关于加快洛阳市现代服务业发展的思考

第一篇：关于加快洛阳市现代服务业发展的思考

关于加快洛阳市现代服务业发展的思考

洛阳理工学院经济管理系李晓虎

现代服务业是相对于传统服务业而言，适应现代人和现代城市发展的需求，而产生和发展起来的具有高技术含量和高文化含量的服务业。

现代服务业具有“两新四高”的时代特征。

一新：新服务领域———适应现代城 市和现代产业的发展需求，突破了消费性服务业的领域，形成了新的生产性服务业、智力（知识）型服务业和公共服务业的新领域。

二新：新服务模式———现代服务业通过服务功能换代和服务模式创新，而产生新的服务业态。

四高：高文化品位和高技术含量；高增值服务；高素质、高智力的人力资源结构；高感情体验、高精神享受的消费服务质量。

从世界范围来看，现代服务业发展是与一定的经济发展水平及特定经济时代相联系的，是产业结构高度化及经济服务化的产物。目前，在世界GDP总量中，服务业产值已超过了60%，其中一些发达国家的服务业产值已占国内生产总值的70%，个别国家接近80%。而服务业的就业比重，发达国家已高达70%左右，中等收入国家为50%－60%之间。因此，世界经济实际上以服务商品的生产为主，已经步入了“服务经济”时代。正是在这种背景下，现代服务业得以大规模发展及在整个服务业中占居主导地位。例如，发达国家的现代服务业在其整个服务业中的比重已达50%以上。特别是在当前的全球的能源危机中，各国都在结合自身的实际情况寻找新的经济发展模式，从而意识到促进现代服务业发展，是减少经济发展中能源资源消耗和环境污染、加快增长方式转变的迫切需要，也是有效增加就业、扩大消费需求对经济增长带动作用的重大举措。

党的十七大报告提出，发展现代服务业，提高服务业比重和水平。对于我市来说加快现代服务业发展是优化经济结构、提升城市经济发展质量的一条重要途径。但随着各兄弟省市都意识到发展现代服务业对于经济增长的重要性，那么其未来竞争将十分激烈。为了维持住我市的现代服务业的快速发展势头，结合实际分析如下：

一、我市现代服务业的发展优势

实地的考察与调研表明，洛阳市发展现代服务业具备良好的基础和条件，也面临着机遇和挑战。近几年来，洛阳市服务业曾经有过很快的发展速度，多年来服务业对经济增长的贡献率都在逐年增长。2007年我市第三产业完成增加值471.7亿元，增长12.8%，第三产业对经济增长的贡献率为24.4%。（根据定义现代服务业大体相当于现代第三产业）与此同时，洛阳已经在全国形成了一批有知名度和品牌效应的服务业行业，如牡丹花会、龙门石窟、重渡沟度假村等，并举办了国际旅游小姐等重大知名活动，这些都是洛阳发展现代服务业的良好基础。

从条件上来讲，洛阳有空港、火车枢纽、口岸优势，有省里的政策优势，有自然风光优美等自然条件和区位优势，相比周围其它城市，洛阳有更多的土地和人才优势，但作用都没有充分发挥出来。随着洛阳这两年突破交通瓶颈，洛南新区建设、郑西客运铁路专线等建设规划的实行，基础设施将得到完善，服务业发

展潜力将进一步释放。其中洛南新区2007年共完成投资83亿元，滨河百栋高层累计开工111栋175万平方米；开元大道东西延长线、定鼎门街等道路竣工通车，豫能阳光热电联产、定鼎门污水处理厂、景观二干渠渠首工程等32项公共设施建成投用，瀛洲桥、洛宜南路、关林路西延长线等项目进展顺利，新区医院、顺驰城广场、关林市场改造等项目开工建设，这些建成后将大大提升我市的城市品位。同时，伴随工业化过程中城市化水平的提高，服务业需求扩大，也将拉动现代服务业较快增长。

二、我市现代服务业的发展方向

洛阳的经济发展应当是既要具备经济实力，又要有聚集人才等各种要素的活力，还应该保持优美自然环境的魅力。关于洛阳如何发展有自身特色的现代服务业，本文提出如下具体建议：

第一是要坚持优先发展现代服务业。洛阳要把眼光放远，追求资源环境的可持续发展。第二要形成以服务经济为主体的产业结构。国家提出到2020年要形成以服务型经济为主的经济结构，要组织现代服务业发展要素，集中力量突破现代服务业发展，率先实现以现代服务业为主体的经济结构，不要陷入工业化就是发展工业的认识误区；第三要坚持特色的城市定位。洛阳城市功能的发挥重点体现在现代服务业的发展水平上，服务业本身完全可以成为一个地区的经济支柱。

