顺应群众期待加强市场监管

第一篇：顺应群众期待加强市场监管

顺应群众期待加强市场监管

深入贯彻实施《旅游法》

湖北省旅游局

今年以来，我们紧紧围绕群众路线教育实践活动这个主题，紧紧抓住《中华人民共和国旅游法》颁布实施的重大机遇，紧紧跟随党的十八届三中全会全面深化改革的铿锵步伐，顺应群众期待，加强市场监管，推进旅游执法，使我省旅游业呈现出产业规模加速扩大、服务质量稳步提升的“双增”态势。

一、以人民群众满意不满意为标准，重新认识市场监管今年以来，三件大事促使我们对旅游市场监管有了更新更高的认识。第一件大事是群众路线教育实践活动。在活动中，我局党组采取上门听、请来谈、电话访、网上聊、书信写、问卷填等多种方式，广泛征求群众意见，收集整理出意见、建议共62条，其中涉及市场监管方面的有13条，占1/5。9月10日，我带队征求意见过程中，一位老年游客倾诉自己一次伤心的出境游经历后说：“我这辈子再也不愿意同旅行社打交道了”。这话语，对我们触动很大。在人民群众旅游需求日益增长的今天，抓不好市场监管，“游客为本，服务至诚”的行业核心价值观将成为空喊，人民群众将会失望地 1

抛弃我们。第二件大事是《旅游法》的颁布实施。《旅游法》是我们盼望了30多年的行业“母法”，是加强旅游市场监管的坚强后盾，是规范旅游市场秩序的尚方宝剑，是提升旅游服务质量的制度基石，是我们的重大机遇。但是，欢喜过后感受更多的是挑战、是压力。能不能把《旅游法》不折不扣地执行到位，对我们的能力、胆识、作风都是考验。在有法可依的情况下，抓不好市场监管，不仅影响旅游法的权威，还将损害旅游部门的形象。为此，关键时期，我们连续两次召开监管执法专题会议，局长钱远坤同志亲自到会表明态度，给监管撑腰。第三件大事是党的十八届三中全会作出全面深化改革的重大决定。这次庞大的改革中，最核心的是正确处理政府与市场的关系，政府该放的要放，该管的要管好，政府职能要更多的转变到市场监管上来。在这种新形势下，抓不好市场监管，我们就失去了安身立命的根基。总之，抓好市场监管，群众有期盼、法律有规定、中央有要求。只有抓好市场监管，才能建设人民群众更加满意的旅游业。

二、以人民群众不满意的问题为重点，着力抓好市场监管

当前，我们把群众反映强烈的“零负团费”、买团卖团、强迫购物、诱导消费、虚假广告、合同欺诈、超范围经营、挂靠承包、偷工减料、导游领队私自接活等十大突出问题作

为监管治理的重点，推行市场监管的“六步法”，实施精准打击。一是监控旅游广告。从源头抓起，密切关注各类旅游广告，与工商、出版等部门建立联系制度，发现问题，立即查处。二是约定合理价格。对以不合理低价组织旅游活动的高发频发线路，实行重点管控，分类约定合理价格并对外发布，使普通游客有识别区、市场监管有警戒线。目前，以武汉市为重点，召集所有出境组团社，约定了7条出境游和2条国内游热点线路的合理价格。三是畅通投诉举报。设立24小时投诉举报电话，在旅游网和行业QQ群上设置举报箱，发动社会公众和业内同行监督举报。自10月份以来，已受理投诉举报20多起，并逐一进行了查处。四是明查暗访。今年以来，先后组织开展了赴台游专项检查、违法广告专项整治、旅游合同规范检查以及市场检查周等4次全省性、拉网式的执法检查活动，累计出动执法人员3477人次，检查旅游企业3382家。还不定期组织随团暗访，全程监督旅行社团队操作和服务质量。五是约谈警告。发现有涉嫌违法违规行为的，立即约谈，限期整改。六是依法查处。我们坚持贯彻实施《旅游法》不走样、加强监管执法不变通、依法打击不手软。今年共查处行政处罚案件223起，处罚导游52名，吊销旅行社经营许可证6家。特别是“十一”以后，我们公开查处了10起典型案件，处罚金额21.8万元，吊销旅行社经营许可证3家，吊销导游证3人。宜昌市旅游局10

月1日开出《旅游法》后全省首张罚单；武汉市旅游局两个月立案查处涉嫌不合理低价游案件12起，约谈企业9家，行政处罚6家；十堰市旅游局依法对擅自增加自费项目的康泰旅行社和导游处以4万元行政处罚。

三、以人民群众更加满意为追求，改革创新市场监管 要赢得人民群众的更加满意，旅游市场监管重在改革、重在创新、重在长效机制。为此，我们探索建立了旅游市场监管的“四制”：一是联合执法制。推进省际联合，联合重庆持续开展鄂渝联合执法，共同打造长江三峡无障碍旅游区；推进城际联合，构建武汉城市圈旅游监管一体化，实行投诉首接负责，开展9城互动、交叉检查；推进部际联合，与工商、公安、质监、安监、卫生、交通等部门密切配合，协同作战。二是专群结合制。我们组建了两支暗访队伍，一支是由旅游监管执法骨干组成的专业队伍，每年开展1-2次大规模的暗访行动。另一支是我们用20万元经费，聘请20名游客组建的群众队伍，每人每年不定期开展暗访，提交暗访报告，使监管的“第三只眼”无时不在，无处不有。三是公开通报制。对重点案件、重大行动，除了发文通报、媒体曝光之外，我们每年有两次雷打不动的集中通报会。今年开年一上班就召开赴台游专项检查情况通报会，最近又就出境社执行《旅游法》情况进行通报，各家老总到场，面对面、硬碰硬地搞，很有震动。四是基层帮扶制。我们十分重视本级监管执法能力建设，省局监管处配备干部11人，是局内人数最多、力量最强的处室。在质监所的基础上，组建了湖北省旅游监察总队，定编13人。我们更加重视基层旅游监管执法能力建设。积极推进旅游监管执法“重心下移、属地管理、市县负责”，主动与市州县区沟通衔接，大力推动基层旅游执法机构建设，现在全省17个市州全部建起旅游监察执法支队，县级旅游监察执法大队由去年的39家增加到现在的55家。我们每年安排200万元资金，对新设立的旅游执法机构配发统一标识的旅游监察车，增强了基层抓好监管执法的责任感和自豪感。我们定期举办基层旅游监管执法骨干培训班，提高执法水平，全面推进旅游执法规范化建设。

