青岛“十二五”旅游产业发展思路点

第一篇：青岛“十二五”旅游产业发展思路点

青岛市“十二五”旅游产业发展思路点

青岛市旅游工作会议，提出“十二五”期间，青岛市旅游业将围绕建设国际海滨旅游度假中心城市、争创中国标准化旅游城市、打造战略性支柱产业的目标，力争到2015年，全市接待国内外游客6500万人次；旅游总收入1160亿元，年均递增15%以上的宏伟目标，并实现旅游业四个突破。

一是旅游产品发展新突破。青岛市将建立完善八大旅游产品体系，力争2015年前，建成港中旅海泉湾、今典红树林等5-10个度假旅游单元，规划建成阳光博澳艾美、银座凯悦酒店等15-20个度假酒店，发展2-3处游艇俱乐部，形成青岛市东、西两大度假集群。加快发展海上旅游产品，进一步开发海上旅游航线，重点发展高档游船，加快培育海上看青岛、海上演艺、海上餐饮、海上婚庆等旅游产品；发展游艇、帆船俱乐部，培育高端海上旅游产品；加快发展邮轮旅游产品；加快发展文化旅游产品，重点开发崂山道教文化资源；加快培育发展饭庄、田园采摘、渔家风情、温泉养生等乡村旅游产品；加快发展节庆会展旅游产品；加快发展体育健身旅游产品。

二是旅游基础设施新突破。按照国际标准，青岛市将加快建立完善城市基础设施“四大体系”，打造最佳旅游目的地城市。一是建设旅游集散服务体系。建设机场、铁路新客站旅游集散枢纽，主城区旅游集散中心，自驾车营地，崂山客服中心等旅游集散服务体系。建设一批停车场和公厕，规划建设海上旅游集散中心；二是建设旅游公共服务体系。在机场、车站、码头及主要景区建设20处旅游咨询中心，设置导游地图灯箱达到100块；三是建设旅游导示体系。完善景点标识、道路引导标识、城区旅游引导标识，开发手机查询、汽车导航、触摸式导游等系统；四是完善交通体系。开通重要旅游沿线的路上、海上观光巴士，开辟欧美航空线路。

三是旅游市场开发新突破。青岛市将重点开发国内市场，积极开拓入境市场，大力培育本市市场，把产品优势转化为市场优势，提高旅游消费。对来青邮轮、包机，以及海外游客、淡季游客等，给予奖励，大力发展入境旅游和淡季旅游。

四是旅游服务质量提升新突破。青岛市将制订出台度假旅游、海上旅游、乡村旅游等旅游业地方标准。建设一批精品旅游区（点），争取到2015年，创建2个以上5A级旅游景区，通过国家A级评定的旅游景区（点）达到80个；星级旅游饭店发展到220家。

第二篇：旅游产业发展思路

绛县旅游产业发展思路

一、基本情况

目前，我县收费经营的旅游景点共有两处：一处是太阴寺，另一处是紫云寺。这两处景点规模都比较小，经营收入也十分有限。

太阴寺是国务院公布的第五批国家重点文物保护单位，寺内存有全国最大的独木雕释迦牟尼涅槃像，具有很高的旅游开发价值。但由于原庙大部分建筑已经灭失，仅存的一个具有金代风格的单体建筑，作为一个旅游景点，缺乏好的发展前景。

紫云寺是沸泉龙岩山旅游景区的主要组成部分。景区内有山、有水、有庙、有竹，是一个比较理想的休假旅游景点。每年“五一”、“十一”长假期间都能吸引不少观光游客。但景点建设没有统一的规划，目前，这个景点也没有引起更多游客的重视。

东华山庙主要依托东华山森林公园经营开发。该景点人文景观、自然景观资源十分丰富。由于开发力度不大，目前，只是一个每年阴历三月十八庙会季节性的旅游景点。

二、发展目标

从长远目标分析，我县境内丰富的自然景观和人文景观最都具有很好的旅游开发价值。

东华山位于中条山北麓，绛县卫庄镇张上村辖区内，相传为沉香劈山救母溅石而成。自然景观和人文景观都具有很高的文物考古和文化旅游价值。千百年来，一直都是周边数省百县千万游客旅游朝拜的圣地。位于东华山脚下的太阴寺和东华山庙作为道、佛并融的旅游景点连片开发，可吸引一大批游客旅游观光，具有广阔的市场前景。

沸泉龙岩山旅游景区独具南国特色。成片的状元竹林、初具规模的佛教寺庙紫云寺、神秘的沸水源头和风景秀丽的月牙湖，是北方地区罕见的一处旅游胜地。

我县是一个地上、地下文物都非常丰富的地区。现已公布的县级以上文物保护单位84处。其中，国家级文物保护单位3处、省级文物保护单位10处，已经上报的第七批国家级文物保护单位23处。

地下文物以横北西周墓群的发掘为代表，引起了全国上下业内外的巨大轰动。横北西周墓群的发掘以揭开古倗国地理谜团而获得两项国家级大奖：一个是自上世纪70年代秦陵兵马俑考古发掘之后，时隔30多年出现的第二个国家田野考古一等奖，一个是2005“中国十大考古新发现”之一。目前，国家博物馆田野考古部又正在对我县的周家庄遗址进行大规模的考古发掘。这是我县人文景点旅游开发又一个新的兴奋点。

三、发展思路

在旅游景点建设上，我们计划自然景观上开发好“一山一水”（东华山、沸水），人文景观上做好以不可移动文物修复为基础的“三路十二景点”（远古及晋文化旅游线路、三教文化旅游线路、古代精美艺术旅游线路）建设。

1、拟用十年左右的时间，建设一个集旅游、购物、娱乐、餐饮居住为一体的精品旅游景区――东华山旅游区。

建成后的东华山旅游区由六个小区组成：

一是道教文化朝圣区。以标志性建筑浑元塔为轴心，分院建成玉帝庙、送子娘娘庙等十一座庙宇，满足道教信仰人士的朝拜需求。

二是佛教文化朝圣区。以国家级重点文物保护单位太阴寺为主区，逐步修复古寺山门、配殿、十八罗汉、四大金刚、舍利塔等佛教建筑，形成比较系统的佛教建筑体系。

三是生态景点观光区。以原始森林、白云洞、神仙脚印、石狮卧翠柏等景点开发建设为主，突显大自然的秀美神奇、峻险纯真，引导游客融入自然，陶冶性情。

四是红色遗址瞻仰区。建设高标准的中条山红军游击队纪念亭和绛县革命烈士纪念馆。建成一个新的爱国主义教育基地。

五是休闲娱乐区。投资建设水上公园、动物园、儿童乐园、避暑山庄、疗养院、影剧院、歌舞厅等游乐设施，提供相应的配套服务。

六是商贸购物区。以张上村为中心，建设固定的百货、餐饮、烟酒副食、工艺品购物大街和旅馆、交通等服务设施。

2、沸水自然风景区建设，将以原3543军工企业遗留下的保存完好的数万平方米旧厂房、办公楼、住宿楼为依托，突出南国特色，重点建设沸水源头和虹鳟鱼场观赏点、状元竹林观赏点、紫云寺佛事活动区、月牙湖水上游乐园、农耕文化园，以及相配套的旅游宾馆、饭店等设施。

