，在教学、科研、管理中的借鉴作用，了解到它对评估教学工作、评价科研成果、考核教师和专业人员、衡量学校管理水平以及编史修志都具有重要的依据和参考作用，体会到档案对自身，对社会、对学校的价值和意义，从而增强档案意识。有条件的高校，还可以抓住契机，介入经济建设领域，释放档案信息资源的巨大能量，显示档案的社会价值。

第四篇：城市环境卫生管理刍议

城市环境卫生管理刍议

文章标题：城市环境卫生管理刍议 城市管理行政执法局

按照国家有关法律和文件规定，经国务院或国务院授权的省级人民政府可以决定一个行政机关行使几个行政机关的行政处罚权，全国多数城市相继成立城市管理行政执法机构。从几年的行政执法实践来看，目前，城市管理领域暴露出来比较突出的问题是，对城市管理行政执法机构的职能理解和认识不

准确，产生误解。错误地认为，成立了城市管理行政执法机构，城市管理的问题都由这个机构来解决和处理，与其他城市管理相关机构没有多大关系。殊不知，城市管理行政执法机构是限定于城市管理领域的行政执法机构，绝不是城市管理机构。城市管理是一个系统工程，涉及相关城市管理机构、城市管理行政执法机构和责任单位、责任人，需要各司其职、分工负责、打总体战。从程序上讲，城市管理行政执法机构只承担城市管理的末端工作，大量的城市管理工作是相关城市管理机构前期的许可限定和中期监管，单靠城市管理行政执法机构“单打独斗”，很难取得城市管理综合效果。各相关城市管理机构应通过加强日常管理，来解决城市管理中出现的大量问题，只靠行政处罚手段不可能解决城市管理中的全部问题，也不能认为成立了城市管理行政执法机构，相关城市管理机构就不承担城市管理的职责了，或者只管审批，淡化管理。这就象足球比赛一样，前卫、后卫不参与防守，单靠守门员防守，很难守得住。因此，只有相关机构和责任人各尽其职，齐抓共管，特别是充分发挥各区在城市管理中的主力军作用，才能全面做好城市管理工作。当前，城市管理中的诸多问题，尤其是城市管理行政执法机构成立以来所暴露出的一些问题，需要作理论上的深入研究和实践上的不懈探索。现就城市管理中的较为突出的环境卫生问题，谈几点粗浅的看法。

一、我国城市管理环境卫生的现状

城市环境卫生状况不仅代表着一个城市的品牌和个性，而且更重要的是反映了一个城市的投资和融资环境。近些年来，全国各城市都加大对城市环境卫生工作力度，市容环境卫生面貌发生了很大改观。但是，城市暴露出来的脏、乱、差问题在一定区域内、一定程度上仍然很存在，尤其是中小城市，这方面的问题更为突出，主要表现在以下方面：

一是地下脏。乱抛的生活废弃物，乱倒的垃圾，有些城乡结合部、河道、市区铁路沿线成了天然的垃圾倾倒场和藏污纳垢的场所，与现代化城市环境极不相称。二是地面乱。突出表面在乱占上，马路市场、露天烧烤、占道经营、占道施工等违规现象时有发生，屡禁不止，反复回潮。城市道路破损严重，给居民出行带来诸多不便，群众很有意见。三是地上差。乱贴乱画、乱设广告、楼前楼后乱搭乱挂、门前乱停乱放、院内烟头遍地、公共场所乱吐乱扔等问题的存在，破坏了城市景观，污染了环境，经过整治有很大好转，但是，城市“牛皮癣”前清后贴的问题时有发生。四是卫生质量低。饮食卫生、公共场所卫生质量不高，小吃店、小商店防蝇、防尘设施不齐全，消毒设施不落实，特别是早市、夜市和大排档的卫生问题较多，存在着很大饮食安全隐患。

