日本发展生态工业园区模式与经验

第一篇：日本发展生态工业园区模式与经验

日本发展生态工业园区模式与经验

一、日本发展生态工业园区模式

日本生态工业园区建设以地方自治体为主体，国家和地方政府共同辅助和管理，企业、研究机构、行政部门积极参与，形成了“产学官民”一体化的园区管理和运作模式。

日本是发展生态工业园区最成功的国家之一。在发展生态工业园区方面，日本环境省和经产省起着重要的作用，两省共同负责日本生态工业园区的建设和管理，实行双重管理制度。首先，环境省主要负责废弃物的合理处理工作，经产省主要负责产业方面的调节管理，负责对可回收资源如铁、废塑料等的管理工作。其次，日本环境省和经产省共同受理和审批生态工业园区。因此，每一个地方自治体呈报的规划都必须事先得到两省认可后才能进入园区建设实施阶段。再次，环境省和经产省负责执行由中央制定的生态工业园区补偿金制度。国家和地方政府严格规范入园企业的资金援助标准。除了环境省对生态工业园实行宏观监控之外，地方环保部门对生态工业园进行直接管理：一是对企业排污进行实地监控；二是为企业合理利用资源提供信息和技术指导，并对入园企业进行审批，还帮助入园企业办理其他手续；三是对符合条件的企业予以资金补助；四是负责向社会和市民公开园区信息。

二、日本发展生态工业园区经验

日本发展生态工业园区，推进循环型社会建设是以建立废物资源化和安全处置产业即“静脉”产业为重点，努力与生产领域物质利用过程产业即“动脉”产业连接，改变传统的“大量生产、大量消费、大量废弃”的社会经济发展模式。通过建立完善的法律法规和政府、企业、公众的责任共担机制，使循环型社会建设取得了很好的效果。

日本从1997年就从“零排放”的构想出发，开始规划和建设生态工业园，并把它作为建设循环型社会的重要举措。日本生态工业园区是以建设资源循环型社会为目标，在发挥地区产业优势的基础上大力培育和引进环保产业，严格控制废物排放，强化循环再生。日本在发展循环经济、推进生态工业园建设的主要做法和经验是：政府主导、学术支持、民众参与、企业化运作，产、学、官、民紧密协作，共同推进实施。

从生态理念上看，日本发展循环经济，推进生态工业园区主要基于以下四项基本原则：一是坚持物质与能量集成、群落合作、资源共享的原则，适时吸收新的企业，实现能源流在更大范围内的循环流动；二是坚持整体与外部环境协调友好、资源开发利用与生态保护、建设并重的原则，在发展中不断提高其适应性和风险应急能力，保证系统的动态平衡，实现稳定、平衡地向前发展；三是坚持

系统原则，力求在个体追求经济效益的同时实现系统总体资源的增值和生态经济双赢；四是坚持因地制宜的原则，实现与以往工业生产模式不同的技术方法和机构制度的整合。（摘自国研网，2009年11月10日）

第二篇：生态工业园区与技术创新

生态工业园区与技术创新

摘 要 随着生态工业园区的出现及其日益的发展壮大，它对技术创新发展的影响也日益凸现出来。主要表现在四个方面：推动了回收利用型技术的发展；推动了物料消耗最小化的系统技术的发展；使环境治理技术集成化、系统化；催化绿色技术革命。

关键词 生态工业园区 技术创新

1996年10月，美国可持续发展总统委员会对生态工业园区提出了这样的定义：一个有计划的物质和能量交换的工业系统，寻求能源和原材料消耗的最小化、废物产生的最小化，并力图建立可持续的经济、生态和社会关系。

随着生态工业园区的出现及其日益的发展壮大，它对技术创新发展的影响也日益凸现出来。生态工业园区要求企业依靠科技进步，采用无害或低害的新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，实现少投入、高产出、低污染，尽可能把对环境污染物的排放消除在生产过程之中。生态工业园区发展推动了企业技术创新。推动了回收利用型技术的发展

随着生态工业园区的不断发展，生态经济的观念日益深入人心。企业经济效益的高低直接与物质流动模式相关，原有的物质流动模式造成经济活动的“高开采、低利用、高排放”，这使得人们不得不开始转向对回收利用型技术的关注。回收利用型技术的物质流动模式可以表示为“资源——产品——消费——再生资源”，通过对物质和能量最大限度的回收利用，使经济活动对自然环境的影响降低到了尽可能小的程度，同时也大大的降低了企业的生产成本，达到了“低开采、高利用、低排放”。

在加拿大Burnsde工业园区，通过回收废纸然后外运供其他公司生产衬垫板，另一家包装公司则重新利用电脑公司的过剩的聚苯乙烯；它还拥有各种回收和再利用公司，处理颜料盒、丝带重新涂墨、轮胎翻新和家具翻新等；另外还使用银回收系统回收印刷工厂的银；同时园区内的19家化学品生产销售公司还联合进行化学品交换。

在美国，查塔诺加（Chattanooga）生态工业园区，通过重新利用老工业企业的工业废弃物来减少污染和增进效益。如将旧钢铁铸造车间改造成一个利用太阳能处理废水的生态车间；紧邻的肥皂厂则循环利用废水；而肥皂厂旁边是利用肥皂厂副产作原料的一家工厂。这样就建立起了一个相对完整的生态工业网络。Choctaw生态工业园区则基于园区所在地丰富的特定资源，也就是俄克拉何马州大量的废轮胎资源，通过采用高温分解技术将这些废轮胎资源化从而得到炭黑、塑化剂和废热等产品。

在我国，天津开发区生态工业园区的企业将汽车生产中的废钢及其它边角废料回收后，通过熔炼等加工过程制成钢锭，再提供给丰田模具工厂作为其生产模具的原料。另外，针对食品饮料业能源消耗量大且稳定的特点，天津开发区开展了企业内部和行业间的蒸汽梯级利用；并进行行业之间、企业之间的共生合作，构建废水代谢链条。还致力于雨水的收集和再生利用；致力于垃圾分拣和再生，使危险废物实现资源化；以及有机废物堆肥化处理、剩余生活垃圾焚烧发电。广东南海生态工业园区也是一个成功的实现了对废弃物的回收利用的例子。园区由设备加工、塑料生产、建筑陶瓷、铝型材和绿色板材等5大行业组成。根据技术可行性及保护环境的前提条件，核心企业及其相关的附属企业组成5个相对独立、相互共生的工业生态群落，通过物质和能量的相互交换，构成多种物质能量链接的生态链网络。在这其中，有3条属于闭合循环的生态链：环保仪器设备厂生产的产品在消费后报废予以拆解，其中可以再利用的零件供维修用或回到企业供生产用，不可再利用的零件经五金加工厂回炼成金属原材料，重新生产零件供给厂家生产仪器设备；可降解塑料厂产生的废塑料进入塑料添加剂厂用于生产增韧剂，然后返回可降解塑料厂供生产使用；绿色板材厂在生产过程中，产生的树皮、木屑等，通过加工成生产板材用的胶黏剂，再次返回板材厂生产使用。园区内企业的废弃物通过废物交换、循环利用，不仅降低了废物排放，而且还能吸收消化园区外的塑料废物、废旧五金等，不仅如此，每年还可通过节省原料和能源、处理废物使得成本降低、再利用废物等方式获得相当高的经济效益！

从这些闭合循环的设计上可以看出，园区企业间利用彼此生产中产生的副产品和废弃物作为再生资源，经过加工后重新返回系统循环使用。这种循环生产的理念，充分带动了回收利用型技术的发展，更很好的体现出了工业生态系统物质循环和能量有效利用的理论。2 推动了物料消耗最小化的系统技术的发展

