国家旅游局副局长祝善忠2012年5月3日在国务院安委会办公室“加强道路交通安全工作视频会议”上的讲话

第一篇：国家旅游局副局长祝善忠2012年5月3日在国务院安委会办公室“加强道路交通安全工作视频会议”上的讲话

在国务院安委会办公室

“加强道路交通安全工作视频会议”上的讲话

国家旅游局副局长祝善忠

（2012年5月3日）

同志们：

今天，国务院安委会办公室召开视频会议对加强道路交通安全工作进行部署，非常重要，也非常及时，请各地旅游部门按照会议要求认真抓好落实。

下面，我就旅游行业按照国务院安委会的总体部署，认真抓好各项工作的落实，提几点意见：

一、高度重视，进一步增强做好旅游道路交通安全工作重要性和紧迫性的认识

近年来，旅游业发展迅速，2011年，我国入境旅游接待人数已达1.35亿人次，国内旅游人数已达26.4亿人次。而且国内旅游人数每年都以两位数的速度快速增长，据预测，到2015年将超过30亿人次。随着出游规模的快速增长和道路交通网络的快速发展，特别是大众化旅游以及散客游、自驾游等发展趋势，道路交通已经成为旅游活动中越来越重要的一个环节。但是，近年来，旅游道路交通事故频发，旅游道路交通安全已成为旅游安全中最薄弱的环节之一。从2006年至今年4月，国家旅游局累计接报旅游道路交通事故203起，占各类旅游突发事件起数的62.7%；死亡人数595人，占接报总死亡人数的 1

第二篇：国家旅游局副局长祝善忠2012年5月3日在国务院安委会办公室“加强道路交通安全工作视频会议”上的讲话

在国务院安委会办公室

“加强道路交通安全工作视频会议”上的讲话

国家旅游局副局长祝善忠

（2012年5月3日）

同志们：

今天，国务院安委会办公室召开视频会议对加强道路交通安全工作进行部署，非常重要，也非常及时，请各地旅游部门按照会议要求认真抓好落实。

下面，我就旅游行业按照国务院安委会的总体部署，认真抓好各项工作的落实，提几点意见：

一、高度重视，进一步增强做好旅游道路交通安全工作重要性和紧迫性的认识

近年来，旅游业发展迅速，2011年，我国入境旅游接待人数已达1.35亿人次，国内旅游人数已达26.4亿人次。而且国内旅游人数每年都以两位数的速度快速增长，据预测，到2015年将超过30亿人次。随着出游规模的快速增长和道路交通网络的快速发展，特别是大众化旅游以及散客游、自驾游等发展趋势，道路交通已经成为旅游活动中越来越重要的一个环节。但是，近年来，旅游道路交通事故频发，旅游道路交通安全已成为旅游安全中最薄弱的环节之一。从2006年至今年4月，国家旅游局累计接报旅游道路交通事故203起，占各类 1

旅游突发事件起数的62.7%；死亡人数595人，占接报总死亡人数的72.1%。今年1-4月本来是传统的旅游淡季，国家旅游局已经接报各地报送的旅游道路交通事故9起，累计造成33人死亡，分别比去年同期增长29%、371%，旅游道路交通安全形势十分严峻。

旅游道路交通事故不仅是旅游突发事件的主要类型和造成人员伤亡的主要原因，而且，容易造成游客的群死群伤，社会影响大。因此，强化旅游道路交通安全保障，遏制较大以上旅游道路交通事故的发生，对于保障游客的生命财产安全，确保旅游业安全可持续发展，具有非常重要的意义。

各级旅游部门要深入贯彻落实国务院以及国务院安委会和公安部、交通部、安监总局等部门关于“安全生产年”、“打非治违”专项行动及加强道路交通安全的系列文件精神和要求，吸取事故教训，举一反三，积极配合公安、交通、安全监管等部门，共同做好旅游道路交通安全保障工作。