二、存在问题的原因

一是城市管理体制不理顺。从横向来讲，一些城市没有专门设立城市管理机构，出现城市管理职责不清楚、任务不明确、相互推诿扯皮的现象。从纵向来讲，“两级政府，三级管理”的体制没有得到很好落实，事实上往往是市里管理多，区里和街道办事处管理少。一些城市管理领域的法律法规有空白，比如沿街乞讨、马路劳务市场等问题的法律法规没有作出明确规定，这个问题应由哪个机构管理。二是城市管理机制不完善。城市环境卫生管理责任制没有落实，城市环境卫生管理的主要责任是责任区和责任人，但从实际情况看，责任区和责任人履行职责不好，政府对其不履行职责的行为缺少硬性措施和刚性的手段。齐抓共管机制没有建立起来，相关机构齐抓共管意识不强，工作起来往往各自为战。市场化运行机制没有建立起来，缺少市场意识，政府还没有把城市环境卫生管理当作产业来经营，没有引入市场机制。三是宣传教育不到位，市民素质不高。部分居民的城市意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，随地吐痰、横穿马路习以为常，甚至还有随地便溺现象，恶意破坏市政公用设施的行为也经常出现。四是思想认识不到位，重视程度不高。部分领导干部重城市建设，轻城市管理，认为城市环境卫生是城市管理相关机构的事，没有认识到管好城市是各级领导的重要职责，没有处理好城市环境与经济发展的关系。五是投入不到位，设施不配套。目前，一些城市的市容环境卫生设施的投入数量和质量都满足不了实际需要，一些次要街路没有市容环境卫生设施，一些建筑工地和居民小区硬覆盖解决得不好，出现了甩泥带土现象。

三、加强城市环境卫生管理的途径

针对以上城市环境卫生方面存在的诸多问题，参考一些城市成功的经验和作法，对加强城市环境卫生管理，应采取以下途径：

（一）、12全文查看

第五篇：工民建施工监理的要点探析（推荐）

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工民建施工监理的要点探析

工民建施工监理的要点探析

摘 要：随着人口的增长，经济的加速发展，目前建筑业在我国是处于鼎盛时期。你在街道上将会看到，旧房子不断拆迁中，而新房子不断建设中，就像一个永无止境的行为。虽然房子这样循环的过程并不是好处，因为代表着房子质量好，使用寿命短暂；但是好的一方面是带动了国家经济发展，提高了人均GDP。但是经济好处仅仅是眼前的，为了响应目前环保的理念，还有保障人民的生命安全，应当提高房子的质量，延长房子的寿命，减少不断拆迁的过程，这才是长久的经济利益。本文将要与大家探讨关于工民建筑施工监管的问题。

关键词：工民建筑；施工监理；要点

目前我国建筑业发展鼎盛，全国各地都少不了建筑业施工的现象，大部分都是私人企业进行建筑施工，所以房地产业要打响名气，就需要铺张各个角落的广告，仅仅这些门面功夫也不行，建筑质量也要过关才会吸引更多的人购买房地产，所以在建筑施工方面也是需要监理的。渐渐地市场上就开始出现了专门监管质量的企业，我国建筑业发展短暂但是迅速，造成很多不同的建筑企业纷纷涌起，同样也导致了监理企业的纷纷涌起；监理企业是跟随着建筑业发展一并发展的，但是也是后起之秀，难免会良莠不齐，容易出现各种出租型的监理，采用这样的监理企业造成的后果不仅仅是企业诚信下降，有可能会发生材料丢失或者房屋坍塌的现象，造成人身安全那是不可预算的后果。

一、首先要认识施工安全

建筑拆了又建，建了又拆，不断的循环，这说明房屋质量差寿命短暂。然而出现这样的问题很大部分是因为建造时材料质量差或者施工的疏忽，如果是因为这样的原因，那么就是企业没有了解到建筑安全的重要性，很多急功近利的企业采用黑心手段，不管建筑是否适用，只考虑到效率，以极快的速度完成施工，目的就是为了尽快推出市场，然后就不管人民的生命安全了，这是非常错误的做法。很多大型的建

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筑企业把这种事看在眼里，因为发现近期不会给人民发现漏洞，也不会那么快发生事故，慢慢地大企业开始效仿。即使我国有颁布相关法律，但是建筑企业仍对安全方面认识不足，而且法律仍不完善，导致出现漏洞，企业开始钻法律空子。

施工安全不仅仅发生在建筑居住的人民，还有在施工期间的施工人员。关于施工现场施工人员发生安全事故已经不是新鲜的事了，在以往很多施工现场是没有给施工人员配备安全措施的，甚至不会提供给施工人员安全帽；在频繁地发生施工人员被高空坠物砸死砸伤或者施工人员在高空坠落等等安全事故后，受到了媒体的关注，媒体给政府压力，然后政府只能把压力推卸到私人建筑企业中，后来基本施工现场都配备安全措施，但是目前很多高新设备的引入，很多企业没有在这方面对施工人员进行安全教育，又出现了不少安全事故。所以安全事故难免，是十分需要监管人员对这部分监管，减少事故发生。