3、文物修复和文物景点建设。主要是争取上级文物部门支持，县政府积极配套资金，重点修复元代以前古建筑太阴寺、景云宫、董封戏台（以上三处为已公布的国家级文物保护单位）、长春观、文庙、成汤庙、南柳泰山庙、东仇龙庆院寺、南樊石牌坊、乔寺砖碑楼（以上七处为拟报第七批国保单位）和明清精品民居博物馆、横北墓地出土文物博物馆等十二处景观，逐步形成以周家庄遗址、姜嫄墓、帝尧遗迹、晋都车厢城、范村将军庙、晋献公墓、晋文公墓、晋灵公墓为主要景点的远古及晋文化旅游线路；以佛教寺庙太阴寺、紫云寺，道教宫观景云宫、长春观、南柳泰山庙、东华山庙、成汤庙、龙庆院寺，儒教圣地文庙、月宫楼、探花府为主的三教旅游线路；以南樊石牌坊、乔寺砖碑楼、董封戏台、横北墓地出土文物博物馆、明清精品民居等为主的古代精美艺术旅游线路。

目前，在县委、县政府的协调下，东华山旅游景区的管

理体制已经理顺，由东华山森林公园统一管理并组织景区开发。紫云寺完成了第二期景区工程建设任务，二A级旅游景点国家旅游局已经授牌。元代以前文物本体维修工程已经完成或部分完成了太阴寺、景云宫、长春观、董封戏台和文庙的维修，总投资810万元。南柳泰山庙、东仇龙庆院寺、成汤庙、南樊石牌坊、乔寺砖碑楼已经完成维修项目申报工作，南柳泰山庙、东仇龙庆院寺两处元代建筑去年11月编制完成了保护维修方案，今年可望开工建设。明清精品民居博物馆建设，是在第三次全国文物普查中新发现的254处明、清民居基础上，集中迁建30处精品民居，目前已经完成了筛选工作。横北墓地出土文物目前正在整理阶段。

经过一个时期的基础建设，绛县将会迎来旅游经济全面发展的黄金时代。

二○一○年三月十五日

第三篇：县旅游产业发展思路

一、旅游资源概况

县位于黄河中游东岸，山脉南端西翼，省西南部，临汾市西北边缘。县境东西宽41公里、南北长46公里，总面积1212.89平方公里。境内山峦起伏，梁峁层叠，3大山系9座大山成“川”字排列，大小2500多条沟道纵横交错，土地支离破碎，属典型的黄土高原梁峁残垣沟壑区。海拔最高1521米，最低511.9米，年均

气温9.5℃，年降雨量在500mm左右，十年九旱，是雨养农业县。全县人口6.2万，其中农业人口5.3万，辖2镇5乡，79个行政村，314个自然村。

1、文明历史悠久。远在旧石器时代就有人类在此聚居、生息、繁衍，3000多年前即有建制。据专家考证，县境内芝河两岸有旧石器遗址，有罗仓、下退干等新石器遗址，商周墓葬遗址，汉代城堡遗址，并出土了大量珍贵文物，有新石器时期的石斧、陶片，商周的青铜器、唐代的石佛头像、宋代的瓷枕等多件规格很高的文物被国家、省博物馆珍藏，楼山龙王庙、县城文庙大成殿为元代建筑全国罕见。

2、旅游资源奇特。全县有62处旅游资源单位有80％以上集中分布于县境西部沿黄河一带。特品级旅游景观有乾坤湾、黄河峡谷地貌，四级旅游景点有六处，三级旅游景点有23处，可以划分为八个旅游资源开发对象：关资源群、乾坤湾资源群、仙人湾资源群、楼山资源群、望海寺资源群、阁底资源群、芝河资源群和四十里山资源群，其中乾坤湾资源群为核心资源，位于全国最美的十大峡谷之一晋陕大峡谷之中，是我国干流河道上蛇曲发育规模最大，最完好，最密集的蛇曲群，是九曲黄河的核心景区。12月21日，国土资源部批准黄河蛇曲（乾坤湾）为黄河蛇曲国家地质公园，被临汾市列为全市十大特色旅游景点，可开发形成核心旅游区。

3、红色文化厚重。1936年毛泽东率领红军东征，途径，在赵家沟、前龙石腰、上退干等地居住和战斗了十三个日日夜夜，是红军东征时期建立的重要根据地之一，是毛泽东主席在临汾市境内唯一住过的地方。在解放战争时期人民做出了不朽的贡献，建国前后在国家经济困难时期，接纳和帮助了20多个省市逃荒求生的人民共渡难关。1971年将毛主席曾居住过的上退干村改名为东征村，并修建了红军东征纪念馆，当时的临地委在此召开了第一届全委会。5月12日重新修复了红军东征纪念馆，剪彩开馆，有霞光普照、阳光雨露、殉义柏等景观，境内还有回师西渡渡口、沙发石、红军井、红军石、红军崖、毛字石等红色旅游资源(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）。

4、生态资源丰富。境内盛产红枣、核桃、绒山羊、小杂粮、蓖麻、酸枣、野生中药材等特色产品，品质上乘，闻名遐迩。尤其是红枣有上千年的种植历史，以核小、皮薄、肉厚、天然无虫、无公害、无污染而久负盛名，获得了国家绿色食品证书和奖章，是全国无虫红枣第一县，被国家林业局授予“中国枣乡”称号，在我省干果类农副产品中率先获得了有机食品转换认证，目前，全县红枣树总量达到30万亩900万株。发展绿色观光、采摘旅游、建立果品加工基地，转化原枣为旅游商品，开展绿色生态旅游。

二、旅游产业发展思路

县委、县政府立足实际，发挥比较优势，提出了“绿色产业富民、能源工业强县、旅游开发兴业”的发展思路，制定和出台了《县旅游发展总体规划》，在全县打造以红军东征纪念馆为主的红色文化旅游，以黄河乾坤湾为主的黄河文化旅游和以红枣品尝采摘为主的生态文化旅游三大精品旅游线路，牵动和引领经济社会发展。