二、总结经验，进一步加强旅游道路交通安全的综合治理

近年来，各级旅游及相关部门针对旅游道路交通薄弱环节，研究出台了一系列积极有效的政策和措施。比如，2009年新修订的《旅行社条例实施细则》中明确规定：“旅行社招徕、组织、接待旅游者，其选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，应当符合具有合法经营资格和接待服务能力的要求”，强化了旅行社对旅游交通等辅助服务者的资质和安全保障能力的审核；山东省旅游局会同公安、交通、安监等部门出台了《山东省旅游包车客运管理办法》，江西省旅游局会同

省公路运输管理局出台了《关于规范道路旅游客运企业和旅行社经营行为的通知》，强化了对旅行社租用旅游客运车辆的联合监管；国家旅游局组织推动的旅行社责任保险全国统保示范项目，将旅游道路交通事故纳入保险责任范围，并建立了有责预付、无责垫付、调解处理等工作机制，为事故善后处置、有效化解纠纷发挥了积极作用。另外，云南省还组织推动了旅游综合保险，将旅行社责任保险和车辆承运人责任险捆绑在一起，提高了旅游道路交通事故的善后处置能力。

各级旅游部门要在推广总结各地工作经验的基础上，积极主动会同公安、交通、工信、安全监管等相关部门，针对旅游道路交通安全的薄弱环节，强化联合监管和综合治理。一是建立信息沟通机制，及时共享旅游包车运营资质、车辆安全状况和驾驶员信息以及事故多发地段等信息，并推动建立信息披露制度，提高旅行社企业的用车安全审核和行车安全评估能力；二是发挥行业协会作用，联合推动《旅游客车设施与服务规范》、《旅游汽车公司资质等级划分》及《道路旅客运输企业安全管理规范》等标准的宣贯实施，引导提高旅游客运企业的安全管理水平；三是加强联合调研，研究解决旅游旺季用车需求增大、小型旅游团队用车等问题；四是针对旅游用车的特点，推动完善旅游客车生产标准，提高车辆安全性能，完善安全设施。

三、突出重点，进一步强化对旅行社用车环节的安全监管

各级旅游部门要按照旅游行业安全监管职责，结合旅游安全检查、旅游行业安全生产领域“打非治违”专项行动等工作，强化对旅行社安全用车环节的联合监管和联合执法，督促旅行社企业强化安全

发展意识，落实安全生产主体责任，从源头上排除旅游道路交通安全隐患。一是进一步强化旅游行程和线路安排的安全评估，加强对恶劣天气、复杂路况等情况下的安全防范；二是严格审核租用车辆运营资质、保险保障能力、驾驶员资格以及车辆安全状况和安装使用卫星定位监控系统情况，签订租车合同，明确安全保障责任；三是建立健全行前安全提示制度和旅游包车安全告知制度；四是强化对旅游包车驾驶员超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为的监督防范。

四、加强合作，进一步提高旅游道路交通安全的保险保障水平各级旅游部门要联合保险监管等部门，加强对旅行社责任保险的监督管理，督促旅行社企业按照《旅行社条例》及《旅行社责任保险管理办法》的规定，投保旅行社责任保险。要继续推动实施旅行社责任保险统保示范项目，完善项目运行机制、提升项目服务水平，进一步发挥项目在提高旅行社企业风险管控水平、增强事故善后处置能力等方面的积极作用。同时，要积极引导游客投保个人保险，并通过加强部门间、行业协会间合作等方式，推动提高旅游客车承运人责任保险的保险保障水平，进一步提高旅游道路交通事故的善后处置能力。

同志们，旅游安全工作使命光荣、责任重大，我们要清醒认识做好旅游道路交通安全工作的艰巨性、复杂性和重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚持科学发展，安全发展，为“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”做出应有的贡献。谢谢大家！

第三篇：安委办〔2012〕18号-国务院安委会办公室关于进一步加强道路交通安全工作的通知

国务院安委会办公室关于 进一步加强道路交通安全工作的通知

安委办„2012‟18号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

今年以来，在各地区、各有关部门的共同努力下，全国道路交通安全形势继续保持了持续稳定好转的发展态势，1-3月份，全国共发生5起重大道路交通事故、死亡74人，事故起数和死亡人数同比分别下降37.5%和35.1%。但是，进入4月份以来，全国已连续发生4起重大道路交通事故和1起死亡9人的较大道路交通事故，共造成74人死亡、81人受伤，给人民群众生命财产造成严重损失，道路交通安全形势依然严峻。