二、监管无力

企业在面对工程时，仅仅想到利润，不断地在计算企业成本，妄图把成本降低，所以从各个方面进行克扣。这时候就开始对监管方面下手了，因为作为一个私人建筑企业的建筑施工，不可能政府每天都会派人跟进，所以企业放弃这方面开支，仅仅是让施工人员按照工程师的图纸进行施工；如果被政府跟得比较紧的企业就会聘请兼职监管人员，或者从其他部门调配人手作为监管人员，对政府作出应付状态，然而这些监管人员往往都没学过相关知识，所以从根本上说相当于没有监管人员，这种情况下，就算出现施工问题也不会进行解决，只会把问题变大，最后到达不可收拾的地步。

很多企业在政府的压迫下，不得不寻觅监管企业进行监管，相比起企业自身培训的监管人员，监管企业的人员更具备能力，而且具有国家可认证的，所以监管企业的发展也如同雨后春笋一般。但是不得不说的是，很多监管企业也存在着监管的误区，监管企业因为有着政府明确的规定，所以监管企业人员会特别注重施工的质量，他们认为施工质量达到了，效率达到了也就证明完成了任务了。就没有明白到，施工过程要进行监管。面对领导巡视施工，监管人员也就做表面功夫用来满足领导人员，其实内在还有着严重的问题，施工现场仍然以质

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量和效益为主，安全措施尽量简单就简单，所以是没有达到标准的，所以仍然出现频繁的安全事故。

三、利用措施改善

1、加强安全措施。这里说的加强安全措施并不是说说而已，政府要落实抓好这方面，加强对安全措施监察，加强对私人建筑企业的管制，加强对监管企业的管制。

2、加强对监管人员教育。由上述可以得知，因为很多监管人员都有着一个共同的缺点，那就是没有接受过监管方面的教育，不明白监管意义何在，所以在工作的时候只按照普通的管理人员一样，只在乎完成领导的任务，只听从领导的安排，这样就仅仅是一个普通的管理人员而已，才没有真正的减少安全事故的发生。在进行教育的时候，要让监管人员对施工人员所做的事亲身体验，可以让监管人员更加清楚在哪一部分包含着危险成分的，这样更加明确哪一部分进行严格管理的，并且要时常对安全用品进行查看维修，以防安全措施因使用年限的问题造成安全事故。除了要对现场安全措施监察，也要对建筑的安全进行监察，监管人员不仅仅只在意施工现场，因为建筑的安全影响着居住者，也影响着企业的名誉，所以建筑的质量仍然不可丢失。

3、在施工现场要制定工艺规程，让施工人员和监管人员按部就班，这样有规律的，有条理的工作可以减少安全事故的发生，而且也能按照政府的意愿行事。

4、监管人员不光要对安全措施进行监视，还要对施工设备、环境进行监察，设备的老化和环境的不安全很容易是发生安全事故的一大原因，所以监管人员要监察这些无问题的情况下才能进行施工，保证工序在控制中。

5、监管人员要适当的会看图纸，监管人员要利用图纸进行施工审核，毕竟工程师不是经常出现在施工现场的，所以需要监管人员进行代劳。一旦发现与图纸或者合同发生偏差要懂得进行修改和补充，具有随机应变的能力；在监管时期，要对工程进行分项验收，例如地基承载力、地质状况等等进行验收，如果有隐蔽工程，则需要施工人员先自行检查一次并填取表格，监管人员在按照施工人员填取表格进行现场验收，如果发现问题要返回整改，一直到满意为止。在监管结

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束后，确保资料完整，然后整理资料提交到领导处，保证了反馈。

6、完善监督管理体系

首先要坚持领导负责制，完善安全监督管理体系。把这些思想像病毒一样迅速蔓延到每一个部门、岗位上的人员，严格按照安全规章进行工作，一旦有问题出现就严格处置，采用这种打击的方式，严格要求了施工人员的作业方式，是表面上控制了安全事故的发生，虽然只是表面功夫，也有一点成效。长期下去，这种思想就会深入人心，每一个部门就会自觉的落实安全生产的责任了。

四、总结

综上所述，可见安全监管对施工是有着多么重要的作用了。并且我们也可以了解到监管人员也不是那么容易就可以兼顾的上的，是一个综合性的学科，需要多方面顾及，不但在管理上有才能，也要懂得施工的技术，又有必要懂得如何进行施工，明白施工过程，才能了解到施工中的安全隐患。即使如此全能的人才也不是一来就可以解决关于安全的问题的，因为目前工民建的监理仍然存在着很多问题，不是一朝一夕就可以改变的，还需要领导和员工的积极配合，只有这样才能贯彻落实好安全意识的观念，才能真正响应政府，才能真正带动社会经济发展。■

参考文献

[1]鲍加增；浅谈工民建施工监理[J]；管理智囊

[2]黄文；工民建施工监理要点问题探析[J]；

[3]周晶；工民建施工监理问题及对策分析[J]；现代商贸工业；2011（10）：267

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