对旧城改造和住房建设工作情况的调查报告[合集]

第一篇：对旧城改造和住房建设工作情况的调查报告

对旧城改造和住房建设工作情况的调查报告

为全面掌握和了解沁源旧城改造和住房建设工作进展情况，更好的促进旧城改造和住房建设工作，根据县人大常委会部署，2012年2月14日，县人大常委会主任赵海军、副主任郑昌瑞、许振华、王拴义带领部分县人大代表和城建专家咨询委员会成员以及财经城建工委工作人员，对沁源县老城改造工程建设工作进行了视察。现将视察调查情况报告如下：

一、旧城改造和住房建设工作基本情况：

在旧城改造和住房建设工作中，县城按照县委书记李丁夫“进一步加大旧城改造力度，不断提升城市品位，惠及百姓民生”的指示精神，面对世界金融危机给房地产业带来的严峻挑战，本着“重政策、方向明、看得准、抢机遇、抓项目、重招商、促就业、保增长”的工作思路，立足现实，应对挑战，攻坚克难，化“危”为机，积极拓展老城区发展的空间，全力抓好旧城改造工作，全面加快住房建设步伐，在有效改善居民住房现状的同时，使县城形象有了质的提高和改变，也有力地促进了全县经济和社会的全面发展。

（一）加快建设步伐，旧城改造项目进展顺利

2011年，沁源县制订了“老成全面改造”规划，沁源县老城改造于2011年5月份县十二次党代会上提出，经县十五届一次人代会通过，列入“十二五”时期重点民生工程项目。2011年8月3日，老城改造工程建设指挥部揭牌成立，老城改造进入具体实施阶段。老城改造以改善民生为根本，以提升城市功能为核心，以“人本为上、山水宜居、沁源特色、欧洲水准”为基本定位，坚持规划先行、分步实施、区别对待，注重城市经营和本地文化传承保护，突出“低密度、高品质、景观式、生态化、服务便捷化”等特色，高起点规划设计，高标准改造建设，高质量精细管理，集中三年时间将老城（南片区）改造建设成为居住宽松、交通便利、配套完善、环境优美、舒适宜人的现代城市居住小区和人文社区。

（二）规范拆迁安置，让人民群众得到实惠

房屋拆迁直接关系到居民的切身利益，为切实保证居民从拆迁改造中得到实惠，沁源县将惠民政策不折不扣地落实到拆迁工作中，增强拆迁公信力，改变过去企业主导、政府监管的拆迁模式，采用政府主导、群众监督的拆迁模式，让利于民，实现政策惠民、阳光操作，最大程度地维护群众利益。为确保实现群众利益最大化，规定高层安置房拆迁居民在享受我市拆迁法规规定改善面积的基础上，再增加原房价的20%作为奖励，提高了居民拆迁积极性；通过对原住房配套设施费用适当给予补偿，确保其在拆迁过程中利益不受损失，解除了住户顾虑；通过在商业气氛好、兼用房屋多的区域，采取新建商业网点限期限价出租或优惠出售给兼用房居民等政策，解决了兼用房居民的居住和生计问题。这些便民利民措施得到了拆迁居民的理解和拥护，有效维护了居民群众的切身利益和权益。

（三）强化政府监督，着力打造精品示范工程

为强化政府监督，提高拆迁工作透明度，在拆迁改造过程中，县政府坚持从6个环节、13个工作步骤入手对拆迁工作进行全程监管，每个拆迁项目都成立由人大代表、政协委员、拆迁居民等相关人员组成的监督委员会，对拆迁单位的行为进行监督。为打造精品工程，县政府制订了《沁源县旧城改造管理办法》，严格市场准入，坚持品牌招商，引进有社会责任感、有实力、有信誉的品牌开发商，规范开发行为，杜绝开发商与民争利的行为，充分挖掘了项目开发潜力，降低了开发风险，提升了居民住房的建设水平。

二、存在的问题

沁源县在旧城改造及住房建设工作中取得了显著的成绩。但受主客观因素制约，在执行政策法规、合理规划布局、舆论宣传引导、改进工作方法和加强沟通协调等方面还存在一定的问题和困难：一是相关法律法规和政策衔接还不够完善，不能完全适用于现实，使拆迁改造工作受到制约；二是旧城改造工作的布局调整和基建配套还不够合理，城市承载力逐渐成为开发建设的瓶颈；三是舆论宣传和教育疏导开展的尚不普遍，争取居民配合支持遇到阻碍；四是开发建设部门队伍建设和工作创新需要进一步提高。