第二篇：检查工作要顺应人民群众新期待[定稿]

检查工作要顺应人民群众新期待

在教育实践活动中，检察机关在加强检察队伍建设、促进公正廉洁执法方面将采取哪些措施？

落实为民务实清廉要求，加强队伍建设是根本，也是保障。我们将紧密结合过硬队伍建设开展教育实践活动，有针对性地强化队伍教育、管理和监督，确保公正廉洁执法。大力加强理想信念教育、检察职业道德教育、岗位廉政教育和警示教育，筑牢公正执法、廉洁从检、拒腐防变的思想防线。

完善检察队伍管理机制，健全和落实检察人员执法档案、业绩评价和述职述廉、报告工作等制度，完善检察机关干部选拔任用制度，围绕专业化、职业化建设，继续推进大规模检察教育培训，推进检察人员分类管理制度改革，完善落实办案责任制，不断激发检察队伍活力、提高公正执法能力。

坚持把加强自身监督放在与加强法律监督同等重要位置，切实加强对执法办案活动的监督制约，更加自觉接受外部监督，推进检察权运行公开化和执法规范化，防止检察权滥用。

坚持从严治检，严肃查处办关系案、人情案、金钱案的问题，严肃查处滥用职权、越权办案、插手经济纠纷的问题，严肃查处吃拿卡要、索贿受贿的问题，严肃查处为违法犯罪活动开脱、包庇、提供保护的问题，严肃查处滥用强制措施、乱收费、乱扣押的问题，坚决清除“害群之马”，纯洁检察队伍。

加强廉洁从检制度建设，健全廉政风险防控、重点岗位轮岗交流、防止利益冲突等制度，探索建立办案说情报告和通报制度、廉政监督员制度，严格规范检察人员对外交往行为，从源头上、制度上解决和防范执法不公、不廉问题。

检察机关如何进一步将教育实践活动与提高执法公信力结合起来，更好地服务基层、服务群众？

执法公信力与人民满意度是一致的，归根到底就是人民群众对检察机关执法公正的整体评价，对检察机关贯彻群众路线实际效果的整体评价。在教育实践活动中，我们将着重从以下几个方面采取措施，提升执法公信力：

一方面坚持把宗旨意识、群众观点教育贯穿始终，努力使执法过程成为保障和改善民生、增加群众幸福感的过程。另一方面切实改进执法作风，牢固树立理性平和文明规范的执法观，坚决整治对人民群众消极应付、推诿扯皮和侵害人民群众利益的问题。

同时建立健全执法为民的长效机制，进一步推进综合服务平台、民生服务热线、派出检察室建设，落实检察长接待和视频接访、联合接访、下访巡访等制度，深化检务公开，健全刑事被害人救助、举报人保护制度，推广案件公开审查、法律文书说理、终结性法律文书向社会公开等制度，更好地联系群众、服务群众，增强检查工作亲和力。

第三篇：加强队伍建设要顺应人民群众新要求新期待

加强队伍建设要顺应人民群众新要求新期待

队伍建设是人民法院工作的根基和灵魂，关乎人民法院事业的兴衰成败。如何抓好新时期法院的队伍建设，是人民法院当前必须予以高度重视的重大课题。在不久前召开的全国人民法院队伍建设工作会议上，中央政法委书记***强调，要深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”，努力建设政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍。最高人民法院院长王胜俊也曾指出，各级人民法院要始终将队伍建设视为一切工作的根本和关键。贯彻落实科学发展观，就是要坚持以人为本的本质和核心，实现可持续协调发展。人的因素是内在的决定性因素，人民法院能否服务大局，为保持经济平稳较快发展提供更好的司法保障和司法服务，关键在于法院队伍建设的成效如何。在当前开展的“人民法官为人民”主题实践活动中，法院队伍建设要顺应人民群众对公正廉洁高效司法的迫切要求，不断开创人民法院工作新局面。

一、坚持“司法为民”理念，不断加强法院队伍建设

事业兴衰，关键在人。在法官队伍建设过程中应充分认识人民法院工作和队伍建设面临的新挑战、新考验，坚持“司法为民”理念，不断创新行之有效的好方法。

在抓班子、带队伍的工作中，在着力培养领导班子政治业务能力、管理水平、创新精神和广大法官政治思想、办案技能的同时，要通过开展旨在增强群众意识、群众观念的丰富多彩的活动，培养法院领导班子和广大法官深入群众、接近群众、了解群众、理解群众的意识和能力，增强爱民为民利民亲民主动性。比如通过开展问卷调查、深入社区村头与群众交谈、电话访问、召集座谈等形式，向人民群众广泛征求意见，培养法官了解群众新要求新期待的能力。再比如通过开展法官进农村、进社区、进学校、进军营、进企业法律服务活动，从微观层面和普遍层面及时了解群众的司法需求，为满足人民群众新要求新期待提供良好的针对性。