1、打造红色文化旅游景区。以红军东征纪念馆为主体，新建展览馆，建设爱国主义教育基地，修建红军东征纪念塔，开展追寻红军东征足迹、寻访东征老红军及其后人，祭奠红军崖英勇牺牲的无名烈士等主题活动，努力把东征纪念馆打造成全省红色旅游重点景区。

2、打造黄河文化旅游景区。加大以乾坤湾为主体的重点景区建设，修建黄河地质博物馆、观景台、乾坤道、天脊台等景点，挖掘保护河会里民间艺术村、黄家岭民俗村等资源。开发黄河观光体验项目，开展水上漂流、黄河游艇、空中热气球等活动，饱览黄河地质公园奇特景观。开发游乐服务项目，修建服务中心、农家宾馆，推出特色产品、农家饭菜，开展黄河沙浴、黄河垂钓等休闲娱乐活动，打造全国黄河文化旅游精品线路。

3、打造绿色生态文化旅游景区。建设绿色生态园，营造十里绿色果林带，开展生态观光、科普教育、采摘等旅游项目，建设绿色旅游林果超市，游客可在不同季节采摘果实，建设果品加工基地，培育品牌产品，打造成返璞归真享受自然的首选地。

4、打造文化旅游强县。全面推进文化搭台、旅游唱戏，谋划实施一批文化融合项目，将我县深厚的文化底蕴融入到旅游业发展中，把文化包装成项目，把资源整合成项目，积极招商引资。注重生态效益、经济效益、社会效益，不断提高文化融合发展的综合效益，使旅游开发真正成为我县经济社会发展的支柱产业。创作反映我县黄河原生态文化及和谐文化的长篇文学作品，编辑反映文物资源现状、革命史志、民间艺术、民间风俗等系列丛书，自编自演富有我县黄河风情特色的文艺节目。夯实基础设施，做好景区内交通规划，修建沿黄干线公路、沿黄扶贫公路、高速公路等。完善道路标牌景点标识，建设星级宾馆和农家古窑洞客栈。开发生产具有鲜明特色的系列旅游商品，如枣产品系列、小杂粮系列、手工艺品系列、纪念品系列等。

旅游产业是一项朝阳产业，也是一项周期性很长的产业。作为国家扶贫工作重点县，我们一方面积极争取民间资本参与旅游开发，另一方面基础设施滞后，已成为制约旅游产业发展的瓶颈，县财力有限，无法从根本上改变这一现状，希望能得到上级领导的支持和帮助，共同把的旅游产业做大做强。

第四篇：禹州市旅游产业发展十二五规划

禹州市旅游业“十二五”发展规划

（征求意见稿）

为加快“十二五”时期我市旅游产业发展，不断增强旅游综合竞争力，充分发挥旅游业在现代服务业中的龙头带动作用，把旅游产业培育成为经济社会发展的重要产业，根据我市旅游产业发展现状和《禹州市旅游产业发展总体规划》，特提出禹州市旅游业“十二五”发展规划如下：

一、旅游产业发展现状

“十一五”期间，市委、市政府高度重视旅游业的发展，把旅游业作为新的经济增长点和主导产业进行培育，不断加强组织领导，理清工作思路，出台优惠政策，增加资金投入，使我市旅游产业有了长足发展。目前，全市对外开放的旅游景区7处，其中：国家4A级旅游区1处（钧官窑址博物馆），国家3A 级景区2处（森林植物园、大鸿寨）；共有旅行社12家，其中：国际社1家，国内社11家；有星级饭店4家，其中：四星级1家（禹州宾馆）、三星级1家（梅园酒店），二星级2家（锦阳宾馆、良友大酒店），正在进行评定的星级饭店2家（开元国际饭店、梨园大酒店）；旅游商品定点生产企业3家，旅游车队1家，旅游车辆

台；旅游企业经理

人、获得导游资格证

人、旅游从业人员

人。发展全国特色景观旅游名镇1个（神垕镇），全省特色景观旅游名镇1个（鸠山镇），建成各类农家乐

家。全市己初步形成了以“食、住、行、游、购、娱”旅游六大要素为主体，其它关联产业为支撑，具有一定规模和水平的旅游产业体系。“十一五”期间，全市年平均游客接待人数和旅游综合收入连续保持20%以上的增速，共接待游客1291万人次，比“十五”增长

%，实现旅游综合收入9.68亿元，比“十五”增长

%，占全市GDP 的 %，旅游业对国民经济的拉动作用日益凸显。

——旅游资源开发成效显著。先后编制完成了《禹州市旅游业发展总体规划》和部分景区的修建性详细规划，通过加快项目建设

有利地促进了钧官窑址博物馆、神垕古镇、大鸿寨、森林植物园、逍遥观、周定王陵、吴道子故里等景区的开发。

——旅游服务功能大力提升。通过加快公路网络和城市道路、公用场馆建设，开展城乡环境综合整治，旅游配套及城市功能设施日趋完备，旅游交通（标识、标牌、标线）、旅游厕所、通讯、供水、供电等设施供需矛盾基本解决。

——旅游品牌形象逐步叫响。通过创新运用多种宣传促销手段，大力实施旅游品牌营销策略，有针对性地开展旅游品牌和精品线路的宣传推介。来禹观光人数和旅游咨询逐渐增多，禹州旅游的知名度和美誉度不断提升。

——旅游服务质量明显提高。通过景区创A、宾馆、旅行社创星、旅游名镇（村）创建等活动，大力推行旅游服务质量标准化建设。旅游行业管理进一步强化，旅游市场秩序进一步规范，实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。

——旅游发展环境不断优化。逐步建立了“政府主导、部门配合、企业主体、社会参与”的旅游发展工作机制，极大地改善了我市旅游业发展环境。“大旅游”的产业格局已经初步行成，“处处都是旅游环境、人人都是旅游形象”的氛围日益浓厚。

“十一五”期间，我市旅游业虽然取得了长足发展，但总体上说处于起步爬坡阶段，投入不足、发展不够、实力不强仍然是我市旅游业发展面临的首要问题。一是旅游业的产业化、市场化、社会化水平低，旅游资源优势尚未转化为产业优势。二是宣传促销力度较为薄弱，宣传促销的手段和办法还比较单一，旅游产品缺乏包装策划。三是旅游服务功能有待进一步完善，缺乏一批高素质的研究、规划、策划、管理人才和大量的有一定专业知识和技能的服务人员。四是旅游企业行业竞争力不强，“小、散、弱、”的现象依然存在。五是管理体制不顺，保障体系欠缺，还不适应现代旅游产业发展的要求。另外，周边市县都在加快旅游业发展步伐，区域竞争日益加剧，一些旅游资源富集地区旅游开发较早，旅游产品成熟，设施完