三、意见建议

在今后的旧城改造和住房建设工作中，县政府及有关部门要按照“依法建设、快速推进、特事特办，多措并举”的原则，继续抓竣工、抓回迁、抓供房，抓好配套设施建设，确保建设目标的全面完成。

（一）完善配套政策，加强协调服务，为旧城改造和住房建设工作提供依据

旧城改造工作是一项及其需要法律法规规范和支持的工作，国家出台的《城市房屋征收与拆迁补偿条例》是我们旧城改造和住房建设工作的依据，县政府要结合实际，认真调研，不断完善《沁源旧城改造管理办法》、《沁源县拆迁工作监督管理办法》和《拆迁承办单位信誉档案管理办法》等，促进旧城改造中拆迁工作的连续性，更好地指导工作；旧城改造和房屋拆迁安置工作是一项比较复杂的系统工程，涉及房管、规划等多个部门，县政府要认真总结近几年居民住房建设的经验，进一步强化政府主导、大企业参与和依法办事，继续自觉接受人大监督，积极听取人大代表、政协委员和有关专家的意见建议，加强对相关行政职能部门的领导、组织和协调，积极争取上级有关部门的支持，尽量减轻市北区在空间、资源等方面的负担，提高旧城改造整体水平。

（二）优化布局结构，加大公建配置，为旧城改造和住房建设工作奠定基础。

随着城区旧城改造工程的大量开展，根据城市容量，优化公建配置，保证各区域均衡发展应成为工作的重要前提。要注意调整布局结构，强化区域特色，对人口密集的改造区域进行控制规划，充分考虑城市配套设施的容量和允许承受的压力，减少建设的随意性和盲目性，确保旧城改造建设不被动地由开发商牵着走。要加强改造中的经济技术分析，衡量城市用地经济性和搞好建设造价，合理确定拆迁比，协调建设中各项投资比例，使各项建设有计划按比例地协调发展，提高旧城改造的投资效益。对一部分由于历史等原因分割零碎的片区、保留建筑和拆除建筑相混杂的片区，不能一概而论简单地进行分块，要兼顾建筑在朝向、通风、采光和交通等方方面面的问题，处理好改造地块与保留地块之间的关系，更要充分顾及被拆迁户的根本利益；在改造中应优先整体改造，避免改造中先将能产生经济效益的地段开发建设，不易改造的地段留下，从而形成新的遗留问题。

（三）加大宣传力度，争取居民支持，为旧城改造和住房建设工作营造氛围。

为争取拆迁居民和广大县城人民对旧城改造工作的支持，要始终坚持以人为本的理念，以让人民群众共享发展成果为己任，推动旧城改造和住房建设不断上水平。一是要深入宣传旧城改造和房屋拆迁工作对促进城区发展、改善人居环境、提升城区形象的重要意义。二是要深入宣传拆迁改造安置工作的法律法规和政策，尊重和维护群众的知情权、参与权、监督权；三是拆迁安置要坚持健康发展的理念，努力做到依法拆迁、和谐拆迁，及时公示拆迁安置方案，征求住户意见，根据市场情况及时调整拆迁补偿基准价格；四是要切实保证和维护群众最关心、最直接、最现实的利益，在保障性住房建设方面，继续采取配、建、购相结合的办法，确保廉租住房建设配套齐全、区域分布平衡，对经济效益好的住房建设项目要适当加大配建比例，全面完成保障性住房建设目标，确保弱势群体在拆迁改造中的权益不受侵犯。

（四）加强队伍建设，创新工作机制，为旧城改造和住房建设工作提供保证。

旧城改造和住房建设工作需要一只高素质、有战斗力的的干部队伍作保障。县政府及建设开发部门要始终将队伍建设放在重要位置，深入开展科学发展观教育，贯彻“在发展中更新旧城”的理念，鼓励干部深入基层，深入群众，深入拆迁现场和建筑工地，增强干部在工作中处理实际问题、深入专题研究和借鉴成功实例的能力；要进一步完善居民住房信息系统，资料要充实，数据要完善，信息要准确，为保障性住房规划建设提供科学的决策依据；要进一步解放思想，创新工作机制，针对工作中遇到的问题和困难，创新思维，创新方式方法，继续构建阳光、和谐的旧城改造和住房建设工作环境，确保全区旧城改造和住房建设工作不断取得新的突破。