目前国家正处于经济转型的关键时期，资源环境压力越来越突出，必须更加强调产业优化升级，加快推进现代服务业发展。洛阳虽然作为制造业城市，但要做强做大经济，必须在特色上下功夫，增强产业关联性、提高产业辐射带动能力，在发展制造业的同时，突破性优先发展现代服务业。而且只有坚定这个信念不动摇，才能在新一轮产业竞争中实现跨越式发展。

三、我市现代服务业的发展目标

在调查研究了洛阳市服务业发展历史、产业现状、未来发展优势的基础上，我们应规划出现代服务业发展目标。

当前在洛阳市的经济生活中，还有许多不利于发展现代服务业的政策。洛阳市要建立健全加快发展现代服务业的组织体制和协调机制，加大对现代服务业发展的政策扶持力度，要保持一支稳定的队伍，长期关注、跟踪分析、督促检查、协调推动现代服务业的发展，主要有以下几点：

首先我们必须要突破体制性障碍，提高市场化程度，重点在于调整服务业管制框架及其政策。在明确行业要求和经营资质的前提下放松进入管制，扩大非公有经济比重，促进服务企业数量和规模的增大，形成多元经济主体参与的充分竞争的格局。在确定服务标准和加强行业监管的前提下放松经营管制，扩大服务企业经营范围，实行按质论价、差别化价格等市场定价方式。通过体制机制创新，促进专业化分工，带动服务外部化，从供给与需求两方面激活服务业发展的内在动力。

其次洛阳市应当创造有利于服务业发展的市场环境，针对一些垄断经营的行业，要放宽服务业发展的市场准入，按照内外资平等、不同所有制资本平等的原则，鼓励外资和民间资本更广泛地参与服务业市场的公平竞争。吸引国际现代服务业企业在洛阳市设立地区总部或其分支机构等，像沃尔玛进入就是很好的例证。

四、我市现代服务业的发展重点

洛阳现代服务业发展具有良好的基础。一是从洛阳城市定位出发，宜居、和谐、浪漫城市，具有吸引魅力、创造活力、经济实力的行业选择，以及良好宽松的发展政策环境；二是经过改革开放30年的发展，洛阳已经具备了一定的发展基础，在同类行业中形成了一定的产业竞争力，如旅游会展业、生产服务产业等；三是洛阳市独特的区位特点，机场、高速公路、郑西客运铁路线等等一大批重大交通基础设施逐步完善，能够支撑未来发展具有较大潜力的产业，如商贸物流业；四是由高城市品味凝聚的高端人才，需要创造性思维、知识技术密集的现代服务业行业。

结合我市的实际和旅游业的特点，本文认为我市的服务业在今后一定时期发展的重点在旅游业上。据旅游部门统计，春节黄金周、牡丹花会、五一及十一黄金周、河洛文化节、世界文化遗产日等，2007年全市旅游主要经济指标持续增长，全年接待国内外旅游总人数达4002.7万人次，比上年增长42.6%，其中接待外国及港澳台旅游者26.2万人次，比上年增长21.1%。旅游总收入达194.7亿元，比上年增长42.4%，其中接待外国及港澳台旅游者收入8091万美元，增长21.3%。

我市按照发展大旅游、开拓大市场、形成大产业的要求，整合旅游资源，拓宽服务领域，大力发展观光、度假、休闲等旅游项目取得不错的成绩，但仍有许多不足：

首先我市旅游业的发展应该比较单一，从整体规划上看缺乏全局观念。例如栾川景色优美，但距离稍远，嵩县作为由市区通往栾川的一个必经之路，虽景色单一，但其起的作用十分重要。如果将栾川和嵩县结合起来整体考虑。在整体宣传推介时，就可发挥嵩县近，栾川景色优美的特点，就会起到缩短栾川旅游景点的时空距离感觉，增加我市对游客的吸引力。

其次我们再来看我市作为旅游的重要辅助设施酒店。我市的酒店目前没有一所带有游泳池的。其实结合我市的气候特点，如果除去牡丹花会后，我市旅游的重点在南线栾川的休闲避暑游。栾川的旅游时间重点和宣传的热点在夏季的避暑，而栾川没有铁路，从交通上说，很多很多游客必将从洛阳转道。那么在夏季，游客图方便省事的心理，就使酒店拥有游泳池显得尤为重要。

