浅析桓台县乡村休闲游现状与发展规划

第一篇：浅析桓台县乡村休闲游现状与发展规划

浅析桓台县乡村休闲游现状与发展规划

桓台县位于山东半岛中部，地处鲁中山区和鲁北平原的结合地带，是全国闻名的“吨粮首县”、著名的“建筑之乡”和清初诗坛领袖王渔洋的故里。总面积509平方公里，人口49万。桓台历史悠久，文化灿烂。商为蒲姑地，周属齐国。公元前206年置县，因境内有“齐桓公戏马台”而得名。桓台旅游资源丰富，风景名胜众多，主要景区（点）有：马踏湖旅游区（少海景区、鱼龙景区、会城景区）、王渔洋故里景区（王渔洋纪念馆、故居、祠堂、四世宫保牌坊等）、桓台博物馆、少海公园、华严寺、炉姑园、万狮博物馆、万壶艺术馆、出土中国迄今为止最早甲骨文的史家遗址等。其中国家AAA级旅游区1家，国家AA级旅游区1家，“山东省旅游特色村”1个，省级工业旅游示范点1个，国家级农业旅游示范点1个。全县有三星级酒店2家，二星级餐馆2家、旅行社3家、旅行社办事处4家。桓台交通发达，东距青岛机场和青岛港250公里，西距济南机场100公里。济青高速、京沪高速东线及张东铁路穿境而过。各主要道路都有明显的旅游交通指示牌，多路公交车在景区(点)设有站点，无论是自驾游还是“公交”游，都十分便利。

一、桓台县乡村旅游特点与现状

近年来，桓台县突出环境保护、文物保护，保持景点的自然特色与人文特色，对马踏湖湿地加以保护和开发。从2008年开始，政府投资8亿元，对城乡水系进行了治理，现在已经完成引黄济湖，邢家人工湿地建设。关闭了景区内多家污染企

业，马踏湖湿地的水体、生态功能正在逐步恢复。2009年，启动了马踏湖湿地修复建设工程。将新建中心管理站、野生动物检查站、有害生物防治检疫站、瞭望塔等设施；进行芦苇种植等植被恢复、退耕还湖；建设巡护步道30公里、围栏40公里；购置野生动物救护、有害生物防治检疫、瞭望、科研、监测、办公设备等。该工程的建设，将有效保护和恢复马踏湖湿地，再现湿地原生态和水乡风貌。同时加大基础配套设施建设，投资近2亿元，重修了少海路、唐华路，完成了起马路东延，改造了崔华路及通往少海景区的道路，进一步改善了马踏湖景区的可进入性。投资5000余万元对马踏湖景区、东猪龙河、大寨沟及通往景区的骨干道路两侧进行了高标准绿化。在马踏湖少海景区修建了占地1万余平米、200余个车位的绿色生态停车场和建筑面积为700多平米的游客中心，进一步提升了景区接待水平。马踏湖湿地保护开发工程将以湿地为特色，以打造“北国水乡”为目标，建设历史文化、湖泊风韵与现代休闲度假完美结合的运动休闲度假精品项目，形成独立旅游目的地。

二、存在的问题和不足

一是旅游产业发展规模小，大部分景点开发滞后，旅游产品层次不高，许多景区仍停留在“门票经济”的初级阶段。景区基础设施建设精品意识不强，满足不了游客消费需求。二是城市功能及旅游配套服务设施还需进一步完善提高，住、行、购、娱相对滞后，特别是旅游文化渗透不够，吸引力不强，留不住游客。三是旅游市场开发力度不够，受促销资金制约，促销推介点少，面窄，整体造势不到位，市场开发潜力没有充分

发挥出来。

依目前状况来看，亟需进一步探索休闲农业与乡村旅游发展规律，理清发展思路，明确发展目标，创新体制机制，完善标准体系，优化发展环境，加快培育一批发展产业化、经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化的休闲农业示范点，引领全县休闲农业与乡村旅游持续健康发展。

三、未来乡村休闲游发展规划

实现我县乡村休闲游的跨越式发展，关键在于建立规范、科学、惠农的发展规划。一是要全面贯彻落实《中共中央、国务院关于加快统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号)和《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发„2009‟41号）文件精神，出台2012年我县乡村旅游专项推进工作方案，全面部署2012年乡村旅游工作，促进乡村旅游产业转型升级，推动乡村旅游发展再上新台阶。二是要以推进现代农业发展和建设社会主义新农村为目标，以促进农民就业增收为核心，以规范提升休闲农业与乡村旅游发展为重点，坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”方针，因地制宜、科学规划、创新机制、规范管理、加强服务，不断丰富和拓展休闲农业与乡村旅游功能和文化内涵，逐步形成政府引导、农民主体、社会参与的休闲农业与乡村旅游发展新格局。

同时，在发展中要遵循以下基本原则：一是以科学规划、统筹发展为前提。要坚持规划先行，要与我县经济社会发展规划、新农村建设规划、农业和旅游业发展规划相衔接，引导适宜发展的地区有重点、有步骤地推进，避免盲目发展。要做到

开发与保护相结合，生产、生活、生态相统一，重视农村生态环境的保护，合理开发和永续利用资源，实现可持续发展。二是以促进农民就业增收为根本。要坚持以农为本，充分尊重农民的意愿，切实保障农民的参与权和受益权，绝不能以损害农民利益为代价发展休闲农业与乡村旅游。要充分利用好国家和地方支持农业发展、扶贫开发、环境保护、小城镇建设等相关政策措施，着力解决好休闲农业与乡村旅游基础设施薄弱、创业资金不足和从业人员素质较低等现实问题，提升农民就业增收能力。三是以培育优势特色产业为支撑。要从实际出发，因地制宜，紧紧依托农业生产过程、农民文化生活和农村风情风貌培育休闲旅游产业、开发休闲旅游产品，突出生态特色，增加科技和文化内涵，变资源优势、文化优势为产业优势、经济优势，使其成为具有高文化品位、高知识化、高附加值的产业。

要突出以下四方面为发展重点：

（一）开发乡村旅游主体景区。马踏湖湿地休闲度假区旅游开发方向定位为湿地保护区和生态休闲度假区，功能定位为生态保护区、休闲、度假和观光旅游，作为我县主要乡村休闲游景区来进行保护开发：一是完善湿地生态环境监控和保护机制，对投资项目的开发方向以及工程建设过程进行严格控制。二是改善河道周边景观，增强景观变化性。马踏湖的湖道绵长，周边仅以芦苇作为景观，容易产生视觉审美疲劳。景观设计中应遵循自然景观为主，丰富水边植被，增加景观色彩。三是增加游客参与体验项目，综合提升景区质量。丰富渡船游艺功能，添加茶艺、编制苇席、捕鱼等参与性项目，使湖上游憩时间旅游体验丰富、进而延长游客滞留时间。四是完善旅游服务设施，增强星级酒店建设，加强餐饮业的标准化管理。五是马踏湖土产多样，有良好的口碑和市场前景。充分发挥原生态、绿色、无污染的优势，发展以白莲藕、淡水鱼、咸鸭蛋等土特产和当地制作的苇席等工艺品为特色的旅游商品业。

（二）壮大乡村旅游人才队伍。专业人才是乡村旅游发展的重要保障。一是对于正处于提升、转型期的我县乡村旅游来说，应大力引进高级酒店管理、规划策划、商务会展、电子商务、高级外语导游等旅游专业人才，全面提升旅游人才队伍层次。二是建立常规化的继续教育机制。乡村休闲游正处于快速发展阶段，动态性明显，这就需要建立常规化的继续教育机制，使旅游从业人员能够定期获得继续教育的机会，不断适应时代要求。三是完善持证上岗和岗前培训制度。为保证旅游从业人员的素质，应该进行有计划的岗前、岗中教育培训，做到持证上岗，既提高现有从业人员的素质，又为潜在的市场需求储备后继人才。

（三）培育乡村旅游支撑体系。“十二五”期间，重点抓好作为国家级农业旅游示范点的马踏湖景区设施建设，力争创建为国家AAAA级旅游景区；支持鼓励旅游资源条件较好，发展潜力大的乡村发展乡村旅游，规范引导和发展“农家乐”、观光农业、体验农业、高科技农业、休闲渔业等乡村休闲游产品，着力培育一批休闲农业示范点；依托现有景区及风景优美的区域规划建设汽车营地，鼓励城乡居民节假日到城郊休闲度假，为游客提供住宿、导游、信息等各方面的便利服务；组织开展“老字号”鲁菜名店的挖掘、抢救和保护工作，支持培育一批知名鲁菜餐饮企业，为鲁菜发展营造良好环境。

