瓜州县推进旅游质量振兴工作实施方案

第一篇：瓜州县推进旅游质量振兴工作实施方案

瓜州县推进旅游质量振兴工作实施方案

根据酒泉市旅游局《关于转发省旅游局印发（甘肃省推进旅游质量振兴工作实施方案）的通知》（酒市旅发（2011）181号）和国家旅游局《关于开展旅游服务质量提升年活动的通知精神，制定本方案。

一、指导思想

以《甘肃省人民政府关于推进质量振兴的意见》、省委省政府《加快发展旅游业的意见》国家旅游局《关于开展旅游服务质量提升年活动的通知精神为指导，结合我县实际，以提升旅游服务质量为核心，以提高游客满意度为目标，加强旅游服务质量监督，强化旅游企事业单位和从业人员的质量意识，不断提升全县旅游服务行业服务质量，优化旅游业发展环境，树立良好旅游目的地形象。

二、目标任务

组织开展系列服务质量提升活动，认真落实各项服务质量监管工作，增强全县旅游企事业单位和从业人员的质量意识，进一步完善旅游业质量监管体系，加大监督检查的工作力度，有效推进全县旅游质量全面提升。

三、组织领导

县局成立瓜州县推进旅游服务质量振兴工作领导小组，指导全县推进旅游服务质量工作的开展。领导小组成员如下：

组长：石金明

副组长：冯志刚孟召明李淑玲

成员：李忠鸿裴小龙李军

领导小组下设办公室，办公室设在旅游局行业管理股，李淑玲任办公室主任，负责日常工作的开展。

四、工作内容

（一）组织开展旅游质量宣传活动

1、开展游客满意度调查活动。根据国家旅游局要求，制定调查实施方案，印制调查表，开展游客调查活动。

2、开展“品质旅游伴你远行”公益广告宣传活动。有针对性地开展旅游消费引导，深入开展品质旅游进社区的活动。

3、组织开展“安全旅游”宣传活动。在旅游景区、城市广场、机场、车站等旅游集散地宣传旅游安全知识，旅游安全法规。

（二）定期发布旅游质量信息

1、发布游客满意度调查信息。根据游客满意度调查情况，在瓜州旅游网上发布《瓜州游客满意度综合调查信息》。

2、公布旅游投诉处理信息。在汇总分析旅游质量投诉处理情况的基础上，公布《瓜州县旅游服务质量投诉处理综合信息》。

（三）组织开展服务质量提升活动

1、加强旅行社服务质量管理。严格旅行社准入，设立旅行社必须符合《旅行社条例》规定的条件，从源头上保证旅行社的服务质量；推进旅行社示范合同文本，加强对规范合同使用情况的监督检查，维护旅游者的合法权益；进一步规范旅行社在设立分支机构，委托代理的经营行为；认真落实旅行社责任保险和旅行社引导游客投保意外伤害保险工作，确保游客安全旅游；严厉打击“零负团费”等严重违规行为，有力规范旅游市场。

2、严格星级酒店服务标准。在鼓励发展星级饭店的前提下，严格按照新版星级标准评定星级，严把准入关；加强星级复核评定及暗访的力度，对不能保证星级品质的，按规定建议降星或摘星；组织开展星级饭店服务技能大赛，提高员工的服务水平；进一步开展优秀星级饭店的评选工作，发挥典型示范作用。

3、提升旅游景区服务水平。严把A级景区评定，确保A级景区品质；加大A级景区评定、复核、暗访工作的力度，维护A景区标准的权威性；组织开展“优秀A级景区”评选活动，提升A级景区品牌的影响力。

4、落实旅游车船服务标准。配合相关部门认真落实“旅游车船服务质量标准”，联合开展旅游车船安全规范经营和服务质量检查，全面提高旅游车船服务质量。

5、强化导游服务质量的提高。进一步加强对导游资格

考试的管理，提高导游准入资格的质量；采取多种有效的方式，加强对导游人员的培训，努力提高导游人员政治业务素质；组织导游参加省市举办的导游大赛活动，促进导游服务质量的提高；组织开展“优秀导游员”评选活动，推动导游队伍积极向上的良好风尚。

6、组织开展专项市场检查。针对旅游市场存在的问题，组织开展旅行社规范经营、旅游车船安全及服务质量、导游职业行为、景区及周边秩序，旅游购物、旅游演艺等专项检查，严厉查处违法、违规经营行为，有效净化我县旅游市场秩序。

7、切实加强旅游安全监管工作。会同相关部门有针对性的开展旅游车辆、食品卫生、旅游新业态等游客安全环节的监管和专项检查；完善旅游安全目标责任制考核；加强旅游应急的管理工作；进一步拓宽旅游保险监管领域。

五、工作要求

(一)统一思想，提高认识。开展推进旅游服务质量提升是贯彻落实省委省政府《加快发展旅游业的意见》和国家旅游局“关于提升旅游服务质量”一系列要求的一项重要工作。此项工作的开展对于促进我县旅游产业转型升级，提升旅游企事业单位服务质量、从业人员服务意识，促进全县旅游业实现跨越式发展具有重要意义。全县各旅游企业和旅游商品经营户，旅游行政管理部门要高度重视，统一思想，加

强领导，切实增强质量意识，树立“质量兴旅”的观念，认真落实好旅游质量振兴的各项工作。

（二）精心组织，狠抓落实。各责任单位要按照质量振兴的要求和各自的工作特点，精心组织，周密安排，切实把各项工作落到实处。旅游局领导小组办公室要加强队对各项工作的指导和监督，确保活动取得成效。

（三）加强宣传，营造氛围。要加强旅游质量振兴活动的正面宣传引导，唱响旅游质量振兴活动主旋律，打好质量振兴活动的主动仗，推动旅游质量振兴活动深入开展。大力宣传旅游质量振兴活动中涌现出的好经验，好做法，为开展旅游质量振兴活动营造良好的舆论氛围。定期编发质量振兴简报，促进工作交流。

(四)整体推进，注重实效。各企业、各部门，要积极主动推进活动的开展。在各项活动中，要认真分析活动和工作开展情况，找准问题，有针对性地解决突出问题。要不断总结，不断改进，确保活动取得实效，促进全县旅游业服务质量全面提升。

第二篇：推进质量振兴工作责任制度

董志镇推进质量振兴工作责任制度

为明确各村委会，镇辖各单位在质量振兴工作中的责任，推进质量振兴各项工作的落实，根据区政府办要求，特制定本制度。

一、镇质量振兴工作领导组对质量振兴工作负总责。

（一）镇质量振兴工作领导小组受镇政府委托，负责质量振兴工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作，对质量振兴工作负总责。