善，形象较好，在旅游资源类型、客源市场构成等方面都与我市有着较大共性，不可避免地会分流客源，对我市旅游业发展造成一定压力。

二、旅游产业发展总体战略

指导思想：以科学发展观为指导，把旅游业放在全市经济社会发展全局的高度，紧紧围绕产业结构调整和发展方式转变，充分发挥旅游业在国民经济中的促进和带动作用，充分发挥旅游业在服务业中的引擎和龙头作用，以科学规划为引领，以项目建设为支撑，以旅游企业为抓手，以政策扶持为保障，强力打造“钧瓷古镇文化游、历史文化古迹游、生态休闲度假游、中医药文化游”四大旅游品牌，提高旅游产品综合竞争力，提升旅游产业的规模化水平和市场化水平，实现旅游产业全面协调可持续发展，努力在全市经济社会发展中发挥更大作用。

发展目标:力争到2015年，把旅游业逐步培育为我市的重要产业，一批在全省和全国具有影响力和竞争力的核心旅游品牌进一步彰显，旅游基础设施进一步完善，旅游服务质量进一步提高，使我市成为特色鲜明、品质优良、便捷舒适、管理上乘的综合性旅游目的地。旅游产业结构不断优化，旅游市场主体不断壮大，旅游产业规模不断扩大，旅游产业素质不断提升，旅游业在推动经济社会发展中的功能得到充分发挥，从而促进生态环境、经济结构、社会关系、城市建设、农村面貌和精神文明的新变化。全市年接待国内外游客600万人次，年均增长20%；实现旅游综合收入12亿元，实现旅游综合收入翻两番的目标，相当于全市同期GDP的2%以上；提供直接就业

人，带动城乡间接就业

人。培育1-2家旅游龙头骨干企业，A级旅游景区达到6家以上，星级旅游饭店达到15家，旅游名镇（村）达到5个以上，“农家乐”和“农家宾馆”达到

家。

三、旅游产业发展措施

（一）修订完善旅游产业发展规划

通过科学合理规划，有效整合旅游资源，优化产品结构，提升

产业竞争力。修订完善《禹州市旅游发展总体规划》，编制禹州旅游宣传营销方案。在总体规划的框架下，修订完善区域性旅游规划和专项旅游规划，引领全市旅游产业协调发展。建立严格的执行、监督、检查制度，维护旅游规划的权威性和严肃性，规划一经批准，未经法定程序，不得随意更改和变更。所有旅游开发建设项目都必须按照先规划、再评审、后建设的原则，未经市旅游主管部门审核，任何单位和个人不得滥开乱挖旅游资源，坚决杜绝私自开发、无规划或不按规划建设等现象。

（二）打造我市特色旅游产品

1、打造国际性钧瓷古镇文化旅游产品。围绕钧瓷文化，依托钧瓷文化旅游试验区建设，以神垕古镇为核心载体，以钧官窑址博物馆为前沿阵地，以钧瓷生产企业为产业支撑，以古街道、古民居、古玩市场、钧瓷的体验制作等为独特卖点，构建完整的钧瓷文化旅游产品体系，把钧瓷古镇文化旅游打造成具有国际影响力的品牌产品。

2、打造特色历史文化古迹旅游产品。围绕丰富的历史文化和名人文化，以画圣故里、逍遥观、定王陵等旅游景区开发为重点，以具茨山岩画、瓦店遗址、古钧台、禹王锁蛟井、张良洞等历史文化遗迹的保护性开发为延伸，把历史文化古迹旅游打造成国内具有一定影响力的旅游产品。

3、打造区域性生态休闲旅游产品。围绕生态文化，以大鸿寨、森林植物园、白沙水库等景区为核心载体，以颍河景观带、南水北调景观带等城市休闲旅游区为重要组成部分，以生态休闲、户外运动、农家旅游、城市旅游、水上运动为特色要素和核心吸引力，开发生态休闲旅游产品体系，打造周边区域性生态休闲度假旅游目的地。

4、打造具有国内影响力的中医药文化旅游产品。围绕中医药文化，以提升现代养生、健身、心理疗养等功能为目标，以十三帮会馆、怀帮会馆的修缮保护为基础，以规划建设中医药文化博物馆为

核心，以药用植物园和禹州中药材专业市场旅游服务功能完善为重点，以中草药种植示范基地和中医药炮制加工企业培育为产业支撑，开发中医药文化旅游产品体系，打造具有国内影响力的中医药文化旅游产品。

（三）加快推进旅游产业重点项目建设

1、钧瓷文化旅游

（1）神垕古镇保护开发。完成两街（神垕老街、钧瓷文化街）、两园（钧瓷文化创意产业园、陶瓷工业园）、一河（驺虞河）的规划建设，把神垕古镇建成以钧瓷文化旅游为主的特色古镇和世界文化遗产地，力争创建国家AAAA级旅游景区。

（2）钧官窑址博物馆游览区。在完成钧官窑址博物馆建设后，对市区钧官窑路钧瓷销售一条街进行仿宋风格改造，增加钧瓷文化符号和景观小品，打造钧瓷文化特色街区，把钧官窑址博物馆游览区建成世界文化遗产的重要代表地和集研发、展示、游览、体验、购物为一体的钧瓷文化旅游的主导产品，积极争创国家AAAAA级旅游景区。

2、休闲旅游

（1）大鸿寨闯王峡生态休闲度假区。总投资1.48亿元，未来五年要完成旅游基础设施建设，完善旅游服务功能，开发温泉旅游资源，建设理疗中心、单体别墅、游乐场所和标志性建筑，修筑景观水系，把大鸿寨景区建成集观光休闲、拓展训练、登山健体、温泉养生为一体的区域性的生态休闲度假旅游区，积极争创国家AAAA级旅游景区。

（2）白沙湖。景区内白沙水库是省级重点水利枢纽工程，总库容2.98亿立方米。主要景点有水库大坝、泄洪闸、森林公园、黑龙潭、东岭关遗址、鬼谷子洞、姜子牙钓鱼台、古栈道遗迹、湖心岛等。东岭关是三国时期关羽“过五关斩六将”的第一关。未来五年要完善旅游基础和服务设施，把白沙湖建成集观光、会务、度假、娱乐、拓展训练于一体的自然风景区，积极争创国家AAAA级旅游