（四）完善乡村旅游基础设施。未来五年，我县应从旅游交通、旅游集散中心等方面着手完善，努力完善乡村旅游基础设施，全面提升我县旅游业整体竞争力。一是加紧旅游道路建设。对马踏湖景区道路进行全面提升提级，提高景点景区可进入性，完善路面质量。同时，加快景区间公路网建设，保障景区间旅游顺畅。二是完善旅游集散中心。进一步完善马踏湖游客接待中心，丰富内涵、增加功能，加快其发展成为功能齐全、布局合理的县级旅游集散中心。三是加快乡村旅游集聚发展。进一步做好马踏湖农家乐和乡村酒店聚集区的规划工作，提升现有企业的产业素质，进一步扩大其发展规模。努力建设布局合理、功能配套、特色差异的乡村旅游聚集区。

宋佳

桓台县旅游局2012年2月17日

第二篇：黄陂区2007年乡村休闲游板块发展规划

黄陂区2007年乡村休闲游板块发展规划

一、黄陂区乡村旅游资源开发利用现状及经济效益。

1、发展现状：受旅游业快速发展的强力拉动，近年来黄陂区的乡村休闲游也在不知不觉中悄然兴起，而且呈现出较快的发展势头。据初步掌握的情况，全区共有各种类型的乡革休闲游接待点近300家，直接从业人员约1000人，其中市、区两级授牌的有9家，在这些接待点中休闲农舍占98%以上，主要分布在罗汉街的横山、姚集镇境内的木兰古门风景区及长岭镇境内的木兰天池景区一带，特别是木兰天池景区，周边就分布有六十余家。

2、经济效益：我区乡村休闲游，大多规模较小，但机制灵活，投资小、见效快，依托方兴未艾的旅游事业取得了良好的经济效益。据测算，户平每年可获纯利1.5万元左右，少数效益好的每年可获纯利5万元以上。仅以2006年挂牌的8家接待点在十一黄金周中的情况为例：8家7天共接待游客5770人，创收入14.6万元，户平创收1.8万元。其中，休闲山庄双龙度假村接待910人次，创收2.5万元，休闲农舍绿野食庄接待1300人次，创收3.9万元。这些喜人的数据表明，当地农民和各接待点业主，在发展乡村休闲游的过程中得到了极大实惠，这也是乡村休闲游在近年来越来越红火的发展动力所在。

二、指导思想

以科学发展观和可持续发展理论为指导以社会主义新农村建设和“家园建设行动计划”为契机，在政府的科学引导、行业的规范管理下，进一步加强对乡村旅游资源的有效保护和合理利用，发挥旅游产业优势，将乡村经济建设和旅游开发有机结合，贴近实际、贴近生活，通过政府组织引导、社会积极参与和市场有效运作，加强示范村建设，改进和完善基础设施及配套设施，促进黄陂区乡村旅游持续怜惜速健康发展，使之成为旅游扶贫的有效手段和促进落后地区经济社会协调发展的重要途径。

三、发展思路

1、发展原则：按照“景区带动，产业拉动，交通联运”的“三动”原则，为与全区旅游发展相配套，积极引导和优先扶持景区内的乡村、景区周边的乡村、主要景观轴线和通往景区的交通沿线的乡村以及其他特

色乡村进行旅游开发。结合家园运动计划建设，形成一区四园的总体布局，全区乡村休闲游布局均围绕一区四园进行。

一区是指北部木兰生态旅游区，依托木兰生态旅游区联动“十镇百村千户”形成“武汉——横山(山味休闲一条街——木兰湖——天子山——木兰山——天池——古门山——肖凉寨——云雾山——木兰水乡——武汉”旅游线路。

四园分别指黄陂南部的武汉农业生态园、长江乐园、农耕年华主题公园和盘龙城遗址公园依托四园联动构建“武汉——长江乐园——盘龙城遗址公园——武汉农业生态园——农耕年华主题公园——武汉”的乡村休闲游线路。

2、发展布局：在全区范围内选择3个镇(即王家河镇、姚集镇和长岭镇)3个村(即张家榨村、大城村和竹园村)作为今年村旅游点或乡村旅游的配套服务基地。为共同培育木兰生态旅游品牌，做强做大木兰生态旅游区，采取优先发展北部乡村旅游的原则，集中开发、规模化开发，近期在木兰生态旅游区内形成一批特色乡村旅游示范点。

3、发展目标：三个行政村的休闲游收入要占农民收入的30—40%，农民参与休闲游接待点不少于30户。全区在“十一五”期间要求发展到146个行政村，411个自然湾作为乡村旅游点或乡村旅游的配套服务基地、实现全区农民10%收入(其中北部生态旅游区38万农民，20%—25%收入)，直接或间接来自旅游和乡村休闲游。黄陂10万农民直接或间接参与旅游和乡村休闲游业，吃上旅游饭。黄陂旅游和乡村休闲游总值占全区GDP10%左右。

四、开发模式

黄陂区的乡村旅游资源点中有许多分布于业已开发景区(点)，诸如刘家山村分布于清凉寨景区，姚家山村分布于新五师旧址遗址群景点；有一些资源点部分位于业已开发景区(点)，如桃花村与古门山景区、官田村与木兰天池景区、双泉村与大余湾景区，将军庙村与木兰山景区，雨霖村与木兰湖景区等；还有一些资源点位于交通要道附近，凭借其良好的交通区位发展起来，如前川罗汉横山野味一条街；另外农业观光园并不依托于某个乡村发展乡村旅游。其旅游开发类似于主题公园，并不依赖于乡村聚落作为其自然和文化景购的载体。它自成景区(点)，既是现代园林发展应用的一种特殊形式，也是乡村旅游的一种形式。

农业观光园类型乡村旅游资源点主要有武汉生态农业园、谦森岛庄园、兆丰高科技农业园以及省教院劳动科教基地。归纳起来依次就是景区型聚落、依托景区型、交通带动型和专题型4种模式。

五、乡村旅游产品开发

1、现代农业新村的旅游开发

以现代农业为旅游吸引物，体现现代观念和技术给乡村生活、文化等带来的变革为特色，依托乡村背景环境开发乡村休闲旅游、乡村工业旅游、乡村购物旅游、乡村景观房产为主旅游产品体系。旅游产品开发定位于“以乡村环境为依托以农耕文化为基础，以康体休闲为配套，以参与体验为特色”的总体开发思路。

①乡村休闲旅游。乡村环境休闲气息浓厚，娱乐项目多，对康体运动要求高，这也是自然而然的需求转化。乡村休闲有两种方式：一种是消极休闲，就是普遍的农家乐活动；一种是积极休闲。像康乐、康体等更高一层的享受，把度假休闲不仅当作心态的调整，在某种程度上也是自我投资。这种休闲观的逐步转化，意味着休闲方式的转化，同样意味着农村新风尚的形成。其服务通过各种户外运动和农村生活体验来体现。户外运动包括：登山、徒步、自行车、自驾车、攀岩、拓展训练、HASH、多种球类体育运动如网球、高尔夫等新时尚运动。农村生活体验因现代农业新村既不同于城市的生活方式、思想观念、文化传统又深受城市化发展的影响，发既不同于传统农村又与其息息相关的独特感受给与旅游者新的体验感受。农事参与的过程中更多利用机化的、现代化的生产工具。

②旅游房地产开发。从房地产开发的角度来说，旅游和居住结合在市场上的表现就是景观房产。景观在房地产开发里是有价值的，而且这个价值可以在市场上充分体现。农民如果还研究做一个主题公园，依靠门票收入来维持发展，这是不行的。依托现代农业新村良好的交通条件、优美的乡村环境将房地产开发和旅游相结合，开发城市居民的第二住宅。旅游地产开发体现了现代农民的新观念，以旅游带动作用加快了现代农业新村的现代化进程，体现了现代农村的新景象。

③乡村购物旅游。购物旅游并非针对城市所有，乡村拥有比城市更具特色的商品。所购之物不应局限于瓜蔬鲜果、家禽肉蛋等土特产品。此外乡村还有更多高附加值的旅游商品亟待开发。如剪纸、中国毛笔、木

版年画、中国刺绣、草编、木偶、紫砂壶、平遥推光漆器、彩灯、民族扎染工艺品、泥人、竹骨绸伞以及中华传统服饰等。

④乡村工业旅游。在某种意义上乡村工业的发展代表了我国经济发展的历程，选择一些具有代表性和独特性的乡村工业作为对象，可以加深人们对工业景观、生产线、工艺流程及劳动场面的认识，增长见闻。对已经废弃或破产的乡镇企业，可以依托废弃的厂房，使之成为一个露天博物馆，导游人员由原厂工人志愿者承担，活化了旅游区的真实感和历史感，同时也激发了社区参与感和认同感，使整个旅游区具有一种“生态博物馆”的氛围。