（二）镇质量振兴工作领导组负责编制质量振兴工作计划。工作计划应明确工作目标和责任部门。各项目标应尽可能量化，切合实际；同时应明确完成工作的牵头单位和责任单位。

（三）镇质量振兴工作领导小组每年组织召开一次质量振兴工作联席会议，对工作、阶段性工作进行总结、研究，推广基层工作经验，提出解决问题的对策，对下一步工作进行部署。

（四）镇质量振兴工作领导小组对各村委会，驻镇各部门的工作进行监督检查，并以适当的方式对各村委会，镇辖各单位的工作进行考核，表彰先进，鞭策落后。

（五）领导组办公室在镇质量振兴工作领导组直接领导下开展工作，负责领导组的具体日常事务。

二、镇政府相关部门对本部门质量振兴工作负责。

（一）镇政府相关部门在各自职能范围内承担质量振兴的有关责任。

镇质监部门负责认真贯彻执行国家质量工作方针、政策和法律法规，加强对质量工作的宏观指导，全面实施“以质取胜”战略；坚持依法行政，指导和帮助企业建立标准化、计量检测和质量管理三大体系，夯实质量技术基础；引导企业采用国际标准、国外先进标准，鼓励企业积极参与国家标准、行业标准和地方标准的制定；总结推广企业先进的质量管理经验，引导企业应用先进的质量管理方法，提高质量管理水平；完善产品质量监督抽查制度，建立企业质量档案，实施质量信用与信息发布制度；开展产品质量认证、强制性产品认证和质检机构认可，认真实施食品和重要工业产品生产许可证制度；加强质量监督，从源头上抓好质量；大力实施名牌战略，培育和发展名牌产品；积极开展农业标准化工作，建立农产品质量标准和检测体系；打假治劣、扶优扶强，依法规范各类企业质量行为。

镇质量振兴部门负责围绕规范和繁荣市场，抓好质量工作，认真贯彻工商管理法律法规，依法规范市场主体行为，严格食品等重点商品市场准入监管，完善商品质量监测制度。加强流通领域商品质量监管，积极开展“守合同、重信用”活动，引导和支持企业创立知名商标、著名商标和驰名

商标，依法打击销售假冒伪劣商品、虚假广告和商标侵权等违法违规行为，营造公平、有序的市场环境。

项目建设部门（包括建设、交通、水利等部门）负责深入贯彻实施《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《甘肃省建设工程质量管理办法》以及其他相关法律法规。强化对建设工程项目“规划、勘测、设计、施工、监理”全过程的质量管理，严把从业许可、施工许可、工程检测、竣工验收和交付使用关，推动各类相关企业建立健全质量管理体系，过程中加强质量监督管理，保证质量管理体系持续有效运行。建立健全工程建设质量监管体系，推动节能减排工作，不断提高建设工程质量水平。

镇农业部门负责全面实施农产品标准化生产，保证农产品符合质量安全标准要求；广泛开展农业标准化示范基地建设，以国家优质农产品出口基地建设为重点，积极推广农业标准化示范成果，推广应用优质出口农产品标准，加快培育具有地方特色的名牌农产品。建成一批高科技农业园区，促进安全、优质、高效农业发展。

镇经济部门负责把质量工作目标和实施名牌战略纳入国民经济和社会发展总体规划；实施产业结构调整，提升产业整体素质和竞争力；围绕提高产品质量，扶持骨干企业加强自身能力建设，推进技术创新、机制创新和管理创新；引导企业依靠技术进步，调整产品结构，组织质量攻关；加强

公共技术服务平台建设，协调推进质量工作和名牌战略。

镇卫生、食品药品监管等监督管理部门负责认真贯彻《食品卫生法》、《药品管理法》等法律法规，严厉查处食品、药品方面的违法违规行为；负责监督、指导、督促医疗卫生机构及食品、药品经营企业贯彻国家服务质量和产品质量标准及质量管理规范，提高服务质量和产品质量。

镇交通、旅游、医疗、邮政、电信、供电等部门（单位）负责根据各自的行业特点，认真贯彻执行国家相关服务质量标准，加强职工素质教育和职业道德建设，不断改善服务设施和条件；加强标准、计量、质量基础工作，提高质量管理水平，大力推行服务承诺制度，逐步推广服务标准化工作，强化行业自律，全面提高窗口行业的服务质量。

镇财政部门负责对获中国名牌产品或驰名商标、国家免检产品、安徽名牌产品或著名商标、城市名牌产品或知名商标称号的企业给予奖励，为质量振兴工作的顺利开展提供必要的财力支持。

镇统计部门要发挥政府统计信息主渠道的职能作用，加强对各类企业质量信息的采集和整理，为相关部门了解掌握质量工作现状提供统计信息。

镇环保部门负责建立完善环境监测体系和环境保护标准体系，以污染综合防治为重点，严格执行污染物减排标准，强化环境质量监管，综合运用法律、行政、经济和技术手段，全面改善城市与农村的环境质量，并加强对农产品产地的环境保护。

宣传部门要积极组织协调广播电视、报刊等新闻媒介要加大对“质量振兴”工作的宣传力度，跟踪报道质量振兴工作进程，引导全社会重视质量工作、支持质量工作；对获得国家或省市名牌产品的生产企业、获得国家或省市政府表彰的质量管理先进企业、先进个人及产品质量、工程质量、服务质量长期保持稳定的企业进行大力宣传，对违法违规行为进行舆论监督，形成“质量振兴、人人有责”的良好社会氛围。

（二）各相关部门根据乡政府质量振兴工作方案，编制部门质量振兴工作计划，并及时报送镇质量振兴工作领导组办公室。部门工作计划尽可能量化工作目标，并明确具体负责落实部门。

（三）组织对本部门质量振兴工作进行监督、检查、考核，对工作、阶段性工作进行总结，总结经验，查找问题，及时向镇质量振兴工作领导小组报告，并根据镇质量振兴工作领导组的统一部署，结合工作实际，进行具体工作部署。

三、各村委会对辖区内质量振兴工作负责。

（一）各村委会负责辖区内质量振兴工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作，对质量

振兴工作负总责。

（二）各村委会应根据镇政府的实施意见和本村经济社会发展实际，确定本村开展质量振兴工作的总体策略。各村要全面组织开展“质量振兴”活动，制定“质量振兴”方案，明确当地质量振兴目标、步骤、措施。

