8、(上报)加快无锡现代服务业发展需要树立新理念

第一篇：8、(上报)加快无锡现代服务业发展需要树立新理念

转型背景下加快发展无锡现代服务业的思考

中共无锡市委党校课题组

编者按：2009年无锡按户籍人口计算人均GDP已经超过了15000美元，按常住人口人均GDP已经超过了11000美元，无锡正处于工业化高级阶段向后工业化初级阶段转型发展的关键时期。后工业化社会的产业竞争在一定意义上是现代服务业的竞争，为此，无锡必须抢抓现代服务业发展机遇，进一步优化现代服务业发展战略，进一步提升现代服务业发展能力，为转型发展奠定坚实的基础。

一、抢抓现代服务业发展机遇

1、加快发展现代服务业是无锡实现产业转型的必然选择。无锡是一座传统的工业城市，门类齐全的各种传统工业资源既是制约无锡经济社会转型的重要瓶颈，同时也是无锡发展新兴产业、实现产业转型的独特优势。光伏产业、物联网产业之所以能在无锡落地生根、发展壮大，除得益于市委、市政府的正确决策外，一个不容忽视的原因就是同无锡拥有雄厚的、门类齐全的制造业资源有关。发展现代服务业能使无锡的传统工业的路径摆脱现在所处的低利润加工生产环节，向着微笑曲线的两端挺进。

2、加快发展现代服务业是无锡实现城乡转型的现实需要。70%的城市化率标志着无锡已进入城市化后期成熟型发展阶段。无锡要在长三角地区中占据重要一席，必须通过加快现代服务业的发展，加快城市功能的质化过程，实现从“园区经济”到“城市化经济”的跨跃。“城市化经济”时代区域经济发展的竞争主要是城市功能的竞争，城市功能的强弱不是取决于城市人口的多少，而是取决于现代服务业的发展水平，现代服务业是“城市化经济”时代最重要的基础设施。在后工业化阶段，无锡必须通过发展有特色的现代服务业，来凸显城市的差异化功能，增强城市对顶级资源的撬动能力。

3、加快发展现代服务业是无锡实现社会转型的有效途径。后工业化时代经济的发展是以消费为主动力的发展模式。家庭需求升级将成为新兴产业培育和发展的原动力，企业是新兴产业的培育和发展的主要载体。为此，政府可以通过对企业的创新生产、家庭的消费升级进行适时、合理的补贴，实现资源驱动向创新驱动的转变。低能耗、智能化、数字化、文化化、省时化和生态化将成后工业化社会消费的主流趋势。加快发展现代服务业不仅能有效地满足家庭追求幸福指数最大化的需要，而且能适时进行经济发展驱动力的转变。同时，还可以降低政府提供多元化公共服务的成本，实现社会的快速转型。

二、优化现代服务业发展战略

1、“强基”战略。现代服务业是后工业社会的基础性产业，其作用相当于农业社会的水利建设，工业社会的能源产业和基础设施产业。如果在后工业社会来临之际，无锡的基础性产业打得不够扎实，将会直接影响到无锡将来主导产业的发展后劲。因此，必须像无锡进入工业化初期时，利用农业的剩余发展基础设施产业一样，要利用工业的剩余来发展现代服务业。要充分利用好“十二五”规划的制定时机，合理布局好无锡各经济板块在后工业社会

1产业发展的基础设施产业---现代服务业，以免产生基础设施的瓶颈制约、浪费和“折腾”。

2、“运河”战略。无锡要加快现代服务业发展，不仅需要引进更多的后工业社会产业发展急需的高端要素，还必须有足够的智慧来盘活无锡现有城市和产业的存量。无锡近几年转型发展实践说明：只有在后工业社会来临之际，及时开凿一条便于与国际高端要素便捷通行的“运河”通道，实现从土地撬动资本的“简单撬动系统”到资本、人才、生态、文化的互相作用的“复杂撬动”的转变，才能使无锡这座以资源密集型、劳动密集型产业为主的传统工业城市，能在较短的时间内率先在沿海地区率先初步实现产业、城市和社会的转型，率先跨入后工业社会。

3、“分离”战略。要盘活工业社会无锡城市和产业的存量，为后工业社会无锡现代服务业发展提供优质要素，必须要做到“三个分离”：一是通过制定优惠政策，引导企业将散落于传统产业中的有利于现代服务业发展的要素分离出来；二是通过深化体制改革，将现在散落于各公共服务部门中的有利于现代服务业发展的要素分离出来；三是通过经济板块功能凸显，将现在散落于各经济板块中的有利于现代服务业发展的要素分离出来。优质要素分离后进行集中催化，不仅可以降低现代服务业发展培育支持的成本，而且可以加快发展现代服务业来进一步凸显无锡的城市功能。