2、农业观光园乡村旅游开发

以产业化、集约经营为特征，以农业为主题，把传统农业和现代农业有机结合，展现农业发展历程和农业文化。引进新品种、新设施、新技术提高观光园的科技内涵，增强园区的新颖性，让更多农民和城市居民了解农业的发民和新的科技成果。突出旅游活动的参与性、观赏性和娱乐性。

(1)观光农园。开发成熟的果园、菜园、花圃、茶园等，让游入内摘果、拔菜、赏花、采茶，享受田园乐趣，这是观光农业最普遍的一种形式。

(2)市民家园。是指由农民提供农地，让市民参与耕作的园地，一般是将们于都市或近郊的农地集中规划为若干小区，分别出租给城市居民，可以种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺。其主要目的是让市民体验农业生产的甘苦，享受耕作的乐趣。和观光农园不同，市民家园是以休闲体验为主，而不是以生产经营为方向，多数租用者也只能利用节假日到家园作业，平时则由农地提供者代管，而且市民家园里所生产的农产品不能出售，只可自己享受或者赠送给亲朋好友。

(3)农业公园。指按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合于一体的公园。例如葡萄公园，它将葡萄园景观的观赏，葡萄的采摘，葡萄制品的品尝等有机的融为一体。

(4)教育农园。是兼顾农业生产与教育功能的农业经营形态。农园中所栽植的作用、饲养的运动以及配备的设施极具教育内涵，如稀有植物、热带植物、水耕设施、栽培、传统农具展示等。台湾省的自然生态教室就是一个典型的教育农园。

(5)休闲农场。是一种综合性的休闲农业区。农场内提供的休闲活动内容一般包括田园景色观察、农业体验、童玩活动、自然生态解说、垂钩、野味品尝等。除了可观光、采集、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣外，更重要的是可以住宿、度假、游乐。

(6)农村留学。为培养青少年坚忍、朴实，健康、有正义感的人格，在假期把孩子送到农村亲属家去寄宿，并参与农场作业、农村社区活动等，这就是所谓“农村留学”。农村留学的目的重在教育，同时也具有一部分休闲度假的成分，和其它形式相比，农村留学基本没有经营成分。

(7)田间生态农业示范区。如基塘结合大循环模式、池杉一鱼一鸭模式、稻鱼共生模式等，不但使农业生产具有很高的生态效益，也可使游人参与多种活动的过程中，了解系统农业知识，增长教益。

(8)主要旅游活动为各种参与性、体验性较强的家事活动和休闲运动等。

第三篇：乡村发展规划参考

乡村发展规划参考

乡村发展规划参考一

20xx年我镇各项工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，全面贯彻落实党的xx届三中全会精神，“提高认识、统一思想、转变作风、创先争优”，大力发展特色产业，不断提升镇域经济综合实力;以美丽乡镇建设为主线，着力实施基础设施建设，不断改善镇容镇貌;深入开展创先争优活动，永葆党的先进性，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力;以构建和谐社会为目标，加强社会治安治理，不断优化发展环境，全面推动我镇各项事业快速发展。

1、以保持共产党员先进性教育为抓手，努力提高基层党组织建设的整体水平

第一，强化新理论、新思想、新知识的学习，建设学习型机关。一是时代发展日新月异，新理论、新知识不断涌现，学习终身、终身学习已成为跟进时代步伐的必然要求。二是广大党员干部要树立学习是生存、发展第一需要的理念，树立学习工作化、工作学习化的理念。三是每个党员干部都要自觉投入到学习中去，在学习中充实自己、提高自己、升华自己。四是按照“为民、务实、清廉“的要求，进一步加强党风廉政建设围绕深入开展党的群众路线教育实践活动，加强党的自身建设。大力加强和改进党的建设;加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力;加强干部队伍建设，提高战斗力;加强基层组

织建设，打牢执政基础。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全镇党员队伍整体素质;加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。

2、基础设施建设，突出“三农“位置夯实经济基础

一是切实加强基础设施建设。

以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度。积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水、水利水务等项目建设。继续改善农村交通等基础设施条件;加强基础设施建设，完善配套功能，营造优美的镇村环境。

二是全面落实各项强农惠农政策。

认真贯彻中央、省、市、县各项政策，落实好粮食直补、良种补贴、救灾救济粮发放、计生补贴等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台，加大对特色农业和优势产业的投资。

3、围绕争创平安乡镇，突出构建和谐社会

构建社会主义和谐社会，基础在乡镇，我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建平安乡镇这一目标，着力打造和谐乡镇。一是高度重视社会稳定工作，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。

强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚(秘书部工作计划)决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的基础工作，切实抓出成效。

二是促进社会各项事业协调发展。

认真贯彻执行计划生育基本国策，提高管理服务能力，保持人口数量、人口素质与经济社会协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作;切实抓好学校周边环境整治和安全工作;加强村级卫生室建设，不断提高医疗服务水平。

过去的一年，是镇党委政府团结带领全镇人民加快发展、加快转型的时期;是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的时期;在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面:一是镇域产业单一，农业产业化水平不高，培植群众致富产业不多不强

;二是基础设施相对落后，亟需进一步改善。三是对特色农业产品市场了解不够没有针对本镇的经济种植物进行大力扶持。这些问题，是我镇以后工作的重中之重，镇党委、政府必将高度重视，并切实加以解决，为加快全镇经济和社会发展做出新的贡献。

三、对县委的意见和建议

自马圩镇开展集镇建设工作以来，县委领导对我镇高度重视，并给予了各方面的帮助与指导，为我镇的现代化集镇建设提供了强有力的保障。但我镇集镇化建设相比其他兄弟乡镇落后较多，各方面基础都差。希望各位领导能更多的在基础设施建设、民生工程等方面给予帮助。

乡村发展规划参考二

今年，全镇经济社会发展主要预期目标是:全镇生产总值保稳促增，全镇农村人均纯收入增长13%，人口自然增长率控制在上级下达的指标内。

为了实现预期目标，明年我们将重点做好以下工作:

一、突出重点,全力以赴打造农业经济龙头

一是夯实农业发展基础。

明年我镇将全力做好光明水利灌区改造工程，总投资250万元，目前正在招标过程中;对阳荣沟、新沟、干沟进行维修;加强三大水库管理工作。做好我镇小五型水利申报工作。

二是稳妥推进扶贫双到工作。

(1)多方筹集，落实帮扶资金，加大力度开展贫困村农田水利等基础设施建设，夯实农业发展基础，为农产业项目开展提供有利条件。

(2)投资锦电入股，增加村集体收入。

(3)加强劳力培训包括农技和从业技能培训;发展农产业，带动脱贫。

(4)加强贫困村社会保障力度，确保贫困户生活稳定，“老有所养”、“病有所医”、“学有所助”。

(5)帮扶有意愿的住房困难户完成住房改建。

三是继续加强林政管理。

积极开展植树造林活动，加强封山育林和森林防火工作。明年春季计划造林610亩，封山育林2万多亩;合理调控伐区，及时妥善处理林业纠纷，严厉打击涉林违法行为。

二、大力发展乡村旅游，加强旅游软件开发

将石塘古村旅游开发工作纳入农村经济社会发展总体规划，完善机构，组建队伍，从领导、资金、技术等方面全力加大古村旅游开发进程。加强和实现历史文化名村的有效保护。制定历史文化名村保护计划办法，加强与上级有关职能部门的沟通协调，加紧修缮整治、风貌改造工作进度，切实做好古村古建筑、文化遗产的保护工作。进一步完善历史文化名村配套设施建设，改善旅游开发环境，加快3a级景区建设。着力抓好古村旅游规划，分期分步抓好核心区域改造维修，突出亮点，为实施旅游开发战略奠定基础。发挥老区优势，全力抓好招商引资，做好历史文化名村保护开发工作，实施旅游强镇战略。

三、加强基层党组织建设，完善党员队伍建设

继续推进创先争优活动，围绕建设基层组织，切实加强镇村党建。按照“基层组织建设年”活动要求，丰富完善活动内容和活动载体，以群众、基层的需求为导向，更新思想观念，创新工作考评方式，促进镇村互动，加大对党员干部的理论培训力度，不断推进党的基层组织建设和党员队伍建设。加强对农村群众的教育、引导。通过大力宣传中央、省、市XX县党代会精神、加强农家书屋等文化阵地建设多种方式，不断提升农村群众思想政治觉悟，让广大群众坚持以党员标准严格要求自己，并积极向党组织靠拢，通过党员发挥先锋模范作用，进一步推动镇域内各类项目顺利推进，实现全镇经济、社会事业又好又快发展。