景区。

（3）大禹赛车场。总投资1.25亿元，占地面积20万平方米，是全国第一个跨界拉力赛车场。该项目主要包括赛车场、机动车监测中心、驾驶员考务中心和赛车学校。2011年底前建成投入使用，建成后将组织承办每年一次的亚太地区冠军赛、每季度的全国锦标赛、每月的全国或地区比赛，成为集汽车运动、汽车文化与汽车娱乐为一体的大型运动场所，届时将对提升禹州的知名度有重要的促进作用。

（4）森林植物园。对景区重新定位，提升景区服务水平，加快部分景点的改造和旅游基础设施完善，增加建设中医药文化旅游项目，把景区建成药用植物园，充分发挥旅游功能。

（5）颍河景观带和南水北调景观带。修建亲水、滨水休闲娱乐设施，设立各类功能性商业服务设施，设置与夏禹文化、钧瓷文化、中医药文化有关的文化墙、雕塑、景观小品等文化符号，成为提升我市形象的亮点。

3、历史文化体验旅游

（1）画圣故里景区。按照景区修建性详细规划，整修画圣故里、画圣纪念馆，建设艺术广场、国画产业园区，恢复300亩桑林苑，重修汤王庙及门阁，按唐朝建筑风格重修法融寺，建成集游览观光、修学、体验为一体的综合游览区。

（2）吕不韦故里文化旅游开发项目。投资26亿元，占地4000亩，主要建设吕不韦故居、吕氏庄园、嵩阳书院、吕不韦文化研究院、大秦西市、“一字千金”城门及富甲天下等景观及景观水系建设，综合开发利用吕梁江，发展生态农业，把吕不韦故里建成集商圣文化体验、温泉休闲度假和生态农业体验为一体的综合性旅游景区。

（3）定王陵、逍遥观。加强旅游基础设施建设，完善旅游服务功能，按照景区修建性详细规划建设旅游景观，创建国家AA级景区。

（4）具茨山史前文化旅游景区开发项目。具茨山自然风光秀丽，史前神秘符号和巨石阵分布广泛，十二五时期，要对该资源进行深

度挖掘，完善旅游基础设施和配套设施建设，建设旅游景观，对神秘符号进行保护，制作各种标识标牌，初步具备旅游接待能力。

4、中医药文化养生旅游

（1）中医药文化博物馆。对怀帮会馆区域进行升级改造，建设中医药文化博物馆，力争2012年年底前建成并对外开放，形成中医药文化的集中展示基地。

（2）中华药城、药膳馆、养生馆和中草药种植基地。拉长中医药文化旅游产业链条，按照旅游标准完善中华药城服务设施，开设药膳管、养生馆，增加中药种植面积，形成中药炮制展示、中药养生和中草药观光为一体的中医药文化旅游产品。

5、特色工业旅游

（1）钧瓷生产厂家。对这些重点钧瓷厂家进行包装提升，建成钧瓷文化游景点。

（2）神龙发制品公司和银梅饮料公司。按照工业游示范点标准，完善接待功能，展示我市特色旅游商品生产过程。

6、乡村旅游

（1）农家体验。指导这些四季采摘园增加服务品种和游客参与项目，在不同季节进行重点推介，把生态采摘开发成为市民休闲度假的好去处。

（2）特色旅游村镇。顺应周末度假需求及节假日调整的新形势，利用好镇村特色景观资源，2011—2015年积极发展乡村旅游，培育2个旅游名镇（神垕镇和鸠山镇），7个旅游村（鸠山后地村、魏井村，浅井马沟村，无梁王家村，鸿畅山底吴村，磨街乡大涧村和小吕乡大吕村）

（四）完善城市旅游服务功能

1、完善旅游交通。加强旅游交通建设，提升主要交通干线和通往主要景区道路档次，建设旅游景观道路。规划并开通通往各主要旅游景区的旅游专线。支持成立专业旅游汽车运输公司，鼓励旅行社成立旅游车队，提高旅游团队接待能力和水平。鼓励成立旅游汽

车租赁公司，适应散客自助驾车旅游消费需求。

2、提升旅游接待能力。以满足游客“食、宿”需求为目标，大力提升旅游接待服务水平。力争在三年内，在城区或重点旅游景区规划建设五星级饭店1家，建设或改造四星级饭店3家、三星级饭店4家、二星级饭店5家；在乡村旅游景区规划建成“农家宾馆”300家。同时，城区要规划建设具有一定规模的旅游餐饮中心区和美食街区，开发具有地方特色的风味小吃，积极引进全国知名餐饮连锁集团落户禹州，形成高中低档相结合的旅游餐饮服务体系。

3、开发特色旅游商品。要积极扶持和引导钧瓷、发制品、红薯“三粉”、中药材等具有禹州地方特色和代表性的旅游产品开发，加强对旅游商品开发、生产、销售的指导，制定优惠政策，鼓励各种社会经济实体从事旅游商品开发、生产、销售。建设一批有特色、上规模的旅游商品定点企业和旅游推荐商品，加强旅游景区购物网点、市区旅游购物商店及旅游商品市场建设，构建旅游商品销售网络体系。

4、发展文化娱乐业。鼓励社会各界投资兴建、改造各类娱乐场所，大力支持积极、健康、丰富多彩的大众娱乐项目和经营活动的开展，重点推出富有文化特色、游客喜闻乐见的娱乐节目，满足游客娱乐需求。加快大禹赛车场、体育中心和广电文化中心建设，进一步完善图书馆等文化设施，各景区也要结合自身人文资源，编排文娱节目，提高文化旅游档次。

5、完善旅游服务体系。在市区规划建设游客服务中心，全面推动综合旅游服务功能的完善。交通、公路、建设等部门要在干线公路、城市出入口、车站和通往景区公路完善各类标识标牌。各旅游景区要加强基础设施配套建设，重点旅游景区要逐步完善停车场、公厕、供电、供水、通讯、环保等基础设施。进一步完善导游服务系统，各旅游景区要加强导游服务人员配备，逐步实现主要旅游景区无线导游和多语种自动导游机服务。

6、不断改善旅游环境。深入开展城乡环境综合整治，加大对城

区卫生环境、交通经营秩序和城乡结合部的环境整治力度，进一步完善市政设施，努力创造整洁优美、规范有序的城市环境。着力搞好景观道路，按照净化、绿化、硬化、美化、亮化的标准，扎实推进我市7条景观道路建设，确保重点道路形成景观。切实抓好景区生态建设，各旅游景区要强化旅游生态建设和环境保护力度，加大绿化投入，提高森林覆盖率，着力打造风景秀丽、空气清新、环境优美的旅游景区。

