第一篇：涉外警务概论
1、涉外警务，即公安机关和人民警察依法行使职权，对具有涉外因素的事务实施行政和刑事管辖活动的总称。
2、涉外警务的性质：1）从国内法的角度分析。涉外警务是国家涉外行政管理和刑事管辖权力的集中体现。2）从国际法角度分析。涉外警务是一种涉及国内法和国际法双重性质的执法活动。3）从执法角度分析。涉外警务是国际警务合作的有部分。4）从管辖对象分析。涉外警务应当主要说是涉及外国人的有关事务开展执法活动，着是涉外警务具有涉外性质的主要特征。
3、涉外警务的处置特征：构成因素的涉外性；违法主体的复杂性；法律依据的多元性；管辖原则的国际性；执法程序的特殊性；刑罚适用的灵活性；国家管辖的双重性；管辖效力的域外性
4、涉外警务的基本原则：维护国家主权原则；互惠原则；保障外国人合法权益原则和遵守国际条约原则。
5、涉外警务的形式和职责也是分为行政警务和刑事警务两种类型。
涉外行政警务的职责：国籍事务管理；中国公民出入境事务管理；外国人出境拘留、旅行事务管理；出入境边防检查；处理涉外案件。涉外刑事警务的形式和职责：立案侦察权；案件前期的调查权；实施强制措施权；实施出入境控制权；国际侦察权。
6、公安机关在涉外警务执法中的义务：保护外国人合法权益；遵循司法和外交两种程序办案；维护外交特权和豁免权；尊重并保障人权。
7、外国人的法律地位：是指一国政府关于居留本国境内的外国人享有的权利义务及合法权益受到损害时，可以寻求保护的法律制度。
8、外国人在中国的待遇制度：国民待遇，最惠国待遇，差别待遇。
1、涉外警务条约：是指中国同有关国家按照国际法，就相互权利义务关系缔结的，涉及涉外警务的国际书面协议。
2、中外政府间惩治犯罪条约的主要内容：一中是综合性的可以统称为惩治犯罪的合作条约，另一种是单一性的称为惩治毒品犯罪的合作条约。双方合作方式：交换情报，交流经验，技术合作。
3、联合国曾于1990年12月14日通过了《刑事事件互助师范条约》。
4、中外刑事司法协助条约的内容主要有：刑事司法协助范围;刑事司法协助联系途径；刑事司法协助程序。
5、中外警务合作的主要内容：合作范围；合作方式；交换情报；交流经验。
1、出入境：是指一国的公民为进入另一国家或从另一国家返回本国而跨越两国或第三国国界的活动。
出入境在我国有着三层含义：
一、它包括公民前往外国和从外国返回；是包括公民前往香港、澳门、台湾地区；是包括外国人进入中国或通过中国。
2、中国公民出入境管理：是指我国公安机关依据有关法律规定，对中国公民离开、返回我国国境活动所实施的调节、控制、指导和管辖。
在我国，公民出入境的权利包括：出境探亲；出境定居；自费出国留学；出境继承财产；涉外婚姻与收养；出境就业；出境旅游；国籍选择；华侨享有回国定居的权利。
公民出入境的义务：按照法律规定申请护照；维护国家安全、荣誉和利益。
出入境管理改革的举措：放宽出入境管理政策；改革护照申请制度；改革劳务人员出国管理办法。
3、公民出国审查的内容：
1、进一步审查所提供的内容是否齐备；
2、审查申请人是否属于不准出境的几种情形。刑事案件的被告人和公安机关或人民检查院或人民法院认定的犯罪嫌疑人；人民法院通知未了结民事案件不能离境；被判处刑罚正在服刑的；正在被劳动教养的；国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
4、国际社会通常将在外国永久居留的公民称为侨民，或是国外公民。华侨则是中国侨民的简称。
华侨如果是短期回国，只要持有有效的中华人民共和国护照或者有效的中华人民共和国旅行证就可以自由出入境。
愿意回国定居的华侨，应当遵循两种途径提出申请。一是由本人在国外提出申请，二是由本人或亲属在国内提出申请。