四、严格执行换届纪律，确保换届风清气正

村(社区)“两委”换届是明年重点工作之一，因此必须严格把关，把换届选举的各项工作真正落到实处。一是召开会议动员部署情况。镇党委将精心部署，召开村(居)“两委”动员大会。二是制订出台换届文件情况。我镇将制定《石塘镇今年村(居)委会换届选举工作实施方案》，明确日程安排、工作流程和具体包干责任人。三是成立换届领导小组及办公室情况。镇党委成立换届选举工作领导小组，组长由党委书记担任，副组长由党委副书记、镇长和党委副书记担任，成员由镇班子成员及各村

(居)党支部书记组成，领导小组下设办公室，办公室成员由纪检、组织和民政办工作人员组成。三是党政领导班子成员挂钩联系基层换届选举工作情况。

动员会召开后，各班子成员组织工作指导小组成员深入到各村(居)委会，传达上级有关文件和会议精神，并会同村委会干部共同学习有关换届选举工作的政策和法律法规，着重指导挂钩联系点研究制订具体实施方案、依法依规指导换届选举工作实施。

四是培训换届选举工作人员情况。

为切实做好本届村(居)委会换届选举工作，提高全镇换届选举工作人员业务水平，镇将举办村(居)委会换届选举工作业务培训班，培训采取以会代训的形式，组织镇换届选举工作指导小组、各村(居)委会等成员选举工作参加培训。重点学习镇换届选举工作实施方案和新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省村民委员会选举办法》。通过培训，使选举工作人员先学一步，学深一些，真正成为此次换届选举工作的“宣传员”、“明白人”，为选举工作进一步开展打下良好的基础。五是下派督查组和换届工作指导情况。镇党委将下派督查组，定期或不定期对各村(居)委会换届选举工作进行督查。成立指导小组，在做好换届选举工作业务指导的同时，全程负责跟踪驻点村(居)换届选举的进展动态。

XX年是维护全镇经济社会快速协调发展的重要一年;明年我镇工作的总体发展思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及xx大和xx届三中全会精神为指导，紧紧扭住经济建设这个中心，围绕农民增收，切实推进经济增长

;加强财源培植，强化财政管理，促进财政增收;以科学的发展观为指导，统筹兼顾，明确重点，落实责任，发展各项社会事业。明年要确实抓好以下几个方面的工作

一、以新农村建设为契机，大力加强基层党建工作。

重点是加强全镇各级党组织的组织建设、思想建设和作风建设，发挥各级党组织在新农村建设中的先锋模范作用和战斗堡垒作用。继续巩固群防群治成果，切实完善“三级联防、四级联动”的治安防控体系，维护全镇社会政治稳定，为构建和谐旧圃，平安旧圃奠定坚实的基础。解放思想、创新机制，大力发展非公经济，积极争取支持，努力营造思发展、谋发展，各级各部门支持我镇发展的良好局面。引导农民承包土地使用权的合理流转，为发展现代农业，培育各类农业龙头企业，组建各类农村专业合作经济组织，提高农业的产业化经营程度提供必要的保证。

二、精心打造彝族文化旅游品牌。

我们将以新农村建设为契机，修建彝族文化旅游景区牌坊、彝族文化广场和对歌台，在牛洒公路沿线进行具有彝族风格的民居改造，重新修建葡萄井与观音庙，充分再现历史和自然景观

三、加强农业基础设施，提高农业可持续发展能力。

围绕以农田水利为重点的农业基础设施建设，旧圃镇党委、政府将继续争取上级资金的投入力度，完善老化的水利设施和基础设施，增强农业生产抗御自然灾害的能力，确保增产丰收。

四、加大对农民的教育培训力度，全面提升整体素质。

农民素质的高低，对农村经济社会的发展和全面建设小康目标的实现起着非常重要的作用。因此，根据我镇实际，采取切实可行的措施，全面提升农民的整体素质。多渠道、多层次、全方位对农民进行农业培训。

五、毫不动摇地抓好人口与计划生育工作。

一是继续实行计生工作人员挂钩联系制，全体计生办人员均分配到村，任务到村，责任到人，层层落实目标责任制;

二是加大依法管理人口和计划生育工作力度，逐步把人口和计划生育工作纳入法制轨道;三是加强台帐管理，采取定期和不定期抽查村宣传员的台帐;四是加强流动人口管理，严格按照管理规定办理流出、流入人口信息平台交换情况;五是加大宣传力度，转变群众的生育观念;努力把我镇人口与计划生育工作提高到一个新的水平，为子孙后代造福。

六、继续加强社会治安综合治理力度。

一是继续深入开展打击“两抢一盗”专项活动，控制发案率，提高破案率;

二是精心组织进一步加大对刑释人员及吸毒人员的教育;三是进一步完善“三级联防、四级联动”的社会治安防控体系，确保人民群众生命财产安全;四是继续扎实搞好信防工作，妥善解决热点、难点问题，群众性事件及民族宗教问题，全力维护社会稳定。

七、抓好培植税源建设，做好增收节支工作。

一是要积极配合税务部门加强税收征管;

二是进一步加大产业结构调整，努力保住老税源积极培植新税源;三是对我镇的企业要积极支持，服务到位，努力拓宽财政增收的渠道;四是财政支出要精打细算，确保机构正常运转，维护全镇经济社会协调快速发展。

八、努力提升集镇建设品味。

借助褐煤化工基地建设的契机，用发展的眼光和城镇化的要求高标准、高规格地规划建设新集镇，达到土地资源的合理开发利用，同时要在我镇建成一个大型的苹果交易市场。

九、抓好文教卫生工作，推进社会事业进步。

继续抓好“两基”的巩固提高工作，巩固扫盲成果，加大对学校的投入，积极开展师德师风教育，提高学校的管理水平及教学质量，从而使学校的管理逐步实现规范化、制度化，从整体上提高我镇的教学质量和教学水平。加强农村公共卫生工作，加大对镇、村医疗机构的管理力度，不断完善新型合作医疗的运行管理机制，积极调处好运转中出现的问题，充分保障参合农民的切身利益，让广大农民真正得到实惠。

十、加强政府自身建设。

努力加强自身建设，充分总结过去的经验和教训，努力建立和完善各种制度，形成用制度规范行为的良好局面和科学手段;积极做好政务公开工作，接受社会各界和人民群众的监督，按照“八荣八耻”的要求，进一步转变机关作风，强化服务职能，加强调查研究，提高决策水平，努力为全镇经济社会发展做好贡献。

总之在明年的工作中:我们必须始终坚持以加快发展为主题，紧紧抓住经济建设这个中心，高举发展的旗帜，唱响发展主旋律，抢抓发展机遇，加快发展步伐，提高发展质量。为实现全镇经济的又好又快发展，必须紧紧抓住稳定粮食生产，合理调整产业结构，以提高经济效益为中心，进一步调整和优化产业结构，把农业放在国民经济的首位，千方百计争取项目资金，加大农业基础设施投入力度，必须以改革开放和科技进为动力。抓住我镇地处城郊结合部的优势，增加政府投入，发展城郊农业和设施农业，强化科技培训力度，提高农产品科技含量。必须抓住新农村建设的机遇，积极发展近郊休闲、文化、生态旅游，努力保护森林植被，改造人居环境，实现资源与环境的协调发展。

乡村发展规划参考三

20xx年，石板镇党委、政府在市委、市人民政府的正确领导下，深入贯彻落实xx届三中、四中全会会议精神，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，以发展个私经济和新农村建设为突破口，加快工业化和“强镇强村”建设进程，推进镇域经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

20xx年经济社会发展总体目标是:重点发展工商业，优化二、三产业全面发展，贯彻落实xx届三中、四中全会会议精神，以增加农民收入为基本目标，以农业产业结构调整为主要任务，以新农村建设总揽农村工作全局，认真落实党和国家在农村的各项方针、政策，进一步深化农村改革，全面推进石板镇农村经济和社会各项事业的健康发展。围绕上述目标，我们将做好以下几方面工作

:

一、着力抓好重点项目建设

镇党委、政府将始终坚持“兴工强镇”战略，推动工业发展，努力实现三个方面新突破。一是对现有宝石工业区扩容延伸，规划建设好工业区内各种配套设施，优化好镇内经济建设软环境;二是扎实推进省道s283线道路工程建设，全镇上下高度重视，进一步选强配优工作力量，建立和完善镇、村、部门各级联动机制，真正形成合力，切实解决问题，进一步营造优良的施工环境，保证工程顺利进行，并尽快完工;三是继续完善发展工业的优惠政策，切实解决企业发展所遇到的困难，为企业的发展铺路架桥;四是继续加大招商引资的力度，不断拓宽招商引资渠道;主动提供优质服务，不断优化经济发展软环境，提高吸引力，大力引进一批范围大，无污染，耗能低的项目，不断扩大我镇工业产业的范围。