在抓案件、树权威的工作中，将司法实践作为队伍建设的重要打造平台，通过推出司法实践满足人民群众新期待新要求的一个个举措，为法官提供一个锻炼、检验的过程。通过规范法官行为、考核法官审判政绩、严格审判管理、及时发现不足等方面，使法官的司法实践成为满足人民群众新要求新期待的实践。通过办理一个个公正、高效、效果良好的案件，树立司法权威，重塑人民群众对法官队伍的期望与信心。

在抓作风、树形象工作方面，除加强监督、管理、奖惩等传统的方法外，还可考虑产生良好作用的新方法。比如：开办各界群众与法官座谈会，通过法官与群众的互动对话了解群众对法官

作风的要求和期待。通过组织以满足人民群众新要求新期待为主题的论坛、演讲、研讨等，增强法官司法为民的自觉性和主动性。在制定服务人民群众的措施时，组织广大法官参与到制定过程之中，增强其执行便民措施的积极性和责任心。明察暗访相结合，掌握法官审判作风真实状况，为发扬优良作风、纠正不正之风、奖优罚劣提供针对性。通过委托专业调查机构、组织法官深入调查、随机抽查、走访人大代表政协委员等方式及时了解人民群众满意度，为树立人民满意良好形象提供准确的参照标准。

法官队伍建设的其他工作方面，亦可围绕满足人民群众新要求新期待而在方法上进行一些创新。比如，将群众的新要求新期待整理归纳后引入考核项目，通过制定科学合理的考核目标，为司法满足人民群众新要求新期待起到引领、激励、衡量作用。又如：考虑组织学习最高法院制定的一系列便民利民规定活动，组织开展一些便民利民竞赛活动，引入奖罚机制和争先创优机制，对群众满意度高、办案效果好的重奖。反之，视情况给予一定的处理，等等。通过诸如此类的各种活动，引导教育法官在法律、情理允许的范围内，在办案中最大限度地给予当事人便利，从而达到无论官司输赢，当事人对法官一心为民的心意、优良的工作作风和水平心悦诚服。

二、强化工作措施，不断提高队伍建设水平

不久前，王胜俊院长对“人民法官为人民”主题实践活动进行全面部署时强调，要把廉洁公正作为法官的职业道德底线和基本政治标准。必须深刻认识到，人民群众正在高度关注着我们反腐败的决心、力度和成效，反腐败斗争关系到人民司法事业的兴衰成败，为此，强化工作措施，不断提高队伍建设水平，是目前加强法院队伍建设工作的当务之需。为建设一支让党放心、让人民满意的高素质人民法院队伍，必须具备政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的基本要素，努力做到思想政治觉悟有新提高，司法能力水平有新提高，司法作风形象有新提高，人民群众满意度有新提高。

广大法官队伍不仅应当熟知法律业务知识、办案程序娴熟，而且应当具备政治学、历史学、哲学、心理学、伦理学、经济学、宗教学、逻辑学、社会学、美学、文学等人文知识的常识；了解中国传统道德和法律文化传统；广泛了解社情民意，百姓疾苦，公序良俗，优良风尚，人情事理等。在具备坚实法律素养的基础上，如果同时具备这些丰富的人文素养，就会促使法官了断纠纷、明辨是非的能力达到一个新境界，从而促进法官队伍在办案活动中有效克服就案办案、机械办案的不良倾向，做到考虑全面，顾全大局，平衡各方利益，促进和谐，展现法律的本质和目的，达到法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。

正直的品行是确保法官公正司法、一心为民、廉洁奉公、拒

腐防变的有效条件。无论是宋鱼水、蒋庆、谭彦等人民爱戴的正面法官典型，还是受到刑事追究的反面典型，深究起来，皆因是否具备内在正直品行而导致行为结果的巨大反差。正如培根所说：“法官应当博学而不只是止于聪明；法官应当受到尊敬而不只是止于受到欢迎；法官应当深思熟虑，而不是止于自满、自信。但只有这些仍不够，正直才是法官之命脉与圣德。”因而应当在选人、用人、教育等环节，把正直的品行放在重要位置，努力培育法官的公正、刚正、清正、勤政理念，做到慎微、慎欲、慎权、慎独。

要围绕人民群众的新要求新期待，大力提升人民群众对法官的信任度和满意度。法官队伍建设成果要赢得广大人民群众的认可，拥有广泛的民意基础，才能真正树立起人民群众心目中的权威，才能进而铸造坚实的司法公信力。只有这样的法官队伍建设目标，方能全面引领、激励、衡量广大法官通过审判执行工作取得不断满足人民群众对司法的新需求和新期待、让人民群众满意的司法效果。

第四篇：顺应广大人民群众新期待全面开创政法工作新局面

顺应广大人民群众新期待全面开创政法工作新

局面

社论

1月7日，全国政法工作电视电话会议在北京举行，这是党的十八大后中央政法委召开的第一次全国政法工作会议。以党的十八大为标志，我们党和国家开启了全面建成小康社会新的伟大征程，政法工作也站在了一个新的历史起点上。深入学习贯彻党的十八大精神，立足新时期党对政法工作的新要求、新期待，进一步明确当前和今后一个时期全国政法机关的指导思想、工作指针、主要任务和奋斗目标，是这次会议的主旨。