5、护照是公民出入国境和在外国居留使用的法律证明；颁发对象，主要是本国公民。狭义的护照，仅指一国政府发给本国公民在国际间旅行居留使用的有效护照。广义的护照，泛指一国政府对本国公民颁发的公民护照和护照的替代证明，或国际机构颁发的身份证明，以及某些国家发给外国人的外籍护照。有外交护照、公务护照、普通护照（因公普通护照和因私普通护照）三种。颁发护照原则：国籍原则（我国的国籍法实行单一国籍原则）；年龄原则；一人一照原则；不普遍发照原则；区别对象原则。护照的有效期限是5年。可
以延期两次。每次以五年为限。护照的替代证件：中华人民共和国履行证；中华人民共和国海员证；中华人民共和国出入境通行证。
6、国籍就是国家通过法律确定的公民或国民资格，是个人同国家固定的法律关系。国籍的主体：自然人、法人（公司）、船舶、航空器（飞行器）。
一个人因国籍而一个国家所产生的法律关系主要表现在三个方面：一是国籍管辖权；二是外交保护权；三是自由回国权。
国籍是指个人与国家的法律关系。民族是指个人与某一群体的关系。
国籍的取得主要有两种方式：一种是依出生取得国籍，另一种是因人籍而取得国籍。
被动丧失国籍的三种情况：一是因婚姻而丧失原国籍；二是因加入外国籍而丧失原国籍；三是因法律剥夺而丧失原国籍。
国籍冲突：不具有任何国家的国籍或同时具有两个或两个以上国家国籍的法律状态叫做国籍冲突。
国籍法的基本原则：同一国籍原则；单一国籍原则；血统主义与出生地主义相结合原则；防止与消除无国籍原则；申请与审批相结合原则。
加入中国籍的三种条件：中国人的近亲属；定居在中国的；有其他正当理由的。
丧失中国国籍有两种情况：一是定居外国的中国公民，志愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍；二是自愿申请并经过批准退出中国国籍。
退出中国国籍：外国人的近亲属；定居在外国的；有其他正当理由的。
审批程序：
1、申请；
2、受理和审批。
7、香港拘留权包括：在香港入境的权利，无条件在香港逗留，不被递解出境，不被遣送离境等四项权利。
确定香港居民的国籍采取一下原则：以香港居民的“中国血统”和“出生地”作为认定国籍的依据。不以所持护照作为认定国籍的唯一依据。不承认香港中国居民根据英国政府的“居英权计划”而获得的英国公民身份。实行国籍变更申报制度。
确定澳门居民国籍采取一下原则：以澳门居民的“中国血统”和“出生地”作为认定国籍的唯一依据。不依护照作为认定国籍的唯一依据。实行选籍制度。
1、入境，是指某国公民跨越地理空间，从一国进入另一国境内。外国人入境，是指居留或停留在一国境内的非本国公民，依据所在国的法律规定，从该国口岸离境。外国人入出境管理，是指我国公安机关依据国家有关法律规定，对外国人进入、通过、离开我国国境或在我国境内居留、旅行及其他有关事务所实施的监督和控制。
2、外国人入境申请方式：一般方式；特殊方式；协议方式；优惠方式。
3、外国人入境申请条件：提供有效护照或者能够代替护照的证件；填写签证申请表，交近期2寸半身正面免冠照片；交验与申请人入境、过境事由有关的证明，如接待单位的证明书、授权单位发出的函电等。
4、旅行区域，是指允许外国人前往旅行的范围。旅行许可：开放地区，持有效的签证或者居留证件；非开放地区，须事先取得旅行许可证明。
5、外国人出境的条件：外国人出境须持有本人有效护照或者其他有效证件；外国人应当在当地签证准予停留的期限或者在居留证件的有效期限内出境；持有外国人居留证件的人，在其居留证件有效期内出境，并需返回中国的，应当在出境前向当地公安机关的出入境管理机构申请办理返回中国的再入境签证；持有居留证件的外国人出境后不再返回中国的，出境时应当向边防检查站缴销居留证件；在出境前7日内依法纳税；不涉及民事和刑事纠纷。
6、外国人出境方式：自由出境，限制出境，强制出境。