2012年5月14日星期一

第二篇：旧城改造建设工作情况汇报

**旧城改造建设工作情况汇报

**旧城改造建设工作自2009年2月实施以来，农村征地拆迁、城市拆迁、堤防工程建设等工作进展较为顺利，取得了较为明显成效，现将**旧城改造建设进展情况汇报如下：

一、工作进展情况

（一）农村征地拆迁安臵工作

**旧城改造建设区域内农村征地拆迁工作涉及国有河滩地收回和一三五组团农村集体土地征收工作,共1086.96亩，需拆迁220户，已拆迁215户。需安臵1780人，此次安臵725人共有308户，还房面积31028平方米，余下1055人约422户在今后征地中逐步予以安臵。应支付各类安臵补偿款13595.3万元，已支付5739.5万元。全面完成一三五组团及河滩地收回征地拆迁安臵补偿工作尚需资金约7855.8万元。

（二）城市拆迁工作

一三五组团、24米干道和滨江路建设涉及国有土地106.94亩，拆迁单位产13家，私产267户，拆迁面积15700m。私产已签订协议161户，约8500 m；拆除单位产4家，面积36.69亩。已签约部分应支付拆迁补偿款3845.87万元，已支付367.3万元。要全面完成一三五组团城市拆迁工作预计尚需资金12678.95万元。

（三）工程建设工作

投资业主前期投入的资金，因**净空限制等因素，不能在短时间内回收，资金积压时间长，回收周期长，再注入新的资金压力大，因此，有条件建设的工程（如：堤防工程及滨江路绿化、24米道路、**一号展厅、限价定向商品房建设等）不能顺利启动建设，同时，拆迁安臵补偿款也不能按时足额到位，导致拆迁工作和工程建设进展缓慢。

（二）关于工程建设方面的问题

1、施工单位管理松散，工程建设不规范。为缓解资金压力，投资业主在工程建设上均选择全垫资施工单位，不愿履行正常的招投标程序（如：多次催促投资业主完善自行招标的相关手续，但自今未取得资质；不与经过正式招投标选定的限价房和市政设施的监理招标代理机构签订代理合同）。同时，对施工单位缺乏有效制约，工程投资控制和进度控制难度大，现场管理不到位（如：在堤身内的洗沙现象不采取任何有效措施；未设立固定警示标语；拖欠民工工资等）。

2、前期基础性工作积弊多，对现有工作影响大。投资业主在地勘设计等关系质量安全等最基础性工作上，管理不严、跟进不力、质量安全意识淡薄（如：市政道路3月完成初设，6月仍没跟进，对专家意见不修改；安臵房设计单位违反强规，业主单位没有引起高度重视；在确定地勘、设计单位时，不与指挥部沟通，导致监管困难）。在前期工作中，创美公司对施工单位管理存在管理不到位（如：堤防工程单

2、企业臵换无场所，搬迁难度大。需要进行土地臵换的搬迁企业，因规划原因，没有确定土地臵换地点，缺乏备选方案和缓冲余地，谈判难度较大（如：**公司、**公司）。

3、困难弱势群体多，还房安臵压力大。尽管拆迁条件十分优惠，但仍有大量困难弱势群体和国有公房租住户既无力补差，又不符合现行廉租住房入住条件，“夹心层”量大面广，且国有公房没下划我区，安臵压力巨大（如：仅1——12组团国有公房约16800㎡，需安臵466户约21000㎡）。

4、农村拆迁难度大，手段措施乏力。农村拆迁中尚有5户未拆迁，均提出超出政策范围以外的无理要求，补偿期望值高，经过多次政策宣传，均不能达成拆迁协议。同时，因补偿未完全到位，加之限价定向商品房未提供户型供被拆迁户选择，也没有启动建设，因此，不能够实施强制搬迁。

（四）其他方面的问题

城市拆迁许可证办理问题。办理拆迁许可证的前臵条件之一是土地必须先挂牌出让，确定中标人之后，才能办理拆迁许可，而土地挂牌出让前需注入大量资金用于拆迁安臵，导致拆迁许可证无法按期办理，影响城市拆迁工作的顺利推进（如：一组团、24米干道、滨江路、二四六组团拆迁许可办理问题）。

三、工作建议

（一）积极向市上汇报，争取市委市政府支持。旧城改

共同制定切实可行的资金投入计划，并据此制定旧城改造建设阶段性工作安排和进度计划，有针对性的提前做好征地拆迁安臵，工程设计、报建等前期工作，确保旧城改造建设各项工作有序推进。