第三我市的旅游业虽然发展迅速，但没有做大做强。从事的企业多，但缺乏大的骨干型集团，因而没有显出规模效益。例如，我市的旅游服务业还停留在简单得让游客简单的吃好住好，没有对游客进行细分，忽视了娱乐精神方面的要求。缺乏对旅游产业做大做精的整体考虑。结合我市的民俗特色和自身城市效应，可筹建类似开封鼓楼夜市、郑州二七商圈等可供游客选择的购物休闲去处，增加城市品牌效应。

第二篇：加快发展现代服务业

加快发展现代服务业，是兰州建设区域性现代化中心城市的迫切需要，也是转变经济发展方式的必然选择。近年来，市委、市政府把发展现代服务业摆上重要战略位置，作为一项重要工作来抓，取得了明显成效。

今天，黄河之都兰州，已从过去单纯的工业城市，变成大西北的商贸中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地„„

立足转型打造服务业新格局

我市是国家重点建设的全国综合性交通枢纽和物流中心，具有发展现代物流、现代服务和文化旅游业得天独厚的优势和条件。近年来，我市从省会城市的特点出发，按照“三产抓转型”的思路要求，着力改造提升传统商贸服务业，大力发展现代物流业和现代服务业。

大力发展生产性服务业。适应市场需求，积极构建集约发展的现代物流体系，着力发展与工业、农业和其他领域生产相关联、相配套的生产性服务业，重点搞好陆港物流园和东部物流基地等现代物流产业园地建设。加快推进建材、机电、农副产品等物流中心和大型市场建设，着力构筑各具特色的物流服务体系。

加快发展民生服务业。市委、市政府从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，重点发展方便群众生活的现代商贸、休闲观光、文化娱乐、体育健身以及社区服务、家政服务、养老服务和市政公用事业，满足人民群众多层次多样化的需求，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，受到百姓称赞。着力培育和发展大型连锁经营企业，积极引入国内外知名的大型超市来兰发展，不断提升服务业现代化水平。加强便民市场体系建设，完善城乡便民服务体系，推进社区菜市场、放心早餐和农村便利超市、农资超市及农产品市场建设，规范发展夜市、特色商业街、风味小吃街等大众服务业，方便了居民生活。

大力发展新兴业态。市委、市政府明确提出，在商业业态的发展上，既要“顶天”，又要“立地”。所谓“顶天”，就是引进能够代表国际国内发展潮流的高水平商业业态，以订单式的开发模式，把国内和国际上著名的品牌一次打捆式地引入兰州，推进兰州服务业态的高端化。所谓“立地”，就是民生问题。换句话说就是，普通老百姓的休闲、购物、餐饮等。同时，充分利用兰州省会城市和交通区位的比较优势，积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济、商务经济和创意产业等新型业态。

近年来，兰州以改造提升商贸服务业为重点，推进三产转型升级，注重引进战略投资、先进业态和知名品牌，加快建设中央商务区（ＣＢＤ）、中央休闲购物区（ＣＳＤ），积极发展特色商圈。目前，兰州国际商贸中心、鸿运·金茂广场、红楼时代广场、万达广场、红星美凯龙等一批商业综合体相继开工建设。同时，大力发展现代物流业，改造提升仓储、配送业，推进物流信息化建设，打造综合立体交通运输和物流信息网络平台，加快建设现代物流产业园区，培育现代物流龙头骨干企业，扩大省会城市物流辐射范围。多管齐下，兰州形成了具有地方特色的现代服务业发展新格局，服务业在全市经济发展中的地位越来越突出。2011年，兰州市第三产业增加值达到663.48亿元，在GDP中的比重达到48.78%，占据了全市经济的“半壁江山”。

举办大型节会扬美名显效益

在兰州发展上，国际马拉松赛事的举办绝对称得上是一个超重量级事件。这场比赛留给兰州的不仅是一张新的城市名片，更有大气、自信和厚重、开放。连续举办两届“兰马”，让亿万观众从央视直播中看到了一个与自己想象中完全不同的兰州，居然是如此气质高雅、大气豪迈。在赛事活动中，提升了兰州的城市形象，提高了城市的知名度和美誉度，推动城市的良性发展。