4月7日，一辆个人所有的号牌为“辽B2279W”的大型普通客车，在辽宁省大连市保税区境内坠入道路右侧沟内，造成14人死亡、11人受伤。据初步调查分析，事故直接原因是事故车辆超速行驶，造成车辆失控。

4月12日，一辆个体经营的号牌为“皖L60670”的大型普通客车，在安徽省萧县境内与一辆个体经营的号牌为“豫N60023”的货车正面相撞，造成24人死亡、2人受伤。

据初步调查分析，事故直接原因是客车在会车时违法占用对向车道。

4月22日，上海市南汇益流汽车出租服务有限公司所属一辆号牌为“沪BL1290”的大客车，在江苏省苏州常熟境内与对向行驶的一辆号牌为“苏ED1655”的货车相撞，造成14人死亡、20人受伤。据初步调查分析，事故直接原因是客车驾驶人严重疲劳驾驶、操作失误所致。

4月23日，河南省漯河市锦程运输有限公司所属一辆号牌为“豫LA8979”的东风牌货车，在漯河市舞阳县境内与漯河市宏远汽车运输集团有限公司所属一辆号牌为“豫L52929”的少林牌中型普通客车迎面相撞，造成13人死亡、12人受伤。据初步调查分析，事故直接原因是货车逆行、违法超车、超速、处置不当所致。

4月25日，云南省保山交通运输集团所属一辆号牌为“云M13346”的卧铺大客车，在云南省楚雄彝族自治州境内翻下桥梁，造成9人死亡、36人受伤。据初步调查分析，事故直接原因是客车驾驶人临危处置不当所致。

依据有关规定，国务院安委会已对上述5起事故中的4起重大事故实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。这些事故暴露出部分地区道路交通非法违法现象突出，一些企

业安全生产主体责任尤其是营运车辆安全管理责任不落实、宣传教育培训不扎实、隐患排查治理不彻底，一些驾驶人安全和法制意识淡薄。同时，也暴露出一些地方、部门道路交通安全监管工作还存在薄弱环节等突出问题。国务院领导同志对此高度重视并作出重要批示，要求通报全国，督促各地区吸取事故教训，举一反三，结合安全生产领域“打非治违”专项行动，落实责任，强化管理，坚决遏制重大事故频发势头。

为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，进一步加强道路交通安全工作，有效防范和坚决遏制重大事故的发生，现将有关要求通知如下：

一、突出工作重点，全力开展道路交通“打非治违”专项行动。各地区、各有关部门要深入贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电„2012‟10号）和交通运输部、公安部、国家安全监管总局《关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知》（交运发„2012‟112号）要求，以县乡客运、旅游包车为重点，迅速对道路交通“打非治违”专项行动作出动员和部署，针对道路交通运输非法违法行为，采取有效措施，加大执法力度，尤其要严厉打击客货运输车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无证驾驶、驾驶证与所驾车型

不符、无从业资格证驾驶运输车辆，客运车辆不按规定线路行驶，旅游包车未取得包车证或持空白包车证运营等非法违法行为。要在地方各级政府的领导下，加强组织领导、搞好部门协作、强化联合执法，确保道路交通“打非治违”工作取得实效。

二、加强营运驾驶员安全素质教育和管理，切实提高驾驶员安全意识和应急处置能力。各地区、各有关部门和各运输企业要认真贯彻落实公安部、交通运输部《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》（公通字„2012‟5号），下大气力加强驾驶员队伍建设，推进驾驶员素质教育工程，重点突出对驾驶员的法制意识、安全意识和应急处置能力的教育培训，以及对恶劣天气、复杂道路驾驶常识、紧急避险等方面的教育，不断提高其安全道德、守法意识、安全意识、安全技能，努力培育养成和提升驾驶员自觉守法、遵章守纪、按章办事、不徇私利、不枉良知的良好品格和技术水平、应急能力，切实做到依法营运和理性行车、规范行车、安全行车。相关部门要严格客货运驾驶员从业资格管理，规范客货运驾驶员职业准入、实现营运驾驶员信息共享、建立客货运驾驶人退出机制，督促运输企业严格客货运驾驶员聘用和管理，对新聘用大中型客货车驾驶员从业资格和安全驾驶记录进行审查，不得聘用未取得从业资格证件、3年内