党中央对这次会议非常重视，中共中央总书记习近平就做好新形势下的政法工作作出重要指示。他强调，政法机关在保障人民安居乐业、服务经济社会发展、维护国家安全和社会稳定中具有十分重要的作用。全国政法机关要全面贯彻落实党的十八大精神，坚持依法治国基本方略，以党和国家工作大局为重，以最广大人民利益为念，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，深化司法体制机制改革，坚持从严治警，坚决反对执法不公、司法腐败，进一步提高执法能力，进一步增强人民群众安全感和满意度，进一步提高政法工作亲和力和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。

中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱在会议上强调，全国政法机关要深入学习贯彻党的十八大和总书记重要指示精神，牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一主线，把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂，把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务，全面推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，在新的历史起点上开创政法工作新局面。

各级政法机关和广大政法干警要认真学习、深刻领会、全面把握、扎实贯彻总书记的指示精神和全国政法工作电视电话会议精神，统一思想，凝聚共识，以务实的工作态度，扎实的工作作风，顺应广大人民群众新期待，全面开创政法工作新局面。

政法战线是党领导的一条重要战线，政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。必须更加自觉地将政法工作置于中国特色社会主义事业大局中来审视，坚定道路自信、理论自信、制度自信，不断增强广大政法干警对中国特色社会主义的理论认同、思想认同、感情认同，进一步增强做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的自觉性、主动性，进一步提高做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的能力和水平。必须自觉地将政法工作置于全面建成小康社会的总体布局中来谋划，始终坚持围绕中心、服务大局，在依法治国基本方略指引下，切实肩负起维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的职责使命，为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

顺应广大人民群众新期待，全面开创政法工作新局面，要着力抓好平安建设、法治建设、队伍建设“三大建设”。

政法机关要以人民群众平安需求为导向，通过平安中国建设，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性问题，紧紧抓住影响群众安全感的突出治安问题，加大矛盾纠纷排查化解力度，加大对严重刑事犯罪的防范打击力度，不断提升人民群众的安全感和满意度。

政法机关要以维护社会公平正义为目标，通过法治中国建设，构建公正高效权威的社会主义司法制度，切实维护公民的合法权益，规范执法司法行为，严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，努力让人民群众从每一次执法活动中、从每一个司法案件中感受到公平正义。

政法机关要以新时期党和人民群众对政法工作的新要求、新期待为指针，通过加强政法队伍建设，提高队伍的专业化、职业化、正规化水平，提升队伍的创造力、凝聚力、战斗力，坚持政治建警、素质强警，坚持依法治警、科学用警，坚持从严治警、从优待警，坚决反对执法不公、司法腐败，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。

顺应广大人民群众新期待，全面开创政法工作新局面，要进一步深化司法体制机制改革。

党的十六大以来，两轮司法体制机制改革取得了重大进展，但与党的十八大提出的新要求和人民群众对公平正义的新期待相比，政法工作还存在一些不适应的问题。继续深化司法体制机制改革必须以更大的政治智慧和勇气，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，以推动社会主义司法制度自我完善和发展为方向，以解决影响司法公正、制约司法公信力的深层次问题为着力点，正确处理依法行使职权与依法接受监督的关系，优化司法职权配置，强化监督制约，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，确保司法公正。

顺应广大人民群众新期待，全面开创政法工作新局面，要着力提升群众工作能力、维护公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、信息化应用能力、拒腐防变能力“五个能力”。

提升做好新形势下群众工作能力，政法机关必须努力在增进同群众的感情上、维护群众合法权益上、创新群众工作方法上下功夫，真正树立起政法机关既是执法司法机关、也是群众工作机关；政法干警既是执法司法工作者、也是群众工作者的意识，不断拉近同人民群众的感情与距离。

提升维护社会公平正义能力，政法机关必须把维护社会公平正义作为首要价值追求，坚持严格执法、公正司法，从实体、程序和实效上充分体现维护社会公平正义的要求，让人民群众感到公平正义就在身边。

提升新媒体时代社会沟通能力，政法机关必须牢固树立舆情就是警情、统筹网上网下两个战场的理念，着力形成政法主流舆论，把党和政府权威真实的声音及时传送到微博、社区网等互联网上的各个角落去，要进一步完善舆情研判机制，加强对舆情的动态监测。

提升科技信息化应用能力，政法机关必须牢固树立向科技要警力、向信息化要战斗力的理念，坚持把“深度建设”与“深度应用”有机结合起来，大力推进政法工作信息化建设，努力以信息化引领政法工作现代化。

提升政法队伍拒腐防变能力，政法机关必须深刻认识拒腐防变的重要性、紧迫性，毫不动摇地坚持从严治警方针，严格落实党风廉政建设责任制，抓好班子、带好队伍，努力促进干警清正、队伍清廉、司法清明。

为保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进的目标，全国政法机关必须立足当前、着眼长远、统筹谋划、真抓实干，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，全面提高政法工作新水平，全面开创政法工作新局面，为夺取中国特色社会主义新胜利不懈奋斗。

第五篇：市场监管

根据所提供的材料，回答问题。材料一：

（1）检查周期：2009年2月23日－27日。（2）检查地域：中华大街、南京路、广州路。（3）检查户数：68户。

（4）检查情况：6户无证经营，5户有违法经营行为，大部分零售户反映低档烟供不应求。

（5）检查主体：A市烟草专卖局稽查大队。（6）检查人员：市场监管员小王、小范、小李。材料二：

2009年2月23日，市场监管员小王、小范、小李依法对零售户A进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已经于2008年8月5日过期，当即对其进行提醒，并对许可证过期情况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该客户公开摆卖假冒卷烟，于是依法对其进行询问、制作现场检查勘验笔录，并依法开具了先行登记保存通知书，对其经营的违规卷烟进行了先行登记保存，填写了抽样取证物品清单。同时，小王、小范、小李还发现零售户A销售的卷烟中有2008年11月1日新上市的B品牌卷烟50条，经询问，发现该品牌卷烟系通过客户经理小吴借用卷烟零售户C的烟草专卖许可证从当地烟草公司代订的卷烟，同时发现了记载有客户名称为烟零售户C的当地烟草公司销售凭证。市场监管员小王、小范、小李依法对上述情况进行了记录，并将销售凭证作为证据进行了保存。检查结束后，小王、小范、小李让零售户A填写了重新办理烟草专卖零售许可证的申请表，并带回烟草专卖局。问题：