二、加强农村、农业发展

加强农村、农业的发展，主动推进新农村建设。大力发展现代农业，坚持运用科学技术先进设备，提高土地产出率、资源利用率。培养和发展一批农业龙头企业和农村经济合作组织，坚持良种良法，推广普及标准化生产，致力打造农产品知名品牌。20xx年，我镇将继续大力推广该品牌大米，开拓

“贺石大米”更广阔的市场，使其成为家喻户晓“名牌米”，并着手宣传、打响我镇的凤坡森林公园品牌。创建文明村，加强农村环境的综合整治，是推进新农村建设的又一重要措施，我们要继续打造文化室、藏书楼、文化广场等文化阵地，让村民享受到更加多的精神食粮，充实农民的业余生活。主动引领农村青年崇尚文明，自觉抵制黄赌毒的侵害，使农村社会更加和谐稳定。

三、发展民生促发展

关注民生，服务群众是我党执政为民的具体体现，也是凝聚民心，加快发展的重要举措。20xx年，镇政府集中精力财力，重点抓如下几项工作:一是农村安全饮水工作。安饮工程各村已完成测绘、选址、规划等工作，部分村已打好出水井，铺设了输水管道。20xx年要将安饮工作彻底完成，确保群众饮上放心水。二是加强水利建设。力争上级立项支持，将高雄至石板、灯龙坡至石板的河道进行修治。将高贵高排河灌溉工程进行清淤维修，消除洪涝灾害隐患，保障群众生命财产安全，解决生产用水困难。

三是继续抓好农村道路建设，争取建成10公里以上自然村组水泥硬底化道路。

主动申请上级支持，解决省道283线历史遗留问题。四是深入推进城乡清洁工程，遵照大清洁家乡美的思路，整治村级环境卫生，加大对村级环卫工作经费投入，动员群众自觉参与到清洁工程上来，创建文明、整洁、优美的农村新环境。五是继续做好扶贫双到工作，加大对贫困村的资金投入和技术支持，选准脱贫项目，确保贫困村在规定时间内脱贫，让群众过上幸福富裕的生活。六是继续完善社会保障制度，将新型农保、城居保、社保扩面工作全镇深入推进，解决群众老有所养的难题。

四、加强维稳促和谐

20xx年，我们要继续加强创建平安工作，继续深入细致做好维护社会治安和稳定的各项工作，对可能引起群众性事件或不安定因素的事件要即时主动介入并及时采取措施平息解决，全力维护社会稳定和治安秩序平稳，把握社会管理的主动权。进一步健全我镇社会治安综合治理领导和办事机构，不断加强基层基础建设，形成群防群治网络并发挥作用，齐抓共管工作格局更加完善，社会治安综合治理措施在基层全面落实，使我镇治安形势持续稳定，重特大刑事案件和多发性案件，社会丑恶现象减少，社会治安秩序优良，人民群众有安全感，为争创省、市综治先进镇村打下坚实基础。

五、务实发展守底线

进一步加强机关作风建设，自觉执行党风廉政建设的有关规定，常修为政之德，常怀律己之心，纯洁自己的社交圈，净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，不断完善政府机构内务政务财务制度，加强干部管理。坚决落实党纪、政纪监督问责机制，提高全镇党员干部落实党风廉政建设责任制的自觉性，确保反腐倡廉工作形势优良，坚持杜绝吃、拿、卡、要、办事拖拉现象，规范办事流程，提高行政服务水平，提升政府执政公信力度，努力建成开创型、服务型、廉洁型、诚信型的政府。

20xx年，石板镇党委、政府将在市委、市人民政府的正确领导下，继续坚持实事求是的原则，树立和落实科学发展观，解放思想，转变作风，真抓实干，完善工作措施，狠抓落实，逐步完成各项工作任务，为实现全面建设小康、构建和谐社会的目标而努力奋斗。

xx年，是全面建成小康社会和全面落实“十三五”规划的重要之年，也是加快振xx发展、实现“脱贫摘帽”的关建之年。全乡经济社会发展主要目标是:全乡国民生产总值比上年增长10%以上;财政总收入比上年增长10%以上;农民人均可支配收入增加15%以上;人口自然增长率控制在9‰以内;注重生态和环境保护，大力发展生态农业产业;大力推进美丽乡村建设，不断完善基础设施建设;社会保障体系更加完善，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。

围绕上述目标，主要做好以下工作:

(一)激发精准扶贫户造血功能，坚决打赢脱贫攻坚战

以三年全面实现736户精准扶贫户脱贫，实现xx、xx、xx、xx、xx、xx六个重点扶贫村摘帽为目标，积极向上争取一批改善我乡基础设施的项目，全力打好新一轮精准扶贫攻坚战。把产业开发放在更加重要的位置，通过整合涉农项目资金、扶贫贷款贴息等方式，大力开发“企业

合作社

农户”产业项目，加快推进扶贫重点村产业建设，力争全年减少贫困人口780人以上，完成移民搬迁10户以上。

1、突出产业扶贫。一是帮助相对贫困户依托种植油茶、藿香草、蔬菜，养殖湖鸭等家庭经济项目，实现稳定增收。二是通过创新经营机制，扶持xx办能带动相对贫困户发展生产的农业企业、农民专业合作社等组织，构建相对贫困户长效增收的利益联结机制，使有劳动能力的相对贫困户有1家龙头企业或专业合作社帮扶带动。三是通过开发优势资源，扶持有条件的相对贫困户参与乡村旅游、服务业发展，拓宽增收途径。

2、加强能力素质扶贫。认真做好相对贫困户实用农业技术、创业就业技能等培训，救助子女入学，增强发展意识，提升自我发展综合素质。大力实施“农村劳动力转移就业培训”，根据企业用工需求，开展订单式免费技能培训。

大力实施“雨露计划”，提升贫困家庭劳动力创业就业技能。积极探索政府购买公益性岗位就业方式，优先让贫困户在农村公路养护、保洁、服务业、治安巡逻等公益性岗位就业。

3、大力实施保障扶贫。

完善最低生活保障制度，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的贫困群众做到“应保尽保”。健全医疗保障制度，减少因病致贫或返贫的发生。

积极推进“救急难”工作，对因病、因灾、因残等支出型特殊原因致贫的困难家庭实施临时特别救助，并引导社会力量加大帮扶救助力度，帮助渡过难关。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。进一步加大对农村孤儿和留守儿童的保障力度。

4、引导社会扶贫。将相对贫困户信息向社会公布，广泛动员和引导社会组织、爱心人士等社会力量参与“精准扶贫”。

(二)推动现代生态农业发展，开发休闲旅游服务业

1、产业化、规模化发展高效生态农业。一是壮大高山油茶产业。今年全面完成新种植油茶1500亩，油茶残次林改造6000亩，实现户均10亩油茶。二是积极发展腊鸭、肉牛、山羊、蜂蜜等养殖业。在现有5000羽湖鸭养殖的基础上，新发展湖鸭养殖5000羽，实现养殖农户户均养殖湖鸭50羽。结合旅游观光，发展养殖业，鼓励新建山鸡、山羊、蜂蜜等特色养殖场。三是稳步发展高山蔬菜、烟叶等种植业。实现高山蔬菜年均种植面积1000亩，发展大棚蔬菜种植面积100亩。巩固烟叶生产，实现年种植烟叶420亩。四是引导毛竹、杉树等经济产业加快开发。全乡发展杉树1000亩、毛竹120xx亩、其他经济林1000亩。

2、加快休闲旅游服务业开发。以xx、xx、xx旅游开发为依托，通过资源整合，大力将旅游业发展成为xx的新xx产业。整合开发境内“xx第一山”xx、xx水库、xx等旅游景点和项目。大力宣传推介xx特色菜系，利用xx腊鸭、霉鱼、腊肉、土鸡、肉牛和高山蔬菜，加上油炸米果、擂茶，做好旅游饮食经营文章，力争发展农家乐、森林人家等类型游客接待户10家以上。

通过旅游牵动，进一步推进全乡休闲农业和乡村旅游业发展。

3、坚持绿色发展、绿色崛起。“既要金山银山，更要绿水青山!”“金山银山，就是绿色青山!积极争取项目，在xx、xx、xx、xx、xx、xx五村，在旅游公路沿线往两边延伸200米，建成旅游生态示范花果园林，进行林木补栽补植，发展梨、桃、李、毛栗子等落叶果园。致力生态建设，加强土地规划管理，实施好退耕还林项目，实施全面封山育林10万亩，实行主要河流“河长制”，开展禁捕禁猎禁渔行动。