有重大以上交通责任事故和交通违法记满12分记录的驾驶人。

三、加强重点车辆安全监管，进一步落实企业主体责任。各地区要重点加强对各种客运车辆尤其是旅游包车和长途夜行车辆、校车和重中型货运车辆运营的安全监管，督促运输企业安装使用卫星定位动态监控系统，建立和完善企业卫星定位动态监控平台和有关工作制度。要健全和落实交通安全告知制度，在客车车厢内明显位置标示客车行驶区间和线路、经批准的停靠点，在车厢前部、中部和后部明显位置标示核定载客人数和投诉电话，并落实交通违法有奖举报措施；要督促运输企业提高对车辆技术性能的日常检查频率，确保车辆技术性能良好。当前，要针对节假日外出旅游人员集中、客运包车需求旺盛的特点，迅速开展一次全面排查，认真审查客运包车尤其是旅游客运包车的运营资质和申请路线，严格审批、发放包车证，严禁客运包车违规从事与审批资质不相符的经营活动，进一步规范客运包车市场的运营秩序。对安全生产责任制不落实、安全隐患突出的客运包车企业，要立即责令限期整改，经整改仍达不到安全运营条件的，要依法吊销相关资质。

四、加强道路安全隐患排查整治，进一步提升道路交通安全保障水平。各地区、各有关部门要按照《国务院办公厅

关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发„2012‟14号）要求，深入开展道路交通安全隐患排查整治工作。要严格参照国家标准，对现有道路安全状况进行全面评估，重点针对连续下坡、长大隧道、桥梁、隧道群、急弯陡坡、临水临崖、路面积水等事故易发多发路段，全面梳理路面风险点段。要逐步完善和更新改造路面风险点段的警示标志、路面标线、中央隔离设施、防护栏和防撞墙等道路安全防护设施，最大限度消除路面安全隐患，提高道路安全防护水平；要建立健全道路交通安全隐患挂牌督办制度，实施省、市、县三级政府挂牌督办，落实整治责任单位、责任人和整治期限，进一步细化分工、加快进度、提升效果。对新建、改建、扩建的公路，要严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，确保公路安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头上杜绝隐患。

五、加强道路交通事故查处工作，进一步严肃责任追究。各地区、各有关部门要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展道路交通事故调查，对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理。要认真执行事故查处挂牌督办制度，确保事故按期结案，并及时向社会公布调查处理结果；要研究建立事故整改措施落实督办制度，加强对每一起事故尤其是重特大事故整改措施落实情况的监督检查。要认真吸

取事故教训，举一反三，用事故教训推动道路交通安全工作。

国务院安全生产委员会办公室

二〇一二年四月二十八日

第四篇：在全省道路交通安全工作电视电话会议上的讲话

在全省道路交通安全工作电视电话会议上的讲话

同志们：

这次全省道路交通安全工作电视电话会议，主要任务是深刻汲取滨保高速特大道路交通事故教训，切实加强道路交通安全工作，防止和遏制重特大交通事故发生。2011年10月7日下午，滨保高速公路天津段发生一起特大交通事故，肇事车辆及伤亡学生为河北籍。事故发生后，张庆黎书记、张庆伟代省长迅即作出批示，要求从现在做起，从自身做起，全力抓好交通等各项安全管理工作。张庆伟代省长出席今天的会议并作重要讲话，各级各部门要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、抓好道路交通安全刻不容缓