1、根据材料一，如果市场监管员小王、小范、小李用文档形式撰写A市烟草专卖局稽查大队周检查总结时，除了检查周期、检查地域、检查户数、检查情况外，还应当撰写那些内容？请说明撰写这些内容的侧重点。（4分）

2、根据材料二，从小王、小范、小李从零售户A处收集到的这些市场资料来看，可以分为哪几类？，请举例说明。（6分）

3、根据材料二，小王、小范、小李对零售户A采用的市场监管对象信息采集的主要方法是什么？（2分）

4、根据材料一，如果市场监管员小王、小范、小李承担专卖管理信息分析的任务，按照信息的定性分析方法常用的信息分析法有哪些？（3分）

答：

1、还要撰写市场分析和问题建议。市场分析主要是对本周检查情况进行综合分析，找出本周存在的重大问题；问题建议主要是分析本周市场检查工作中出现的突出问题，针对问题提出下一步工作议。

2、小王、小范、小李从零售户A处收集到的市场资料可分为三类：（1）专卖许可证管理类，例如：零售户A许可证过期的情况记录，烟草专卖零售许可证的新办申请；（2）零售户违法经营类，例如：询问笔录、先行登记保存通知书、抽样取证物品清单；（3）内部专卖管理监督类，例如：客户经理小吴违规情况记录、当地烟草公司销售凭证。

3、日常检查、专项检查、举报和投诉、市场调研、信息网络

4、比较法、相关关系法、综合法。

根据所提供的材料，回答问题。材料一：

B市X区烟草专卖局专卖检查日志

今天我们按照检查计划，先后对陶然亭、新华大街、梨园北街、鞍山街、怡乐中路、宋庄路、西岳固、先农坛等的卷烟零售户进行了日常检查，计划检查35户，实际检查31户。通过检查，没有发现零售户违法违规经营问题。由于近期低档烟供不应求，零售户都非常珍惜我们烟草公司的货源，守法经营意识大有提高，市场情况基本良好。但在今天的市场检查中，我们有一次忘记了出示专卖检查证后来补正，这是一个原则性的问题，以后一定不能再出现。市场监管员：王某、刘某 2009年2月25日 材料二：B市X区烟草专卖局市场监管员王某、刘某在2009年2月25日进行日常市场检查时，发现新华大街零售户陈某有违规经营行为，市场监管员张某依法对其进行了行政处罚。材料三：2009年1月6日，B市X区烟草专卖局局长要求市场监管员对B市X区2008年卷烟市场专卖管理情况进行为期三个月的调研，市场监管员王某、刘某分管陶然亭、新华大街、梨园北街、鞍山街、怡乐中路、宋庄路、西岳固、先农坛等的卷烟零售户。问题：

1、根据材料一，撰写市场检查日志时，应撰写哪些内容？（7分）

2、根据材料二，请按照市场监管对象信息维护的有关程序，对零售户陈某的违规经营信息进行处理。（4分）

3、根据材料三，市场监管员王某、刘某对分管区域卷烟市场进行专卖管理信息分析时，除选择课题、搜集课题相关的信息外，还应包括哪些步骤？（4分）答：

1、检查日志的主要内容：

a.检查日期：主要列明检查的年月日，以备查询。b.检查地域：一般以行政区域为单位，要尽量写详细。c.检查户数：当日检查的零售户数量，可以在一定程度上反映当天市场检查的工作量。d.检查情况：主要记录零售户违法经营、证件管理和专卖内管等情况，如果当天市场检查没有任何情况，也可以略去不写。e.市场分析：主要是对当天的检查情况进行综合分析，找出存在突出问题。如经过检查没有发现零售户的违法行为，也可简要总结。

f.问题建议：主要归纳市场检查工作本身存在的问题，并对下一步工作提出建议。

g.检查人员：参加市场检查的专卖执法人员要全部写明。

2、对零售户陈某的违规经营信息应按照如下程序进行处理：（1）市场监管员王某、刘某在对零售户陈某的违规经营情况认真进行整理后，上报A县烟草专卖局专卖监督管理科；（2）专卖监督管理科的信息管理员在进行认真审查后，提出信息维护意见上报专卖监督管理科科长进行审核；

（3）专卖监督管理科科长经认真审核后再上报专卖副局长进行审批；

（4）专卖副局长审批后，再由专卖监督管理科信息管理员通过信息管理系统对零售户陈某的有关情况进行修改完善。

3、除①选择课题外，信息分析还应包括以下五个步骤：②搜集课题相关的信息；③鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料；④分类整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理：⑤利用各种信息分析研究方法进行全面的分析与综合研究；⑥成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写综述、述评报告等。