近年来，兰州抓住国家西部大开发和支持甘肃经济社会发展等多重叠加的政策机遇，实施“再造兰州”战略，抓发展、治污染，拓空间、畅交通，强管理、提效能，保民生、促和谐，城市的开放水平和综合经济实力显著提升，辐射带动能力日益增强。在经济全球化和区域经济一体化的态势下，如何在营销城市上走出新路子、展现新形象？市委、市政府在深入研究分析的基础上提出，发挥兰州优势，通过举办大型节会赛事打造城市名片。“兰马”以其强大的聚合力，让节会效应最大限度地转化为经济效益，吸引了许多境内外客商和游客来兰州旅游、观光、投资，不仅给兰州发展带来了人流、物流，更带来了信息流、资金流，形成了一场前所未有的“兰州热”。更为重要的是，以此为契机带动了产业发展。结合我市发展培育多元支柱产业的方向和重点，强化景观体育所具有的拉动力、关联度和辐射性，统筹景观体育与旅游业、娱乐业、服务业、文化产业发展，延伸景观体育产业链，带动餐饮、宾馆、交通、娱乐、服务等行业发展，培育壮大新的经济形态，优化现代产业结构，着力提高景观体育产业在全市第三产业中的比重，推动兰州经济发展模式的调整、转型和提升。

在“兰马”之外，还举办、承办了中国机器人大赛、“环青海湖”兰州段自行车赛、2011中国兰州MBA黄河漂流赛、敦煌行·丝绸之路国际旅游节等一系列重大赛事节会活动。而作为兰州招商引资重要平台的兰洽会也从当年小打小闹的“马路市场”发展成了由商务部联合主办的“国家级”贸易洽谈会，成了兰州扩大对外开放的金字招牌。

依托这些重大节会赛事活动，兰州着力提高对外开放水平，加强区域经济融合发展，积极承接东中部产业转移，营造亲商、爱商、富商的浓厚氛围，促进人流、物流、信息流和资金流的聚集，更多更好地招项目、引外资、借外力，形成了大开放、大开发、大合作、大跨越的发展格局。

壮大旅游业精心包装抢夺高点

旅游产业是新兴的朝阳产业，是拉动地方经济发展方式转变、促进产业转型升级的重要引擎。近年来，市委、市政府把旅游产业作为重要的支柱产业来培育、来发展，深入挖掘兰州的人文历史和自然资源优势，注重整体规划，积极开发具有地域特色和兰州特点的旅游项目，加快推进黄河风情线、黄河文化长廊、华夏始祖园、陇上名人园、兰州老街的开发建设，围绕“吃、住、玩、看、游”等要素环节做足文章，不断提升旅游业档次和产业发展水平。

对比各地发展旅游的思路，要实现兰州旅游产业跨越式发展，首先是规划先行，在充分论证的基础上，制定出台了符合实际、目标明确、具有高度可操作性的规划方案，指导兰州旅游产业的有序发展。可以说，兰州旅游业进入了蓬勃发展的大好时期。面对黄金机遇期，兰州提出了“中国西北游，出发在兰州”的旅游形象宣传口号，这是兰州旅游产业理念的一次重大改变，彰显了兰州抢占西北旅游制高点的雄心壮志。

作为新兴旅游城市，近年来兰州大力推进旅游大项目招商引资，突出项目带动集团化发展。在落实产业规划，完善服务设施，加大投资力度，引进外来项目，延长产业链上大做文章，努力使“中国西北游，出发在兰州”的创新思路落到实处，抢占西部旅游特别是西北人文旅游的制高点，打造兰州转型跨越、率先崛起的支柱性产业。

据统计，2011年，兰州市接待国内外游客1407.4万人次，同比增长58.03%；实现旅游收入102.93亿元，同比增长62.1%；全市旅游就业人数达到60752人，当年新增旅游就业人数10790人。而中国旅游研究院发布的2011年第三季度全国游客满意度调查报告则显示，兰州市的游客满意度指数大幅上升，在全国50个重点城市中排名跃升15个位次。“十一五”期间，全市累计接待游客2284.3万人次，年均增长24.9%；累计实现旅游总收入180.74亿元，年均增长25%。

发挥比较优势打造区域物流中心

发达的现代物流，已成为地方经济快速发展的重要基础引擎。加快推进现代物流业的发展，对于降低社会流通成本，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量、效率和效益，增强城市综合服务功能，具有十分重要的意义。