（五）强化旅游宣传营销

1、拓展旅游宣传营销渠道。按照旅游营销策划，在全社会广泛征集，确定旅游品牌形象口号。启动钧瓷和钧瓷文化世界文化遗产申报工作，以申遗带动钧瓷文化品牌的塑造和提升。策划拍摄禹州旅游风光宣传片、开拍30集电视连续剧《钧瓷》，利用多种宣传形式，在国家级、省级等强势媒体媒介大力弘扬钧瓷文化，提高禹州知名度。举办“禹州国际钧瓷产业文化高峰论坛”，组织开展钧瓷文化神州行、宝岛行、海外行等活动，积极在海内外广泛宣传钧瓷旅游品牌。

2、推出精品旅游线路。围绕四大特色旅游品牌，推出“一日游”、“两日游”旅游线路，努力将钧瓷文化游纳入河南省精品旅游线路。加强与郑州、洛阳、开封、平顶山、南阳等周边地区的合作，把我市旅游线路纳入周边的旅游线路或旅游网中，共同发展跨区县的旅游线路，联手打造旅游精品，形成产品互补、客源互流的多赢发展格局。

3、办好旅游节庆活动。充分发挥节会活动的宣传促销作用，坚持办好“钧瓷文化旅游节”和“孙思邈医药文化节”，实现节会活动与文化、旅游业的有机结合。通过举办推介会等方式，大力宣传我市四大特色旅游品牌。各旅游景区要结合景区特点，策划举办各具特色的旅游节庆活动，以节会促进旅游，以旅游带动节会，形成节会旅游品牌。

（六）创新旅游产业发展体制

1、深化景区体制改革。按照“统一管理、行业指导、企业运作”的原则，积极探索符合政策法规，适应现代旅游产业发展规律的管理体制。以所有权、管理权和经营权分离为突破口，大力推进旅游景区企业化经营，市场化运作，催生一批符合现代企业管理制度的经营实体和市场主体。

2、组建大型旅游集团。加大对现有旅游企业的改造和整合力度，促进企业规模集团化。以神垕古镇、钧官窑址博物馆和钧瓷生产销售企业为依托，组建钧瓷文化旅游集团；以森林植物园、纸坊水库、白沙水库等景点为依托，以北京天地吉祥文化传媒公司为投资主体，组建三国文化旅游集团；以大鸿寨生态休闲自然风景区为依托，组合颍河景观带、逍遥观、定王陵等景区，吸纳旅游饭店、旅行社、旅游车队、旅游餐饮、购物、演艺等组建生态休闲旅游集团。

3、创新旅游产业发展投融资机制。根据国家和省关于放宽准入、降低门槛、激发市场活力等有关政策，引导各类社会资本，加大对旅游产业的投入。充分利用资本市场，通过企业上市、项目融资、投资合作等方式，壮大旅游产业发展资本。积极探索景区所有权、经营权或门票收入作为抵押进行融资的新方式。

（七）加大政策扶持力度

1、加大政府投入。市财政要建立旅游产业发展专项资金，纳入财政预算，重点用于旅游宣传推广、旅游规划编制、旅游人才培训、旅游公共服务、旅游发展奖励和旅游重点项目引导性投入。中央和省、市安排的促进服务业发展、扶持中小企业发展、小城镇建设、移民后扶、节能减排等专项资金，以及其它与旅游业相关的资金，要对旅游项目予以支持。各乡镇（办）应根据财力状况，安排相应的旅游专项资金，支持旅游业发展。充分发挥财政资金的扶持和引导作用，推动多渠道资金投向旅游业。

2、优化土地资源配置。旅游企业用地可享受省、市政府出台的支持相关产业发展的优惠政策。对列入省旅游产业发展规划的旅游产业集聚区、旅游重点项目用地纳入全市用地计划。

3、落实税费价格政策。对涉及A级景区、星级饭店、旅行社、旅游车船公司和旅游商品产销等旅游企业的行政事业性收费，凡是收费标准有上下限幅度规定的，一律按下限额度收费。完善价格政策，对旅游企业用水、用电、用气与普通工业企业实行同等价格。旅游商品生产企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的符合税法规定条件的研究开发费用，按照有关政策规定予以优惠。旅游企业污水排放达到国家或地方标准并已进入城市污水处理管网的，缴纳污水处理费后，免征排污费。允许旅游运输企业实行淡季报停制，停业期间免收运输管理费。鼓励机关、事业单位和社会团体经审批获准的公务活动推向市场，将通过公开招标委托旅行社代理有关会议、交通、食宿、考察等事项。

4、完善旅游发展激励政策。对旅游包机、专列、新评或升级四星级以上（含四星级）的宾馆饭店、4A级以上（含4A级）的旅游景区、四星级以上（含四星级）的旅行社以及在旅游工作中做出突出贡献的先进单位和个人分别给予奖励，具体奖励办法和资金使用管理办法另行制定。

（八）强化保障体系

1、强化组织领导。充分发挥禹州市旅游产业发展领导组的领导协调职能，全市统一领导，部门加强协作，不断强化旅游发展的合力。建立定期议事协调制度、目标管理制度、绩效考勤制度、督办问责制度，及时协调解决旅游产业发展中的重大问题。各级各有关部门要成立相应组织，单位一把手要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，定期组织召开专题会议，研究部署旅游产业发展工作。

2、部门配合推动。各有关部门要强化大局意识，把支持旅游业发展摆上重要位置，为旅游产业发展创造良好的环境。各涉旅乡镇要按照属地管理原则，切实加强对本辖区内旅游资源开发的整合力度和宏观指导；发展改革部门要把旅游基础设施、旅游重点项目建设纳入国民经济和社会发展规划统筹安排；建设部门要把旅游重点项目建设纳入城镇总体规划；国土部门要在用地计划指标中对

重点旅游项目用地给予优先安排；财政、税务等部门要制定促进旅游产业发展的配套政策；公安、交通部门要加强旅游运输；卫生、安监、质监等部门要加强对公共卫生和食品安全等方面的管理；发改、工商等部门要加强对物价、市场秩序等方面的管理；宣传部门要大力宣传推介旅游资源和旅游产品。