（三）各村委会要组织召开本村开展质量振兴工作的会议，根据本村质量振兴工作方案，制定工作计划，量化工作目标，明确工作责任。

（四）各村委会要加强对质量振兴工作的督促检查，对所辖区域的工作进行考核，总结、推广经验，查找、解决问题，并及时向镇质量振兴工作领导组报告工作开展情况。

四、切实落实质量振兴工作问责制度。

鉴于“质量振兴”活动是一项系统工程，需要各村委会各司其职，全社会广泛参与，进而形成“政府推动、群众联动、企业主动”的工作局面。为使“质量振兴”工作真正落到实处，实行问责制度，对贯彻、落实《方案》不积极、主动，行动迟缓甚至消极被动应付的村委会与部门实行通报批评，以示告诫。对因工作不力、工作效果差的村和个人，进行通报批评并责令限期整改。对因工作失职、渎职，造成人民生命财产损失的责任单位、责任人员，按相关法律法规、党纪政纪进行处理。

第三篇：某县村振兴工作推进实施方案

某县村振兴工作推进实施方案

一、指导思想

深入贯彻学习《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》精神,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,聚焦脱贫攻坚、人居环境整治、村集体经济发展、乡风文明、乡村治理等工作,抓重点、补短板、强弱项,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,助推我县乡村全面振兴。

二、组织机构

成立县乡村振兴工作推进领导小组:

组

长：高S文

市委常委、县委书记

副组长：S天浪

县委副书记、县政府县长

许S县

委副书记

S志坚

县委常委、组织部部长

S立县

政府副县长

成员：县农业农村局、县扶贫办、县果业局、县卫健委、县水利局、县供销社、县林业机构、县农开办、县水保局、县农机局、沙石镇、沙河镇、水东镇、水西镇主要领导。

领导小组下设办公室：

主

任：S伟

县委副书记

副主任：S志坚

县委常委、组织部长

W立

县政府副县长

成员：各镇分管领导、农业农村局相关业务科室人员。

领导小组办公室职责：办公室设在县农业农村局,负责统筹部署实施乡村振兴推进的全面工作,完成领导小组交办的其他工作任务。

三、重点任务

(一)全面完成脱贫攻坚任务。

全面完成剩余216户477人脱贫任务,扎实开展“十大督战”行动,聚焦“两不愁三保障”,有效应对疫情影响,稳定贫困户收入,确保如期完成“十个清零”,开展县级脱贫攻坚大普查,确保高质量通过7月份脱贫攻坚国家大普查。要全面实施精准防贫保险,加快建立解决相对贫困长效机制,落实好农业产业振兴和村集体经济信贷通,打造一批扶贫产业和就业车间,力争在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接上走在全市前列。

(二)抓好农业生产,保障农产品供给。

稳定粮食生产,迅速开展春耕生产,做到耕地应种尽种,确保粮食播种面积达到5.86万亩,产量达0.46亿斤以上;发展油料作物,大力实施油料扩面增产行动,结合美丽乡村建设,利用荒山、荒坡、荒土等撂荒地,种植花生、油菜、油茶等适合本县域的油料作物;恢复生猪生产。支持崇盛生猪养殖场扩大规模,完成5000头生猪出栏任务,严打私屠滥宰和哄抬物价行为,确保肉价稳定。

(三)发展特色产业,壮大村集体经济。

坚定不移发展蔬菜产业,加大农业企业、种植大户引进和基本菜农培育力度,完成市里下达的新建600亩设施大棚、500亩规模露地蔬菜基地任务;推进农业项目建设,加快推进峰山科技博览园、阳明康养生态园、铭宸蔬菜基地等重点项目建设;发展特色农业,扩大食用菌生产规模,年内新增食用菌500万袋。按照“一村一品、一镇一业”,因地制宜,确保每个镇有1—2个产业,要大力发展农产品深加工,努力唱响一批“章贡号”特色产品品牌;推进三产融合,大力实施“农业+旅游”富民工程,力争所有村经营性收入增长20%以上,70%的村经营性收入达到10万元以上。

(四)整治人居环境,建设秀美乡村。

围绕农村人居环境整治三年行动任务,加快完成79个新农村建设点任务,按照“七改三网”、“8+4”的要求,建好厕所、扫好垃圾、治好污水、管好畜禽、整好村容、修好道路、改好林相、完善农村人居环境长效管护机制;大力推进林长制、河长制工作,全面打赢松材线虫病歼灭战,完成6000亩低质低效林改造任务,认真开展水上漂浮垃圾清理和河湖“清四乱”行动,坚决完成“清河行动”问题整改,守护好绿水青山。

(五)深化农村改革,增添发展活力。

今年重点推进农村承包地“三权分置”改革,深化供销社综合改革,完成农村集体产权改革,做好农村宅基地管理制度改革,完善“党建+福寿之家”改革,以深化农业农村改革为抓手,全面破除体制机制弊端、增添发展动力活力。

(六)强化基础设施,提升农田水利。

加快推进高标准农田建设,确保3月底前完成980亩任务;加强水利设施建设,确保4月底前全面完成水毁、淤积、灌溉设施和渠道的修复清理;推进土地撂荒整治,摸清撂荒土地面积,抓实抛荒耕地恢复种植。

(七)推进乡村治理,促进乡风文明。

加强农村党组织建设,推进农村基层党建“三化”建设;加强农村法治建设,扎实开展“法律进农村”活动,深入开展“法律明白人”培养工程;加强乡风文明建设,深入开展“移风易俗促进乡风文明”行动;加强平安乡村建设,学习“枫桥经验”,持续深入开展扫黑除恶专项斗争。

四、推进机制

按照“五个一”推进机制推进乡村振兴工作。

(一)组建一支推进队伍。

各村成立实施乡村振兴工作推进组,人员由挂村县领导、包村单位负责人、镇包村领导、驻村第一书记,村党(总)支部书记组成,并指定一名专人负责对接乡村振兴推进工作。各镇要成立乡村振兴工作推进服务组,人员由镇主要领导、分管领导、相关职能部门人员组成。

(二)制定一份实施计划。

县乡村振兴工作领导小组(以下简称领导小组)把全年任务分解到各镇、村,各村对照任务表出台相应的可操作性的工作计划,即要有规定动作,又要有自选动作。按照村落实、镇实施、县备案的要求,工作计划要经挂点县领导、包村部门负责人、镇包村领导、村党(总)支部书记四人签名后报送县领导小组。