在生态工业园区，内部企业之间彼此利用“废物”，使企业之间形成一个封闭的系统，从而使物料消耗达到最小化。具体可从两个方面来考察。

一方面，产品的数量保持不变，而物料的消耗绝对减少。以卡伦堡生态工业园区为例。该园区主要包括发电厂、炼油厂、制药厂和石膏制板厂。其中，电厂向炼油厂和制药厂提供发电过程中产生的蒸汽；将除尘脱硫的副产品工业石膏，全部供应附近的一家石膏厂作原料；将粉煤灰出售，供铺路和生产水泥之用；炼油厂产生的火焰气通过管道供给石膏厂用于石膏板生产的干燥，减少了火焰气的排空；酸气脱硫生产的稀硫酸供给附近的一家硫酸厂；炼油厂的脱硫气则供给电厂燃烧。另外，炼油厂的废水经过生物净化处理，通过管道向电厂输送冷却水用于冷却发电厂的发电机组，而发电厂产生的蒸汽回头又供给炼油厂；热电厂同时也把蒸汽出售给石膏公司和市政府；热电厂的脱硫装置使燃烧气体中的硫与石灰石产生反应，生成石膏供应给石膏材料厂作为原材料。而炼油厂生产的多余的燃气，又可以作为燃料供给发电厂和石膏厂。由此可见，通过对一系列的能减少物质消耗、封闭物质流的技术的应用，卡伦堡生态工业园区极大地节约了相关公司的成本，并且带来了许多新的收益。据测算，在这些交换中产生的共生物料量大约相当于Asnaes电厂每年购买的煤量（200万t/年），亦或相当于Statoil精炼的北海原油吨数（480×104t）。由此可见，卡伦堡生态工业园区通过形成一个有效的循环再利用网络，实现了绝对减少物料消耗的目的。同时，还最大限度地保护了当地的环境，减少了污染。从生态学角度说，卡伦堡表现了一个简单的食物链的特征：生物体消耗其他生物体的废物和能源，彼此之间共依共存。

另一方面，产值相同的前提下，单位产值消耗的物料相对减少。鲁北生态工业园区，园区内部包括磷铵硫酸水泥联产、海水“一水多用”、盐碱电联产3条密切相关的生态产业链，这些产业链通过系统化、网络化，协同、共生，构成了一个生态型工业系统。

具体来讲，以磷铵、硫酸、水泥产业链为例。在磷铵、硫酸、水泥产业链（简称PSC）中，磷矿与硫酸制取得到的磷酸与合成氨反应制得磷铵，副产品磷石膏送往水泥厂生产水泥。富含SO2的水泥窑气送往硫酸厂生产硫酸和液体SO2，液体SO2用作生产溴素的原料。硫酸送往磷铵厂用于磷铵的生产。以煤矸石为燃料的热电厂产生的电力和蒸汽供各厂使用，锅炉副产的炉渣、炉灰作为混合材料生产水泥。在这个系统中，生产磷铵排放的废渣磷石膏，用于制造硫酸并联产水泥，而硫酸又再返回用于磷铵的生产，上一层产品的废弃物成为了下一层产品的原料。使得资源得到了高效的循环利用，在整个生产过程中，没有废弃物排出，形成了一个封闭的工业生态循环系统。这使得对磷矿的开采降到了最小的程度，同时也避免了对硫矿以及石灰石矿的开采，使对物料的消耗达到了最小化。据测算，它的磷铵成本比同类企业的产品成本低30％，水泥成本低20％，硫酸成本低50％。

我国山东鲁北工业园区创新出了3种关键性技术，以实现系统内部的物质与能源的循环与转换，这3种技术为：磷石膏制硫酸联产水泥技术；磷石膏分解技术；补加高硫煤、窑外分解及控制氧化气氛技术。通过对这些技术的系统应用，实现了整个鲁北生态工业园的完整

链接与运行，进而实现了降低物料消耗、综合利用资源、消除污染的目的。这种生态工业模式也必将进一步推动节约型技术的系统化发展。使环境治理技术集成化、系统化

治理整个生态工业园区的环境问题与治理单个工业企业的环境问题截然不同。在生态工业园区出现之前，前两代工业园区的企业彼此独立经营，缺乏企业间副产品与废弃物的有效流动和再利用，缺乏环境治理技术上的相互合作机制，致使资源利用效率低下并且环境污染严重。

对生态工业园区而言，对环境污染的治理不能够再局限于对一种有害废物的处理上。如在处理污水时，不能简单的只处理水污染问题，因为处理污水的同时还会产生有毒、有害的污泥。在处理某个成员企业的废弃物时，还要考虑到是否可以进行交换再利用，处理方法是否可以在成员企业间形成贯通的链条。这就要求环境治理技术要系统化。生态工业园区的企业成员间应该形成一个封闭的环境治理技术的链条。如供水——收集污水——污水处理——有害废物存放和处理——垃圾填埋，就是一个简单的环境治理技术的集成。

根据各生态工业园区所采用的环境治理技术的不同，又可划分为两类。一类均采用现有技术，对这些技术进行综合，使之组合成一个完整的循环系统，或者称之为一个集成；美国切克托生态工业园就属于此种类型。另一类是针对自身生产的特点，采用新开发的一整套技术，从而使环境治理技术达到系统化。广西贵糖生态工业园区可作为此类型的代表。

美国切克托生态工业园区通过集成现有技术，形成了一个生态型工业体系。它将回收的废旧塑料品直接供给塑料制造公司作为原材料。抽去废旧轮胎中的钢丝后，将其粉碎成橡胶颗粒，通过传动带输送到联邦循环技术公司进行高温热分解，得到塑化油和碳黑；而钢丝在集中处理后，作为钢材再利用；塑化油经管道输送到塑料制造公司加工处理，成为可用的塑料。塑料再经管道传送到两家公司，一家公司以此生产塑料标牌，另一家用来生产彩色胶片。碳黑以浆的形式经管道输送到另一家公司，以此生产小型硬胶轮胎。由此可见，切克托生态工业园区通过将这些废旧物资的回收与处理技术集成化，充分利用废弃物，使其分解后回收再利用，有效的形成了一个密闭的生态循环网络，最大限度的利用资源，最大限度的减少了造成污染的废弃物的排放，实现了经济效益与环境效益的双丰收。

贵糖生态工业园区以制糖业为主体，兼容了甘蔗种植业、造纸业和酒精业以及热电厂。众所周知，制糖业本身是一种排污多、污染重的行业，特别是在中国这种制糖技术比较落后的国家，制糖企业造成的污染和浪费一直是该行业比较难以克服的一个大问题，为了解决这一问题，贵港生态工业园区通过引进制糖业以外的其他相关企业，共同组成了一个生态工业链系统，成员企业间均存在着输入和输出的相互依赖关系，物质和能量在这条生态工业链中被系统化的利用，十分有效的提高了污染物和废弃物的净化率和转化率。例如，在制糖工艺中输出的废糖蜜，被酒精厂酒精车间作为资源用来生产能源酒精或食用酒精，酒精车间产生的酒精废液经过浓缩、干燥和补充必要养分后，制成复合肥，这样就使废糖蜜得到了充分的利用，减少了环境的污染；造纸中段的废水（碱性）与热电厂锅炉的含硫烟气（酸性）通过除尘脱硫塔进行中和反应，减少了污染物的排放；通过一系列的措施促进水的重复利用，极大的减少了废水的排放。总之，贵糖生态工业园区通过除尘脱硫、回用水工程等系统化的环境治理技术，形成了包括处理废水、废气、生产水泥、轻钙等副产品以及利用酒精生产过程中的副产品——酒精废液制造复合肥、向园区制造系统提供回用水的一个环境综合处理系统，充分体现了其环境治理技术的系统化，极大程度的解决了区域结构性环境污染问题。催化绿色技术革命

技术创新按创新的新度来分，可区分为重大技术创新和渐进技术创新。重大技术创新是指由于技术上的重大突破和新技术革命所导致的创新。渐进技术创新是指技术原理无重大变化的产品和技术改进。重大技术创新可以是单元技术上的创新，也可以是同时涌现数种

技术甚至是整个系统层次上的创新。后者亦可称之为蔟状式创新。IT业的技术创新形式就属于这种情况。众所周知，IT业作为当今信息时代的领头军，其技术的更新速度可谓是日新月异，往往一夜之间就会涌现出数种新技术，淘汰掉前一天还十分盛行的技术及产品。这就是典型的蔟状式创新。

由生态工业园区所引发的绿色技术革命就属于蔟状式创新。所谓绿色技术，是指能减少污染、降低消耗、治理污染或改善生态的技术体系。当今的环境问题主要表现为资源枯竭、生态恶化和环境污染。为了解决这些环境问题，人类需要超越现代技术，寻求一种新的技术体系，以实现人类的可持续发展。绿色技术就是在这样的大背景下应运而生的。绿色技术包括清洁生产技术、治理污染技术和改善生态技术。由此可见，绿色技术不仅要解决之前生产过程中造成的环境污染问题、改善生态环境，还要防止未来的环境污染和生态恶化问题。