3、加强旅游行业管理。大力推进依法治旅，贯彻国家有关旅游法律法规，健全我市旅游法规体系。加强执法队伍建设，健全旅游行政执法体系和质量监督网络。建立覆盖全行业的标准体系，用旅游行业标准来规范旅游市场。引导企业创建产品品牌和企业品牌，鼓励专业旅游管理公司推进品牌连锁，促进旅游服务创新，发挥示范带动作用。发挥旅游行业社团组织作用，促进行业自律，开展行业文明创建和诚信建设，推进旅游行风建设。逐步建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制，不断提高游客满意度。完善旅游统计体系建设，不断提升统计手段的信息化水平。建立旅游餐饮的规范化、标准化管理体系，出台并实施具有旅游行业特点的旅游餐饮标准和服务规范。

4、加强旅游人才队伍建设。根据我市旅游产业发展需要，加强和完善旅游管理部门的公共管理职能和服务职能，充实旅游规划、人才培训、商品开发等方面的力量。优化旅游人才队伍结构，有效整合和利用全市教育资源，鼓励支持旅游人才院校和培训机构建设，建立完善各类旅游人才教育培训体系。加强旅游从业人员的继续教育，加大培训力度，提高旅游队伍的整体素质。注重旅游高端人才的引进，优化旅游人才结构。

5、加强考核监督。把旅游业发展目标、品牌培育、项目建设、宣传促销、行业管理等纳入市目标考核体系，统一进行评分和考核，严格奖惩，形成“党委领导、政府负责、部门联动”的旅游发展长效机制，营造全市上下齐心协力发展旅游的浓厚氛围。

第五篇：十二五发展思路

昆明高新技术产业开发区2010年和“十二五”发展思路

从2010年到2015年，昆明高新区的发展思路是:坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，以营造创新创业环境，集聚科技创新资源，提升自主创新能力，培育自主创新产业，辐射带动区域发展为根本宗旨，按照打造新的产业高地，确立新的历史使命，拓展新的发展空间，凝聚新的发展动力，培育新的发展优势，做出新的更大贡献的新要求；围绕“一三五七九”思路(即围绕一个中心，实施三大战略，实现五大目标，建设五大专项，发展七大产业，完成七大任务，构建九大保障体系)，最终实现“提升建成区，全力建新区，实现大跨越”的总体目标。

一个中心——以新城基地开发建设和高新技术产业发展为中心。

三大战略——招商引资引智与项目强区战略；自主创新与城市化战略；环境生态与社会和谐化战略。五大目标——经济发展总体目标；国家工业生态示范园试点目标；新城基地城乡一体化建设目标；城市化发展目标；自主创新目标。

五大专项——昆明国家生物产业基地建设；新城中央商务区建设；城乡一体化建设；新区新型社区建设；专业园区建设。七大产业——新材料产业；生物产业；新能源产业；电力装备产业；电子信息产业；环保产业；现代服务产业。

七大任务——强化招商引资；加快基础设施建设；大力培育产业发展；提高自主创新能力；优化发展环境；发展社会事业；加强生态环境保护。

九大措施——加强领导；解放思想；招商引资；软硬环境建设；创新机制体制；人才引进培训；城市管理；社会化保障；政策支持机制在推进高新区建设进程中发挥基础性作用。

通过上述思路的实施，实现昆明高新区“提升建成区，全力建新区，实现大跨越”的总体目标要求。到2015年，实现总收入1500亿元以上，工业总产值1200亿元以上，工业增加值300亿元以上，税收80亿元以上。五年内完成招商引资到位资金800亿元，其中外资实际到位资金不少于10亿美元。综合实力显著增强，2015年昆明高新区综合实力进入全国前15名、西部前3名。把昆明高新技术产业开发区建成引领云南省和昆明市高新技术产业创新发展、国内外市场竞争力强的创新型园区，为促进昆明市和云南省产业结构调整和经济发展方式的加快转变而做出更大贡献。

天津开发区确定未来五年工业发展基本思路

近日从天津开发区获悉，该区已确定未来五年工业发展的基本思路，在巩固、发展现有支柱产业的基础上，培育新支柱产业，促进产业升级和结构优化，着力构筑高层次的产业结构，加快形成一批具有自主知识产权的品牌和技术，全力打造现代制造业基地和研发转化基地。力争到2010年，全区工业总产值达到5200亿元。

进一步壮大产业规模

不断优化和提升电子通讯产业群，以无线通信为龙头，高端电子元器件、显示器、汽车电子、数字视听器材为支撑，集成电路、芯片制造为新增长点，打造世界级高端电子通讯产品制造基地。以中高档轿车制造为龙头，零部件生产为基础，壮大汽车制造产业群。加快发展装备制造业。以优势制药企业为龙头，迅速做大生物医药产业规模。坚持低污染、低能耗、高附加值的原则，稳步发展精细化工等绿色化工产业群。积极培育新增长点。

推动产业结构升级

紧紧抓住滨海新区大发展和新一轮国际资本转移的重要机遇，努力推动区域产业结构升级，实现从一般制造业向高端现代制造业的转变。一是通过引进和培育电子通讯、汽车等领域的核心部件生产项目，提升产品的附加值，并扩大区域的辐射力和影响力。重点发展第三代移动通讯、核心手机配件、高附加值的汽车电子、核心汽车配件、生物医药、精细化工等项目。二是引进智能先进制造及绿色过程、大型成套设

备、大型科学仪器、医疗设备等技术含量高、附加值率高的设备制造企业，推进风力发电设备、海水淡化设备等产业的快速发展。三是发展环保产业、节能产业、太阳能电池等新能源、纳米与先进材料、光机电一体化等新兴产业。

促进生产要素集中

继续坚持招商引资为主的“注入式”发展模式，通过不断革新招商手段、招商思路和招商体系，不断提高招商质量和水平。招商过程中，高度重视附加值高、技术含量高、低污染、低能耗的项目，高度重视带动力、影响力和辐射力强的项目。在坚持引进外资的同时，加强与国内企业的联系，密切关注国内大型企业集团布局变化和动向。加大对民营企业的服务水平，吸引更多民营企业到区内投资。

加快高新技术的转化

通过完善生产力促进中心、创业服务、科技信息、技术市场、科技成果推广转化、技术经纪、技术咨询等创新平台建设，建设功能齐全、服务手段先进、服务水平高的社会化创新服务体系，推动区域自主创新能力进一步提升。积极推动高新技术产业化，重点鼓励芯片设计、生物芯片及生物医药、电动车及动力电池、纳米技术等先导性强、带动作用大的拥有自主知识产权的产品在产业化。

促进资源高效利用

坚持资源节约型、环境友好型的发展理念，大力发展循环经济，构建循环经济产业链，推进企业清洁生产。以“节能、节地、节水、节材”为中心，促进资源的高效利用，努力实现产业集群化、土地集约化、能源节约化和区域生态化。