(三)加快基础设施建设步伐，提升乡村建设水平

1、千方百计加快基础设施建设。一是加快水利建设。落实水利“十三五”规划建设项目，力争启动启动1个“百吨千人”安全饮水工程建设，实施好“七小水利”项目建设。二是加快交通建设。争取“城岗-xx”公路、“崇贤-xx”县级公路和“xx-xx”乡级公路扩宽改造工程立项，力争富川河桥和角溪桥立项建设。硬化10公里以上村组公路，新修10公里以上通组公路路基。三是加快电力建设。推进农用电网改造升级，实施xx整村低压线路扩能改建，改造xx等0.4kv及以下线路工程，配变增容2台200kv台区变压器，完成xx等941户智能表改造工程。四是加快其他设施建设。全面建成公办中心幼儿园，实现今年九月顺利开学;开展xx小学、xx小学标准化建设;争取中学综合教学楼新建立项，完善中小学教育教学配套设施建设。全面完成村级活动场所、便民服务站建设和村文化活动室、农民书屋建设。通过扩大有线电视传输系统建设和“直播卫星接收设备”发放，实现全乡电视收视的全覆盖。

2、因地制宜推进美丽乡村建设。积极整合资金和项目，按照美丽乡村建设规划，力争全面启动xx、xx等10个以上新农村点建设，高标准推进xx、xx等中心村建设。提高群众素质、促进乡风文明，改善生产、生活条件。充分发挥中心村和精品村的引领带动作用，以点带面推动“美丽乡村”建设。深入推进农村生活垃圾治理工程，实现农村生活垃圾治理全覆盖。

3、凝聚人气加强xx镇建设管理。要想尽办法扩xx镇规模，吸引外出人才返乡创业。完善xx镇功能，按照亮化、绿化、净化的要求，进一步完善xx和xx建设，实现小乡有xx镇、xx乡有大人气目标。综合开发利用闲置土地，改造危房，淘汰老房。整治xx镇脏乱差和违规搭建、占道经营问题，解决以路代市问题。组建xx镇城管队、环卫所，发挥好管理员和保洁员的主体作用，保护xx镇环境。

(四)提高服务管理，实现社会事业健康快速发展

1、坚持优先发展教育。进一步调整优化教育布局和结构，提升教育教学水平，改善教育教学硬件设施，发展现代远程教育，关爱留守儿童，抓好学前教育。加强农民素质教育和劳动技能培训，以xx农民远程教育学校为平台，大力开展农民素质培训、劳动力就业培训。大力发展劳务经济，有效保护好外出务工人员的合法权益。

2、提高医疗保障水平。不断完善计划生育工作服务体系，进一步提高计划生育工作水平。巩固农村医疗体制改革成果，新建1个、完善2个村级卫生室，实施好新型农村合作医疗和农村居民养老保险。加强城乡社会救助体系建设，全面提高贫困人口的社会保障水平，乡村医疗救助实现全覆盖。继续完善乡敬老院居住条件，实现五保集中供养率

60%以上。

3、加强土地管理建设。加强土地管理工作，争取实施城乡建设用地增减挂钩项目。实施新增耕地项目，以达到全乡耕地总量占补平衡。进一步做好地质灾害隐患排查，加强对地质灾害隐患点的防范治理。

4、保障社会和谐稳定。进一步深化“网格化管理、组团式服务”工作，进一步推行重大决策、重大项目风险评估机制。加大对不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处力度，努力做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。进一步完善社会治安防控体系，深入开展法制宣传和法律服务，维护广大公民合法权益。

(五)推动政府改革创新，激发振xx发展活力

解放思想，营造创新氛围。以思想大解放推动xx大发展，着力营造敢闯敢试敢干发展氛围。创新便民服务管理，提升为民办事的效率。健全绩效考核评价体系，强化问责问效，不断提高行政效率和服务水平。

依法办事,规范行政行为。抓好依法行政这一核心，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。实行法律顾问制度，依法完善行政运行机制。主动接受人大法律监督，自觉接受舆论监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开、政府信息公开，进一步增强工作透明度和社会公认度。

内外兼修，打造廉洁政府。严格控制“三公”经费支出，降低行政运行成本。加强行政监察和重点工作监督督查，强化财政资金使用、公共资源交易等重点领域的监管，严肃查办违法违纪案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。时刻把纪律挺在前面，严守纪律底线，坚决贯彻“三严三实”，全力打造廉洁政府。

站在新起点，面对新形势，苏区振xx发展的蓝图鼓舞人心，“五年决战小康”的目标催人奋进。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，始终保持昂扬锐气、浩然正气，敢闯敢干、知难而上、合力攻坚，为加快“绿富美”xx建设、实现全面小康而努力奋斗!

20xx年，全镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，围绕“四个全面”严格落实县委、县政府的重大决策和部署，结合当前全镇工作实情，围绕“生态xx，发展xx，幸福xx”的发展思路，全镇农业产业结构得到进一步优化，农民增收渠道得到拓宽，新农村建设呈现新亮点，民生和社会保障事业得到加强，干部队伍能力得到显著提升，在不断提高辖区群众幸福感的同时确保了全镇社会的持续稳定，全面完成了县委、县政府安排的各项工作。

第四篇：小岗村现状与未来发展规划

小岗村现状与未来发展规划

一、小岗村现状

（一）小岗村基本情况

小岗村是中国农村改革农业“大包干”的发源地，有“农村改革第一村”的美誉，是中国十大名村之一。小岗村位于凤阳东部，离县城40公里，辖26个村民组，849户，3823人，土地面积8713亩，人均耕地面积2.28亩，村民收入主要来源是种植业、家庭养殖业以及外出务工。全村基本上建起了新房，电话、手机、无线数字电视、自来水、冰箱、摩托车等已进入大部分农家；2007年小岗村实现人均纯收入6000元，是全县农民人均纯收入的1.6倍。

近年来，小岗村党委紧紧抓住建设社会主义新农村的战略机遇，在上级党委、政府的关心支持下，大力弘扬“大包干”精神，自力更生、艰苦创业、拓展思路、奋力崛起，以促进生产发展、农民快速致富为目标，确立了“发展现代农业、开发旅游业、培育工业、促进小岗和谐发展”的工作思路，逐步走出了一条符合小岗实际、具有小岗特色的经济发展之路。

目前，小岗村在发展现代农业方面，主要是发展葡萄产业和双孢菇产业，仅此二项就为村民人均纯收入增加2000元。在旅游业方面，小岗村作为红色旅游基地和爱国主义教育基地，“大包干”纪念馆建成开放后，已累计接待游客50000多人，实现门票收入100多万元。2007年小岗村被省旅游局和省农委确定为滁州市唯一一个农家乐旅游示范村。在基础设施方面，小岗村已建住宅小区1个，在建住宅小区1个，新建了农贸市场1个，小岗村信息综合服务大楼、小岗广场正在紧张施工之中，计划3月底前完工并交付使用。投资2700多万元的307---101连接线---------小岗大道正在施工之中。

（二）小岗村新农村建设进展情况 一是成立组织，健全机构

自市委、市政府新农村建设动员会议后，小岗村成立了以村第一书记沈浩为组长，其他两委班子人员为成员的新农村建设领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作的开展。县委、县政府为加强对小岗村新农村建设的领导，成立了小岗村党委，市委、市政府还向小岗村 派出了两名新农村建设指导员，大家齐心协力，共同努力，为小岗村新农村建设的开展提供了强有力的组织保证。二是明确村产业发展方向，完善村庄建设规划

小岗村根据新农村建设“生产发展、生活宽裕”的要求，遵循“农民是主体，政府为主导”的基本原则，在各级党委、政府指导帮助下，结合小岗村实际，制定了小岗村产业发展方向和村庄建设规划。