7、根据申请人的身份划分，主要有外交签证，公务签证，普通签证和礼遇签证。我国的签证主要有：外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证。
签证的作用：体现了行使国家主权；反映了国家之间的关系；签证是进入国境的许可证明；签证是合法居留的资格证明； 签证的特点：签证颁发与国家主权行使的一致性；签证与国家关系的相适应；签证效力的域内性；签证制度的规范性；签证类别的多样性。签证制度的原则：国别原则；分别原则；互惠原则；交往原则。
D字签证发给来中国定居的人员；
Z字签证发给来中国任职或就业的人员及其随行家属；
X字见证发给来中国留学、进修、实习6个月以上的人员；
F字签证发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、惊醒科技文化交流及短期进修、实习等活动不超过6个月的人员；
L字签证发给来中国旅游、探亲或者其他私人事务入境的人员；
G字签证发给经中国过境的人员；
C字签证发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员；
J-1字签证发给来中国常驻的外国记者，J-2字签证发给临时来中国采访的外国记者。
1、涉外警务行政处罚，是指公安机关及其工作人员，对违反涉外公安行政管理法规的外国人或外国组织，依法实施的行政制裁。
2、涉外警务行政处罚的特点：处罚措施的复合性。（我国法律规定了驱逐出境、限制出境、遣送出境及缩短停留期限等四种强制出境的方式。）；处罚权限的多样性；寻求救济方式的自由性。(诉讼径直原则)
3、涉外警务行政处罚措施的类型：
1、警告。又称为审诫罚，是指对违法者的违法行为予以告诫的处罚，是涉外警务处罚中最轻的的惩罚措施。
2、罚款。
3、拘留。出入境管理处罚的拘留和治安管理处罚的拘留，两者的不同：适用法律不同；裁决权限不同；处罚幅度不同；申诉和裁决的期限不同；诉讼程序不同；行政复议裁决的效力不同。
4、资格罚。分为限期出境和驱逐出境。
4、涉外警务行政处罚措施的形式：
1、单科罚。处以单科罚的方式主要有警告、罚款和拘留。
2、并科罚。
3、选科罚。
4、复合罚。复合罚可分为三种类型，（1）行为罚和财产罚并科后，再附加适用资格罚；（2）审诫罚和财产罚、人身罚选科后，再附加适用资格罚；（3）财产罚和人身罚选科后，再附加适用资格罚。
5、双科罚。
6、易科罚。我国法律规定的易科罚是仅对外国人适用的一种特定罚。
5、强制措施：是指出入境管理法律规定的强制措施，即公安机关在实施出入境管理工作过程中，依法对违法行为采取的暂时强制其人身自由、出入境自由或者其他具有强制制作用的各种方法。种类：
1、人身性强制措施；主要有拘留审查，监视居住，拘留出入境证件。
2、财产性强制措施；主要有交纳保证金，提供财产担保。
3、资格性强制措施；主要有缩短停留期限或者取消拘留资格，遣送出境。
4、行为性强制措施。主要有不准入境，不准出境，限制再次申请期限。
6、涉外警务行政处罚，是指公安机关及其工作人员，对违反涉外公安行政法律、法规的外国人或外国组织实行的行政制裁。涉外警务行政处罚争议，是指公安机关与中外公民、法人或其他组织，在违法行为的事实认定和处罚决定乃至执行过程中所发生的争议。解决涉外警务行政处罚争议的方式：听证程序、行政复议、行政诉讼。听证程序，是指公安机关在作出行政处罚决定之前，听取当事人对行政机关提出的违法事、证据等进行质证和申辩，从而查明事实的过程。出入境复议是行政复议的一种，是指中国公民和外国人不服出入境管理机关的处罚，依法向原处理机关的上级机关提出申诉，由上级机关对该处罚决定是否合法与适当重新继续审议，并作出裁决的行政程序制度。涉外警务行政处罚的五种措施：警告、罚款、拘留、限期出境、驱逐出境。