4、“搓板”战略。工业社会产业发展的“搓板”是工业园区的基础设施和公共服环境，所“搓”的要素主要是境内外资本、境内普遍劳动力资源和大量的矿产资源，“搓”出来的产业主要是传统制造业，“搓”出来的利润主要是土地红利、人口红利和环境资源红利，同时也“搓”出来了需要消耗大量财政资源的“副产品”和“残留物”。后工业社会产业发展的“搓板”主要是板块特色明显的城市功能和发达的现代服务业，所“搓”的要素主要是科技、人才、文化、数字、品牌等软资源，“搓”出来的产业主要是高端制造业和现代服务业，“搓”出来的利润主要是软资源红利。

5、“借力”战略。后工业社会产业的兴起、繁荣、衰退交替非常频繁，政府主导产业发展的模式，成本也将会变得非常的昂贵。接轨上海、服务上海是工业化时代无锡城市、产业的理性定位，因为通过接轨上海可以从上海获得发展制造业的技术资源和订单资源，而服务上海又可通过产业发展定位的“调低”，尽量降低在工业化时代很容易产生的产业同质竞争的成本。通过实施“融入上海”战略，既可以利用靠近上海，及时从上海获得无锡培育和发展新兴产业的稀缺资源，又可以降低无锡长期拥有稀缺资源的成本。后工业社会的基础设施与上海的共用性正在凸显。

三、提升现代服务业发展能力

1、提升瓶颈制约的突破能力。由于我国市场体系建设还不够完整，市场机制在发展现代服务业方面的配置方面还存在着许多难克服的瓶颈。优质服务资源的条块分割将直接影响到无锡现代服务业发展的速度和质量，无锡作为全国率先发展地区，所面临的制度瓶颈比其他地区有着更深刻的体会。无锡作为最具有发展活力的“B牌”城市，在后工业社会时代来

临之际，应该继续传承和发扬好工业社会时代形成的“四千四万”精神，着力提升瓶颈制约的突破能力。

2、提升体制改革的创新能力。后工业化时代新兴产业的培育需要形成充分、规范的市场竞争环境，越是竞争充分的行业和地区新兴产业的培育和发展就越活跃，垄断和竞争无序是扼杀新兴产业的“罪魁祸首”。在“暴利”和“寻租”盛行时代，市场主体很难安心从事与新兴产业发展相关的创新活动，政府干预过多则也会扼杀企业创新的激情。完善的法律环境，尤其是财产和知识产权保护制度是后工业化社会新兴产业的培育和发展的最重要公共品之一。

3、提升产业要素的撬动能力。功能性城市是后工业化时代新兴产业培育和发展的平台。要利用这一平台吸引全球的顶级资源，就必须确保这一平台能使顶级资源的回报、产出最大化，使顶级资源同其他要素融合成本的最低。后工业化时代平台的构建越来越复杂，有专业化、无形化和文化化的趋势。要以一流的城市设施来吸纳高端人才，以一流的城市宣传、策划来放大存量要素的价值，以一流的智慧来撬动高端要素。要以一流的政策环境重点支持新兴产业，在新兴产业培养和发展瓶颈环节的政策支持上要不惜血本。

4、提升板块分工的协调能力。后工业化时代新兴产业的产业组织更加灵活、小巧，结构更加合理，分工更加有效，因而对板块的要素支撑要求更加独特。板块分工的细化不仅可以大幅度降低板块发展新兴产业的公共服务，而且可以大幅度提高板块基础设施的使用年限和使用效率。板块产业发展的支撑平台越专业化、人性化和无形化，专门化的产业资源积累速度就越快，产业资源获得高报酬的概率就越大，产业资源的概率就越低，产业就越具特色。

5、提升产业政策的引导能力。工业化社会上时代由于制造、加工的产业链较短且多为有形价值链，因而政府对产业发展引导、助推系统更简单、直接。后工业化社会时代由于的产业链多元化、长程化的特点，且多为设计、创意、研发、品牌经营等无形价值链，因而政府对产业发展引导、助推系统更复杂、间接。必须把加快现代服务业作为支撑产业运行的有效切入点。现代服务业的产权的复杂性和分工的多变性，因而公共服务的提供机制更为复杂。无锡在后工业化社会来临之际，要紧围绕提高公共服务的性价比来规划现代服务业发展，以公共服务的引导力来提升新兴产业的培育力和发展力。

（课题组负责人：蒋佳林（执笔）成员：宋田桂、赵美江）

（编辑：中共无锡市委党校市情研究中心方晓红）

第二篇：加快发展现代服务业

加快发展现代服务业，是兰州建设区域性现代化中心城市的迫切需要，也是转变经济发展方式的必然选择。近年来，市委、市政府把发展现代服务业摆上重要战略位置，作为一项重要工作来抓，取得了明显成效。