1、进一步明确小岗村主导产业的发展方向。

⑴实施科技兴农战略，依法推进土地有偿流转，实行规模化和产业化经营，大力发展现代农业。

①推广优质葡萄品种，扩大葡萄种植面积；

②以发展双孢蘑菇生产为主导产业，5年内实现千余棚双孢蘑菇生产基地的目标；

③稳定粮食生产，继续鼓励农户种植黑豆等经济作物。

⑵采用公司＋基地＋农户的产业化模式，用循环农业的理念，大力发展养殖业。

①以公司为依托，发展养猪、养鸡及海虾等水产养殖业；

②支持公司和农户利用畜禽有机肥发展沼气，种植大棚西瓜等，逐步发展循环农业。

⑶发挥小岗村品牌优势，开展招商引资。利用小岗村品牌的无形资产，与投资方合作兴办企业，解决富余劳动力就业问题，促进农民持续增收，壮大村级集体经济。

⑷着力打造小岗村旅游品牌，发展以红色旅游基地和观光生态农庄相结合的旅游业。

2、完善村庄建设规划

按照有利于生产、方便群众生活的原则，经村民代表大会讨论通过，制定了小岗村未来发展的村庄建设规划。三是强化宣传，广泛发动

小岗村为做好新农村建设的宣传发动工作，先后六次召开党委、村两委、党员和群众大会，学习贯彻各级关于新农村建设的会议和文件精神，印发宣传单108份，书写固定宣传标语8条，悬挂了新农村建设 2 宣传横幅，从而使新农村建设的要求、目标、任务、原则人人皆知、家喻户晓。为小岗村新农村建设的开展营造了良好氛围。四是开展“四清”、“四改”工作，初步实现村容整洁

全村以“四清”、“四改”工作为切入点，全面推进新农村建设工作。为了使村庄整洁卫生，动员村民刷白墙体1800多平方米，采取“党员示范户”、“党员责任区”等办法，组织村民对全村居住区周围的杂草、垃圾、杂物进行清理，共清理垃圾100余车；对公共卫生区――友谊大道的卫生及花木管理，采取招标方式，签订承包协议，专人专管；还建起了一个垃圾池，另有三个垃圾池即将建设，并确定了垃圾深埋地点；同时制定了小岗村卫生管理制度、卫生评比办法、村规民约和小岗村村民道德规范，建立起小岗村长效保洁机制，促进了小岗村风文明，管理民主。

为使全村村民均能喝上洁净水，对尚未用上自来水的村民进行登记，做好预算，在市帮扶单位的支持下，无偿为村民安装自来水，现主管道的相关器材业已购回，在6月底前实现全村户户用上自来水。为做好小岗村改厕改圈工作，确定了“改厕、改圈、建沼气”三位一体的建设方案，农户每户只要拿500元，余款3500元由市帮扶单位支持，共需建53户，此项工程目前业已开工建设，7月底前全面竣工。

五是建设居民小区，改善村民的居住条件

该村在村庄的东部、大包干纪念馆的西南向，采取政府补贴一点、村民自筹一点的办法，建设了26套居民小区，现居民小区已全面竣工，7月上旬农户将喜迁新居。六是实现村级道路的全面硬化

小岗村目前业已硬化道路25000平方米，计划在年底前将通往小岗农贸市场长200米、宽8米的道路实现硬化。

二、下一步的工作安排

（一）大力发展现代农业

1、加快小岗双孢蘑菇生产基地建设。小岗村已将双孢蘑菇生产做为一项主导产业来抓，今年，已租用耕地20亩，计划建双孢蘑菇大棚29个，采取技术人员和科技学院三名大学生领建示范、无偿为农户 提供技术服务和政府给予优惠政策等办法，农户自愿参加发展双蘑菇生产。

领建示范人计划建12个大棚，三名大学生建7个大棚，6农户建10个大棚。目前双孢蘑菇生产基地的路、水、电等生产设施已建好，已建成大棚骨架12个，到7月底可完成29个建棚任务。8月份投入生产，每棚建设费用7967.5元（其中：毛竹4950元，铁丝262.5元，网300元，绳600元，草帘280元，薄膜400元，竹竿325元，建棚工时费850元），生产成本5465元（稻草945元，牛粪1080元，菌种1540元，各种小料600元，人工1300元）。每棚占地面积400平方米，生产面积450平方米。效益估算：每平方米产菇20斤，每棚常产9000斤，按1.5元/斤，每棚产值13500元。当年可以收回投入成本。大棚使用年限一般6－7年，第二年开始只需要投入生产5465成本元，就可获得近万元的纯收入，如果小岗村双孢蘑菇生产发展到每户2棚，每年每户就可以增加2万元左右的收入。为促进小岗村双孢蘑菇产业的发展，今年工作的重点是在今年领建示范生产的基础上，加大技术培训的力度，力争使小岗村的每名青壮年都得到培训，都能掌握双孢蘑菇的生产管理技术，明年争取在全村推广，发展至200棚左右。

2、推广选培优质葡萄品种，扩大葡萄种植面积。将以葡萄示范园为龙头，选培优质葡萄品种，成立葡萄协会，制定协会章程，逐步实现葡萄供产销一条龙服务，使用沼气、牲畜等产生出的有机肥，开展无公害绿色葡萄生产，打造小岗品牌葡萄，提升小岗葡萄品位，同时加强葡萄生产过程中的管理工作，力争使葡萄收入人均创收2500元。

3、大力发展养殖业。支持凤阳县小岗农牧业发展有限公司发展扩大养猪产业，配合公司选育适合本地饲养的优良猪种，督促公司尽快在租用200亩土地上规划建设养猪小区，扩大养猪数量，引导群众学习养殖家禽技术，自愿发展各种家禽家畜养殖。

利用全村200多亩水塘及低洼水田，发展海虾等水产养殖，现已有13户户主动组织起来，到合肥等地考察学习海虾养殖情况及相关养殖技术，成立了以大包干带头人严金日为会长的小岗村海虾养殖协会，负责虾苗购买，提供技术、销售服务等，海虾养殖具有易繁殖、产量大、市场需求量大等特点，市场均价在5元/斤，年亩均纯收入5000元。现严金昌已领养20亩，其他12户正在做养殖准备工作。我村党委的意见是稳步发展，先试养探路，总结经验，再逐步扩大养殖面积。通过合理利用小岗村发展基金，支持帮助示范户发展海虾养殖，在成功经验的基础上，大力发展海虾养殖，力争使海虾养殖成为本村村民收入新的增长点。

4、建设高效生态农业示范园，发展循环农业。将着力做好土地治理工作，建设300亩高效农业示范园，加快推进“改厕、改圈、建沼气”三位一体的改圈、改厕建设进程，利用养殖场、沼气池产生的有机肥料，将小岗建设成为无公害、绿色农产品基地，大力发展循环农业，带动农民增收。

（二）大力开发旅游业

以“大包干”纪念馆红色旅游为依托，引资发展与其相结合的观光生态农业游和农家乐游，使旅游业成为小岗村䠇起的另一大支柱产业。

（三）招商引资办企业

在按合同与投资方办好日产500吨面粉加工企业――小岗村粮油食品发展有限公司的基础上，进一步利用小岗村品牌的无形资产，与凤阳县军宇水业有限公司联合兴建纯净水厂；支持和鼓励村民引资办厂，村民严学金与亲戚意向合伙在小岗村兴建新型PVCP阻燃防腐装饰材料厂，该项目总投资约300万元，年纯收入100万元左右，需要生产工人40人，此项目正在洽谈中；对1994年由凤阳县小岗农工商实业总公司、旺兴达（中国）有限公司、皖东中都自动化设备厂合资设立的“安徽旺兴达电讯器材有限公司”的股权所属通过法律进行确认。确认后，将收回该公司的管理、生产权力；与此同时，将进一步加大招商引资力度，力争本内再有1－2个投资在500万元以上的企业在园区内落户，使村级集体经济势力得到进一步的壮大。

（四）保持村容整洁，促进乡风文明

进一步新农村建设的宣传力度，使之成为群众的自学行动，完善各种管理制度，建立长效机制，使 “四清”、“四改”工作进一步深入，长期保持村容整洁；教育和引导群众移风易俗，弘扬社会主义公德，5 逐步实现乡风文明的目标；支持村务公开，激励群众关心集体，自觉参与管理公共事务，加快管理民主的进程。

（五）加强村级组织建设

第一，选好配强村党支部的领导班子，在目前，村党委已采用“两推一选”的办法，民主选举产生新一届村党支部的班子。第二，加强和改进党员管理，采取党员“结对帮扶”，“党员责任制”、“党员示范户”、“党员承诺制”等措施的实施和建立健全，来加强小岗村党组织和党员的制度、作风、思想建设，促进党员履行义务和发挥先锋模范作用。第三，做好发展党员工作。将以“双培双带”先锋工程为抓手，努力将村里的党员培养成致富能手，把村里的致富能手培养成党员，然后带领群众共同致富，努力增强党组织的凝聚力和战斗力，为新农村建设和小岗村的腾飞提供强有力的组织保证。

展望未来，小岗村人民将在十七大精神的指引下，以“建设小岗、富裕小岗”为抓手，大力发展现代农业、特色旅游业，加快发展工业，加强基础设施建设，努力改善村民生产生活条件，全面推进新农村建设。