1、涉外治安案件，是指公安机关依法查处的具有涉外因素的违反治安管理案件，这里仅指涉外行政性案件。发生在中国境内的涉外治安案件主要有以下三种状态：一是违法主体为外国人的案件。二是侵害对象为外国人的案件。三是违法行为和违法结果发生在中国境内的案件。涉外治安案件的类别：专属管辖案件（中国公民违反出入境管理案件；外国人违反出入境管理案件；违法枪支管理案件；外国人死亡案件）；共同管辖案件（非法采访案件；违反宗教管理案件；违法野生动物管理案件；违反劳动保护案件）；协助管辖案件。（违反艾滋病检测管理的案件；违反税收征收管理的案件；违反军事设施管理的案件）。中国公民违法行为的表现形式：
1、伪造、涂改或者转让、倒卖护照等出入境证件；
2、持有伪造涂改的或者冒用他人护照等无效出入境证件；
3、申请人编造情况、提供假证明或者以行贿手段获取护照等出入境证件；
4、偷越国（边）境及组织、运送他人偷越国（边）境。出入境管理机关对违法的中国公民（包括外国人）具体适用的制裁措施主要有五种：警告、罚款、拘留、限期离境、遣送出境等。军事设施，是指国家直接用于军事目的的有关建筑、场地和设备，包括港口、指挥机关、低民和地下的指挥工程、作战工程、、、、1、国境制度，又称为边境制度，是指国家为了维护国境的安全秩序，居民的生活便利以及邻国的睦邻关系而制定的法律制度。陆地国界制度：国界；边境通行管理；沿海港口管理；边防会晤制度。海上国界制度：我国的领海主权（内水海域、毗连区、领海内的刑事管辖权）；外国船舶的通行制度。
2、边境贸易包括边民互市、小额贸易和地方贸易。边境居民出入境要素：限定适用对象；限定活动范围；限定通行口岸；限定居留眼时间；限定活动内容。跨境犯罪惩治：边境缉私；边境缉毒。一般性走私行为属于行政违法行为，重大走私行为则属于刑事违法行为。常见的五种毒品：鸦片、海洛因、吗啡、大麻、可卡因。毒品的含义：毒品犯罪是一种国际性的严重威胁整个人类安全和国际社会安宁的犯罪。边境贩毒特点：边境贩毒突出；边境贩毒问题是中国反毒斗争的主要问题。毒品贩运大宗化；内外勾结；武装贩毒突出，抗拒缉捕。边境缉毒措施：加强查堵工作；加强出入境管理；充分发挥情报网络作用；控制重点区域，加强基础工作；依法严惩贩毒分子。
3、边境涉外事务，是指在边境地区发生的涉及相邻两国利益并引起两国警察机关交涉的事宜。类型：严重事件；一般边境涉外问题；边境事务问题。边境涉外事务处理的方式：人员越境的处理；牲畜越界和遗失物品的处理；边境尸体的处理；边境爆破作业的处理；边境灾害和救援活动的处理；私立、移动、损坏、毁坏界桩问题的处理。
4、口岸边防检查，是指国家设在口岸的边防机关，对进出境的中国公民和外国人所实施的有关事项的查验和预防措施。边防检查的范围：护照证件检查、行李物品检查、交通运输工具检查。口岸通常包括对外开放口岸、地方口岸和特许口岸。按照口岸的作用和地理位置划分，口岸可分为航空口岸、港口口岸、铁路口岸、陆路口岸。边防检查处置：阻止出入境权、扣留收缴非法证件权、拒绝登陆权、人身检查权、留置审查权、监护权以及行政处罚权。
5、对外籍船舶呼吁：入港检查；进出口的船舶在港湾或江河内行驶的时候，不准中途上下人员或者装卸货物；武器和通讯工具管制；禁止危害港口秩序行为；防止海域污染；事故纠纷处理。公海上的涉外刑事管辖权，是指对行驶在公海上的外国籍船舶及其上的人和货物的刑事管辖权。公海上的刑事管辖权包括：
1、登临权；
2、紧迫权。
1、从狭义上讲，管辖，是指公安机关内部在立案范围上的权限划分。从广义上讲，管辖是指公安、检查机关、人民法院之间在刑事案件受理范围上的职权划分。从最广义上来说，是指一国政府对涉外犯罪所拥有的起诉和惩罚的权利。
2、涉外刑事管辖权，是指一国政府对涉外犯罪所拥有的起诉和惩罚的权利。涉外刑事管辖权的作用：国家主权的重要组成部分；有利于打击国际犯罪和跨国犯罪；有利于履行国际义务；有利于推进国际合作。