生态工业园区要求园区成员间在物质和能量的使用上形成类似自然生态系统的生态链或食物链，以实现物质与能量的封闭循环和废物最少化。为达到这个目标，必须改进现行技术，使技术向清洁生产、实现污染零排放方向发展。这就使得企业纷纷致力于发展绿色技术。在生态工业园区这样的大环境下，绿色技术是如雨后春笋般大批量的涌现出来的，这也就是蔟状式创新。这直接促成了整个系统层面上的绿色技术革命。

在小区域范围内，由于生态工业园区是以生态工业链为基本结构，园区企业间的排列结构类似于生物链，均存在着物质的输入输出关系，这就直接决定了园区内的绿色技术创新将以蔟状式涌现为主要特征。以日本腾泽（Fujiaswa）生态工业园区为例。为了实现由末端治理技术向减少废物和降解废物方面的转化，实现园区污染零排放的目标，园区迫切需要一系列的绿色适用技术。在这种情况下，腾泽（Fujiaswa）生态工业园区的上属公司EBARA公司开发出了各种废物转化新技术，主要包括硫化床气化燃烧和处理系统、烟道气处理系统、太阳能光电池系统、风能涡轮发电机、污水加热交换泵以及新型的燃料电池技术等。通过应用这些绿色技术，使得园区与传统的工业系统相比，估计降低40％的能源消耗，降低30％的水消耗，减少95％的废物排放和30％的二氧化碳排放。

对于整个社会层面上来讲，绿色技术的创新更不会是以零星出现、散状分布为特征的。随着生态工业园区的不断涌现及发展壮大，为了达到经济与环境的双赢目的，企业对绿色技术的要求也变得越来越迫切，而为了实现物质在整个社会系统内的良性闭合式循环，势必要求绿色技术形成一条绿色生产工艺的链条，主要包括水的重复利用技术；能源综合利用技术；回收、再循环、重复利用和替代技术；环境监测技术等。

生态工业模式需要无害化新技术、新工艺的支撑，因此，生态工业园区的建设和发展势必带来技术上的进步和竞争力的提高。但要实现这些技术上的突破，还需要政府、园区、企业的相互促进，从政策、组织、管理等多方面积极的配合。

参考文献罗宏，孟伟，冉圣宏.生态工业园区——理论与实证[M].北京：化学工业出版社，2004 2 劳爱乐，耿勇.工业生态学和生态工业园区[M].北京：化学工业出版社，2003 3 王兆华等.生态工业园中两种工业共生模式比较研究[J].软科学，2002(2)傅家骥.技术创新学[M].北京：清华大学出版社，1998王兆华，王国红，武春友.生态工业园：我国

工业可持续发展的战略抉择[J].科技进步与对策，2002（10）顾国维.绿色技术及其应用[M].上海：同济大学出版社，1999

第三篇：生态工业园区发展循环经济

大力发展循环经济建设生态工业园区

济宁高新技术产业开发区成立于1991年，1992年被省政府批准为省级开发区。近年来，济宁高新区管委会以发展循环经济为突破口，积极推动资源使用集约化、生态环境无害化，始终坚持新型工业化道路，致力于建设资源节约型园区，初步走出了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业化新路。2006年，我区规模以上工业增加值能耗由2005年的1.67吨标准煤，降为1.59吨标准煤，降幅4.8％；万元gdp电耗由2005年的1207千瓦时降为1050.8千瓦时，降低4.91％；规模以上工业万元增加值取水量由35.8立方米降为33.29立方米，降低7％。主要做了以下几个方面的工作：

一、抓组织建设，努力构建循环经济管理体系

发展循环经济是一项复杂的系统工程，为切实做好工作，按照省市节能办的要求，我们成立了发展循环经济建设节约型社会工作领导小组，建立了联席会议制度，并要求各镇办、各企业建立健全循环经济管理机构，完善区－镇－企业三级循环经济管理体系，将循环经济发展目标分解落实到各镇办、各部门、各企业，形成了企业为主体，区、镇、企业分级管理，部门相互配合、上下联动、齐抓共管的工作机制。

二、抓宣传教育，努力提高发展循环经济的认识

循环经济的问题是科学发展观在经济发展问题上的一个重要的内容，是符合可持续发展理念的经济增长模式，是思想观念、工作思路、生产方式和经营方式上的重大革命。为提高全区对发展循环经济的认识，提高全区的资源忧患意识，我们通过召开高新区发展循环经济大会、开展“资源节约进机关、学校、社区活动”等多种形式的宣传教育活动，努力提高公众对资源节约和环境保护的关注，提高全社会循环经济意识，在全区上下营造循环经济发展的良好氛围。

三、抓产业调整，努力构筑循环经济产业体系

我区用循环经济的理念指导结构调整，坚持传统产业改造与新兴产业培育齐抓，努力建立“低投入、高产出，低消耗、高效益、少排放、无污染”的循环经济体系。一是通过招商引资和产业培育加快发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新型工业；二是用高新技术和信息化技术改造原有企业生产工艺，降低企业对能源和原材料的消耗；三是继续推进煤化工产业发展，通过“一矿一区”的发展思路，集中围绕煤化工下游精细化工产品，构建起煤矿与园区良性互动的发展格局。四是优化提升纺织、印染等重点耗能企业，推动企业向品牌经营和高附加值发展。五是加快发展现代物流、电子商务等“无烟产业”，进一步提高第三产业占经济总量的比重。

四、抓源头管理，努力提升产业档次

高新区始终坚持优先引进科技型、规模型、外向型、环保型的项目，从源头抓好循环经济工作。一是实行污染项目环保一票否决制，对于严重污染环境的项目不予立项审批，已投产的项目存在重大污染隐患的坚决予以关停，对污染治理措施不大力的项目坚决予以限产或停产。二是认真落实土地集约利用和环境影响评价制度，严格控制项目用地标准，项目投资强度严格控制在160万/亩以上。三是结合国家国定资产投资清查，对已批准入区建设的150多个产业项目，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保新建项目“环评”、“三同时”执行率达100%。

五、抓政策引导，努力加大扶持力度。

高新区为提高各行各业发展循环经济的积极性，制定专门政策，在资金和土地等方面给予重点支持。一是通过技改基金投入和帮助企业申请上级扶持资金，重点支持循环经济的试点示范和科技创新。仅2006年，高新区循环经济项目就获得上级各种资金支持达200多万元。其中，菱花集团公司清洁生产技术被山东省列为山东省科技重大专项和市科技攻关计划，并获得补助经费70万元；济宁市东方水处理有限公司高回收率反渗透系统点解设备的研制获得山东省创新基金35万元和市科技攻关计划资金40万元。目前，全区通过技改基金、资源综合利用、循环经济发展基金、重大科技专项基金等多种方式累计投入循环经济

项目资金约5000万元，有力地推动了循环经济项目的发展。二是在土地供应上予以重点倾斜。例如，济宁华文橡塑有限公司是高新区创业中心孵化出的高科技项目，拥有6项国家专利，主要从事废旧塑料的改性，通过物理改性和化学改性，将废旧塑料变废为宝。通过改性的塑料产品广泛应用于在包装、工程、建材、农用和日用塑料制品等各个领域，具有良好的社会效益和经济效益，解决了无法降解废旧塑料的再利用难题。为支持该项目的扩大再生产，高新区在土地资源相对紧缺的情况下给予重点倾斜，以推进高新区废旧塑料的再生利用。

六、抓典型示范，努力创建循环经济示范企业。

高新区将把始终将企业作为发展循环经济的主体，积极开展循环经济示范企业创建工作。

全国最大的味精生产企业菱花集团将“节水、节能、降耗、减污、增效”与达标排放紧密结合，做到了以废治废，以污养污，步入“资源－产品－再生资源”的良性循环。公司投资6000万元新上热电联产项目，将污染严重的小锅炉群淘汰，不仅降低了大气污染，还使每吨味精成本降低了260元左右，提高了企业的市场竞争力。公司在味精和淀粉生产中采用了清洁生产工艺，通过采用“闭路循环”工艺实现味精生产废水回收利用，真正实现工业废水的“零排放”。企业通过实施循环经济，不仅实现了建设绿色生产的目的，每年还为企业新增效益6000万元。公司先后被评为“山东省环保优秀企业”、“山东省综合利用示范企业”。