根据所提供的材料，回答问题。

材料一：2009年2月25日，B市烟草专卖局主管专卖的梁局长接到群众举报，反映该市零售户王强明零暗批卷烟，梁局长责成专卖科进行调查处理。专卖科陶科长安排市场监管员小李和小刘两人前去进行调查。小李和小刘认真检查了零售户王强近几个月的卷烟购进情况及其日常经营情况，发现王强平时从烟草公司购进的卷烟数量较少，而销售的数量却远远大于购进的数量，且发现他多次一次性销售卷烟超过50条。在调查中，还发现王强与B市烟贩子肖某来往密切，同时其一个远房亲戚在B市工商局工作。在检查期间，恰好有一个人来店里要买两件卷烟，王强毫无顾忌的从库房取了两件卷烟要卖给这个人，小李和小刘当即对其违法经营卷烟行为依法进行了处理。检查结束后，市场监管员小李和小刘立即向梁局长进行了汇报，并将所有有关零售户王强的情况录入微机，对王强的信息进行了信息维护。

材料二：2009年2月25日，与B市工商局赵局长取得联系，拟于2009年3月2日举行联合执法，重点打击B市无证经营行为。问题：

1、市场监管员小李和小刘对零售户王强调查到的这些情况，哪些不属于对烟草制品零售商应该采集的信息？（2分）

2、小李和小刘的那些做法不符合市场监管对象信息维护的程序？（3分）

3、对零售户王强的信息进行维护的正确做法应该怎么做？（4分）

4、如果你牵头B市烟草专卖局与B市工商局联合执法工作，如何实施联合执法检查？（4分）

5、如果梁局长责成你撰写联合执法工作总结，在正文部分除了撰写基本情况、成绩和做法外，还有撰写哪些内容？（2分）答：

1、“王强与B市烟贩子肖某来往密切，同时其一个远房亲戚在B市工商局工作”的情况不属于对烟草制品零售商应该采集的信息。

2、检查结束后，小李和小刘直接向梁局长进行汇报，并将所有有关零售户王强的情况录入微机，对王强的信息进行信息维护，这些做法不符合市场监管对象信息维护的程序。

3、对零售户王强的信息进行维护的正确做法应该是：（1）小李和小刘在对零售户王强的有关情况进行整理后上报专卖科；

（2）专卖科的信息管理员在进行认真审查后，提出信息维护意见上报陶科长进行审核；

（3）陶科长经认真审核后再上报梁局长进行审批；

（4）梁局长审批后，再由专卖科信息管理员通过信息管理系统对零售户王强的有关情况进行修改完善。

4、实施联合执法检查时主要包括以下内容：

（1）按照联合执法工作方案的安排，由执法检查组具体实施检查方案。

（2）按照规定的程序进行检查。

（3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用。（4）要做好与其他执法部门的协调和配合。

5、除了①基本情况、成绩和做法外，还要撰写②存在问题③今后打算。

根据所提供的材料，回答问题。

材料一：A县烟草专卖局和工商局根据上级部署，于2009年3月开展了为期1个月的联合取缔无证经营专项行动，对城关、重点乡镇进行全面的市场检查。在具体实施过程中，烟草专卖局充分发挥市场信息灵的特点，将事前排查的无证经营户分布情况与工商局实行共享，双方密切配合，共取缔了49户无证户。在取缔过程中，联合检查组讲究方式方法，对违法情节轻微，能积极配合，表示不再无证摆卖卷烟的零售户进行教育，责令改正，可不进行处罚；对于态度恶劣、法制意识十分淡漠的无证户，由工商局依法对涉案物品进行查封扣押，严肃追究当事人的法律责任。联合取缔收到了很好的效果，受到了上级的肯定。材料二：A县烟草专卖局对卷烟零售户实行进货数量的严格管理，规定零售户的进货数量的调整需求由客户经理收集，报片区专卖管理员初步审核后由市场营销部统一批准。2009年3月2日，市场监管员甲接到客户经理乙提交的零售户丙关于月进货量由5件调整8件的申请，甲于是开展调查，甲从信息系统中调出了两年来零售户丙的月销售情况（包括总量、具体品牌等），发现丙即使在国庆、春节等卷烟销售旺季的最大进货量也只有6件，平时一般就是4件的进货量，甲便实地向丙询问，丙支支吾吾，经过法律和政策的宣传，丙终于承认，由于A县烟草公司加强货源的均衡分配，几户带有批发性质的大户进货量受到限制，便委托丙代为订货，并允诺给丙每条2元的差价，因此丙便假称近期消费者数量增多，进货量需要上调。问题：

1、根据材料一，如果A县烟草专卖局责成你撰写联合执法工作总结，你在撰写时应注意哪些事项？（3分）

2、根据材料二，专卖管理信息分析的内容主要包括哪些方面？（6分）

3、根据材料二，从获取信息的方式角度看，这个案例说明什么问题？需要注意什么？（5分）。

4、进行信息分析时一般要遵循分析的针对性原则、分析的系统性原则，除了这两项原则外，还需要遵守什么原则？（1分）答：

1、写总结应注意的事项包括： ①要坚持实事求是的原则； ②要注意详略得当、突出重点； ③力求内容具有鲜明的个性。

2、专卖管理信息分析的内容是多方面的，主要包括：

（1）零售户经营态势的分析。对辖区内零售户的正常发生业务、不正常发生业务及未发生业务的比例进行认真分析，不仅分析正常业务户的进货数量、结构，而且对不正常业务户的经营动态、进货规律和渠道进行分析，同时对未发生业务户进行跟踪访查，根据变动在卷烟营销网络中做出相应调整。

（2）辖区卷烟销量的分析。对辖区内各线路的人员概况、经济总量、经营能力等进行全面了解，对辖区内各线路零售户的历史进货规律、进货数量和结构及周期进行统计分析，根据统计结果来细分当月工作计划，做到计划细化工作有据可依，细分结果科学合理。