今年8月份以来，我省相继发生尚义“8.28”、大名“9.13”、冀州“9.26”等重特大交通事故，特别是滨保高速事故造成35人死亡、19人受伤的严重后果。为加强道路交通安全工作，预防群死群伤事故发生，省政府办公厅于8月4日、8月29日连续两次下发紧急通知，提出明确要求。但交通事故仍时有发生，给人民群众生命财产安全造成严重损失，给河北带来难以挽回的负面影响。这集中暴露出相关部门思想认识不到位、安全监管不到位、隐患整治不到位，必须引起各级政府和有关部门的深刻反思。

随着经济快速发展，我省道路交通事业发展迅速。截至2011年7月底，全省通车里程达15.4万公里，机动车保有量1000余万辆（7座以上149.5万辆），驾驶人1100余万人。其中，客运车辆29998辆，经营业户4920户，驾驶人40922人。机动车迅猛增长的同时，低安全性能机动车比例偏高；通车里程大幅增加的同时，低等级道路比例

偏大；群众出行越来越多的同时，交通违法行为高发的状况仍然存在。可以说，当前引发交通事故的隐患还大量存在，交通安全工作面临的挑战异常严峻。与此形成鲜明对比的是，道路交通安全工作还没有引起各级政府足够重视，没有真正摆上重要位置，群众交通安全意识比较淡薄，给交通安全形势带来严重影响。

道路交通安全作为公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会的协调发展，事关社会和谐稳定。忽视交通安全工作，就是对群众生命财产的漠视，就是失职。如果人的生命受到侵害，经济再发展也毫无意义，真正的幸福就无从谈起，所谓的和谐就是一句空话。各级各部门必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识交通安全管理工作的重要地位和作用，以超常规的举措，综合施策、标本兼治，下决心遏制重特大交通事故高发势头，促使交通事故总量稳中有降，维护道路交通安全形势稳定。

二、严而又严地落实交通安全责任

（一）坚决落实各级政府的主导责任。保道路安全就是保发展、保稳定。各级政府一定要有这种政治意识、大局意识，真正把道路交通安全管理列入重要议事日程，充分发挥主导作用，调动各部门力量，统筹做好本地区交通安全工作。主要领导是道路交通安全工作的第一责任人，要负总责、亲自抓，靠前指挥；分管领导是直接责任人，要定期组织研究、定期检查督导，发现问题及时整改，形成层层抓落实的工作局面。

（二）坚决落实职能部门的监管责任。公安部门要强化路面管控，整治道路通行秩序，依法严厉查处各类交通违法行为。安监部门要指导、监督有关部门和客运企业，落实安全管理制度和措施，牵头做好重大交通事故责任调查工作。交通运输部门要加强客运企业、客运车

辆监管，严把运输经营和客运驾驶人准入关，严厉查处非法营运车辆，及时整治道路安全隐患。住房城乡建设部门要完善城市道路安全设施。工商部门要依法查处非法经营机动车的企业、个人，以及非法回收、销售报废车和擅自拼装、改装车辆行为。质监部门要加强机动车安全技术检验机构、综合性能检测机构和维修企业监管，确保执行国家相关技术标准。旅游部门要加强旅游客运车辆及驾驶人监管，督促经营业户落实安全管理措施。教育部门要指导学校开展交通安全教育，坚决制止使用不符合安全条件的车辆接送学生。卫生部门要完善事故救援体系，组织医疗机构做好事故伤员救治工作。监察部门要对履行道路交通安全职责情况实施监察，查处事故相关责任人及违反行政纪律行为。公安消防部门要及时开展事故救援工作。国有资产管理部门要加强运输企业监管。

（三）坚决落实客运企业的主体责任。针对近期群死群伤交通事故特点，要把对客运企业、客运车辆、客运驾驶人的监督管理作为重点，督促客运企业完善驾驶人安全教育、车辆进出站安全检查等制度，定期排查车辆安全状况、驾驶人准驾资格，加强内部安全管理，坚决预防客车超员、安全性能不符合要求的带病车上路行驶。严格落实“三不进站、五不出站”的规定，坚决把危险品堵截在站外车下。全面建立驾驶人交通违法和肇事档案，对客运车辆严禁以包代管和只收费、不管理。大力推进行驶记录仪和车辆运行安全监管设备的安装使用，强化客运车辆动态监管，严防疲劳驾驶、超员超载行驶，以及高速公路随意停车等违法行为发生。