今天，黄河之都兰州，已从过去单纯的工业城市，变成大西北的商贸中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地„„

立足转型打造服务业新格局

我市是国家重点建设的全国综合性交通枢纽和物流中心，具有发展现代物流、现代服务和文化旅游业得天独厚的优势和条件。近年来，我市从省会城市的特点出发，按照“三产抓转型”的思路要求，着力改造提升传统商贸服务业，大力发展现代物流业和现代服务业。

大力发展生产性服务业。适应市场需求，积极构建集约发展的现代物流体系，着力发展与工业、农业和其他领域生产相关联、相配套的生产性服务业，重点搞好陆港物流园和东部物流基地等现代物流产业园地建设。加快推进建材、机电、农副产品等物流中心和大型市场建设，着力构筑各具特色的物流服务体系。

加快发展民生服务业。市委、市政府从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，重点发展方便群众生活的现代商贸、休闲观光、文化娱乐、体育健身以及社区服务、家政服务、养老服务和市政公用事业，满足人民群众多层次多样化的需求，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，受到百姓称赞。着力培育和发展大型连锁经营企业，积极引入国内外知名的大型超市来兰发展，不断提升服务业现代化水平。加强便民市场体系建设，完善城乡便民服务体系，推进社区菜市场、放心早餐和农村便利超市、农资超市及农产品市场建设，规范发展夜市、特色商业街、风味小吃街等大众服务业，方便了居民生活。

大力发展新兴业态。市委、市政府明确提出，在商业业态的发展上，既要“顶天”，又要“立地”。所谓“顶天”，就是引进能够代表国际国内发展潮流的高水平商业业态，以订单式的开发模式，把国内和国际上著名的品牌一次打捆式地引入兰州，推进兰州服务业态的高端化。所谓“立地”，就是民生问题。换句话说就是，普通老百姓的休闲、购物、餐饮等。同时，充分利用兰州省会城市和交通区位的比较优势，积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济、商务经济和创意产业等新型业态。

近年来，兰州以改造提升商贸服务业为重点，推进三产转型升级，注重引进战略投资、先进业态和知名品牌，加快建设中央商务区（ＣＢＤ）、中央休闲购物区（ＣＳＤ），积极发展特色商圈。目前，兰州国际商贸中心、鸿运·金茂广场、红楼时代广场、万达广场、红星美凯龙等一批商业综合体相继开工建设。同时，大力发展现代物流业，改造提升仓储、配送业，推进物流信息化建设，打造综合立体交通运输和物流信息网络平台，加快建设现代物流产业园区，培育现代物流龙头骨干企业，扩大省会城市物流辐射范围。多管齐下，兰州形成了具有地方特色的现代服务业发展新格局，服务业在全市经济发展中的地位越来越突出。2011年，兰州市第三产业增加值达到663.48亿元，在GDP中的比重达到48.78%，占据了全市经济的“半壁江山”。

举办大型节会扬美名显效益

在兰州发展上，国际马拉松赛事的举办绝对称得上是一个超重量级事件。这场比赛留给兰州的不仅是一张新的城市名片，更有大气、自信和厚重、开放。连续举办两届“兰马”，让亿万观众从央视直播中看到了一个与自己想象中完全不同的兰州，居然是如此气质高雅、大气豪迈。在赛事活动中，提升了兰州的城市形象，提高了城市的知名度和美誉度，推动城市的良性发展。

近年来，兰州抓住国家西部大开发和支持甘肃经济社会发展等多重叠加的政策机遇，实施“再造兰州”战略，抓发展、治污染，拓空间、畅交通，强管理、提效能，保民生、促和谐，城市的开放水平和综合经济实力显著提升，辐射带动能力日益增强。在经济全球化和区域经济一体化的态势下，如何在营销城市上走出新路子、展现新形象？市委、市政府在深入研究分析的基础上提出，发挥兰州优势，通过举办大型节会赛事打造城市名片。“兰马”以其强大的聚合力，让节会效应最大限度地转化为经济效益，吸引了许多境内外客商和游客来兰州旅游、观光、投资，不仅给兰州发展带来了人流、物流，更带来了信息流、资金流，形成了一场前所未有的“兰州热”。更为重要的是，以此为契机带动了产业发展。结合我市发展培育多元支柱产业的方向和重点，强化景观体育所具有的拉动力、关联度和辐射性，统筹景观体育与旅游业、娱乐业、服务业、文化产业发展，延伸景观体育产业链，带动餐饮、宾馆、交通、娱乐、服务等行业发展，培育壮大新的经济形态，优化现代产业结构，着力提高景观体育产业在全市第三产业中的比重，推动兰州经济发展模式的调整、转型和提升。