（3）卷烟销售结构的分析。根据零售户的销售情况，对辖区内的零售户进行分类，考虑每一类零售户各档次卷烟的销售走势，有针对性地进行管理，有利于提高市场控制力。

3、这个案例说明，获取信息的方式有许多，有许多是通过市场走访直接或间接的了解到的，有些可以从信息系统中查询出来，但是无论取得的方式如何，我们都要注意对其进行筛选和分析，在去其糟粕、取其精华后才能为我所用；但有的信息是暗藏的、不明朗的，这就需要我们提高洞察水平，通过蛛丝马迹，发现背后的真相和本质。

4、分析的科学性原则

案例一：经营户张枫：某星级酒店。经营地址位于某市商业区，其商品部经营时间为下午4点至凌晨2点。以点叫购买的方式将烟草制品送入住宿顾客的房间。

经营户王猛：经营地址位于某中学附近，经营场所面积约100平方米，经营时间为平时早上7点至晚上11点。经营方式为开架自选销售，在收银处统一结帐。经营商品多为烟、酒、茶叶、干粮、方便食品、药品、饮料、日用小百货等。经营户杨云：经营地址位于某市中心，经营场所面积达到8000平方米，经营时间为早上8：30点至晚上11点，采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式，经营若干大类商品;实行统一管理,分区销售。有电子化收银管理系统。

1、以上卷烟零售户零售业态分类信息中的关键信息包括哪些内容？

2、以上卷烟零售户零售业态分类关键信息分析应遵循哪些基本原则？

3、经营户张枫、经营户王猛、经营户杨云分别归属于那种业态？ 答：

1、以上卷烟零售户零售业态分类信息中的关键信息包括哪些内容？ 答：以上卷烟零售户零售业态分类信息中的关键信息是指与烟草零售业态分类直接相关的信息。主要包括：a.识别信息b.经营信息c.模式信息d.区位信息。

2、以上卷烟零售户零售业态分类关键信息分析应遵循哪些基本原则？

答：以上卷烟零售户零售业态分类关键信息分析应遵循以下基本原则：a.完整性原则b.准确性原则c.客观性原则d.协调性原则

3、经营户张枫、经营户王猛、经营户杨云分别归属于那种业态？ 答：经营户张枫归属于娱乐服务类，经营户王猛归属于便利店，经营户杨云归属于商场。

案例二：经营户张枫：经营地址位于某县城休闲广场，经营场所面积达到1000平方米，经营时间为早上9点至晚上11点，以开架自选的方式出售多种类商品。有电子化收银管理系统，在该市其他区县还有同名的营业店铺。

经营户王猛：某地武警消防支队营区内的军人超市，开架自选，向官兵出售小食品、一般生活用品和书籍。营业面积100平方米左右，营业时间平时晚上7点至9点，周末白天全天。

经营户杨云：经营地址位于某市长途汽车站附近，经营场所面积约150平方米，经营时间为平时早上8点至晚上12点，周末和国家法定节假日24小时营业。经营方式为开架自选销售，在收银处统一结帐。经营商品多为烟、酒、茶叶、干粮、方便食品、药品、饮料、日用小百货等。在该市其他区有多处同名营业店铺。

1、用什么方法可识别张枫、王猛、杨云的零售业态？

2、经营户张枫能否归类为商场？为什么？

3、请识别经营户王猛、杨云的类别。

答：

1、用什么方法可识别张枫、王猛、杨云的零售业态？

答：要识别张枫、王猛、杨云的零售业态，首先应分析各零售户关键的业态信息，然后做出业态判断。

2、经营户张枫能否归类为商场？为什么？

答：不能。商场一般营业面积至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之间；而且采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。经营户张枫经营的店不符合这些条件。

3、请识别经营户王猛、杨云的类别。

答： 经营户王猛属于其他类，经营户杨云属于便利店。

案例三：经营户张枫：经营地址位于某市大型购物中心停车场出口，经营场所面积5平方米，经营时间早上10点至晚上7点。经营商品除卷烟、雪茄烟外，均为书刊、报纸、邮票、文具、地图等。在该市有多处类似店铺，外观设计、店铺名称统一。经营户王猛：经营地址位于某市一大型购物中心内，经营场所面积约100平方米。营业时间早上10点至晚上10点半。以柜台销售方式出售卷烟和雪茄烟、烟斗、打火机、烟灰缸等等商品，同时出售各种酒类。有电子化收银管理系统。经营户杨云：经营地址位于某乡镇。经营场所面积10平方米。经营时间不定，一般早上9点开门营业，晚上10点左右关门。经营商品以烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，柜台销售，没有店铺的名称。

1、要识别经营户张枫的业态需分析哪些关键要素？

2、经营户王猛能否归类为其他？为什么？

3、经营户杨云、经营户张枫应分别归类于哪种业态？ 答：

1、要识别经营户张枫的业态需分析哪些关键要素？ 答：要识别经营户张枫的业态需分析以下关键要素：①经营商品的品种②经营场所和规模③经营方式④此外，还要进一步分析零售者确定的目标客户情况、店堂设施的情况、主要的服务功能等关键要素。

2、经营户王猛能否归类为其他？为什么？

答：不能。其他类以经营各类非烟草制品为主的其他商品零售或服务形式，并不能归入食杂店、便利点等6类业态的其他零售业态。而王猛经营的店很明显属于烟酒商店。

3、经营户杨云、经营户张枫应分别归类于哪种业态？

答：经营户张枫应归类为其他类，经营户杨云应归类为食杂店。

案例四：某省烟草专卖局检查时发现：A烟厂未经国家烟草专卖局批准增设一烟叶复烤厂，生产复烤烟叶30万担，加工费4000万元。请问：

1、根据《烟草专卖法》及其《实施条例》的规定，A烟厂实施了什么违法行为？为什么？

2、依据《烟草专卖法实施条例》的规定，某省烟草专卖局应给予A烟厂什么行政处罚？

1、根据《烟草专卖法》及其《实施条例》的规定，A烟厂实施了什么违法行为？为什么？

答：根据《烟草专卖法》及其《实施条例》的规定，A烟厂实施了无证生产复烤烟叶的违法行为。因为复烤烟叶属于烟草制品，开办烟草制品生产企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。