3、国内法中的涉外刑事管辖权：立案管辖；级别管辖；地域管辖；专属管辖。
4、国际法中的刑事管辖权：领土管辖权；国籍管辖权；保护管辖权；普遍管辖权。
5、涉外刑事管辖权的扩展：①管辖空间的扩展：从国籍管辖原则发展为被告人国籍原则和受害人国籍原则；从领域管辖原则发展为主管领土管辖和客观领土管辖；沿海国又将本国的刑事管辖权扩展到毗连区；各国对刑事管辖的拓展达到了更加广泛的空间。②管辖方式的扩展：引渡制度的实施；诉讼转移制度的实施；联合侦查制度的实施。③管辖对象的扩展：
1、涉外刑事案件，是指由我国司法机关处置的具有涉外因素案件。涉外因素在这里包括四个层次的含义：一是涉及外国，二是中国域外，三是设计国际法，四是涉及国际合作。狭义的涉外刑事案件，是指在我国境内发生的涉及外国或外国人的刑事犯罪案件。广义的涉外刑事案件，是指在我国境内发生的涉及外国或外国人有关的刑事犯罪案件，在我国境外发生的与中国或中国公民有关的刑事犯罪案件，以及国际条约和国际合作的刑事犯罪案件。
2、发生在中国领域内的涉外刑事犯罪案件：违法主体为外国人的刑事案件；侵害对象为外国人的刑事案件；发展行为地或犯罪结果地在中国境内的案件；外国人在本国犯罪后潜逃到我国的案件；中国公民在外国犯罪后逃回到我国的案件。
3、发生在中国领域外的涉外刑事案件：外国人犯罪案件；中国公民触及我国法律的案件；中国公民触及刑律后逃往国外的案件；中国公民在外国触犯所在国法律的案件。
4、涉外刑事案件的类别：域外犯罪型；域内犯罪型；跨国犯罪型；国际犯罪型；有组织犯罪型；特殊犯罪型。
5、涉外刑事案件的处置程序：
一、一般处置程序（案件受理；现场勘验；强制措施）
二、特殊处置程序。首先外国人在涉外刑事诉讼中人身权的确定和法律保障问题，已成为我国面临的重要司法实践问题之一；其次，特殊处置程序的内容，不仅涉及外国人的人身权和诉讼权，而且还涉及外国国家的外交保护权；再次，特殊程序设定的实质在于尊重有关国家的外交领事人员对其本国公民提供外交保护的原则，并且为他们能够正确行使这项权利提高必要的便利。最后，基于平等互惠原则。
6、特殊处置程序的特征：属地管辖与属人管辖的双重性；国际法和国内法规定的同一性；司法程序和外交程序的交叉性。特殊处置程序适用的原则：以条约规定为准；以国际公约为准；以国际惯例为准。
7、探视权，是指一国政府的领事官员为了维护处于羁押状态中的本国国民的合法权益而行使的探望问候的权利。
8、暂缓出境，是指司法机关依照法律的规定在涉外刑事案件处置过程中，对犯罪嫌疑人的出境行为实施限制的一种强制手段。不准出境：刑事案件的被告人和公安机关或者人民检查院认定的犯罪嫌疑人；人民法院同志为了结民事案件不能出境的；有其他违反中国法律的行为尚未处理的。
9、口岸控制措施，是指设置在对外开放口岸的出入境边防检查机关，联合出入境检查的形式，查缉、堵截各种违法犯罪人员。从执法实践来看，口岸控制的程序主要有两个：一是发出通知，即交控程序；二是实施通知，即查控程序。
1、外交特权：是指一国派驻外国的外交代表、外交代表机关和其他外交人员，在驻在国所享有的某些权利，包括不可侵权、通讯自由、免纳关税等。外交豁免：是指一国派驻外国的外交代表，对所在国家的司法行政及民事方面某些强制措施的免除，包括对诉讼、逮捕、搜查和征用的免除。
2、外交特权与豁免的范围：
（一）使馆的特权与豁免。其内容是：使馆馆舍不受侵犯；使馆档案及文件不得侵犯；通讯自由；免纳捐税、关税；使用国旗与国徽。
（二）外交代表的特权与豁免。人身不可侵犯；寓所财产不可侵犯；管辖豁免。
3、领事特权与豁免，是指一国政府给予驻在本国的外国领事机关和领馆成员以一定范围的特权与豁免，简称领事特权。