国内最大的谷氨酸生产企业雪花集团依托农业发展工业，发展工业反哺农业，按照玉米种植－淀粉－谷氨酸－味精－养殖的产业链条积极构筑循环经济体系。该公司坚定吃干榨净理念、变废为宝还源农业，先后投资1.2亿元新上5条谷氨酸废水提取复混肥，采用国际先进浓缩蒸发、喷浆造粒等工艺，每年从谷氨酸废水中提取复混肥30万吨，年新增产值2.4亿元，利润7000万元。公司生产的复合肥和深度处理后的废水返回于农田，真正实现了从农田到工厂、从工厂再回到农田的循环经济产业链模式。

七、抓认证审核，努力提高环境绩效

高新区为推进循环经济建设，大力推广iso14001环境管理体系认证工作和清洁生产审核工作。一是高新区在2002年率先通过了iso14001认证，并不断推进iso14001环境管理体系在全区有效运行，加大对体系有效性运行的监督检查，督促各部门真正将体系运行落到实处，真正实现“持续改进”目标理念。二是积极倡导企业开展iso14001环境管理体系认证和积极推行清洁生产工作。目前区内已有15家企业通过了iso14001环境管理体系认证。三是积极推进清洁生产审核工作，通过环境执法，对“双超、双有”企业实行强制性清洁生产审核；鼓励有积极性的企业开展自愿审核，我区目前已有 18家企业通过清洁生产审核工作。

八、抓环境整治，努力打造园林生态城区

按照市委、市政府要求，高新区管委会通过截污导流、点源治理和综合整治，全面改善区域环境质量。一是加强对重点企业的监控，与市环保部门密切配合，完成了区域污染源在线自动监测（控）平台建设，实现了对重点企业的实时监控。二是完成污水处理厂和排水管网建设，目前高新区污水处理厂一期4万吨/天已建成竣工投产，全区污水管网已基本贯通全区。三是大力推广应用中水应用。出台推广应用中水的政策，在高新区新建住宅小区、大型公共建筑推广使用污水处理产生的中水，实现污水的资源化。目前，我区新建的总规划面积50万平米的冠亚星城小区全部推广使用“中水”。

我区自开展建设资源节约型社会工作以来,以较低的能源资源和水资源消耗支撑了较快的经济增长。但是，随着开发区入区项目的日渐增多，开发利用面积的日渐扩展，提高全区资源综合利用率，大力发展区内循环经济的任务越来越繁重，实施循环经济的难度越来越大。针对目前存在的问题和工作进展情况，下一步我们将认真总结经验，再接再厉，坚持不懈地发展好循环经济。力争到2010年，建立起较为完善的发展循环经济运行管理机制和产业体系;经济结构更趋合理,增长方式得到根本转变，运行质量和效益显著提高；重点行业和重点企业的资源、能源利用效率有较大幅度提高；形成一批具有较高资源生产率、较低污染

排放率的清洁生产企业；完善区内污水处理系统；为全区初步建立资源消耗低、环境污染小、经济效益好的资源节约型生态园区奠定坚实基础。

预期目标为：规模以上工业万元增加值能耗达到1.31吨标准煤，比2005年末下降22％；规模以上工业万元增加值取水量下降到21.59立方米以下，区内规模以上工业企业用水重复利用率达到75％；区内污水处理率达到100％，工业废水排放达标率达到100％。真正实现经济持续发展，排污持续减少，实现生产经营清洁化，园区建设生态化。

采取的具体措施有以下几点：

（一）进一步增强全区发展循环经济意识。从实际情况出发，全面客观地认识区内循环经济发展现状，科学规划合理利用资源、节约资源，加强与先进开发区发展循环经济的合作与交流，进一步提高认识，转变观念，牢固树立科学发展观，营造更有利于发展循环经济的舆论氛围。

（二）完善推行清洁生产运行机制。深入落实《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》，大力推广清洁生产技术和工艺，开展创建清洁生产先进企业活动，力争工业企业清洁生产通过率为100％，同时培育5—10家清洁生产示范企业。

（三）加强节能降耗管理工作，提高能源利用效率。依法行政，加强能源监督管理工作，规范和建立重点用能企业能源产生、利用、消耗报告制度，督促用能企业采取措施节能增效，依法淘汰能耗高的用能产品、用能设备和生产工艺。

（四）落实国家扶持政策，鼓励和引导企业开展资源综合利用，提高资源利用效率。启动日处理能力8万吨污水处理厂二期工程和寥沟河综合整治工程，集中处理区内企业等排放污水，逐步实现中水回用，健全完善环境和资源综合利用报表制度，定期分析和通报区内环境和资源综合利用情况，进行定期或不定期的监督检查。

（五）加快循环经济技术应用和推广，加大结构调整和技术改造力度，争取政策支持。建立以企业为主体的循环经济技术创新体系，加快科技成果转化。鼓励发展资源消耗低、附加值高的第三产业和高新技术产业。加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断增强高效利用资源和保护环境的能力。

（六）明确发展目标，推行“补链”战略，完善循环经济产业体系。从高新区优势产业出发，充分发挥现有龙头企业的规模、品牌优势，通过加快引进关键“补链”项目，明确优先招商产业，坚持“绿色招商”、“生态招商”、“补链招商”理念，大力发展上下游产品，拓宽拉长产业链，提高产业的集聚效应。

第四篇：生态工业园区的建设与构建模式及存在问题

生态工业园区的建设与构建模式及存在问题

摘要：生态工业园区是依据清洁生产要求和循环经济理念及工业生态学原理设计、建立的一种新型工业园区。文章综述生态工业园区的概念，并介绍了国内外工业园区的发展状况，重点指出我国生态工业园区的建设及构建模式，并提出建设中存在的问题，为我国发展循环经济和生态工业区的建设提供指导意义。关键字：生态工业园区；建设；构建模式；问题；

1.前言

改革开放以来，我国经济发展取得了举世公认的伟大成就，但到目前为止还没有完全转变“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”的粗放型经济增长方式。粗放型经济增长方式仍然属于从资源到产品再到废弃物的传统模式，还没有形成从资源到产品再到资源的循环经济模式。在这个过程中，我国与大多数发达国家相同，也经历了“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济模式和“先污染，后治理”的环境保护理念盛行的阶段，这种发展模式的后果是以牺牲环境为代价，换取经济的发展。这种传统粗放的发展模式在经济发展初期已发挥到了极致，而现在已经成为制约经济发展的主要因素。这种发展方式使得资源不断枯竭，环境不断被污染。

针对上述发展现状，在20世纪90年代，我国提出了可持续发展的战略目标。生态工业园区正是随着我国可持续发展的战略决策的契机发展起来的。生态工业园是继经济技术开发区、高新技术开发区之后我国的第三代产业园区。它与前两代工业园的最大区别是: 以生态工业理论为指导，着力于园区内生态链和生态网的建设，最大限度地提高资源利用率，从工业源头上将污染物排放量减至最低，实现区域清洁生产[1]。

2．生态工业园区概述

生态工业园区（EIP）是指按照循环经济理念、工业生态学原理及清洁生产要求来规划和建设的产业园区。在生态工业园区内, 企业成员之间可以通过副产物和废物交换, 物质、能量和水的逐级利用以及基础设施共享等手段来实现园区整体环境效益与经济效益的双赢[2]。生态工业园是实现生态工业和工业生态学的重要途径，它通过工业园内物流和能源的正确设计，模拟自然生态系统中“生产者—消费者—分解者”的循环途径，形成企业间共生网络，一个企业的废物成为另一个企业的原材料，企业间能量及水等资源的梯级利用。通过分析园区的物流和能流，可以模拟自然生态系统建立产业生态系统的“食物链”和“食物网”，形成互利共生网络，实现物流的“闭路再循环”，达到物质和能量的最大的利用，在这样的体系中，不存在着“废物”。因为一个企业的“废物”，也是别一个企业的原料，因此可望基本实现整个体系向体系外的零排放。由此可见，生态工业园区的企业由一系列制造型企业和服务型企业组成的。成员企业通过协同管理资源和环境而寻求环境经济和社会效益的增长。生态工业园的目的是，在环境影响最小化的同时，改进成员企业的经济效益。

生态工业园中存在很多企业，企业之间存在着各种各样的复杂关系，上游企业成为下游企业的供应商，包括原料供应商、设备供应商、服务提供商和投资公司等。按照生物链的关系，它们可以分为生产者企业、消费者企业和分解者企业，它们之间通过副产品交换、资金和人才的交流为纽带相互联系在一起，在园区内实现材料、能源和水的循环流动，相互依赖、相互促进，从而形成一个闭环系统。当园区内的企业发展到一定的数量和规模，园区内的资源将不再是沿着单一的链条流动，各种链条之间的相互交叉和结网将会成为一种普遍现象，一家企业可能同时处于几个链条的交点，进而在生态工业园内形成工业共生网络。