在“兰马”之外，还举办、承办了中国机器人大赛、“环青海湖”兰州段自行车赛、2011中国兰州MBA黄河漂流赛、敦煌行·丝绸之路国际旅游节等一系列重大赛事节会活动。而作为兰州招商引资重要平台的兰洽会也从当年小打小闹的“马路市场”发展成了由商务部联合主办的“国家级”贸易洽谈会，成了兰州扩大对外开放的金字招牌。

依托这些重大节会赛事活动，兰州着力提高对外开放水平，加强区域经济融合发展，积极承接东中部产业转移，营造亲商、爱商、富商的浓厚氛围，促进人流、物流、信息流和资金流的聚集，更多更好地招项目、引外资、借外力，形成了大开放、大开发、大合作、大跨越的发展格局。

壮大旅游业精心包装抢夺高点

旅游产业是新兴的朝阳产业，是拉动地方经济发展方式转变、促进产业转型升级的重要引擎。近年来，市委、市政府把旅游产业作为重要的支柱产业来培育、来发展，深入挖掘兰州的人文历史和自然资源优势，注重整体规划，积极开发具有地域特色和兰州特点的旅游项目，加快推进黄河风情线、黄河文化长廊、华夏始祖园、陇上名人园、兰州老街的开发建设，围绕“吃、住、玩、看、游”等要素环节做足文章，不断提升旅游业档次和产业发展水平。

对比各地发展旅游的思路，要实现兰州旅游产业跨越式发展，首先是规划先行，在充分论证的基础上，制定出台了符合实际、目标明确、具有高度可操作性的规划方案，指导兰州旅游产业的有序发展。可以说，兰州旅游业进入了蓬勃发展的大好时期。面对黄金机遇期，兰州提出了“中国西北游，出发在兰州”的旅游形象宣传口号，这是兰州旅游产业理念的一次重大改变，彰显了兰州抢占西北旅游制高点的雄心壮志。

作为新兴旅游城市，近年来兰州大力推进旅游大项目招商引资，突出项目带动集团化发展。在落实产业规划，完善服务设施，加大投资力度，引进外来项目，延长产业链上大做文章，努力使“中国西北游，出发在兰州”的创新思路落到实处，抢占西部旅游特别是西北人文旅游的制高点，打造兰州转型跨越、率先崛起的支柱性产业。

据统计，2011年，兰州市接待国内外游客1407.4万人次，同比增长58.03%；实现旅游收入102.93亿元，同比增长62.1%；全市旅游就业人数达到60752人，当年新增旅游就业人数10790人。而中国旅游研究院发布的2011年第三季度全国游客满意度调查报告则显示，兰州市的游客满意度指数大幅上升，在全国50个重点城市中排名跃升15个位次。“十一五”期间，全市累计接待游客2284.3万人次，年均增长24.9%；累计实现旅游总收入180.74亿元，年均增长25%。

发挥比较优势打造区域物流中心

发达的现代物流，已成为地方经济快速发展的重要基础引擎。加快推进现代物流业的发展，对于降低社会流通成本，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量、效率和效益，增强城市综合服务功能，具有十分重要的意义。

我市无论是在省内，还是在西北乃至全国发展物流都具有很大的区位优势。2009年，兰州被国务院列为全国9大物流区域、10大物流通道和21个全国性物流节点城市之一，为我市建设辐射西北、通达全国、面向中亚地区的区域性现代物流中心提供了新的机遇。次年，商务部将兰州列为全国46个物流示范城市，确定了兰州物流的重点发展目标。2010年5月，《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》明确提出建设兰州商贸物流中心。市委、市政府立足发挥兰州区位优势，明确提出把我市打造成西北乃至全国重要的现代物流基地。

近年来，兰州抢抓发展机遇，全面优化整合现有物流市场，加快培育发展辐射全省、西北、乃至全国的区域性现代物流大市场，大力发展仓储业、配送业及打造综合主体交通运输和物流信息平台建设，加快建设现代物流产业园区。目前，兰州国际物流产业园、兰州凤凰山钢材物流园、北龙口二手车物流园、安宁医药物流园、西固石化物流园、“主食厨房”九州配送园区和兰州农副产品物流中心、兰州粮油仓储物流中心、安宁图书物流中心、中川空港国际物流中心、甘肃国家基本用药目录药品统一配送中心等一批重大园区的规划、建设已经相继展开。

与此同时，随着兰州铁路集装箱中心站、公路集装箱节点站和兰州铁路西货场迁建等重大项目的建成，兰州区域性商贸中心辐射带动功能、物流优势将得到进一步强化，物流业在全市经济发展中的作用将更加突出。