2、依据《烟草专卖法实施条例》的规定，某省烟草专卖局应给予A烟厂什么行政处罚？

答：依据《烟草专卖法实施条例》的规定，某省烟草专卖局应给予A烟厂以下行政处罚：责令关闭烟叶复烤厂，没收违法所得即加工费4000万元，处以生产复烤烟叶价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁。

第二题:市场监管（15分）：

以下是某单位的一份表格形式的检查日志：

B市X区烟草专卖局专卖检查日志

检查时间 2007年10月25日 检查人员 王某、刘某

检查区域 陶然亭、大栅栏、安重街、鞍山街、师范路、东岳固、西岳固、先农坛

预检查户数 35 实际检查户数 31 市场检查情况 通过检查，没有发现零售户违法违规经营问题 市场检查分析 由于近期低档烟供不应求，零售户都非常珍惜烟草公司的货源，守法经营意识大有提高，市场情况基本良好。问题和建议 在今天的市场检查中，我们有一次忘记了出示专卖检查证，后来补正，这是一个原则性的问题，以后一定不能再出现。

其中，在陶然亭的城北火车站东门侧有一家烟草持证零售户，其零售许可证上登记的经营者姓名为张三。该零售户经营场所面积约为150平方米；其营业时间从早上9点至晚上8点，周末和国家法定节假日24小时都营业；通过自选方式销售食品、药品、书籍报刊、饮料、烟酒等乘客需要的商品；引进了一套计算机管理的收银系统，顾客在收银处统一结算。经调查，张三还和李

四、王

五、赵六合伙，在该市城东汽车站、新家园小区开有两处相同类型的分店，并计划再在城西、城南开两处分店，最终达到五家连锁分店的规模；所有分店名称、装潢、管理都采取统一的模式。同时，还发现在张三店铺往西300米处有一书报亭，也在持证零售卷烟。

请根据以上案例回答下列问题：

1、对烟草零售业态进行识别时，需要分析的关键要素是什么？（2.5分）

2、张三所开店铺的烟草零售业态是否属于超市？为什么？（4.5分）

3、该书报亭的烟草零售业态是什么？（2分）

4、请根据上述表格内容撰写一个文档形式的检查日志。（6分）

参考答案及评分标准：

1、对烟草零售业态进行识别时，需要分析的关键要素：（1）经营商品的品种；（0.5分）（2）经营场所和规模；（0.5分）（3）经营方式；（0.5分）

（4）此外，还要进一步分析零售者确定的目标客户情况、店堂设施情况、主要的服务功能等关键要素；（1分）

2、不是。（0.5分）主要原因：

（1）经营时间较短，未达到12小时以上；（2分）（2）经营场所面积较小，不足200平方米；（2分）

3、属于其他类。(2分)

4、B市X区烟草专卖局专卖检查日志（1分）

今天我们按照检查计划，先后对陶然亭、大栅栏、安重街、鞍山街、师范路、东岳固、西岳固、先农坛等的卷烟零售户进行了日常检查，计划检查35户，实际检查31户。通过检查，没有发现零售户违法违规经营问题。（1分）由于近期低档烟供不应求，零售户都非常珍惜我们烟草公司的货源，守法经营意识大有提高，市场情况基本良好。（1分）但在今天的市场检查中，我们有一次忘记了出示专卖检查证后来补正，这是一个原则性的问题，以后一定不能再出现。（1分）市场监管员：王某、刘某（1分）2007年10月25日（1分）

第一题:日常检查（15分）

3月19日，A市烟草专卖局专卖管理员甲接到一个举报电话，举报位于城区人民路123号的零售户乙烟草专卖零售许可证和经营地址不符，是从其他地方搬过来的。接到举报后，甲与另一位专卖管理员丙经过实地核查，发现因城区改造拆迁，乙属异地经营。甲根据检查情况，反馈给了专卖部门负责人，及时进行了处理。问题：

（1）请简述处理电话举报和投诉时，在程序上有哪些注意事项？（4分）

（2）如果你是甲，对乙应当采集的信息主要包括哪些？（4分）（3）请你根据甲的检查情况，简要写一份在200字以内的检查日志。（7分）

标准答案： 1．程序上应注意：

1）及时接听电话，注意礼貌用语；2）告知对方接听人员单位、部门名称和本人姓名；3）做好书面记录；4）及时反馈。2．采集的信息主要有：1）烟草制品的购进情况；2）日常经营情况；3）烟草专卖零售许可证的使用情况；4）违法违规经营及其处理情况。

3．检查日志的要点：1）标题“检查日记（日志）”；2）检查日期“3月19日”；3）检查人员“甲和丙”；4）检查地域“城区人民路123号”；5）检查零售户情况“出示证件，零售户经营的具体情况”；6）简要分析，因城区改造拆迁，烟草专卖零售许可证上的经营地址与实际不符，乙属异地经营；7）问题建议，告知当事人重新申办烟草专卖零售许可证、收回旧的烟草专卖零售许可证。评分标准： 第一问每答出一项得1分，答错不得分。第二问每答出一项得1分，答错不得分 第三问每答一个要点得1分，答错不得分。