生态工业园中最具代表性的工业共生网络运作模式主要有4 种[3]：依托型工业共生网络;平等型工业共生网络;嵌套型工业共生网络;虚拟型工业共生网络。

以铜陵循环经济工业试验园为例[4]。试验园以冶金化工、纺织印染、铜延伸加工为主导产业,以铜陵有色金属集团控股有限公司(含冬瓜山铜矿、有色硫酸厂、有色球团厂等)、铜陵方圆化纤有限公司等企业为重点企业,构建生态工业系统,以实现资源在区域范围内的循环流动。在综合考虑政策、产业及资源状况的基础上,规划建立4 条生态产业链：以硫精砂综合利用为起点、有色集团硫酸厂为核心的硫化工产业链,以铁精砂综合利用为起点的冶金产业链,以粘胶短纤生产为起点的纺织服装产业链，以回收社会废旧铜为起点的铜延伸加工产业链。3.国内外工业园区发展现状

3.1 国外生态工业园发展现状

目前世界已建成100 多个生态工业园区，主要分布在一些发达国家，如丹麦、美国、加拿大、日本等，发展中国家主要有泰国、印度尼西亚、菲律宾、纳米比亚、南非等。20 世纪90 年代以来，生态工业园区开始成为世界工业园区发展领域的主题。

迄今为止，发展较为成熟的生态工业园区是丹麦的卡伦堡(Kalunborg)生态工业园区，也是世界上最早的生态工业园区。该园区以发电厂、炼油厂、生物制药厂和石膏板生产厂4 家企业为核心，通过贸易的方式把其它企业的废弃物或副产品作为本企业的生产原料，建立工业横向耦合和代谢生态链关系，最终实现园区的污染“零排放”。其中，燃煤电厂位于这个循环经济系统的中心，对热能进行了多级利用，对副产品和废物进行综合利用。电厂向炼油厂、制药厂及全镇居民提供发电产生的余热蒸汽，由此关闭了镇上3500 座燃烧油渣的炉子，并减少了大量烟尘和二氧化硫的排放；将其除尘脱硫的副产品工业石膏，全部供应附近一家石膏板厂作原料；同时将粉煤灰出售，供生产水泥和筑路使用。炼油厂和制药厂也实施了清洁生产改造，将炼油过程中的火焰气供石膏厂干燥使用，在降低能源使用量的同时减少了火焰气的排空；将炼油脱硫产生的稀硫酸供给附近一家硫酸厂，将脱硫气供电厂燃烧发电。卡伦堡生态工业园还进行了水资源的循环利用，炼油厂的废水经生物净化处理后通过管道供电厂作发电冷却水，每年可减少新鲜水用量70 万吨，也使园区减少了25% 的需水量[5-6]。

美国目前上是世界上生态工业园区建设最好的国家之一，所建立的生态工业园区也基本代表着世界的先进水平，为其他国家生态园区的建设提供了很多的可借鉴之处。美国自20 世纪70 年代开始建设生态工业园区，至少有40 个社区建立了生态工业园区项目。其根据运行模式，大体可分为三类：一是虚拟生态工业园区，如布朗斯维尔生态工业园。它并不严格要求其成员企业在同一地区，而是通过计算机模型、数据库交换建立起成员间的物料或能量联系。虚拟生态工业园可以省去一般建园所需的土地及设备购置费用，避免进行大量的工厂迁址工作，具有很大的灵活性，其缺点是需要承担较高的运输费用。二是现有改造型，如马里兰州的费尔菲尔德生态工业园，它侧重于对存在的工业企业进行适当的技术改造，在区域内直接进行废物和能量的交换。园内所有企业都采用可持续性生产方式制造可持续性产品，园内建立的生物燃料发电设备完全能向园内企业提供电力。三是全新创建型，如美国弗吉尼亚州的查尔斯角可持续技术园区。其主要吸引“绿色制造技术”企业入园，并创建一些基础设施使得这些企业间可以实现废水、废热等的交换，这类工业园区的投资大，对其成员的要求较高[5-6]。

3.2 国内生态工业园区发展状况

我国生态工业园区建设开始于20 世纪90 年代，起步较晚，但经过多年的发展，已经初具规模。

我国从1999 年开始循环经济和生态工业园区的实践，2001 年8 月广西贵港正式被国家环境保护总局确认为第一个国家生态工业(制糖)建设示范园区，随后又陆续批准了12 个生态工业示范园区，涉及制糖、铝业、造纸、化工、电子信息、新材料、机械等行业。同时开展了建设循环经济生态城市的试点工作，国家环保总局已批准辽宁省、贵阳市、日照市、义务市为循环经济生态城市试点，目前江苏省、浙江省、黑龙江省牡丹江市、辽宁省盘锦市等都在积极推进循环经济生态城市的申报工作。

为了推进生态工业园区的建设工作, 国家环保部门会同商务以及科技部门于2003 年出台了《国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定(试行)》和规划指南, 随后, 2006 年发布了行业类、综合类和静脉产业类三类生态工业园区的技术标准(试行), 2007 年又发布了《国家生态工业示范园区管理办法(试行)》, 进一步修订了建设规划和技术报告的编制指南, 制定了国家生态工业示范园区建设考核验收的程序和绩效评估规则。同时, 生态工业园区作为发展循环经济的重要实践形式受到了国家在法律层面上的重视, 2008 年出台了《循环经济 促进法》。与此同时, 实践层面上先后两批共33 家工业园区被列入了国家级循环经济试点单位。至2010 年4 月, 环保部门共批准了36 家单位进行国家级生态工业建设示范园区的创建工作, 其中天津经济技术开发区和苏州工业园区等6 家已被正式命名为“国家生态工业示范园区”[7]。

4.生态工业园区的建设

4.1 生态工业园区建设的理论基础 生态工业园建设的基础理论，包括工业生态学理论、工业生态系统理论、循环经济理论和可持续发展理论、系统工程学、景观生态学等[8-9]。

（1）工业生态学是一门研究社会生产活动中自然资源从源、流到汇的全代谢过程、组织管理体制以及生产、消费、调控行为的动力学机制、控制论方法及其与生命支持系统相互关系的系统科学，属于应用生态学的一个分支。它是清洁生产、生态工业和循环经济的学科基础，已被列为美国21世纪环境科学研究的优先领域。

（2）工业生态系统同传统工业体系相比，是把传统的工业活动模式——消耗原料、生产和销售产品、废料堆积和处理的制造业过程转变成更加一体化的模式，从而使工业生产活动形成与自然生态系统一样可以循环的系统。因此它通过“废物”与“资源”的交换循环实现“无废产生”的闭合物质循环体系，即达到污染和废弃物的“零排放”。工业生态系统不是为改善工业活动对环境的影响，而是要实现一种可持续发展的工业化模式。

（3）循环经济就是按照生态规律利用自然资源和环境容量，将资源开发、清洁生产和废弃物综合利用融为一体的经济，实现经济活动的生态化转向。循环经济一词是对物质闭环流动型（Closing Materials Cycle）经济的简称。它是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，从而从根本上消除长期以来环境与发展之间的尖锐冲突，将经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中。循环经济运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此循环经济在本质上是一种生态经济。发展循环经济的根本目的就是保护日益稀缺的环境资源，提高环境资源的配置效率。循环经济是一种基于工业生态学的以物质闭环流动为特征的经济发展模式。生态工业园则是循环经济理念在区域层面实现的一种工业生产模式。

（4）可持续发展是在近20年随着生态资源危机的严重化和环境科学的发展而形成和发展起来的。可持续发展概念最广泛的定义和核心思想是:“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”(《我们共同的未来》)。人类“应享有以与自然相和谐的方式过健康而富有生产成果的生活的权利”，并“公平地满足今世后代在发展和环境方面的需要，求取发展的权利必须实现”(《里约宣言》)。其根本问题是资源的分配，既包括不同代之间的时间上的分配，又包括当代不同国家、地区、人群之间的资源分配。它包含了需要、限制、平等三个概念。生态工业园区的建设为实施可持续发展战略提供了现实途径。生态工业园区的发展模式本身就是可持续发展理论所追求的基本发展模式。