第三篇：如何加快发展现代服务业

如何加快发展现代服务业

江山服务业发展的重点在哪里，如何发展？这是陈书记的第五问。本人认为现代服务业是发展前景广阔，增长潜力巨大的重要产业。要进一步创造有利于现代服务业发展的良好环境和条件。

一、制约江山服务业发展的主要因素

1、城市化滞后，缺乏规划基础。服务业有两大特点，一是其生产与消费在时间和空间上具有高度同一性，二是要有人口聚集效应，达到一定规模，才能盈利，才能作为产业来经营。所以，我市服务业是缺乏统筹规划和促进其发展的体制、政策和法制环境，服务业内在投资环境不畅。

2、投资业主目标性不明晰。往往无中生有做文章，在投资过程中往往变数较多，不像投资工业那样，目标、规则、条例有固定格式。目前服务业投资业主往往无法寻找到入门的指导部门。

3、服务业办公室权力有限，人员有限，财力有限，同时也无完善的服务业发展指导目录，无明确行业发展的重点和支持方向，缺少有利于服务业发展的产业政策和体系。

二、加快江山现代服务业发展的建议

1、要强化服务业体制建设，各乡镇及主要经济部门设立服务业办公室，派专人负责，便于全市服务业工作的开展。

2、要尽快研究完善产业政策。

3、要在税收、供地、金融服务、价格等方面支持现代服务业发展。

4、要进一步放宽服务业领域市场准入。

5、要强化服务业办公室的职能。

6、要健全服务业标准体系和社会信用体系建设。

7、要大力发展文化创意产业，遵循“用文化引领发展，用智慧带来实惠，把创意变成生意”的发展理念。

第四篇：加快发展现代服务业

淮海街道加快发展现代服务业先进事迹材料

加快发展现代服务业，努力培育现代服务业重大增长极，是区委、区政府深入贯彻落实科学发展观，促进全区经济又好又快发展作出的重大战略决策。近年来，淮海街道认真贯彻落实 区委、区政府的决策部署，把加快发展服务业作为优化产业结构、转变发展方式的重要举措，以城区服务业发展为龙头，研究发展思路，选定发展路径，突出发展特色，强化保障措施，加大工作力度，城区服务业呈现出蓬勃发展的良好态势，有力地引领带动了全区服务业快速健康发展。2009年，我街道服务业实现增加值万元，同比增长%，占全街道服务业增加值的比重达到%；街道区服务业提供地方税收亿元，同比增长%，占街道区全部地方税收的比重达到%。

一、加强宏观引导，合理布局配置

城区具有人流旺盛、物流集聚、商业繁荣、交通发达的优势，是一个地区服务业发展的重要载体和龙头，近年来，该街道高度重视辖区现代服务业的发展，通过制定发展办法、召开专题会议、强化考核、加大政策扶持、建立工作机构等措施，切实加强对街道服务业工作的宏观引导与组织指导，增强了街道上下加快服务业发展的积极性、紧迫感和责任感。为进一步促进城区服务业快速、健康、有序发展，增强城区服务业对全街道服务业发展的辐射带动力，2009年，街道坚持科学定位、优化布局、发挥特色、培育骨干、提升层次的原则，立足打造长三角北部地区最佳商贸街道总体目标，对服务业重点产业进行合理布局，从抓大扶强、招商引资、优化环境等方面提出了一系列保障措施，努力将淮海辖区打造成服务业发展的强势板块，引领带动全街道产业结构的转换和升级。

二、突出发展重点，培育新兴产业

在推动现代服务业发展中，该街道坚持传统服务业与新兴服务业并重，生产性服务业与生活性服务业并举，重点发展现代物流、商贸餐饮、金融保险、科技信息、文化传媒等五大产业。经过近几年的努力，城区重点产业规模不断膨胀，发展水平不断提高，新兴、高端服务业的培育和发展取得明显成效，不断涌现出新的增长点和亮点。2009年，辖区内品牌商贸企业、品牌餐饮企业运营取得突破性发展，金融保险、文化传媒产业等稳中有升，全年税收同比增长40%以上，增幅列全区7个同内街道、办事处之前列。

三、加大资金投入，增强发展后劲

近年来，该街道积极优化辖区投资结构，引导鼓励各类投资主体把服务业领域作为投资重点，不断加大服务业投入，2009年，街道区服务业投资同比增长40.1%，为进一步增强城区综合服务功能，强化人流物流载体建设，该城街道围绕基础设施、商贸流通、现代物流、文化传媒等服务业重点领域，先后引进淮安龙游城、金发豪苑、尚客优连锁等全国知名品牌企业、集团落户淮海，引进了一批投资规模大、辐射带动能力强的服务业重点项目，列入区委、区政府重要考核项目，落实责任部门，强化协调调度，加大政策扶持，加快项目建设。目前，金发豪苑项目已拿到土地规划用地许可证，即将进行拆迁和安置公告；其他项目也正在顺利推进。这些项目的建设，必将对推动重点城区服务业上规模、上档次、上水平发挥重要作用。