我市无论是在省内，还是在西北乃至全国发展物流都具有很大的区位优势。2009年，兰州被国务院列为全国9大物流区域、10大物流通道和21个全国性物流节点城市之一，为我市建设辐射西北、通达全国、面向中亚地区的区域性现代物流中心提供了新的机遇。次年，商务部将兰州列为全国46个物流示范城市，确定了兰州物流的重点发展目标。2010年5月，《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》明确提出建设兰州商贸物流中心。市委、市政府立足发挥兰州区位优势，明确提出把我市打造成西北乃至全国重要的现代物流基地。

近年来，兰州抢抓发展机遇，全面优化整合现有物流市场，加快培育发展辐射全省、西北、乃至全国的区域性现代物流大市场，大力发展仓储业、配送业及打造综合主体交通运输和物流信息平台建设，加快建设现代物流产业园区。目前，兰州国际物流产业园、兰州凤凰山钢材物流园、北龙口二手车物流园、安宁医药物流园、西固石化物流园、“主食厨房”九州配送园区和兰州农副产品物流中心、兰州粮油仓储物流中心、安宁图书物流中心、中川空港国际物流中心、甘肃国家基本用药目录药品统一配送中心等一批重大园区的规划、建设已经相继展开。

与此同时，随着兰州铁路集装箱中心站、公路集装箱节点站和兰州铁路西货场迁建等重大项目的建成，兰州区域性商贸中心辐射带动功能、物流优势将得到进一步强化，物流业在全市经济发展中的作用将更加突出。

第三篇：如何加快发展现代服务业

如何加快发展现代服务业

江山服务业发展的重点在哪里，如何发展？这是陈书记的第五问。本人认为现代服务业是发展前景广阔，增长潜力巨大的重要产业。要进一步创造有利于现代服务业发展的良好环境和条件。

一、制约江山服务业发展的主要因素

1、城市化滞后，缺乏规划基础。服务业有两大特点，一是其生产与消费在时间和空间上具有高度同一性，二是要有人口聚集效应，达到一定规模，才能盈利，才能作为产业来经营。所以，我市服务业是缺乏统筹规划和促进其发展的体制、政策和法制环境，服务业内在投资环境不畅。

2、投资业主目标性不明晰。往往无中生有做文章，在投资过程中往往变数较多，不像投资工业那样，目标、规则、条例有固定格式。目前服务业投资业主往往无法寻找到入门的指导部门。

3、服务业办公室权力有限，人员有限，财力有限，同时也无完善的服务业发展指导目录，无明确行业发展的重点和支持方向，缺少有利于服务业发展的产业政策和体系。

二、加快江山现代服务业发展的建议

1、要强化服务业体制建设，各乡镇及主要经济部门设立服务业办公室，派专人负责，便于全市服务业工作的开展。

2、要尽快研究完善产业政策。

3、要在税收、供地、金融服务、价格等方面支持现代服务业发展。

4、要进一步放宽服务业领域市场准入。

5、要强化服务业办公室的职能。

6、要健全服务业标准体系和社会信用体系建设。

7、要大力发展文化创意产业，遵循“用文化引领发展，用智慧带来实惠，把创意变成生意”的发展理念。

第四篇：加快发展现代服务业

淮海街道加快发展现代服务业先进事迹材料

加快发展现代服务业，努力培育现代服务业重大增长极，是区委、区政府深入贯彻落实科学发展观，促进全区经济又好又快发展作出的重大战略决策。近年来，淮海街道认真贯彻落实 区委、区政府的决策部署，把加快发展服务业作为优化产业结构、转变发展方式的重要举措，以城区服务业发展为龙头，研究发展思路，选定发展路径，突出发展特色，强化保障措施，加大工作力度，城区服务业呈现出蓬勃发展的良好态势，有力地引领带动了全区服务业快速健康发展。2009年，我街道服务业实现增加值万元，同比增长%，占全街道服务业增加值的比重达到%；街道区服务业提供地方税收亿元，同比增长%，占街道区全部地方税收的比重达到%。

一、加强宏观引导，合理布局配置

城区具有人流旺盛、物流集聚、商业繁荣、交通发达的优势，是一个地区服务业发展的重要载体和龙头，近年来，该街道高度重视辖区现代服务业的发展，通过制定发展办法、召开专题会议、强化考核、加大政策扶持、建立工作机构等措施，切实加强对街道服务业工作的宏观引导与组织指导，增强了街道上下加快服务业发展的积极性、紧迫感和责任感。为进一步促进城区服务业快速、健康、有序发展，增强城区服务业对全街道服务业发展的辐射带动力，2009年，街道坚持科学定位、优化布局、发挥特色、培育骨干、提升层次的原则，立足打造长三角北部地区最佳商贸街道总体目标，对服务业重点产业进行合理布局，从抓大扶强、招商引资、优化环境等方面提出了一系列保障措施，努力将淮海辖区打造成服务业发展的强势板块，引领带动全街道产业结构的转换和升级。