三、集中开展专项整治行动

省政府决定，在全省范围开展为期1个月的道路交通安全专项整治行动，11月份组织检查验收。各地、各部门要积极行动，认真落

实各项整治措施，有效预防群死群伤交通事故发生。

（一）深入开展“奋战100天”集中行动。公安机关要多上警力、严格执法，确保交警警力80%以上在路面上，农村地区派出所要配合交警开展乡村道路交通秩序整治。要进一步深化“清车行动”，按照“不漏一车、不漏一人、不漏一岗”的要求，进行大规模地毯式排查清理。把治理7座以上客运车辆超员、大货车违法停车和公路违法行为作为重点，查处一批套牌、假牌、无牌、报废、非法拼装机动车，查处一批重大交通安全隐患典型案件，处理曝光一批违法驾驶人，追究一批措施不落实、管控不到位的责任人员，整改一批道路安全隐患。要认真开展城市（县城）道路、高速公路、国省干线、县乡道路交通秩序集中整治。要强化车驾源头管控措施，严格考试、检验程序，加强机动车安检机构日常监管。此项工作由省公安厅牵头，省监察厅、省交通运输厅、省安监局和各市县政府配合。

（二）开展客运企业、客运车辆、客运驾驶人专项排查整治行动。对每个客运企业、客运场站，都要派驻有关领导带队的工作组，重点检查客运车辆进出站登记、行驶记录仪安装使用、挂靠经营、驾驶人户籍管理等工作开展情况。加强对营运驾驶员的聘用管理，全面开展安全技能检查和教育培训，对超员超速、疲劳驾驶且情节严重的，要调离驾驶岗位或辞退。此项工作由省交通运输厅牵头，省公安厅、省旅游局、省安监局配合。

（三）开展接送学生车辆专项整治行动。要组织对全省中小学校、幼儿园接送学生车辆进行全面排查，规范校车管理使用，建立车辆、驾驶人档案管理制度。对不符合安全条件的车辆和超员超载车辆要依法取缔，并对学校、幼儿园和车辆驾驶人从严惩处。各地要借鉴唐山丰南经验，由政府出资统一购买符合国家标准的校车，统一管理、专

车专用，解决中小学生特别是农村偏远地区学生出行难、出行不安全问题。此项工作由省教育厅牵头，省公安厅、省交通运输厅、省安监局配合。

（四）开展道路安全隐患排查整治行动。要进一步搞好交通事故易发、多发、频发路段的排查治理，加强高速公路、国省干线公路巡查管控，完善标志标线和安全防护设施，重点治理临水、临崖、急弯、陡坡以及视距不良、路侧险要、平交道口等特殊路段。省交通运输厅要列出整改时间表，尽快完成整治任务，通过改善通行条件，消除不安全隐患。此项工作由省交通运输厅牵头，省公安厅、省安监局配合。

四、进一步强化各项保障措施

（一）加强组织领导。各市、县政府主要领导要亲自部署、亲自调度，统筹谋划推进本地区交通管理工作，为道路交通安全创造良好的社会环境。县、乡政府要切实履行农村道路交通安全领导责任，研究解决存在的困难和问题。要采取有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制，建立人人负责、层层负责、环环相扣、行之有效的责任制，以责任促落实、以责任保成效。

（二）创新管理机制。构建以县乡政府为主导，公安交警、乡（镇）派出所、交通安全协管员、农机安全管理员、乡村干部共同参与的综合管理体系，将村支书或村主任明确为本村交通安全责任人，由市县财政给予必要的经费补贴，将管理向乡、村两级延伸。要将道路交通安全管理工作，纳入对县、乡政府社会治安综合治理的考核内容。