（四）强化招投标工作，规范工程建设管理。凡是纳入创美公司与政府结算范围的工程项目，无论采取代理招标还是自主招标方式，**公司都应严格按照法律法规规定程序进行招投标。在保证程序规范，降低建设管理行政风险的同时，在招投标文件条件设定中，对工程项目结算方式、进度要求等进行明确约定，保证下一步工程建设投资管理、进度管理有据可依。同时，强化现有招投标管理小组职责，落实专人脱产专职督促、协助业主单位做好招投标管理工作。

（五）完善前期资料，确保顺利验收。因区水务局是防洪堤建设的主管部门和前期建设工作的具体参与者和管理者，故请区政府明确，由区水务局牵头，指挥部和**公司配合，抓紧完善防洪堤建设各项论证手续和资料，确保防洪堤和战备码头能够顺利验收。

（六）落实取土料场，顺利推进工程建设。在旧城改造控规区域范围内，选取可取土量相对较大、土地征用成本相对较低、土料质量满足回填要求的地块，提前征用并实施土地整理，以满足近1—2年内工程建设的回填要求。

（七）建立对接机制，提高对外协调效率。参照市电业

第三篇：旧城改造调查报告

关于旧城改造问题的调查分析

摘要 旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，以便根本改善其劳动、生活服务和休息等条件。既反映城市的发展过程，城市空间规划组织以及建筑和社会福利设施的完善过程；又表示物质成果，反映当时的建筑和福利设施状况。旧城改造是个不间断的过程，取决于城市的发展方向和速度。

最近几年旧城改造在各大城市进行着，旧城改造的首要目的是改善市民的居住条件，让旧城区居民分享经济社会发展的成果。要按照“修旧如旧，建新如故”的原则推进旧城成片改造和历史文化街区保护工作，使城市记忆得以延续。但旧城改造依然存在很多问题，例如对旧城改造的复杂性缺乏认识，将问题简单化,不顾具体情况一律采用推倒重建的单一的开发方式,造成财力和物力的浪费, 以获取利润为主要目标,追求单一的经济效益,过度提高容积率，造成过密开发和土地滥用,导致环境持续恶化。还有对于拆迁补助问题没处理好导致居民情绪波动等。针对旧城改造的问题，我们进行调查，旨在了解情况，分析具体问题，找出解决方案，为以后旧城改造，规划，拆迁提供合理建议。

关键字：旧城改造城市拆迁补助纠纷经济影响

目录

一、调查题目：关于旧城改造问题的调查分析

二、调查目的：通过对李村、城阳等地旧城改造中若干问题的调查

研究，提出解决问题的对策、方案.为以后的城市规划提供有效

信息，利于公正、公平的处理各种矛盾维护弱势群体利，实现“

以人为本”。凸显上海世博“城市，让生活更美好”的主题，建

设新城区，构建社会主义和谐社会。

三、调查地点：城阳流亭机场附近改造区李村南庄改造区，崂山

朱家洼改造区

四、调查方法：

1、问卷调查(合理设计问卷,采用开放式,封闭式或

混合式问卷收集信息)。、访问当地拆迁居民和规划局相关负责人，获得

我们想要的资料。

3、现场观察,凭借感觉的印象搜集数据资料。

4、请教相关大学教授，政府官员，对旧城改造的问

题进行补充，找到解决方案。

五、调查内容：

第一章 调查前分析准备

1、广泛了解青岛市旧城改造分布范围

2、探究正在改造的范围是怎样确定的3、了解青岛市旧城改造的现状

第二章 调查旧城改造中出现的问题

1、拆迁居民安置问题

2、拆迁费怎样分发

3、钉子户处理方式

4、文物保护区的保护工作

5、旧城改造的模式，建筑密度

第三章 旧城改造问题的解决对策及改进方法。

1、旧城改造成功地区的改造流程、经验

2、旧城改造的创新举措

3、旧城改造中兼顾现代与传统、效率与效果的举措

第四章 旧城改造中政府的定位

1、旧城改造中利益相关者与利益均衡分析

2、政府角色的误区

3、政府合理的角色定位

第五章 旧城改造的影响

1、旧城改造的规划及改造后的属性

2、现在旧城改造周围的环境

3、旧城改造过程中对周边居民、交通造成的不便

4、旧城改造后对当地经济发展的影响

六、调查中的行动路线：

1、拟定题目

2、根据选题查阅相关资料对旧城改造问题进行大体的了解

3、对城阳、李村两地进行实地调查了解旧城改造的现状

4、探究旧城改造中的相关问题

5、分析旧城改造中出现问题的原因，找出解决旧城改造中问题的策略

6、得出结论，撰写调查报告

七、调查进程（各调查阶段的时间、具体内容完成程度）

第一周：查阅相关资料，彻底了解旧城改造的相关内容，为后阶段的调查准备材料。10%第二周：写出具体的实地调查内容，调查路线，调查方式，如何寻找相关人员进行访问等等。20%第三、四周：到建筑工地，土地管理局等地进行实地考察访问，并及时记录了解到的相关内容。50%第五周：在实地考察的同时，根据了解到的情况分析旧城改造中出现的问题。70%第六周：通过查阅相关资料及对有关人员的访问找出出现上述问题的原因，并提出解决对策。90%第七周：根据掌握到的信息，撰写调查报告，并找指导老师进行修改整理。