(三)成立一个协调小组。

县级成立乡村振兴工作推进领导小组,负责解决乡村振兴工作的推进及问题。镇、村在实施乡村振兴项目遇到困难,在镇、村级层面解决不了的,报县领导小组,由县领导小组及时召集相关部门落实解决问题,确保项目实施顺利进行。

(四)建立一个调度机制。

坚持每周一调度,每月一通报,每季一次流动现场会的调度机制,流动现场会由各镇围绕县领导小组制定的察看内容,每次安排2-4个村的项目接受现场会观摩,结果由县领导小组汇总后进行排名,并指出各村的工作亮点和存在的问题。通过流动现场会的形式,促进乡村振兴工作形成比学赶超氛围。

(五)制定一套考核方案。

县委组织部牵头,于年底组织相关部门(单位),对乡村振兴各项任务及特色亮点工作完成情况进行全面的考核,并将考核结果列为现代农业攻坚战工作成效考核的重要指标,作为各镇(街道)、各部门(单位)的绩效考核重要依据。

五、保障措施

(一)提高政治站位。

充分认识乡村振兴工作的重要性和严肃性,落实中央“五级书记”抓乡村振兴的部署要求,健全党委统一领导、政府统筹负责、各部门单位全面参与的乡村振兴工作机制。镇、村书记要亲自抓,实现对镇、村乡村振兴工作推进统一领导。建立乡村振兴工作推进联席会议制度,定期研究部署乡村振兴重大事项、扶持政策和配套措施。

(二)强化工作合力。

县、镇、村密切配合,上下联动。每个项目落实一名镇领导、一个班子、一套方案,制定项目推进时间表和路线图,挂图作战,狠抓进度,定期通报,一抓到底。

(三)壮大人才队伍。

聚焦壮大提升农村带头人队伍,培育一批爱农业、懂技术、善经营的本土新型职业农民。鼓励引导农村致富能手、合作经济组织负责人、专业大户、返乡创业人员参与乡村振兴工作推进。鼓励引导有能力、有技术、有资本、懂经营、会管理的人才回乡创业,吸引社会各界投身乡村振兴项目建设中去。

(四)加强调度督导。

加强综合考评,将乡村振兴工作纳入各村目标责任制考核体系。采取现场会和“双随机”督查办法,对工作落实情况进行督办检查,对工作推进不力、成效不明显的镇、村、部门进行通报批评,并限期整改。对工作落实不力的进行严肃问责。

第四篇：关于2021年推进乡村振兴工作实施方案

关于2021年推进乡村振兴工作实施方案范文

2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，设立五年过渡期的第一年。主要工作任务是从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”、集中资源开展脱贫攻坚，转为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。根据中央、省、州有关决策部署和各级农村工作会议精神，为全面推进乡村振兴工作，制定如下工作方案。

一、巩固拓展脱贫攻坚成果

1.健全防止返贫常态化动态监测帮扶机制。完善稳定脱贫“331”工作体系，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户，开展动态监测帮扶。结合农户主动申报情况，“尖刀班”每季度开展一次全覆盖入户走访排查，乡镇及时进行集中研判，行业部门同步开展信息比对，及时对监测发现的致贫返贫户建档立卡，由“尖刀班”对其按照脱贫攻坚期内建档立卡贫困户帮扶政策制定“一户一策”精准帮扶措施，确定“尖刀班”结对帮扶责任人，实行精准帮扶脱贫。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县直相关部门，各乡镇党委政府）

2.加强易地扶贫搬迁后续扶持。将集中安置点纳入基层农村（社区）网格化管理，推动全县25个200人以上的安置点设置管理中心或服务站，做到“五有”，即有专班专人、有管理制度、有运行机制、有办公场所、有经费来源。集中安置点道路、供电、自来水、垃圾污水处理、消防等基础设施配套到位，根据需要建设卫生室、红白喜事专用场地、公墓等公共服务场所。实现XX个XX户以上安置点扶贫车间（扶贫工厂）建设全覆盖。利用扶贫车间、产业基地、旅游景区、公益性岗位、点对点服务等方式，加大小型安置点及分散安置户发展种养业和组织务工的力度。对有劳动能力的搬迁群众开展有针对性的产业、就业、创业技术技能培训，提高稳定脱贫能力。（牵头单位：县发改局；责任单位：县委政法委、县农业农村局、县人社局、县财政局、县民政局，各乡镇党委政府）

3.完善兜底保障政策。农村低保向以农业生产或务工收入为主的家庭中丧失生活自理能力或劳动能力的重病、重残和高龄老人等重点对象倾斜，向主要由老年人和未成年人组成的家庭、一个劳动力养活多个家庭成员的家庭倾斜。调整全县最低生活保障标准，加强对农村低保、特困人员等救助对象的动态管理，生活条件明显改善的农村低保家庭应及时退出，处于最低生活保障标准以下的家庭应及时纳入，加大对享受低保后生活仍有特殊困难的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等对象临时救助力度。（牵头单位：县民政局；责任单位：县妇联、县残联，各乡镇党委政府）

4.强化扶贫产业基地后续管护。完善产业后续管护机制，引导市场主体、群众及时开展产业基地管护。开展乡镇领导到田块、农业技术人员到田块、“尖刀班”到田块、市场主体到田块、产业后续管护大比武活动的后续管护。对品种不适合的小水果、土壤偏碱不适宜种植茶叶的地块，及时改种、补种。新发展产业要引进良种，外引的品种要先试验再推广，不得盲目大面积发展。加强农业农村统计工作，配齐配强农业农村统计调查工作人员并保持人员相对稳定。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县统计局，各乡镇党委政府）

5.落实村级公益设施管护机制。加强农村道路、饮水、小型水利、消防、公厕、环卫、文体等公益设施管护，全面建立“谁受益、谁管护”的村民自主管护机制。设置一批基础设施管护公益岗位，细化管护责任，实行绩效考核和动态管理，优先安排本村返贫致贫或有返贫致贫风险的低收入家庭劳动力就业。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县水利局、县住建局、县文化和旅游局、县城管执法局，各乡镇党委政府）