（三）严格责任追究。建立健全事故预防工作责任追究体系，对交通事故负有领导责任的，要追究政府主要领导、分管领导责任；相关职能部门因管理缺位或推诿扯皮导致事故发生的，要追究部门主要负责同志责任；对发生道路交通事故的客运企业，要严肃追究法定代

表人责任；对不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告的检测站要责令整改，整改不到位、问题严重的，撤销其检验资格；对不落实安全管理制度的客运企业，整改不到位的要责令停业整顿，情节严重的取消营运资格；对因安全隐患整治不及时而发生重特大道路交通事故的，要追究道路经营、养护部门责任。对一次死亡10人以上的重特大道路交通事故，要按照“四不放过”的原则，进行事故责任倒查，依法依规严肃处理相关人员。

（四）深化宣传教育。要深入推进文明交通行动计划，充分利用各类新闻媒体，宣传道路交通法律法规，每个月省和各市都要曝光一批典型案例，切实做到警钟长鸣。对全国每一起重特大交通事故，都要进行深入剖析和广泛宣传，汲取教训、警示社会。深入持久地开展交通安全宣传“五进”活动，结合学生、客运驾驶人、农用车驾驶人、农村居民等重点人群的不同特点，坚持警示教育和交通安全知识教育并重，着力提高人民群众和司乘人员的交通安全意识。

同志们，做好道路交通安全工作，责任重大，任务艰巨。各级各部门要在省委、省政府的正确领导下，上下一心，齐抓共管，坚决遏制重特大道路交通事故发生，为促进经济社会发展、保障人民群众生命财产安全做出应有贡献。

第五篇：在全市道路交通安全工作电视电话会议上的讲话

在全省道路交通安全工作电视电话会议上的讲话

刘成（2011年10月10日）

一、围绕确保人民群众生命财产安全，全面做好道路交通安全工作

今年以来，我市按照公安部、省政府的统一安排，结合我市实际，开展了道路交通秩序综合整治行动、清车行动、“奋战一百天防事故 保畅通 促和谐”集中统一行动等，工作中，全市各职能部门协调联动，密切配合，全力以赴，深入扎实地推进行动开展，共查处各类交通违法行为39.5万起，其中酒后驾驶223起，涉牌涉证8123起，机动车超载、超员698起，机动车超速

7.4万起，暂扣车辆3185台，拘留138人,保持了严管严查的高压态势。今年以来发生交通事故118起,死亡58人,伤88人,经济损失52.9万元,与去年同期相比分别下降38.2%/,55%,25.4%,37.7%,全市道路交通安全形势明显好转。

虽然取得了一定成绩，但严峻的交通安全形势要求我们必须时刻保持清醒头脑，不能有丝毫麻痹和懈怠心理。今年以来全国共发生16起一次死亡10人以上重特大道路交通事故，我省多次发生一次死亡3人以上的道

1路交通事故，特别是张家口尚义县8.28重特大交通事故造成18人死亡16人受伤，衡水9.26重大交通事故造成6人死亡1人重伤，10.7唐山大型客车在天津境内发生重特大交通事故造成35人死亡20人受伤。就我市而言，全市道路交通安全现状不容乐观，主要表现在：一是机动车驾驶人超速行驶、越线行驶、无证驾驶、酒后驾车、随意调头，行人无视交通安全，随意横穿道路、闯红灯等各种危险行为大量存在，直接危及人身安全。二是一些营运企业和车主无视交通法规，一味追求经济效益，客车超员、货车超载、疲劳驾驶、人货混装等现象屡禁不止。三是校车安全监管方面还存在漏洞，校车交通安全隐患依然大量存在，四是县乡道路漏管失控现象十分突出，安全监管责任制落实不到位，交通事故社会综合预防存在“漏洞”。今年昌黎县曾经发生了5.14道路交通事故，造成2人当场死亡，3人经医院抢救无效死亡的严重后果。为此，加强道路交通安全管理工作，始终是摆在我们面前的一项迫切任务。各级、各部门、各单位要充分认识做好道路交通安全管理工作的重要意义，切实摆上重要位置，采取强有力措施，有效预防和减少道路交通事故。