二、突出发展重点，培育新兴产业

在推动现代服务业发展中，该街道坚持传统服务业与新兴服务业并重，生产性服务业与生活性服务业并举，重点发展现代物流、商贸餐饮、金融保险、科技信息、文化传媒等五大产业。经过近几年的努力，城区重点产业规模不断膨胀，发展水平不断提高，新兴、高端服务业的培育和发展取得明显成效，不断涌现出新的增长点和亮点。2009年，辖区内品牌商贸企业、品牌餐饮企业运营取得突破性发展，金融保险、文化传媒产业等稳中有升，全年税收同比增长40%以上，增幅列全区7个同内街道、办事处之前列。

三、加大资金投入，增强发展后劲

近年来，该街道积极优化辖区投资结构，引导鼓励各类投资主体把服务业领域作为投资重点，不断加大服务业投入，2009年，街道区服务业投资同比增长40.1%，为进一步增强城区综合服务功能，强化人流物流载体建设，该城街道围绕基础设施、商贸流通、现代物流、文化传媒等服务业重点领域，先后引进淮安龙游城、金发豪苑、尚客优连锁等全国知名品牌企业、集团落户淮海，引进了一批投资规模大、辐射带动能力强的服务业重点项目，列入区委、区政府重要考核项目，落实责任部门，强化协调调度，加大政策扶持，加快项目建设。目前，金发豪苑项目已拿到土地规划用地许可证，即将进行拆迁和安置公告；其他项目也正在顺利推进。这些项目的建设，必将对推动重点城区服务业上规模、上档次、上水平发挥重要作用。

四、加快开放步伐，提高发展水平。

为尽快扭转我街道服务业开放滞后的局面，努力提高服务业发展层次和水平，该街道紧紧抓住国际服务业资本加速转移、我国服务业扩大开放领域以及国内发达地区调整服务业结构的有利机遇，加大国内外招商引资力度。近年来，先后在北京、上海、浙江等地，组织开展了一系列服务业专题招商活动，取得了明显成效。2009年，目前，由浙江客商投资10亿元的淮安龙游城项目，建成后的服务档次和水平必将引领长三角北部商贸服务业潮流。

五、强化政策支持，优化发展环境

为加大服务业支持力度，该街道先后研究出台了《关于促进服务业又好又快发展的若干办法》、《关于街道服务业重点项目若干激励措施》、《关于鼓励和引导特色商业步行街发展的几点设想》等文件，从放宽市场准入、实施税收优惠、实行规费减免、加大财政金融支持力度、优先安排土地供应等方面，积极主动向区委、区政府汇报，并认真协调有关部门制定了一系列优惠政策。在建设资金方面，街道积极协同区政府及相关部门组织召开银企对接洽谈会，为银企合作提供平台，帮助企业解决融资困难。街道每年对城区服务业重点项目、示范工程、服务名牌和特色商业街等加大扶持力度，有力地推动了主城区重点区域服务业的快速发展。

下一步：该街道将按照区委、区政府加快培育现代服务业的总体要求和部署，进一步创新发展思路，转变发展方式，加大工作力度，努力推动淮海辖区服务业又好又快发展，争取率先形成以服务经济为主的产业结构。一是搞好规划引导。以国家和省、市服务业规划为指导，与国家和省、市服务业布局搞好对接，组织制定好《淮海街道服务业发展规划》，使辖区服务业率先突破发展。二是加大服务业投入。继续把加大投入、培植载体作为服务业工作的重中之重来抓，不断提高服务业投入占全部投入的比重，加快推进辖区服务业重点项目建设，增强服务业发展后劲。三是提高发展水平。以高端化、国际化、规模化为目标，依托城区区位优势和产业特色，大力发展以现代物流、金融保险、信息服务、文化传媒、动漫创意为代表的高端服务业，带动整个服务业优化升级，逐步构建富有竞争力的现代服务业体系。四是加快改革开放步伐。引导大企业、大集团按照存量结构调整、增量结构优化、扩大地方税基、壮大地方财力的思路，搞好二三产业分离工作。抓住服务业领域扩大开放的有利机遇，主动参与去政府组织的在国内外开展各类专题招商活动，加快与国际服务业大企业、大财团的合资合作步伐，积极引进一批服务业大项目、好项目，促进我区服务业全面繁荣。