四、加快开放步伐，提高发展水平。

为尽快扭转我街道服务业开放滞后的局面，努力提高服务业发展层次和水平，该街道紧紧抓住国际服务业资本加速转移、我国服务业扩大开放领域以及国内发达地区调整服务业结构的有利机遇，加大国内外招商引资力度。近年来，先后在北京、上海、浙江等地，组织开展了一系列服务业专题招商活动，取得了明显成效。2009年，目前，由浙江客商投资10亿元的淮安龙游城项目，建成后的服务档次和水平必将引领长三角北部商贸服务业潮流。

五、强化政策支持，优化发展环境

为加大服务业支持力度，该街道先后研究出台了《关于促进服务业又好又快发展的若干办法》、《关于街道服务业重点项目若干激励措施》、《关于鼓励和引导特色商业步行街发展的几点设想》等文件，从放宽市场准入、实施税收优惠、实行规费减免、加大财政金融支持力度、优先安排土地供应等方面，积极主动向区委、区政府汇报，并认真协调有关部门制定了一系列优惠政策。在建设资金方面，街道积极协同区政府及相关部门组织召开银企对接洽谈会，为银企合作提供平台，帮助企业解决融资困难。街道每年对城区服务业重点项目、示范工程、服务名牌和特色商业街等加大扶持力度，有力地推动了主城区重点区域服务业的快速发展。

下一步：该街道将按照区委、区政府加快培育现代服务业的总体要求和部署，进一步创新发展思路，转变发展方式，加大工作力度，努力推动淮海辖区服务业又好又快发展，争取率先形成以服务经济为主的产业结构。一是搞好规划引导。以国家和省、市服务业规划为指导，与国家和省、市服务业布局搞好对接，组织制定好《淮海街道服务业发展规划》，使辖区服务业率先突破发展。二是加大服务业投入。继续把加大投入、培植载体作为服务业工作的重中之重来抓，不断提高服务业投入占全部投入的比重，加快推进辖区服务业重点项目建设，增强服务业发展后劲。三是提高发展水平。以高端化、国际化、规模化为目标，依托城区区位优势和产业特色，大力发展以现代物流、金融保险、信息服务、文化传媒、动漫创意为代表的高端服务业，带动整个服务业优化升级，逐步构建富有竞争力的现代服务业体系。四是加快改革开放步伐。引导大企业、大集团按照存量结构调整、增量结构优化、扩大地方税基、壮大地方财力的思路，搞好二三产业分离工作。抓住服务业领域扩大开放的有利机遇，主动参与去政府组织的在国内外开展各类专题招商活动，加快与国际服务业大企业、大财团的合资合作步伐，积极引进一批服务业大项目、好项目，促进我区服务业全面繁荣。

第五篇：浅论树立现代企业经营管理新理念

浅论树立现代企业经营管理新理念

毛跃军

2013-1-24 14:29:23 来源：《经济师》2112年第4期

人类社会是不断创新发展的，社会经济从农业经济、工业经济、再到知识经济，企业经营管理从泰勒时代把人当作机器一样对待，到现代企业经营管理的“以人为本”，都是不断创新，不断发展的过程。企业要持续发展，要想在复杂的生存环境中保持长久的生命力，企业经营管理理念的创新是一个不可替代、不可或缺的因素。

一、创新化经营理念

管理理念是企业在长期经营管理实践中形成的，对企业行为起规范作用的指导思想。不断创新的管理理念可以鼓励企业成员不断地试验或革新，从而使得企业有机会在新的基础上尝试新的管理方法，一旦这种尝试取得成效，便可以促进企业在更高的基础上进步。将传统的、有效的管理方式及具体内容，通过继承与维系的途径，在企业中组织实施，这是人们一贯的管理思路和长期以来的做法。随着改革开放和知识经济的发展，人们的价值观念发生了深刻的变化，企业的管理理念层出不穷，企业要想获得新的发展，即必须在管理理念上除旧革新，对传统理念进行扬弃，对外来先进经验进行吸收，在实践中不断创新。近年来，管理理念的创新带动了管理方法和方式的更新，出现新的管理结合点：一是理性管理与非理性管理相结合。理性管理即以复杂的结构、周密的计划和定量分析等手段进行管理。但这已不适应知识经济时代的要求，还必须灵活把握市场的非理性管理并将其与理性管理结合起来。二是务实管理与务虚管理相结合。企业的务实管理主要是有形管理，注重企业发展与经营战略、企业体制、技术构成、成本效益等硬件方面。但仅注重硬件方面是不够的，还需要有务虚的管理，即注重企业价值观、企业精神、企业人才培养等软件方面。三是正式管理与非正式管理相结合。在通过召开企业正式会议、订立规章制度、进行程序管理的同时，大力开展非正式交流、会面，甚至进行单个拜访、生日庆贺等，这更具有疏导与激励作用。四是层次管理与现场管理相结合。传统的分层等级管理与现场管理相结合已经显现出管理链长、管理者意图难以及时下达以及限制中间层次的创造性等弊端，应被现场管理取代。国内外不少知名企业已提出并实施“零管理层”。由企业最高管理者直接管理到位。五是集权管理与分权管理相结合。除关键性管理权限相对集中外，更倾向于下放更多的权限，以利分散组织结构，更灵活地运作市场。