（5）系统工程就是寻求一般系统的开发设计、组织建立和运行管理最优化的工作程序的一门工程技术学科。它包括运筹学、系统分析、系统研究、费用效果分析和管理科学等中可用于工程实践的各种定量方法和定性定量集成方法。系统工程的研究对象可以是任何一种物质系统、概念系统、或物质/概念的复合系统。生态工业园区建设与生产过程是按照系统工程的基本原理进行规划设计的。

（6）景观生态学是研究在一个相当大的区域内，由许多不同生态系统所组成的整体(即景观)的空间结构、相互作用、协调功能以及动态变化的生态学新分支。景观生态学的研究对象和内容可概括为3个基本方面:一是景观结构，即景观组成单元的类型、多样性及其空间关系；二是景观功能，即景观结构与生态过程的相互作用，或景观结构单元之间的相互作用；三是景观动态，即景观在结构和功能方面随时间推移发生的变化。景观生态学提供了全新的设计理念和生态规划方法。

由此可见，从整体上分析，上述理论为生态工业园区的建设发展提供了全方位的理论支撑，指明了其建设的基本理念、发展思路与追求的目标。同时也为生态工业园区建设发展构建了理论框架。

4.2 生态工业园区建设的政府职能

我国生态工业园区建设起步较晚，由于体制与规则、技术、组织等方面因素，加之对生态工业园区生态系统结构、功能及其优化调控机制认识的不足，导致目前生态工业园区建设走入了单纯构建闭环链以实现废物循环利用的误区，而忽略了对环保、管理制度、经济可行性等多方面因素进行综合考虑[8]。生态工业园建设, 主要涉及产业链与价值链构建、共生机制建设、政策体系保障, 以及具体的生态工业园规划、建设、管理[ 10]等一系列问题。

王干、陈武[11]通过分析表明生态工业园自身的特点与中国经济环境发展现状的耦合容易产生外部性, 使中国经济发展与保护生态环境之间的矛盾不能有效解决, 因此仅仅靠市场机制无法实现工业园区的生态化, 在生态工业园的建设过程中政府必须介入和调控。陈金山[12]等认为生态共业园的自身特点决定了政府在实现工业园区生态化的过程中发挥着不可或缺的重要作用。政府的职能定位主要包括：搞好制度安排，规划、推动工业共生网络建设，并调节其运行；参与基础设施建设与公共物品供给，保证生态工业园经济体系的建立健全；履行微观规制与宏观管理职能，保证园区经济健康运行与“生态化”发展。

5.工业园区的循环经济发展构建模式

工业园区的构建需要根据各个地区的实际情况选择合适的构建模式。吴松毅认为[9]我国不同区域的工业部门大体可以分为两种类型，一是有多种类型工业部门混杂在一定范围的区域；另一个就是主要以某一种工业部门为主的区域。故将我国的生态工业园区设计为三种建设模式，即网络耦合式生态工业园区、并联共生式生态工业园区和混合式生态工业园区。网络耦合式生态工业园区是最理想的模式，其优点是可将园区内所用工业企业和工业部门完全连为一个有机的整体，环环相扣，实现充分的资源共享，变污染负效益为资源正效益。这种建设模式适合于新建的某一种工业企业为主和大型企业集团的生态工业园区，不适合利用于对现有工业园区的改造。关联共生式生态工业园区和混合式生态工业园区适用于那些不能够将所有工业企业和工业部门完全联为一个系统网络的工业园区。它们的优点是能够因地制宜，节约土地空间，比较适合老的工业园区的改造。有所不足的是在循环利用、节约资源和能源等方面不能够获取最大的综合效益。

杨洁等[13]认为整体构建思路可以采取“三区一园”的构建模式，园区构建的总体框架主要包括三部分，即核心区、扩展区和辐射区。核心区是园区的核心部分，整个园区的构建目的、发展方向都以核心区的发展为主。可以选择以一种或几种主导产业为园区发展重点目标，主要的产业可选择支柱产业，例如钢铁、石化、建材、装备制造、煤炭、电力等；扩展区是核心区的关联部分，主要以核心区的产业相关联的产业为主，作为核心区产业的上游可以为核心区产业提供所需资源，作为下游可以利用由核心区产业排出的废弃物；辐射区是园区的外围部分，主要为核心区和扩展区提供各式服务或可以有效消耗其排出的废弃物。

山东潍坊滨海经济开发区是国家生态工业示范区，其在生态工业园区建设过程中, 通过项目对接, 加快了区域内生态产业聚集, 延伸了生态主导产业链条, 形成了包括溴、苦卤、盐碱、精细化工在内的四大系列产业链条, 生态工业体系初具规模, 形成了独具特色的“ 一水六用、动脉扩张、静脉串联、动静耦联”生态工业发展模式, 提高了园区的资源和能源利用效率[14]。在“一水六用”的基础上, 围绕主导产业不断延伸产业链,形成了盐、碱、溴、精细化工四大系列为主体的动脉产业链条。以原盐为主要原料,生产食盐、纯碱、烧碱、液氯等,并进行多级精深加工,形成不断延伸的盐碱产业链条。在溴素生产的基础上,通过深加工,以溴素为原料生产系列灭火剂、阻燃剂、制冷剂、医药中间体、染料中间体等若干应用价值较高的、品种比较齐全的溴系化学品生产体系。通过对地下卤水资源、海水的综合利用以及对产盐后苦卤的资源化利用, 形成了苦卤化工系列产品, 减少了苦卤外排对海域的污染, 保护了海洋生物资源。

近年来，开发区每年用于生态工业的投入都在6 亿元以上，初步形成了一个上下游产品接续成链、关联产品复合成龙、资源封闭循环利用的生态工业体系，基本实现了废弃物在区域内的闭路循环。依据生态工业原理对区域内海洋资源、环境、产业进行合理布局、有序开发，使开发区经济发展和环境保护实现了同生共赢，良好的经济、生态环境提升了开发区的形象和竞争力[15]。

6.生态工业园建设与发展中存在问题（1）对创建生态工业园区意义认识不够

[16-18]

生态工业园区建设是一个系统工程，园区产业链的构建需要通过管理者的协调，企业的积极参与，要形成多方的利益共存才能得以继续进行，因此，对生态工业园区建设的意义和作用认识需要一个相当长的过程才能显现。且在我国由于自然资源的价格偏低，而再生资源的价格较高，在短期利益驱动下，企业仍选择大量开采自然资源，没有节约资源、利用再生资源的意识。

（2）工业园区建设的成本高

建设生态工业园需要有良好的基础设施支撑。无论是在老工业园区的基础上改造，还是新生态工业园区的建造，都需要大量的人力、财力、物力的投入。与传统的工业园区相比，生态工业园除了通常所说的“七通一平”外（七通是指上下水通、路通、电讯通、煤气通、电通、热力通，一平是指场地平整），还要考虑到工业经济循环需要所必须的废物利用、能量梯级利用、中水回用等多种管道设施和线路，其投资额极其巨大，势必影响着企业的决策。

（3）生态工业园区创建缺乏有效激励机制及考核机制

各级政府是生态工业园区的创建推动者、管理者、执行者，虽然国家出台了相关文件要求大力推进生态工业园区建设，但是缺乏强制性手段、激励机制。生态工业园区创建与否未列入生态市考核指标中，没有成为一个强制性要求，某种程度上影响生态工业园区推进力度。对生态工业园区排污、技术标准、产业结构等缺乏强制政策、措施要求，很难将园区内产业系统从个体互不相联的游离状态发展成为机构紧密的产业链。激励机制不够健全，在投融资体制、土地利用、规划建设、排污收费等方面没有相应优惠政策，不能激发园区创建积极性。由于资源的再利用成本较高无法盈利，而我国在投资、消费和税收等方面向再生资源产业倾斜的力度远远不够，使得再生资源产业无利可图，许多企业不愿意涉足再生资源产业，致使园区无法形成完善的循环经济产业体系。激励废弃物回收、再生资源利用等循环经济活动的相关配套政策不够完善，无法刺激市场形成逆向物流系统，在一定程度上限制了资源再生利用产业的发展。由于缺乏政策的支持，无法建立强有力的区域再生资源回收网络，再生资源加工利用类园区发展面临着原料难以持续供应的问题。