第五篇：加快发展全区现代服务业的思考

加快全区现代服务业发展的几点思考 “十五”期间，全区服务业取得了长足的发展，已成为国民经济的重要增长点，是解决再就业，增加居民收入的重要渠道。今后几年，随着国民经济进入快速增长期，全区服务业将面临较好的发展良机，如何加快发展是摆在我们面前一项十分紧迫的任务。

一、全区服务业发展的现状和问题

近几年来，全区紧紧围绕区委、区政府“富民强区”、“两个率先”的战略目标，深入落实“三产联动、二三并重”的发展方针，在推进新型工业化的同时，大力发展服务业，进一步促进了服务业的总量扩张，发展态势良好。2004年，全区服务业完成增加值22.3亿元，同比增长40%，产业结构由2003年的4.1：56.06：39.5上升到2.8：51.1：46.1。

（一）主要特点

一是传统行业不断壮大。商贸流通业加快扩张，去年批发和零售贸易、餐饮业实现增加值5.83亿元，累计完成社会消费品零售总额13.9亿元，增长16.7%；消费结构悄然升级，汽车成为最主要的消费热点，宁南汽车专卖市场2004年销售各类汽车2.1万辆，实现销售额49.3亿元；建材市场发展良好，赛虹桥市场群全年成交额近20亿元，年纳税额1000万元以上。旅游业发展繁荣，2004年，全区接待国内外游客243万人次，同比增加25.4%，实现旅游总收入2.84亿元，同比增长16.4%，分别占全市旅游人次和旅游总收入 8.5%、0.9%，在全市郊县中名列第一和第二；房地产业继续扩容。2004年房地产总投资11.9亿元，同比增长19%，市场交易活跃，全年房屋销售面积23.5万平方米，销售额达7.5亿元。

二是服务业税收比重进一步提升。2004年，全区服务业税收总额达到6.2亿元（其中地方税收3.6亿元），比上年增长2.9亿元，同比

1增长91.9%，占财政总收入的55%、地方税收的77%。从税收结构来看，主要税源来自交通运输、批发零售、房地产、租赁和商务服务等行业，税收比例占服务业总税收的76.9%。

三是服务业成为扩大就业的重要支柱。服务业的快速发展为就业和再就业提供了广扩的空间，2004年全区服务业从业人数4.3万人，占全区从业人员11.2万人的38%。服务业法人单位数913家，从业人员26183人，分别占全区法人单位数、从业人员数的49%、28%。发展服务业个体工商户9566户，从业人员16745人。当年服务业从业人员劳动报酬6.04亿元，占全区从业人员劳动报酬的36%,由此可见，服务业的发展不仅提供了大量的就业岗位，也促进了城镇居民生活水平和生活质量的提高。

四是软件产业及新型商业业态在快速发展。软件基地加快启动，一批颇具实力的省内外著名企业纷纷落户我区，舜天集团研发基地已基本建成，中兴通讯二期、三胞、苏豪科技研发中心、万全医药、宽频科技等研发基地已开工建设，东软、华为软件正在加紧推进；“第四商圈”内涵不断丰富，以宁南商业区为中心，奔驰、现代、陆风、北汽联合等新一轮汽车专卖店陆续竣工开业，沃乐沃、凌志、猎豹、华兴、长安等汽车专卖店正在加紧建设。石林家乐家广场、花神家具商场、国大国季红服装商城等相继竣工开业，与享有盛誉的麦德龙商场、欧倍德商场一起构筑了城南商贸集聚区，“第四商圈”已初具规模。

（二）主要问题

过去几年，全区服务业在逆境中前进，取得了令人振奋的成绩，在充分肯定成绩的同时，也清醒地认识到，我区服务业的发展水平还不够高，发展中还存在一些不足和问题，主要表现在以下几个方面：

1、对服务业发展的重要性认识还不完全一致，没有像抓工业、抓城建那样把服务业发展放在突出的位置，部分同志对当前服务业发展

新形势的认识还不够充分，思想解放不够，机遇意识不强，传统的发展观念和思维方式还有很大的市场，抑制了生产要素的发挥。

2、服务业发展总量不大，比重偏小。从纵向来看，全省服务业增加值占地区生产总值平均为36.6%，南京市比重为47.9%，江宁区的比重为31.9%，而我区服务业的比重为23%，差距明显，而与苏南第一方阵相比，差距更大。