6.强化驻村帮扶。按照“大稳定、小调整”原则，将精准扶贫“尖刀班”转化为乡村振兴“尖刀班”，实现驻村帮扶全覆盖。乡村振兴重点村，巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的脱贫村，不属于脱贫攻坚期内的贫困村，但基础设施薄弱、工作基础较差的村由省、州、县直单位驻村帮扶，派驻不少于3人的工作队；帮扶两个村以上的县直单位，对其中帮扶的巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的脱贫村，至少选派1名驻村第一书记；只负责帮扶一个巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的县直单位，派驻不少于2人的工作队；其余村由乡镇根据实际情况在至少保证每个村有1名驻村第一书记（驻村干部）的基础上派驻工作队。县直单位驻村个数由县指挥部办公室合理确定。县直单位派驻的工作队由乡科级干部或后备干部任工作队长兼任驻村第一书记、“尖刀班”班长，队员实行新老搭配、逐步轮换，每名队员驻村年限不低于2年。各单位新招录人员必须驻村，幼儿园、小学、初中和乡镇卫生院不再安排驻村帮扶。驻村工作队继续实行“岗位在村、工作在村、吃住在村”，按照脱贫攻坚期驻村工作队员保障政策落实乡村振兴驻村工作队员各项待遇。“尖刀班”要继续通过入户走访、组织群众座谈、召开群众会等方式，宣传党的政策，听取群众意见，掌握社情民意，化解各类矛盾纠纷，解决群众实际困难，深入细致地做好群众工作。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县直相关单位，各乡镇党委政府）

二、推进乡村振兴重点村建设

7.高标准建设乡村振兴重点村。统筹于县域经济全局，依靠城镇化，按照“以点带面、连线成片”的思路，走“片区发展”推动乡村振兴之路，持续抓好牛洞坪州级乡村振兴示范村建设，高标准建设江家村、朱砂土（茶庵寺）片区州级乡村振兴示范村，强力推进36个县级乡村振兴重点村建设。合理制定实施计划，力争用五年时间，把州级示范村、县级重点村建设成为“一村一品+专业村、美丽乡村示范村、乡风文明引领村、基层治理样板村、富裕富足幸福村”。要按照“XX标准、恩施特色、多规合一”要求，围绕“一年启动、两年见效、五年建成、辐射周边”目标，编制州级示范村和县级重点村乡村振兴规划。规划要立足重点村，辐射带动周边村；要对宅基地、强弱电线路、公墓、交通干线等设施用地进行合理布局，明确村庄产业发展、环境治理、生态修复、建筑风貌管控、乡土文化传承、人才培养等任务。规划要反复听取群众意见、踏勘现场、开展讨论，谋准建实项目库。（牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局；责任单位：县自然资源和规划局等县直单位，各乡镇党委政府）

三、升级乡村产业

8.全面提升主导产业产业化水平。着力打造长江清江柑橘示范绿色岸线、巴野线和巫峡口茶叶示范绿色廊道、高山道地药材药业绿色山顶的“一岸线一廊道一山顶”产业格局。大力推进郡贡茶、特色柑橘、中药材和畜牧产业现代化产业园建设。建立茶叶、柑橘、药材、畜牧四条主导产业全产业链，逐步形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，产供销、内外贸、农工商一体化的格局。加大茶叶、柑橘、药材、蔬菜等农产品基地标准化管理力度，提升产品品质。持续提升“三品一标”建设水平，培育和引进特色产业优良品种，打造XX郡贡茶、XX椪柑、XX玄参等知名品牌。提升“茶叶、柑橘、药材、畜牧、蔬菜、烟叶、粮食、中蜂”产业化水平。继续执行产业以奖代补政策，扶持壮大专业合作社、家庭农场等市场主体。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县市场监督管理局、县科学技术和经济信息化局、县供销社，各乡镇党委政府）

9.继续实施“一村一品+”行动。立足茶叶、柑橘、中药材等特色产业基础，发挥政策、项目、科技、文化等优势，紧盯市场，优化布局，着力培育和扶持农业企业流转土地带动发展，推动形成村级高质量主导产业，建成一批特色鲜明、竞争力强的“一村一品+”专业村。大力发展生猪、家禽等家庭养殖业，实现“养满养足”，全力增加农民收入。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县市场监督管理局、县科学技术和经济信息化局、县畜牧兽医服务中心，各乡镇党委政府）

10.加快配套完善产业基础设施。遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，禁止破坏耕地行为。加强耕地修复改良，建设高标准农田4.04万亩、节水灌溉0.5万亩，实现旱涝保收。根据需求在主导产业基地配套建设温室、大棚等生产设施，清洗、分选、切片、烘干等产地初加工设施，气调库、冷藏库、储藏窖等仓储设施。重点完善官渡口神农新区农产品交易中心、溪丘湾茶叶交易中心、野三关中药材交易中心基础设施。以县城和乡集镇为中心，配套建设产品深加工、批发市场、冷链、物流等。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇党委政府）

11.全面推进融合发展。推进一、二、三产业融合发展，创新“乡村旅游+产业发展”新模式，构建乡村旅游模块化、区域化体系，注重片区开发，优化全域乡村产业总体空间布局。重点打造“野三关花海、绿葱坡滑雪场+中药材观光园”、“巴野路、茶店驿站+XX郡贡茶体验馆”等特色乡村旅游精品线路。依托长江三峡（XX）纤夫文化旅游节、绿葱坡冰雪旅游节等特色活动，充分发挥乡村地域旅游资源优势，结合美丽乡村建设，举办XX坪油菜花节等特色乡村游活动，不断推进XX康养民宿业、休闲旅游业等新产业新业态发展。加快农村电商发展，积极探索县乡村三级电商物流融合发展模式，有效对接城乡生产与消费，引导城镇居民下乡消费。利用互联网优势，发挥农村淘宝、京东等第三方平台作用，运用“三专一平台”，拓宽农产品销售方式，畅通销售渠道。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县科学技术和经济信息化局、县市场监督管理局、县文化和旅游局、县供销社，各乡镇党委政府）

四、保护乡村生态

12.实施农村人居环境提升行动。全面推进农村“厕所革命”，全面摸排自20XX年以来改建的农村户厕问题，边排查边整改。推行农村生活垃圾分类，完善农村垃圾分、清、收、运等长效机制。出台《XX县农村生活污水治理专项规划》，开展12个农村聚居村庄生活污水处理试点，全面消除黑臭水体。实施村庄清洁行动。推进村庄绿化美化，大力开展村庄“四旁”、庭院植树、种草、栽花活动，引导农户畜禽圈养，房前屋后、室内室外扫干净、摆整齐，打造“绿树成荫、四季有花、春秋有别、韵味十足”的美丽庭院。（牵头单位：州生态环境局XX分局；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局，各乡镇党委政府）