（4）生态工业园区系统稳定性不足

理想状态的生态工业园是能形成物质闭路循环，既不存在过多的上游原料和废物无法利用，也不存在下游原料和废物利用能力过大而导致上游供给不足而出现下游生产能力的过度闲置。但是一旦生态工业链上某节点企业特别是关键节点企业由于种种客观原因停产或减产时，就可能导致整个工业生态链的断裂，从而使整个生态工业园区循环系统停滞。另一方面，当上游企业改变生产方式或生产工艺，可能造成某种工业剩余物质的不足或者质量的差异，因而引发下游企业生产的原材料问题，如果共生系统中没有其它备选的供应者，那么购买副产品的企业（下游企业）的工艺流程往往很难承受上游企业向它们提供的原材料在性质上或构成上的变化，共生体系将变得非常脆弱。企业间信息沟通不畅。生态工业园区建设的目的就是使一个企业的副产品或废物用作另一个工厂原料，达到物质能量利用最大化和废物排放最小化。由于园区信息化网络化建设滞后，企业间信息沟通不畅，或者企业出于自身目的隐瞒相关信息，导致无法实现生态工业园区建设目的。生态工业园区建设很大程度上依赖于产业链的互补，但是由于很多园区高科技产业与传统产业并存，行业和产业间关联度不强，在招商过程中关注招商的数量和资金量，忽视产业链接即补链要求，同时有的补链项目受到规划或者用地限制不能顺利引进，不利于生态工业园区的持续发展

（5）生态工业技术储备不足

生态工业园的重要基础之一是技术。其前提条件是要有一定的废物供应量和经济可行的分离再生技术，这样废物才能为其它企业所利用。然而，在目前阶段废物的利用本身就存在技术困难，比如当今还没有一项综合技术可以将放射性的废物应用化学原理转化为有用物质。随着科技的发展，技术问题可能将逐渐突破，然而即使存在一些可能实现的技术，其相应的成本也是一个问题，由于技术带来的成本提升不是每一个工业生态系统所能够承受的。国内实用化的新技术不多，可以推广应用的更少。虽然大多数工业园区邻近一些高校或研究机构，这些科研机构也都有相当的研究开发能力，但是由于园区与科研机构的互动模式尚未建立，缺乏在人才培养、科研、生产等方面的合作机制和相关的科技投入资金运行机制，这在一定程度上使园区缺乏强有力的技术支撑，制约了循环经济的发展。

（6）生态工业园区循环经济评价指标不全面

我国的工业园区包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、旅游度假区和综合开发区等多种类型，区域内的产业形态决定了园区的特点。不同类型的园区发展循环经济侧重点不同，发展模式也不同，因此对其循环经济发展也应实行分类管理、评价和考核。目前我国工业园区循环经济评价指标包括资源产出、资源消耗、资源综合利用和废物排放降低四个方面，主要着眼于产业链方面。但是仅有这些是不够的，循环经济指标还应与环境、交通等方面挂钩，因为循环经济园区要融入整个区域社会经济发展中，除了形成完整的产业链外，还应表现在物流、交通、环境等方面的融合。

参考文献：

[1] 谢克昌． 可持续性发展与循环经济型能源化工［J］． 太原科技，2004(5): 3 ～ 5．

[ 2] Cote, R.P., J.H all.Indust rial parks as ecosy st ems [ J ].J our nalof Cl eaner P roduc ti on , 1995, 3(1/ 2):41-46.[3] 王兆华,尹建华.生态工业园中工业共生网络运作模式研究〔J〕,中国软科学,2005(2):80-85.[4] 李茜,刘宁，吴小庆，陆根法.生态工业园工业共生网络的构建[J].环境保护科学，2009,35（5）：70-72 [5] 董业斌, 张梦莎, 李志东, 肖新程.我国工业生态园区建设的社会背景及发展趋势[J].产业观察，2010,258-261 [6] 刘尧通,范振宇.工业园区循环经济系统的形成机理与运行机制研究述评[J].科技管理研究, 2010,15；97-99 [7] 石磊,王震.中国生态工业园区的发展（2000-2010）.中国地质大学学报（社会科学版）, 2010,10(4):60-65）

[8] 李忠立.生态工业园建设与区域生态环境系统安全性问题研究: ［硕士学位论文］，天津，天津理工大学，2007 [9]吴松毅.中国生态工业园区研究:［博士学位论文］,南京，南京农业大学，2005 [10] 熊文强, 张洁, 刘启承.生态工业园区建设思考[ J].重庆大学学报(社会科学版), 2005(11): 53-56.[11] 王干, 陈武.试论我国生态工业园区建设中的外部性问题[ J].科技与管理, 2004(3): 15-19.[12]陈金山,朱方明,周卫平.生态工业园建设的政府职能分析[J].重庆大学学报（社会科学版）,2010,16(6):16-21 [13] 杨洁, 王艳红.河北省工业生态产业园区建设模式探析[J].价值工程，2010;3-4 [14] 孟秀玫.潍坊滨海开发区生态工业园区建设现状及对策研究[J].科技咨讯，2010,（3）

[15] 齐力.我国工业园区循环经济实践的“瓶颈”与对策[J].科技与管理, 2010,12（5）：94-97 [16] 张艳.我国工业生态化建设的问题与定位探讨[J].能源与环境，2010,5:2-3.[17] 郁晶.江苏省生态工业园区建设中的问题和对策研究[J].黑龙江环境通告，2010,34（3）：13-15.[18] 陈胜男,冯蕊.我国工业园区发展循环经济的动力问题初探[J].生态经济，2010（9）：152-154.

第五篇：日本农业循环经济的发展模式及经验分析[范文]

日本农业循环经济的发展模式及经验分析

传统农业“高投入、高能耗、高污染”的经济发展模式造成了资源的巨大浪费和生态环境的不断恶化，严重制约社会经济的可持续发展。农业循环经济以循环经济理论为核心，倡导低消耗、低排放、高效率，是对传统发展模式的根本变革。日本作为世界发展循环经济的先驱之一，在发展农业循环经济上积累了丰富的经验并取得了显著成效，发展农业循环经济已成为日本实现农业可持续发展的有效途径。

日本是世界上最早提出并发展循环经济的国家，在“环境立国”战略的引导下，日本政府把环境保护推到更高层次的发展阶段。2000年，日本国会正式通过了《循环型社会形成推进基本法》，2002年12月日本政府内阁会议通过了《日本生物资源综合战略》。这2部法典的颁布标志着建立循环型社会正式确定为日本社会经济发展的基本战略。农业循环经济作为循环经济理论在农业生产实践中的应用，在日本各地迅速发展起来。

一、日本多元化的农业循环经济发展模式

在农业循环经济发展中，日本各地因地制宜、各具特色，其中滋贺县爱东町的农业循环经济最为典型[1]。爱东町的农业循环经济经历了4个时期：①基础时期：1976—1991年的回收各类生活废弃物、促进资源循环再利用阶段。②探索时期：1992—1997年的废食用油生物燃油化、资源循环再利用阶段。③转型时期：1998—2001年利用稻田转作油菜、发展生物资源循环利用阶段。④腾飞时期：2002年至今的生物资源综合发展阶段。从2002年开始，爱东町农业循环经济形成了以发展油菜生产和综合利用为核心内容的农业循环经济发展模式(图1)。

在日本建立循环型社会基本战略的引导下，经过数年的发展，爱东町的“菜花工程”已成为日本生物资源综合战略示范项目，并成为日本区域社会经济发展的重要实践模式。爱东町的“菜花工程”在发展过程中不断完善，逐步形成了以油菜生产和综合利用为核心的农业循环经济发展模式，并具备了发展关联产业、实现环境保护、加强资源循环利用、发展旅游产业、发扬传统文化等多项功能的社会经济发展模式。爱东町循环农业的发展保护并改善了当地的生态环境，提高了农民的生活水平，促进了经济健康快速发展，达到了经济、环境和社会发展的协调统一。

二、日本发展农业循环经济的经验

1.建立完备的法律体系，为发展农业循环经济提供法律保障日本在发展农业循环经济的过程中，认识到法律对社会发展的指引和依托作用，建立完备的法律体系，实现农业的可持续发展。早在20世纪70年代，日本政府就相继颁布了与环境保护、废弃物治理有关的法律。90年代开始，日本制定了一系列法律法规，构建了完善的循环农业法律体系，该体系可分为基本法、综合法以及专项法。①基本法：主要包括《循环型社会形成推进基本法》和《食品、农业基本法》。②综合法：主要包括《促进资源有效利用法》和《固体废弃物管理和公共清洁法》。③专项法：主要包括《家畜排泄物法》、《肥料管理法(修订)》、《食品废弃物循环利用法》等。这3类法律法规从不同层面搭建起牢固的社会法律框架，为日本发展农业循环经济保驾护航。