3、现代服务业发展滞后，服务业层次不高，结构不合理，突出表现在与生产性服务业相配套的现代物流业、技术服务业、信息服务业、商务中介等现代服务业发展缓慢。从内部结构看，我区服务业主要集中于传统的低层次的服务业，而新兴产业所占比例不高，现代服务业比重低。

二、加快我区服务业发展的对策建议

加快服务业的发展，关健是加强组织领导，解放思想，依靠体制创新和科技创新，紧抓发展机制，提升发展水平，创造有利于现代服务业发展的良好环境。

1、强化组织领导，加大考核力度。全区上下要进一步解放思想，更新观念，增强大局意识和服务意识，强化部门之间的沟通，营造加快服务业发展的良好氛围。建立健全服务业发展的领导协调机制，提高组织程度，协调和解决服务业发展中的矛盾和问题。要强化目标考核，加大服务业对经济增长的贡献率、对社会就业贡献率的考核比重。各相关部门，街道、园区要安排领导专人负责服务业工作，进一步完善服务业网络，明确职责，切实推进服务业的发展。

2、加快发展宁南商贸集聚区。围绕“第四商圈”的发展目标，加快宁南商贸区的建设。一是紧紧抓住“南京城南商贸集聚区”重点项目的发展机遇，放大麦德龙、欧倍德、石林家乐家等国内外著名企业的龙头拉动效应，继续加大引入大型综合性市场，同时配套建设一批

中、高档购物、餐饮、商务茶社、休闲娱乐等商务服务设施，进一步拉动该地区的商业气息，提升购物档次，将商贸区发展成为种类齐全，商业配套完善的市场集聚区。二是加快宁南汽车贸易区的扩张与提档升级，做大做强宁南汽车贸易市场，在现有专卖店的基础上，再引进一批品牌专卖店，建设1-2个综合性的汽车大卖场和汽配销售中心，完善汽车贸易区的功能配套，融入汽车会展业，形成具有全国影响力，华东地区名列前茅的汽车贸易服务区。

3、优化产业结构，全面推动服务业提档升级。进一步优化产业结构，全面推动服务业提档升级，坚持第二产业和第三产业并举，形成二、三产业共同发展；坚持现代服务业与传统服务业并举，提升服务业层次，培育和引导现代服务业发展，提高知识型服务业为代表的比重；坚持生产性服务业与消费性服务业并举，加快发展现代物流，信息服务，中介服务等与工、农业生产密切相关的生产性服务业，紧紧围绕满足人民群众日益增长物质文化生活水平需要的商贸流通、旅游、餐饮、汽车服务、文化娱乐、体育健康等新型消费性服务业。

4、加大招商引资力度，加大服务业投入。充分发挥区位优势和交通优势，拓展服务业投入领域，通过招商引资，积极引进外资、民资、外地资本等社会各类资本，推动服务业结构升级。要加强资金引导，积极发挥各部门、街道对服务业引导资金的作用，多渠道增加服务业投入，吸引更多的资金流向服务业的重要环节。

5、营造良好的发展环境。强化宏观引导，建立和完善服务业发展的扶持政策，设立服务业专项发展资金，对符合产业政策导向的服务业项目给予支持，促进项目的推进，促进企业做大做强。

三、我区服务业发展的重点

针对我区服务业发展现状以及区域优势条件，今后几年，我区服务业发展要突出重点，快速突破。要在IT产业实现新突破。随着中兴

通讯二期、华为科技等项目的落户，加快了我区IT产业的发展步伐，要以此为契机，整合宁南、铁心资源，加速推进IT大项目的建设，加快把宁南、铁心建成具有一定影响力的IT研发基地。要在现代物流业上实现突破。要充分发挥区域交通、临江产业等优势，围绕板桥新城、经济技术开发区，加快建设滨江物流园，进一步拓展我区现代服务业新空间。要在构建“南京第四商圈”上实现新突破。要以麦德龙、欧倍德、石林家乐家等大型购物超市和汽车市场的集聚效应，进一步做大做强宁南商业区，突出商贸和汽车市场两大主营方向，把宁南商业区发展成为具有一定品牌的南京城南商贸区。要在旅游发展上寻求新突破。贯彻落实生态雨花战略，重点抓好牛首山景区、大石湖景区、渤泥国王墓景区的开发建设，大力发展农业观光旅游和休闲旅游等特色旅游，形成南京城南特色休闲旅游带。

三产科：石建清

二〇〇五年七月