13.推行乡村工程建设生态化。严格乡村工程建设生态环境保护管理，道路、桥梁、矿山开采等工程建设，严格落实环评审批和环保“三同时”制度。及时实施复绿复垦等生态修复措施。乡村建设尽量就地取材，弃土弃渣规范处置。建设风格与周边生态景观相协调，防止照抄照搬城市元素、硬质铺装过度、景观建设多余，避免损害乡村气质，破坏乡村生态和风貌。河道治理尽量维持河道原貌，减少混凝土成分，实施植被护坡护堤。（牵头单位：州生态环境局XX分局；责任单位：县自然资源和规划局、县林业局，各乡镇党委政府）

14.从严保护农村生态资源。严格管控农业化学品使用，继续实施“一控两减三基本”，推行配方施肥、施有机肥、秸秆还田、绿肥还田、轮作休耕等措施，继续保持化肥农药零增长，加强农膜、秧盘、遮阳网、果蔬套袋、农药袋（瓶）、化肥袋等农业生产废弃物回收利用，实施无害化处置。实施总量减排和畜禽粪污资源化利用，规模养殖场畜禽粪污处理设施达到100%，畜禽粪污资源化综合利用率达96%以上。大力推进“种养结合、生态循环”发展模式。全面实施林长制，加强古树名木和天然林保护，对80年以上的大树实行挂牌保护，严厉打击猎杀、捕捉、驯养、贩卖和烹食野生动物行为。严格落实长江、清江流域“十年禁渔”措施，严厉打击非法捕捞行为。（牵头单位：州生态环境局XX分局；责任单位：县农业农村局、县林业局、县畜牧兽医服务中心，各乡镇党委政府）

五、改善民生福祉

15.进一步完善基础设施。快速推进普通公路“建养一体化”杨柳池至金果坪段改扩建工程建设，完成266公里“油返砂”，提档升级XX公里通畅公路，改造农村公路危桥XX座。实施集中居住10户以上村民小组硬化路补短板工程，试点推进入户路建设；大力推广新能源公交车，围绕巴野公路、县城至溪丘湾乡等重点农村客运班线，创建农村客运文明示范线。提升农村集中供水率和自来水入户率。实施X个农村电网改造单项工程，新建及改造10千伏线路XX千米、低压线路XX千米、变压器XX台XX千伏安，全面消除农村“薄弱电”和“低电压”。持续开展农村住房安全隐患排查，新出现的危房及时改造，做到“动态清零”。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县水利局、县住建局、国网XX供电公司，各乡镇党委政府）

16.进一步提升民生保障。除因身体原因不能上学以外，适龄学生不得失学辍学。落实分类资助参保政策，实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障功能，落实农村医疗保障待遇。继续实施“先诊疗后付费”“一站式”即时结算机制，严格执行分级诊疗制度，实现家庭医生签约服务“应签尽签”。实施乡村振兴“光明行”行动，推进“童伴妈妈”、农村养老互助中心建设，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，实现信息管理无盲点，儿童主任、督导员配备全覆盖，加强重病重残患者、高龄独居老人、分散供养特困对象、困境孤残儿童等重点对象的探访和照护。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县教育局、县医疗保障局、县民政局、县妇联、团县委，各乡镇党委政府）

17.进一步加强公共服务。强化村级组织阵地建设，新建及改扩建50个村级阵地，打造10个“红色驿站”，改善9个城市社区党群服务中心。推行“县乡村政务服务一体化”建设，将社保卡和社保待遇申领、养老金领取、生活缴费、户籍办理等高频服务事项的办理权限向基层延伸，实行网上办、上门办、马上办、全程代办。结合乡镇行政体制改革，采取“公益性岗位+社会工作者+志愿服务”的方式，分层推进乡镇、村（社区）新时代文明实践所（站）建设，乡镇实践所建设实现全覆盖，村实践站覆盖率达到90%；实践所每个月、实践站每半月开展1次文明实践活动，在职党员人均每年参与志愿服务5次、志愿服务时长达到20小时；推进县文化馆、县图书馆总分馆制和数字化建设，建立12个乡镇图书馆、文化馆分馆。持续推进全民阅读活动进农村、进农家，提高农民文化素养；经常性开展“我们的中国梦——文化进万家”、送戏下乡、农村公益电影放映等文化惠民活动，支持各乡镇、村（社区）自办、自创“乡村春晚”等文艺展演活动。（牵头单位：县委组织部、县委宣传部、县政务服务和大数据管理局；责任单位：县文化和旅游局，各乡镇党委政府）

六、提升乡村风貌

18.整治农村建房乱象。坚持规划先行，严格“一户一宅”规定，规范审批程序，加强用地建房过程管理，禁止非法倒卖集体土地建房，坚决遏制农村乱占耕地建房现象。推行依山就势建房，严禁占用成片耕地、侵占河道蓝线、紧邻河边沟边、侵占公路控制线和规划区域外建房。加强农房建设风貌管控，突出传统建筑特色和民居建筑风格，由县住建局提供具有乡村特色、满足农村使用功能、不同梯次造价的农房设计图纸，无偿提供农民选择使用，由乡镇和“尖刀班”负责督促农民严格按图施工。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县自然资源和规划局、县住建局，各乡镇党委政府）

19.整治标牌乱立、杆线乱设。按照清除废弃的、统筹必须的、规范现有的、控制新建的思路，治理农村各类标牌乱立和强弱电线“蜘蛛网”问题。坚持非必要不设立标牌，必须设立的须经县自然资源和规划局审批，杜绝形式主义标牌、破坏生态标牌、垃圾广告标牌等。规范高压、低压、弱电线路杆线设置，最大限度实行杆线公用，消除乡村视觉污染，确保整洁有序。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县城市管理执法局、县住建局、县交通运输局，各乡镇党委政府）

七、培育文明乡风

20.推动移风易俗。实施乡风文明三年建设行动，到2022年建成15个乡风文明试点村。深入开展群众思想道德建设工作和弘扬“好家风好家训”活动，弘扬社会主义核心价值观，引导形成良好民风家风。持续开展“最美系列”评选活动，加大选树时代楷模、道德模范、“十星级”文明户等先进典型。深入开展诚信活动周、学雷锋活动日等诚信主题活动，推进“信用XX”建设。发挥乡风文明理事会作用，推行道德评议、红黑榜曝光等机制，严厉整治“大操大办、天价彩礼、整无事酒”等陋习。持续开展活人墓、大碑大墓专项治理，采取分村单建和多村联建方式，大力推动村级公墓建设，实现全域覆盖。倡导生态、文明、低碳祭扫。开展“科普乡村行”活动，引导农民抵制封建迷信活动，抵制非法宗教和邪教活动向农村渗透。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文化和旅游局、县民政局、县民宗局、县科协，各乡镇党委政府）