二、以人为本经营理念

现代企业管理，是以人为本，充分调动人的积极性，实现企业发展战略的活动过程。企业对人的管理分为内部人的管理和外部人的管理。传统的管理科学认为，管理就是控制，企业管理的主要工作就是控制员工，导致企业缺乏应有的生气和活力。而从当今企业市场化运作的要求来看，这种单纯的控制已经不能满足企业发展的需要了。在对企业内部人的管理上，贯彻以人为本的方针已经是大多数企业的共识。以人为本的企业管理是指在管理中突出人的地位和作用，围绕激发人的主动性、积极性、创造性展开的，以实现企业和人的共同发展为目的的管理过程。以人为本应提倡全员管理并创造全员管理的氛围，树立人人都是人才的理念。如在企业内部建立局域网，每一个员工都可以通过邮箱与自己想联系的人进行沟通，可以发表对企业管理的看法，可以提出相关的管理建议，也可以在邮箱里就相关的技术问题与企业的各类专家进行探讨。这些措施能够极大地提高员工的工作积极性，同时也为每一位有创意的员工提供了平台。以人为本应当在招才纳贤的同时，注意人才的合理使用和流动。对企业而言，人才管理的重点不在于要不要流动，而在于尽最大的努力做到人尽其才，并在做到人尽其才的同时，通过工作、薪资、福利等“硬”措施和增强归属感、提供业务培训机会等“软”措施来培养人、留住人，满足员工物质、心理与感情的需求。以人为本应强调团队精神。员工从进入企业时起，就应该接受企业对团队精神的教育，强调团队精神乃是企业文化的一部分，企业在尊重每一个员工的个性和特长并提供发展空间的同时，更应强调与同事的合作和企业整体的团队精神。以人为本应鼓励和提倡员工自己学习与提高，并为员工提供相应的学习环境。比如企业购买相关的书籍提供给员工借阅，使员工下班后能有条件继续学习，这样能够使许多新员工迅速地成长起来并尽快成为企业的技术骨干。同时，应为员工提供进一步发展的相应培训。以人为本还应把关心员工的生活放在重要的位置。对那些长期住在集体宿舍的单身员工，企业应提供相应的生活设施，使他们在下班后能有一个良好的休息环境。此外，企业还应积极开展各种业余活动，以丰富员工的业余生活。管理的首要目标是出人才，管理者从控制员工转为指导、激励员工，注重提供服务、规划总体、确定战略和创造员工必要的工作条件与环境，通过人性化的管理，发挥企业员工的创造性，使得企业员工能够上下一心，团结一致，形成强大的创造力和凝聚力，不断去发展企业，开拓市场。

对企业外部人的管理主要是指对客户的管理。对客户的管理现在愈来愈成为企业管理的核心构成，现代成功企业对客户管理十分注重以人为本的方针。客户主要是指消费者、社会公众、企业供应商、相关产品生产商等，是融为一体组成的“客户关系管理系统”。企业对消费者所采取的策略，可以反映一个企业的发展和未来。对消费者，一是要敢于承担责任，保障顾客利益；二是要真诚地面对消费者，不能有躲避、隐瞒、欺骗的行为发生。对社会公众，要尊重他们的知情权，及时进行情况通报。要倾听公众的声音，保持与公众良好的互动。对企业供应商、相关产品生产商，要把他们的利益看作是自己的利益，互相帮助、互相协调，这会为企业形成一个和谐、良好的合作环境。还有一个特殊的客户，那就是企业的竞争者，在一定意义上说，他既是对手又是合作伙伴，为了同样的市场和能源、资源，双方会展开激烈竞争，但是，企业和竞争者也有相同的社会责任、使命，如果能够公平、正直、理性地处理与竞争对手的关系，不仅可以提高企业的声誉，而且，可能会“化干戈为玉帛”。任何企业都不能独占市场，市场因竞争而变得完善，消费者因竞争而受益。如果一个企业在竞争对手出现危机时，落井下石，推波助澜，那么这个企业必定会遭到同行或消费者、社会公众的指责，企业的形象将不可避免地受到损害。