八、调查结果分析

九、撰写调查报告

第四篇：旧城改造

探讨富民服装城对南充市旧城的改造

南充市旧城的现状

a.b.南门片区：旧城改造快速推进的条件

南门片区位处南充市顺庆区南门坝滨江生态走廊腹地，东连高坪，南通嘉陵，扼守三区交汇、两河中心的黄金地带。

此片区居民住的是大棚户，夏天燥热、冬天寒冷、居住条件十分恶劣，居民需要改善生活条件，旧城改造顺从民意。

此片区均是居住区，无商业形态，折迁成本低，可具操作性。

在滨江大道和玉带路的交汇处是新修的四桥。四桥的修建有利于缓解高坪到顺庆，嘉陵的交通压力，加强三区的沟通，符合城市规划。

b.西门片区：旧城改造难度主要的原因

西门片区主要以西门市场为中心。西门片区是旧城商业区，商铺折迁成本过高，只有降低该片区的商业价值，拆迁才具可操作性。

西门片区商圈形成，主要西门市场的带动。西门市场如果消亡，才能除低西门片区的商业价值。

西门市场产权的分割，形成众多的小业主。在改造中，各个小商户漫天要价，不支持政府的决策，使得西门市场的改造和发展步履艰难，成为政府的心病。面对这样的一个杂乱无序的片区，政府无从下手，无法改变现状，只得任其发展。西门片区成为了一个自生自灭的市场。

只有建成一个新的服装批发市场来刺激和加速西门市场的衰落，而西门市场的衰落将带动整个西门片区的衰落。

富民服装城在西门片区旧城改造中的作用

富民服装城是一个集服装市场，写字楼，住宿，停车场，客运等为一体的大型的服装市场。选址在人民南路和红花街之间的地段。

与西门市场相比，富民服装城购物环境舒适，价格比西门低三分之二，环境，交通非常便捷，取代西门市场指日可待。

第五篇：旧城改造

改造原因

城市旧居住区，是在一个城市的长期历史发展中，逐步形成的，也是城市各个历史时期的发展缩影。旧城一般指的是在市区的一些小区或者是厂房的改造,主要是因为这些小区和厂房年代久远,好多已经成为危房,所以必须实行改造,这种改造相对来说补偿要高一些。旧城区通常历史文化遗存比较丰富，历史格局和传统风貌比较完整，但同时也存在城市格局尺度比较小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比较高、基础设施比较陈旧、房屋质量比较差等问题。

编辑本段改造效果

通过旧城区改造，城市的各个方面都有较大的发展和变化。第一，旧城区道路网络基本建成，道路交通矛盾日益缓解；第二，公用配套设施供需总量基本平衡，服务供应结构得到优化；第三，城市环境质量得到有效控制，并呈改善趋势；第四，住宅长期短缺的矛盾得到根本性扭转，住宅建设飞速发展。编辑本段问题、矛盾

旧居住区改造是一个复杂的综合系统，它涉及到社会效益、经济效益、环境效益、文化效益等多方面的平衡与完善，关系到政府部门、房产开发商和普通居民的利益分配。由于旧居住区改造的系统性和复杂性，我国的城市旧居住区改造还面临着一些问题和矛盾：

一、对经济效益的过度注重和对社会效益的忽视；

二、传统改造手段的成本居高不下；

三、轻视文化效益——历史风貌和城市景观特色的丧失；

四、改造手段的单一和体制的不完善；

五、公众参与仍然薄弱。

编辑本段发展趋势

目前，我国城市旧居住区改造呈现多种模式、多个层次推进发展态势，改造模式由过去单纯的“旧区改造”转向“旧区再开发”。概括起来，现阶段我国城市的旧居住区改造呈现出以下趋势：

一、城市发展对经济和环境效益提出更高层次要求；

二、公众参与程度不断提升；

三、趋向法制化、民主化和多元化。