2.采取必要的经济和行政措施，为发展农业循环经济提供政府支持日本政府从经济、技术和理念等方面推动农业循环经济发展的政策性保障措施，从政策、贷款和税收上给予支持，以鼓励农民进行生态农业投资。日本政府每年增加2000万日元(100日元约合6.62元人民币，2013年)投入，并采取保证金制度、征收环境税、环保援助资金等措施，为农业循环经济发展提供良好的经济基础。此外，根据政策规定，银行对符合条件的环保型农户提供最长期限为12年的10万-200万日元不等的无息贷款。同时，实施农业基本设施建设的农户还会得到政府或农业协会提供的5万-50万日元不等的资金扶持，并减免7%-30%的税收。另一方面，政府和有关部门将一些生产规模和技术水平高、经营效益好的环保型农户作为发展农业循环经济的典型进行推广，通过典型农户的示范、窗口和辐射作用，引导促进农业循环经济持续健康快速发展。

3.增加多渠道的推广和宣传，培养农业循环经济发展的公民意识发展农业循环经济不仅需要完善的法律环境、政府的政策支持以及农户的重视，还需要广大社会公众和社会团体的积极参与。日本政府非常重视国民农业循环经济理念的培养，利用互联网、媒体优势，将环保意识深入到社会各个层面，充分调动国民资源循环利用的积极性，使民众认识到建设农业循环经济的责任。在日本，减量化、再利用、再循环等循环经济理念家喻户晓，有87%的农户赞成并实行农业经济再循环发展。《食品废弃物循环利用法》等法律，也得到了社会各界的理解和支持。

三、中国发展农业循环经济中存在的问题

较之日本农业循环经济的发展模式及过程，中国在基础设施、政策扶持、研发水平、生态环境等方面均有不足，阻碍了农业循环经济的发展进程。

1.基础设施薄弱在改革开放的几十年里，中国农业经济实现了连续增长，农村面貌发生了翻天覆地的改变，农民生活得到了不断改善，但与日本相比，在农业循环经济发展方面还有一定差距。农业生产方式落后、生产效率低下、硬件配套不全、农村和农民可持续发展、环保理念不强。目前，中国60%左右农民的耕作习惯和耕作方式仍以牲畜、手工为主，机械化程度落后于日本等发达国家。农业产业链短，农产品加工和农民市场化水平低，农产品深加工不成熟，加工率为40%-50%，仅为日本的一半，一线农业生产者获得的比较收益只有日本的67%。此外，农村基础设施落后，水力灌溉设施不配套，对农业循环经济理解不到位，对绿色清洁生产和农副业产品废弃物循环再利用所带来的经济效益和社会效益了解甚少，只有45%的农民了解或知道农业循环经济理念，这阻碍了中国农业循环经济的快速发展。

2.政策扶持力度不够和谐社会倡导经济、社会、政治、文化、生态等方面的协调可持续发展，是中国发展农业循环经济提供了政策保障，但由于中国人口多、底子薄，东西部、城乡之间发展不平衡，国家有限的资金覆盖面不广，政策执行不够有力，对发展农业循环经济扶持力度与日本相比还有一定差距。中国政府每年投向农业循环经济的资金只有日本的60%，农业基础设施建设、科技服务、人才输出等方面的政策扶持力度不够。而作为发展农业循环经济的主体，农户存在资金缺乏、信息闭塞、技术落后等问题。此外，中国虽然颁布了《农业技术推广法》、《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》等法律政策，但与日本相比，在法规的系统性、完备性、科学性等方面均有一定差距。同时，法规政策的针对性和灵活性不强，不能充分发挥作用，资源循环利用技术推广不利，法规政策执行不彻底，难以适应发展农业循环经济的要求。

3.农业科技研发水平较低以袁隆平、任正隆为代表的科技工作者，兢兢业业地工作在农业科研战线，推动着中国农业经济的快速进步发展，创造了用全球不足9%的土地养活全球近21%人口的奇迹。但与日本相比，中国农业生产力水平整体不高，科研水平总体落后，农业高新技术研究更是处于起步阶段，这与中国财政在农业科技研发投入不足有直接关系。中国农业科技研发水平较低，不仅表现在科研人员的数量和质量上，更重要的是在科研成果及技术转换上。中国农业科研成果的平均转化率仅为30%-40%，同时，中国对农业生态环境保护技术重视不够、进展慢、突破少，这种状况严重制约了农业循环经济技术的应用与推广。

4.自然资源短缺，生态环境恶化中国人口多，人均资源拥有量不足，在经济高速增长的过程中，环境承载力脆弱和资源不足不期而遇。生态环境恶化，环境污染造成的经济损失已占每年GDP的3%-8%。近些年自然灾害不断加剧，地震、雾霾、沙尘暴、干旱、泥石流、洪涝等灾害频发，给农业造成了巨大损失。生态环境问题对于经济落后地区尤为棘手，资金的缺乏和土地资源过载，造成土地荒芜、沙漠化进而引发贫困，资源循环再利用观念淡薄，严重制约了农业循环经济的发展。人们往往为了追求短期利益，牺牲生态效益和社会效益，加剧了农业生态环境恶化，阻碍了农业循环经济的发展。

四、日本发展农业循环经济对中国的启示

1.建立健全农业循环经济政策法规不同于其他经济形式，农业循环经济是政府导向型经济，政府有责任建立起良好的制度和法律环境，使农业经济步入可持续发展之路。首先要构建农业循环经济政策支持体系，完善农业投入政策、土地承包政策、环境保护政策、社会保障政策等内容。其次要充分发挥政策的调节作用，适时采取税收、信贷、财政扶持等手段，鼓励农户发展农业循环经济，保障农业循环经济健康快速发展。此外，发展农业循环经济，还需要在法律、法规和规章制度上给予保障。中国现有的一些促进循环经济发展的立法实践和探索，尚不能形成体系，要加快制定农业循环经济发展法规，确保农业循环经济发展有法可依，有据可循。

2.完善适合农业循环经济发展的财政体系和市场体系在市场经济体制下，农业循环经济的发展离不开财政支持和健全的市场体系。从财政角度，一要加大对农业和农村的资金投入，二要建立国家、集体、个人多渠道融资结构，三要发挥私人资本的作用，鼓励并引导私人资金投资发展循环农业。此外，要积极推进农业产业化经营，充分发挥市场作用，优化配置农业资源，引导各地因地制宜选择适宜的农业循环经济发展模式，优化调整产业结构，避免农业循环经济的盲目性和滞后性。同时，不能忽视日益稀缺的自然资源，要建立合理的价格机制，如水资源、电资源价格机制，通过建立公共物品的使用付费制度，解决经济发展和环境恶化的问题。

3.构建科技创新体系，加强人才培养人才是发展农业循环经济的关键，各级政府要高度重视技术创新对农业循环经济发展的增速器作用。实现技术创新，首先要保障科研经费投入充足，加强农业科研人才的培养，为中国发展农业循环经济提供充足的人才保障。其次要完善农业科技推广体系，优化农业科技推广队伍，加强各类科研机构、大专院校、农户之间的交流合作，建立产、学、研一体化的发展模式，加速农业科技向生产力的转化。最后要建立并发展农业循环经济体系，如绿色高效生态畜禽养殖技术、立体种植和间作套种技术、一体化循环养殖技术等，巩固并提高农村可再生资源的综合循环利用水平，促进农业循环经济的发展。

4.转变传统观念，发展农业循环经济集中各方力量，加强农业循环经济的宣传、教育和培训，使社会各阶层、各群体了解并认可循环经济，切实稳步地推进农业循环经济建设稳步发展。以科学发展观为指导，辩证地认识经济发展与环境保护之间的关系，促进农业循环经济的协调发展。加快建立绿色经济核算制度，尽快在全国范围内实施世界银行推出的绿色GDP国民经济核算体系(EDP)，促进各级政府转变片面追求GDP高增长的传统观念，坚持科学发展观，树立正确的发展理念。通过农科频道、农业电台、宣传画册等进一步宣传发展农业循环经济的益处，让老百姓成为发展农业循环经济的忠实践行者和拥护者，不断推进中国农业循环经济的快速稳步发展。