三、科技是第一生产力经营理念

科学技术是现代企业发展的主要动力。在经济发达国家，如美国，科技对经济的贡献率高达85%；在我国的经济发达省、市，如广东省的深圳市，科技对经济发展的贡献率高达75%；在现代工业园，如苏州现代工业园，科技对经济发展的贡献率高达70%。实践表明，现代经济的发展，科学技术是主要推动力。企业要做好五个方面工作，实现科技创新：一是增加科技投入，每年投入经费不少于整个集团公司销售收入的5%；二是要引聘、培养高科技人才。事业是人创造的，没有创新型人才，就没有创新型的事业；三是确立企业科技创新目标，主要是开发科技含量高、产品附加价值高、市场前景好的新产品，努力创建中国名牌和世界名牌，提高市场占有率；四是建立健全科技创新激励机制，重奖有特别贡献的科技创新人才；五是用高新技术和先进适用技术改造传统产业和产品，使传统产业迈上一个新台阶，提到一个新水平。

四、绿色化经营理念

社会公众环保意识的不断增强，对绿色消费要求越来越高。同时，发达国家在不断加大“绿色壁垒”的力度，从环保方面制止或限制某些产品进口，甚至对已进入的国外商品提出诉讼，使得一些企业在外贸出口中处于被动地位，因此，绿色管理已是未来经营管理的重要内容。企业绿色管理包涵了绿色经营思想、绿色产品开发、绿色生产过程、绿色技术保证体系等内容。企业要通过构建绿色管理体系，强化绿色消费与市场竞争理念，提高绿色科技水平改善绿色经营，从而使企业环境保护符合政府法规要求，物质资源利用与效率达到最优，形成绿色市场开拓与创新能力。

五、资本经营理念

所谓资本经营，是指把公司所拥有的各种资本，包括固定资产和流动资产、自有资本和借入资本、有形资产和无形资产，变为可以流动、可以交易的价值资本，通过重新优化配置和资本运作进行有效运营，以实现最大限度的资本增值。

资本经营的最大特征就是资本流动性。资本只有在流动中才会实现增值。资本流动的原则就是指把企业存量资产和增量资产、有形资产和无形资产都作为可流动的经济资源，实行动态整合的营运。通过改善企业生产经营，改进技术，提高经济效益，创造更多的利润，扩大生产规模，实现资本的内部积累。通过资本活动，实现横向经济联合，发挥资本联合的优势，扩大生产能力，产生的新生产力，取得规模经济效益。

资本经营不仅要充分利用自有资本，而且要尽可能多地支配和使用社会资源。所以，除了管好用好自有资本，企业还必须善于利用一切融资手段、信用手段或其他方式扩大利用资本的份额。如果是股份公司或上市公司，可以用发行股票、配股等方式，扩大吸收社会资本，扩大企业经营规模；也可以用横向兼并办法，实现规模经济。股份公司在高成长期间，应当通过上市对企业内外的资本运营和资产重组达到资本扩张的目的。上市公司对其他企业进行部分的股权收购或整体兼并，以达到同行业内提高竞争力和在某类产品上扩大市场份额的目的。在保证效益的前提下，企业兼并是实现规模扩张的好办法。兼并要坚持优势互补增强竞争力为原则，防止为兼并而兼并。不断进行资产优质化。不断地进行剥离和淘汰不良资产和注入优良资产，加强劳动力素质的培养和提高。在坚持主营的基础上，拓宽投资渠道，把资金投到那些超过社会平均利润率的产品领域，积极开发高附加值和拥有独特技术的产品。

六、风险危机经营理念

现代经济是有风险的市场经济，现代企业必须走向市场，适应市场，积极参于市场竞争，更要面对开放的国际市场的强大挑战。因此，企业经营具有风险性。目前全球新一轮产业结构的调整，企业的兼并重组，国际金融市场的不稳定，加上高新技术是高投资、高风险、高回报产业，失败率高达70%，所以说，现代企业经营的不确定因素很多，其风险也越来越大。因此，企业必须增强危机感，确立风险经营理念。目前，我国的产品品种、质量、工艺、成本、人员素质、管理水平与世界水平有很大差距，企业面临严峻的挑战，面临前所未有的危机。从领导到广大职工都应树立风险经营理念，在市场经济激烈竞争的环境中群策群力，战胜困难、转危为安，求得生存和发展。

参考文献：

1.王乃峰.试论我国现代企业经营管理战略创新.沿海企业与科技，2006(4)

2.赵林峰.树立现代企业经营管理新理念.经济师，2008(4)

3.李玉峰.试论现代企业经营管理新理念现代商业，2008(2)

（作者单位：宁波市鄞州区皎口水库管理局）