21.推进文化保护与传承。统计调查历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、历史建筑、乡村文物保护单位、巴文化遗迹等文化遗产情况，明确保护责任。加强对XX镇围龙坝、XX镇XX坪等传统村落，XX镇蓝家大院、XX镇XX老屋等古建筑，XX坪乡红三军旧址、XX湾乡XX洞等红色遗址文化保护。加强XX堂戏、XX号子、XX等非物质文化遗产挖掘保护传承。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文化和旅游局、县民宗局，各乡镇党委政府）

八、深化乡村治理

22.完善乡村治理体系。完善“一统三治”基层治理模式，深入开展“富裕、美丽、文明、和谐、幸福”五村建设，探索建立红旗型、标准型、后进型“三型”党支部分类管理模式。抓好XX个软弱涣散党组织整顿。深化党组织书记县级备案管理，全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。抓好乡村两级换届，选优配强乡镇领导班子和村“两委”成员。继续执行村“两委”干部养老保险补贴实施办法，按照村主职干部年报酬70%的比例落实村副职干部待遇。加大党员培训力度，持续擦亮乡镇党校名片，选派优秀党支部书记异地跟班学习，常态化开展“村书记论坛”，建立农村党员分类管理体系。扎实开展党史学习教育，利用支部主题党日、“我为群众办实事”等活动，加强党性教育。全面推行“214”村级民主管理模式，严格执行“四议两公开”制度，持续开展重难点村“点穴式”巡察，落实“三会一课”、党务公开等制度。加强村级自治组织建设，对红白理事会、村级公益设施管护协会等群众自治组织的全面引导。简化村规民约，强化基层法治宣传教育，推进“一村一警”和行政村法律顾问全覆盖。稳妥开展村（居）建制调整，对常住人口在500人以下的行政村进行建制调整，不搞“一刀切”，不损害群众利益。稳慎推进城郊村、城镇中心村“村改居”，妥善处理集体资产，维护农民合法权益。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县委政法委、县委宣传部、县公安局、县司法局、县民政局、县财政局，各乡镇党委政府）

23.大力发展新型村级集体经济。用好中央、省、州扶持资金，积极探索资源开发、资产运营、服务创收等方式，大力发展新型村集体经济。出台《XX县农村村集体经济收益管理办法》，健全法人治理、经营运行、监督管理和权益分配机制。推行村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织、合作经济组织负责人，支持村集体经济组织、合作经济组织承接除专业技术要求较高以外的村级小型工程项目建设。有效化解村级债务，按照“摸清旧债、严控新债、落实责任、分类甄别、逐步化解”工作思路，逐村制定债务化解方案。2021年负债10万元以下的村级债务实现清零，严禁新增村级债务。（牵头单位：县委组织部、县农业农村局；责任单位：县金融办、县财政局、县审计局、县乡村振兴局，各乡镇党委政府）

九、培养乡村人才

24.加强乡村治理人才培养。建强以村（社区）“两委”班子、大学生村官、后备干部、驻村（社区）工作队为主体，村民小组长、新乡贤、老党员、老干部等人员为补充的乡村治理人才队伍。选优配强村（社区）党组织书记，开展新一届村（社区）党组织书记轮训，注重从农村致富带头人、回乡大中专毕业生、退伍军人、外出务工经商返乡能人、农民专业合作组织负责人中发展党员，每村（社区）培养3-5名入党积极分子。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县委党校，各乡镇党委政府）

25.加强乡村创业人才培养。围绕乡村产业，分类持续开展龙头企业家、创业致富带头人、高素质农民、电商等人才培训，县级培训每村不低于5人，乡镇要经常性组织开展技术培训。举办第二届创新创业大赛，遴选支持一批“乡村振兴带头人”“农村创新创业人才”培训示范基地。继续实施在外人员返乡创业三年行动计划，优化返乡创业服务、做好返乡企业用工服务、落实返乡创业扶持政策，引导支持在外人才返乡创办实业，带动就业。（牵头单位：县委组织部；责任：县农业农村局、县乡村振兴局、县人社局，各乡镇党委政府）

26.加强乡村科技人才培养。持续开展高素质农民教育培训XXX人，常态化开展农村实用技术培训XXXX人次以上，选派XX名科技特派员。以乡镇为单元，建立农业科技服务咨询专家团队，开展技术指导服务，从乡土专家、种养能手、技术骨干中公开招募X名特聘农技员。继续推进“一村多名大学生计划”，选派优秀青年农民接受脱产大专学历教育，毕业后按程序吸纳为村干部（后备干部），并担任本村产业技术指导员，服务本村产业发展。（牵头单位：县委组织部、县农业农村局；责任单位：县农业农村局、县科学技术和经济信息化局、县乡村振兴局、县人社局、县教育局，各乡镇党委政府）

十、强化乡村振兴保障

27.统筹县域经济发展。将乡村振兴统筹于县域经济发展全局，与新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化一体推进。以小城市标准提升建设县城和中心镇，使之成为乡村振兴的重要支撑，聚焦茶叶、柑橘、药材、畜牧等主导产业，建成从头到尾比较完善的全产业链。

28.建立工作推进体系。严格落实“五级书记”抓乡村振兴责任制，成立县乡乡村振兴指挥部，组建指挥部办公室；县委农办秘书股与县乡村振兴指挥部办公室合署办公，指挥部下设专项工作组，由分管县领导担任组长，县指挥部两月一调度，乡镇一月一调度。延续脱贫攻坚期内村级基础设施建设快速决策机制，对非依法必须招标的农村基础设施建设项目，采取询价、竞争性谈判、竞争性磋商、“以奖代补”“以工代赈”等方式实施。

29.强化要素保障。强化资金保障，对申报成功的州级示范村和县级示范村，统筹整合资金重点支持；2021年土地出让收益用于乡村振兴的比例达到政策标准30%以上；加大财政统筹整合力度，对乡村振兴重点村及巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、不属于脱贫攻坚期内的贫困村但基础设施薄弱、工作基础较差的村和巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的村分类倾斜。强化用地保障，新增用地指标优先保障巩固脱贫攻坚成果及乡村振兴用地需求；大力推动废弃房屋拆除和土地复垦，新腾出的建设用地指标交易收益全部用于乡村振兴。强化金融保障，落实好过渡期脱贫人口小额信贷政策，将土地经营权、林权等抵押贷款代偿纳入扶贫小额信贷风险补偿范围；过渡期内创业担保贷款向乡、村两级倾斜，重点支持家庭农场、种养大户、回乡创业者等对象；建立完善行业主管部门推荐、金融管理部门协调、金融机构对接支持的常态化“企业金融服务方舱”制度；持续针对茶叶企业、特色农产品加工企业、乡村文化旅游企业等开展政银企对接和金融服务，安排银行机构跟进服务扶贫车间融资需求。构建更加系统规范有效的主导农产品保险制度体系。