工作中主要做到五个到位：一是道路交通安全隐患排查治理要到位。特别是要针对冬季冰雪雾天气增多易发生交通事故的特点，各级交通运输、公安、安全监管

部门要密切配合，组织开展最严格的隐患排查专项行动，对各类营运车辆、驾驶员、客运站、运输企业、道路及安全管理等方面存在的隐患和薄弱环节进行彻底整治。对营运车辆及其驾驶人员安全资质、营运班线及相关部门工作开展等情况，不漏一人、不漏一车、不漏一岗地进行一次彻底清查。对辖区道路交通安全隐患在全面排查治理的基础上，重点排查整治县乡道路、城市周边道路、山区景区道路、临崖临水弯道等隐患。对排查出的事故多发、易发路段，超速行驶、违法停车上下客等交通违法行为突出的路段，交通安全设施严重不全的路段，通行不畅、极易发生交通拥堵的路段，易积水、易漫水、易塌方的桥梁、路段、涵洞，要落实整改措施，采取进行安全提示，完善交通标志、增派人员看守、加强巡逻管控等措施加强防范和应对。二是路面动态管控要到位。公安机关交管部门要多上警力、严格执法，确保交警警力80%以上在路面上，增加路面见警率和民警管事率。要进一步深化“清车行动”，按照“不漏一车、不漏一人、不漏一岗”的要求，对我市预防重特大道路交通事故工作的各个环节，进行一次大规模地毯式排查清理。要大力整治城市和县城区道路交通秩序，按照“网格化”勤务管理模式要求，科学调整昼、夜不同时段的勤务安排，加大重点时段、重点路段管控力度，解决车辆乱停乱放、不按信号通行、涉牌涉证、酒后驾驶、醉

酒驾驶等影响城市和县城区交通秩序的突出问题；大力整治国省干线道路交通违法行为，着力解决机动车超速、酒后驾驶、客车超员、无牌无证、小面包车超员等影响国省道交通安全的突出问题；大力整治县乡道路，解决骑乘摩托车不戴头盔以及低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载人问题，解决农村道路失管失控、秩序混乱、管理不到位的问题，农村地区派出所要配合交警开展乡道路交通秩序整治。需要特别强调的是要加强对营运客车、危化品运输车、货车、校车等重点车辆的安全检查，对重点车辆做到逢车必查，坚决查处超员超载以及车辆安全性能不合格行为。三是客运源头监管要到位。交通运输部门要督促客运企业落实安全生产主体责任，充实加强安管力量，进一步完善应急预案，搞好应急演练，有效应对突发事件；落实技防措施，三类以上班线、旅游客车必须强制安装GPS卫星定位系统，客运企业要明确专人负责，对车辆运行状态进行动态跟踪监控；加强对驾驶员的安全教育培训和管理，提高其安全意识、责任意识和安全技能，切实做到理性行车、规范行车、安全行车；强化营运车辆管理，严把车辆技术状况关，落实车辆维护检测制度，确保车辆技术性能良好；严格执行运管驻站制度，强化客运站源头监管，落实“三不进站、五不出站”制度，做好车辆安检、“三品”查堵及车辆出站登记检查工作，坚决杜绝“三品”进站上车、车辆

“带病”运行及超载出站等现象发生。四是接送学生车辆安全监管要到位。由市教育局牵头，市安监局、公安局、交通运输局配合，组织对全市中小学校、幼儿园接送学生车辆进行全面排查，规范符合国家安全技术标准校车的管理使用，建立车辆、驾驶人档案管理制度，彻底摸清底数。教育行政主管部门要督促中小学校和幼儿园建立校车安全管理责任制度，明确学校和幼儿园主要负责人为校车安全第一责任人，建立校车使用、保养、校车驾驶人日常管理等制度。做好重点节假日、学生放假回家、返校、出游的安全检查和教育，消除安全隐患。公安交通管理部门要加大对不符合校车安全标准的非法营运的接送学生车辆的打击力度，严禁低速货车、三轮汽车、拖拉机和非法营运车辆接送学生，严查学生接送车辆的超员、超速驾驶行为。