赣榆县2010年及“十二五”工业发展计划

为了提前谋划2010年及规划好“十二五”工业经济工作，确保全县工业经济健康快速增长，根据县委、县政府要求，我们对全县工业经济发展情况进行了初步规划。

一、2010年工业发展思路及目标任务

1、基本思路

紧紧围绕新型工业化这条主线，坚定加快发展信心不动摇，落实科学发展观，创新思路，狠抓国家、省关于扩大内需政策和江苏沿海开发战略机遇，积极融入沿海大开发及市“一体两翼”发展格局，狠抓重大项目推进，加大招商引资力度，优化投资结构，提高投资质量，进一步优化四大园区发展机制；加大生产调度力度，重点扶持技术创新型、产业龙头型、规模效益型企业做大做强，培育百亿园区、百亿产业、百亿企业；加大节能减排工作力度，加快产业结构优化升级，努力转变经济发展方式，坚定不移地走新型工业化道路，推动全县科学发展、率先发展、跨越发展、和谐发展。

2、目标任务

完成工业用电量13.5亿度，同比增长30%；实现工业税收6亿元，同比增长30%；完成规模以上现价产值290亿元，同比增长45%；规模以上工业增加值增长27%；规模以上工业销售收入增长45%；规模以上工业利税增长28%；新增规模企业50家，规模以上工业企业总数达到370家。完成全社会工业投入145亿元（暂定）,同比增长20.8%，新开工5000万元以上项目70个。

二、“十二五”工业发展思路及目标任务

1、基本思路

全面融入省沿海开发规划和市“一体两翼”发展格局，打造沿海工业强县，坚定跨越式发展信心不动摇，落实科学发展观，牢牢锁定“工业立县”和“工业强县”战略，坚持新型工业化导向，做到一个中心（即以沿海岸线开发为中心）、三个并举（大项目顶天立地和小项目铺天盖地并举，内育和外引并举，扩张与提质并举）、构筑四大园区（即柘汪临港产业区、海州湾生物科技园区、海洋经济开发区、县经济开发区）和金山镇光伏产业园区，做大做强石油化工、钢铁及深加工、生物化工、光伏材料、机械制造等产业。

2、目标任务

到2015年，实现规模以上工业产值1100亿元，年均增长约40%；工业税收20亿元，年均增长25%；工业用电量50亿千万时，年均增长30%；规模以上工业增加值年均增长45%；规模企业总数达到1000家。打造二百亿以上园区二家，即县经济开发区、柘汪临港产业区，打造一百亿以上园区一家，即海州湾生物化

工园区。打造百亿元产业4个，即石油化工产业、钢铁产业、光伏产业、生物化工产业，分别达到400亿元、300亿元、100亿元、100亿元。完成工业投入360亿元，年均增长约20%。

三、2010年-2015年重点项目及重点产业

初步排出2010年-2015年重点项目12个，计划总投资82.7亿元，如:由新海石化集团投资20亿元建设的与新海石化配套的港口项目、投资23亿元建设的海上风电和海工基地项目等。十二五期间重点发展石油化工产业、钢铁产业、光伏产业、生物化工、机械装备产业等临港产业。

三、2010年-2015年重点工作

1、坚持优化布局规划，在发展重点园区上实现新突破

一是加快北翼柘汪产业区的建设，做大的主导产业。根据江苏沿海发展规划和市“一体两翼”发展规划，加强与岚山港的对接，做大石油化工、钢铁、新能源等临港主导产业。

二是加快经济开发区建设，使之成为全县工业项目的主阵地。经济开发区要探索建立高效开发模式，理顺体制机制关系，坚持中高端制造业方向，重点发展机械制造业、医药、新材料和高新技术作为其主导产业。三是强化具体规划对接和调整，全面融入沿海开发。根据《规划》的总体要求，抓紧调整全县土地利用规划、综合运输体系规划、产业发展规划、城市建设规划、生态环境保护规划、电力电网布局规划等各项具体规划，努力使规划上下衔接，相互配套，融为一体。

2、坚持调整结构，在产业培育上实现新突破

一是加快石油化工、钢铁、光伏、生物化工、机械装备产业等主导产业的引导和培育。目前这几个产业在我县已经有了一定基础，集中力量加快这些产业的延伸和发展，打造成百亿元产业，把产业做大。除了要做好产业的结构优化布局，同时扩大招商引资规模，更要依托赣榆的优势招引一批关联高、带动力强的重特大项目。

二是加快培育技术创新型和产业结构转型企业。探索在经济开发区建立新材料、新能源等高新技术产业园中园，加快培育技术创新型和产业结构转型项目落户我县。坚持项目带动产业的原则，紧紧围绕风电新能源等新兴产业招引上下游产业链项目，做大做强产业链集群。

3、坚持统筹整合，在培育企业龙头上实现新突破

一是加快优势特色产业培育，做大做强龙头企业。围绕我县具有优势特色的酒精和海藻酸钠及海产品加工等龙头产业，通过财政、金融和向上争取政策等方式扶持重点企业做大做强，在全县筛选50家像新海石化、镔鑫特钢、东成生化、易达酒业、金茂源、佳宇电子、中大海藻、海德益食品等龙头企业集中扶持，促其做大做强。

二是强化重点产业对接和组织，全力打造新型工业化基地。利用江苏沿海地区开发机遇突破和解决一些制约我先发展的重大瓶颈，争取国家层面、省级层面大企业、科研院所等将一些重大项目布局向我县倾斜，大力承接国际国内项目和资本的转移。突出重点园区建设，实行土地指标集中供给、重大项目集中进区、中小企业集中入园举措，举全县之力办好柘汪临港产业区、省级经济开发区、海州湾工业园区和海洋经济开发区，高度重视金山光伏产业的培育壮大，重点发展石化、钢铁、新能源、生物化工等产业以及拓展新兴产业。

4、强化工业投入，在重大项目推进上实现新突破

坚持重大项目带动战略，跟踪国际国内资本和产业转移新动向，盯住大企业、大集团，招引一批既符合国家产业导向，又适合我县摆布，产业关联度大、集约化水平高、带动力强的顶天立地大项目，争取在现有基础上再落户一批投资过10亿元以上的重大项目，确保超常规的投资力度。加大四大园区和各镇产业集聚区绿化、亮化、给排水、消防、供电、通讯等相关配套设施投入，进一步完善园区承载能力。保持强劲的固定资产增长态势，抢占未来经济的制高点。