小岗村的现状就是中国中西部地区农村的缩影

 2008年10月13日15:40 经济参考报

田野里的稻子翻滚着黄澄澄的波浪，村里惟一的一条水泥马路上不时有汽车来往穿梭。严宏昌比以往更忙了，作为30年前“大包干”的18个带头人之一，他不时要接待来自全国各地前来参观、调研、考察的各色人群，还要不时地接受来自全国各地各类媒体记者的采访。

“小岗现正处在十字路口上。”今年60岁的严宏昌颇为深沉地说：“我们最担心土地问题，害怕借着流转的名义归大堆。”而他的儿子严余山最关心的是小岗如何致富的问题。这个在外面打工办厂闯荡了十几年的小岗新一代说：“必须发展二三产业才能致富。”

新三十年：解放思想没有止境

2007年，小岗村的农民人均纯收入已经达到了6000元，远高于全国4140元的水平。

但外界不少人认为，那是政府大力扶持的结果。沈浩为此解释：“近5年来，国家各部门总共给小岗村的投入有八九百万元，主要用于建设路、水、电和农户家里的下水道、外面的围墙，还包括村里的办公场所等。”

“县里没有刻意把小岗硬往上扶。”县委书记马占文说：“把一个小岗村扶得富富的不难，但那样做是形式主义，对其他村不公平，也违背了当初小岗村大包干时的实事求是的精神。”

坐在村书记办公室里不停地抽着烟的严宏昌感慨：“群众最满意的是大包干解决了温饱，最不满意的是经济没有发展上来。”

“当年小岗村的成绩主要源于解放思想、制度创新。但多年来进步较慢，原因在于群众小富即安的思想。温饱解决后，思想、制度上的创新不够。”沈浩说。

今年67岁的严俊昌承认：“小岗村离县城30公里，环境闭塞，过去太穷，这对我们的思想观念和经济发展都有影响。”

记者在采访中感觉到，小岗人发财致富的愿望其实很强烈，但直面市场的本钱少、本领小、环境条件差，普遍不敢冒险。

一位知名的“三农”问题专家曾对小岗村作过深入调研，他说：“这一派当权者干事，另一派说不好。另一派当权者干事，这一派说不好。小岗村长期以来存在着这样的派性斗争，严重制约了经济发展。”

大包干带头人之一的严立坤至今不能理解：分田到户后，小岗村很长时间没有一次党员会或村民大会能从头开到尾，各家为自己的利益吵得不可开交，甚至大打出手。

据了解，因为改革“功臣”们互不服气，难成合力，从20世纪70年代到90年代，当年大包干的18户人家大都轮流当过村组干部。

县有关领导向记者介绍，小岗村内耗太多，宗族势力太强，影响了发展。当年大包干的两位生产队负责人，至今还在争论当时谁是“一把手”(生产队长)。

为此，县里派了几批干部在小岗村担任书记。“这些人来了就是镀金，出发点就有问题，干一两年就走了。这些人把小岗说得一无是 7 处，给上面领导汇报假情况。”曾当过小岗村书记的严俊昌提起上面下派干部的事情绪十分激动。

“从上世纪90年代开始上面派支书，连续派了四任村支书。班子流动性太大，村支书换了七八次。”见过世面、颇有语言表达能力的严俊昌认为：“关键在领导，没有稳定的班子就没有稳定的发展。要有一个稳定的村支书。”

2006年底，小岗村又一次摁下手印，这一次是全体村民向省委提出要把任期已满的沈浩留下来。范迪军认为，沈浩的观念和做法与农民之间有相同、相通的地方，也有不少不同甚至矛盾的地方，在与沈浩的磨合碰撞中，小岗村人变文明了、开放了。

一位经济学家说：小岗村的条件和环境决定，小岗村现在的发展状况才是正常的，很富反而是不正常的。

“小岗村的现状就是中国中西部地区农村的缩影。”陆子修说。

范迪军认为，小岗村现在尝试的是传统农业向现代农业过渡，这恰恰是广大的中国村庄可以复制的，小岗的典型性正在于此。

今年3月，在上级主导下，小岗村合并了附近的两个行政村，总人口由过去的470人增加到4800人，土地由1800亩增加到近万亩。小岗要在各种资源的整合中加快发展步伐。

第五篇：乡村3年发展规划

随着新一届xx村党支部和村民委员会的成立，村里各项工作都已经步入正轨，针对胡锦涛总书记确定的“构建和谐社会”总体发展目标，结合xx村总体发展规划和村实际情况，村两委通过召开相关会议，特制定新一任村党支部村委会三年发展规划。

一．和谐

“构建和谐社会”是胡锦涛总书记确定的我们中华民族在步入21世纪的一大宏伟目标，“和谐”社会，治安稳定，百姓安居乐业成了现在社会的主流趋势，xx村也不例外，在xx村构建和谐社会方面我们将会从以下几个方面发展。

1.治安稳定。治安稳定是和谐社会发展的最首要因素，只有村里治安稳定了，其他方面的工作才能得以顺利的开展，此项工作村两委会确定，将会定期或不定期进行治安清查，分包到人，分包到片，以实现村内治安稳定，遇重大事故需及时向上级相关部门通报并进行紧急处理，把村民的利益放在最首位，以村民的利益最大化为主开展工作。村成立村民调解委员会，对于群众反映的问题，需在第一时间进行处理，权限不够则在第一时间向上级相关部门汇报处理并尽快解决。

2.搞好团结。新一届村两委成员已经上任，对于各项工作的开展虽然已经明确在心，但在实际工作当中还是要注意团结问题。一是要注意同上一级部门搞好团结，村两委成员一定要在我们惠济区委区政府、我们老鸦陈街道党工委的领导下开展工作，对上级布置下来的工作要按时、按点、按要求完成，不拖拉时间，不找客观原因，对上级需要向下级传达的通知要求要在第一时间进行上传下达；二是要注意村党支部和村民委员会之间的团结，两者都是村里的“顶梁柱”，日常工作要做到村民委员会定期向村党支部汇报工作情况，村各项工作开展情况，两委会之间不搞“一言堂”，实行民主管理，坚决执行“一会两评议三公开”制度；三是要注意村两委会同村民，同群众之间的关系，村民委员会是经村民一票一票选出来的，是村民放心的致富带头人，是为村民服务的，在群众出现问题的时候一定要在第一时间首先处理群众的问题，忧群众之所忧，想群众之所想，急群众之所急，这样才能得到群众的拥护。

3.医疗社保。在群众看病难，看病贵的问题依然得不到解决的情况下，针对于我们农村的合作医疗是解决问题的最好办法。今后三年的工作中我们新一任领导班子依然会新这个问题继续深入下去，使村民的社会保障体系更加完整，使村民之后的生活更加有保障。

二．生存

新一任村两委成员上任，在“构建和谐社会”这一目标基础上，要更加深入开展工作，努力提高村民生存和生活环境，使村民的生活质量更好，生存环境更加优美。

1.改善生活环境，创建优美xx。为使村民能有一个更好的生存环境，生活质量更高，村两委决定将会定期进行路沟清理，完善排污设施，使村民能有一个更好的生存环境，生活垃圾做到每日清理一次。

2.建设“文化大院”，提高村民素质。为使村民能有一个休闲，健身，学习的环境，村里将会建设“文化大院”，图书室，阅览室，卫生所，老年活动室等等一应俱全，使村民在农闲的时候能有一个更好的去处，也能使村民能够学习到更好的种养殖技术。

三．发展

xx村南临ｇ310国道，北临惠济区委区政府，西边有天河路，村里主要大街通有78公交车，村西天河路通有91路公交车，出行非常方便，根据xx村处所地理位置，村两委决定大力发展工业，商业和高效农业，走可持续发展的道路。

1.物流业。随着惠济站下道口的建成通车，xx村南临ｇ310国道，荣原物流的入驻，大力发展物流业将会做为下一步的重要打算。

2.仓储业。随着ｇ310国道开通和惠济站310下道口的建成，仓储业或将成为本地发展的中坚力量，发展仓储业符合经济发展规律，也符合xx村下步发展。

3.高效农业。目前农业还是本村的支柱产业，继续深入发展农业，将高科技、科学的种植方法引入现有农业发展中来，投资少，见效快，发展高效农业不仅符合村两委愿望，更符合村民愿望。

随着格力公司的强势入驻，必将给村里带来更加可观的变化和发展，四季同达生态园发展势头良好，为使村民的生活环境更加美好，村两委积极响应上级政策号召，未来三年将会对xx村进行城中村改造，使村民都能够有房住，有饭吃，有衣穿，有活儿干，有事做，为建设社会主义的新农村努力奋斗。