30.加强督导考核。按照“不打招呼、不听汇报、不陪同接待”的要求，对乡镇乡村振兴重点工作落实和驻村帮扶情况进行暗访督查，加强监督执纪问责，对乡村振兴中出现的不作为、慢作为、乱作为、徇私舞弊、贪污腐败、失职渎职等行为一律严格依纪依法追究责任。开展乡村振兴实绩考核，把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入对乡镇党政领导班子、县直部门推进乡村振兴战略实绩考核的范围。对推进实施乡村振兴战略工作中表现突出、成效明显、具有特殊贡献的单位和个人进行评选表彰；对表现突出的干部优先提拔使用；对实绩考核结果差的乡镇和县直单位进行约谈。

第五篇：关于印发改善环境质量推进质量振兴工作实施方案的通知

*环发„2011‟54号

***环境保护局

关于印发改善环境质量推进质量振兴工作实施方案的通知

各县区环境保护局，局机关各科室、局属各单位：

现将《***环境保护局改善环境质量推进质量振兴工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一一年四月二十一日

***环境保护局改善环境

质量推进质量振兴工作实施方案

为扎实推进全市质量振兴工作深入开展，进一步增强环保战线广大干部职工环境质量意识，强化质量责任、提高质量水平，根据《***人民政府关于推进质量振兴的实施意见》（*政发„2010‟123号），结合环境保护工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯

彻落实科学发展观，按照市委、市政府确定的生态建设、现

代农业、通道经济的战略重点,紧紧围绕提高发展质量，促

进结构调整和产业优化升级,坚持实施“以质取胜”战略，着力提高环境质量，努力推动全市经济社会发展实现新跨

越。

二、总体目标

严格执行国家和地方强制性环境保护标准，确保完成年

度目标责任各项任务，全面实现市政府下达的二氧化硫、氮

氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物减排任务目标，确

保环境质量进一步改善及区域环境安全。市政府所在地城市

空气环境质量II级（优良）以上的天数稳定保持在90%以上；

全市地表水水质和饮用水源水质达标率稳定保持在100%;城

区区域环境噪声和交通干线噪声平均值稳定控制在国家标

准以内；进一步提高固体废弃物综合利用率；确保不发生重

大环境污染、核与辐射及生态破坏事件；生态环境、农村环

境保护得到不断加强。

三、主要任务

（一）按照《***人民政府关于推进质量振兴的实施意

见》（**政发„2010‟123号）文件要求，将质量振兴纳入

本部门目标管理，全面启动质量振兴工作，成立工作机构，确定工作人员，制定《实施方案》、《计划》和《考核

细则》；定期召开会议研究解决工作中存在的问题，及时向

市质量振兴领导小组办公室报送信息和阶段性总结及

工作总结。

（二）严格执行国家和地方强制性环境保护标准，加强

重点污染源的专项整治、重点流域、重点区域的综合治理以

及危险废弃物处置项目建设，提升城市污水收集、处理能力，努力实现全市城市大气环境质量、水环境质量、城市生态环

境质量的持续改善和自然生态功能的基本恢复。

（三）下达2011年全市污染减排计划，继续采取月调度、季考核和年终评价方式，加大对重点减排项目的督查力度，抓好重点企业二氧化硫和废水治理工程，全面完成二氧化

硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染减排削减指标

和市政府下达的2011年污染减排计划项目；实现城市污水

处理厂排放达标率100%、城市生活垃圾填埋场运行率100%、医疗废物集中处置率100%。

（四）加强污染防治，切实改善环境质量，年内实现市

政府所在地可吸入颗粒物年平均值≤0.15mg/m,二氧化硫年

平均值≤0.06mg/m,空气自动监测站每月联网率不低于80%，空气质量优良天气达到90%；地表水水质达标率100%；饮用

水源水质达标率100%，区域环境噪声平均值控制在55

„dB(A)‟以内，交通干线噪声平均值控制在70„dB(A)‟以

内。

（五）深入开展环保专项行动，加大重点区域、典型案

件挂牌督办、责任追究和后督查力度，集中整治威胁饮用水

源地安全、主要污染物超标排放、环保设施运行不正常等突3

3出问题，切实做好环境信访工作，确保不发生重大环境事件

及核与辐射安全事件，杜绝发生严重的环境违法行为。

四、工作措施

（一）强化组织领导,保障此项工作顺利开展。市环保

局成立质量振兴领导小组，负责全市环境质量改善工作的统

筹规划、组织协调、督促指导以及检查考核工作。各县（区）

要制定改善环境质量的具体方案,完善环保工作绩效评价考

核办法,把环保工作各项目标任务层层分解落实到具体单位

和责任人。对工作中推诿扯皮、延误懈怠造成严重后果的，要严肃追究领导责任。

（二）强化政策引导，切实推进环境改善工作。配合有

关部门全面落实国家和省上实施质量振兴的财政、税收、信

贷、技改、土地、水电资源调配等政策措施，在环保职责范

围内做好相应的服务工作。从建设生态张掖、发展绿洲经济

角度，积极引导企业向高起点、高附加值的方向发展，配合有关部门在企业推行国际先进管理方法，全面提高产品质

量、工程质量和服务质量水平。

（三）注重人才培养，全面提升环保队伍素质。各县区

环境保护局、市局机关各科室（单位）要加强环保人才队伍

建设，有计划、分层次地开展环保新理念、新原理、新标准、新技术、新方法的继续教育和培训，不断提高职工环境保护

水平。组织好全省环境监察、监测大比武各项工作，认真开

展相关业务知识的学习培训，早谋划、早准备、早开展，确

保取得优异成绩。

（四）加强舆论宣传,营造改善环境良好氛围。充分发

挥新闻媒体的宣传引导作用,大力宣传环境保护在转变经济

发展方式、提高经济发展质量中的重要作用。要适时发布环

境质量监测结果、环境质量状况分析、环境质量安全预警等

信息，形成人人重视环境质量、人人参予环境保护、人人享

受美好环境的良好社会氛围。

主题词：环保质量方案通知抄送：***推进质量振兴工作领导小组办公室***环境保护局办公室2011年4月21日印发

共印12

份