领事特权与外交特权的异同：领事工作是外交工作的组成部分；领事工作与外交工作又是密切相关的从总体上说，领事特权同外交特权十分相似，但领事特权比外交特权的限制要多一些，其优遇要低于外交特权。
4、外交特权与豁免的限制：刑事管辖豁免的限制；民事管辖豁免的限制；行政管辖豁免的限制；外交特权权限制（旅行自由限制；外交代表身份的限制；豁免范围的限制；使馆馆舍用途的限制）。
5、滥用特权与豁免从事损害我国安全和利益的刑事案件，主要表现为三种：一是从事间谍活动，危害国家安全；二是从事走私活动，破坏我国经济管理秩序；三是从事流氓或盗窃活动，妨害社会管理秩序。外交和领事人员违法案件的处置方法：发出警告；本国自行召回；驱逐出境；放弃豁免。
1、国际性犯罪，是指犯罪的要素超越国界的犯罪。包括跨国犯罪（是指犯罪行为人跨越两个或者两个以上国家实施的犯罪行为）和国际犯罪（是指国际社会公认的违反国际刑事法律规范）的犯罪。
2、偷越国边境犯罪的特点：内外勾结偷渡活动集团化；主犯盘踞国外偷渡活动智能化；外籍“蛇头”入境组织偷渡活动国际化；偷渡方式多样化。
3、偷渡犯罪的国内控制对策：①国内立法对策。增加惩罚偷渡犯罪的罪名；惩治偷渡犯罪的立法特点：提高法定刑，增强刑罚力度；实施主附刑绝对并罚制；规定了法人犯罪，扩大了刑罚的适用范围；严惩境外黑社会犯罪，严加防范境外黑社会的渗透活动。②国内执法对策。我国执法机关开展专项斗争和综合治理并举，形成口岸边境、沿海相结合，积极开展跨省区协作侦查的态势，把惩处境内外“蛇头”作为打击的重点。
4、偷渡犯罪的国际控制对策：①国际法律对策。签署政府间合作协议；签订部门间合作协议；缔结国际专项公约。②国际侦查合作对策。实施“控制下通关”技术；互通情报信息；向韩国引渡“蛇头”，跨国调查取证。
5、洗钱：掩饰或隐瞒非法收益的性质、来源、位置、所有权或控制关系，切断其与犯罪的联系，使其呈现合法外表的过程。
洗钱犯罪的特征：犯罪手段的隐蔽性；犯罪手段的复杂性；犯罪手段的专业性；资金运转的密集性；犯罪空间的国际性；犯罪趋势的扩张性。我国现阶段洗钱犯罪的形态：
（一）传统型洗钱犯罪。利用货币兑换走私处境；利用国际金融机构转移非法所得；携带毒资入境洗钱；利用出口贸易转换赃款；内外勾结转移赃款；利用服务型行业掩护洗钱活动。
（二）现代型洗钱犯罪。境内洗钱；境外洗钱。洗钱犯罪的国际预防对策：进一步完善立法，加大惩罚力度；赋予司法机关惩处洗钱犯罪的专项权力；加强对金融机构的监督；建立专门执法机构；加强国际警务合作。
6、跨国有组织犯罪特征：组织形式稳定；经济领域垄断性；犯罪活动智能化；犯罪空间国际性。我国黑社会性质组织的表现形式主要有以下四种类型：境内渗透型；境内发展型；内外勾结型；境外延伸型。跨国有组织犯罪在中国的渗透：假道中国跨境贩毒；境外策划入境诈骗；以“三资”企业为掩护，操纵色情和赌博；以我国港、台地区为基地大量贩运假币；走私枪支、弹药；拐卖妇女，强制卖淫；猖狂组织偷渡活动；雇用外籍船舶操纵走私。
1、跨国追捕，是指一国执法机关通过国际合作的渠道，对潜逃到另一国的本国犯罪嫌疑人或罪犯，发布国际通缉文件要求羁押的执法行为。跨国遣返，是指一国执法机关，将潜逃到另一国的犯罪嫌疑人或罪犯，在有关国家执法机关的协助下，通过拘留、驱逐引渡等常年工序押解回国的执法行为。形式：引渡；驱逐出境。
2、国际通缉是国际刑警组织各成员国充分利用的一种国际侦查措施。程序：被通缉对象的犯罪事实已经查实；有证据证明被通缉者已经偷到外国；国际通缉令的发布，应当遵循特定程序。
3、引渡，是指一国把在本国境内而被他国指控为犯罪或判刑的人，根据他国的请求，在条约
或互惠的基础上移交给请求国审判或执行刑罚的一项制度。引渡对象，是指被一国指控为犯罪，且所犯之罪行符合双方引渡条约规定的可引渡之罪的人。确定引渡对象的基本因素：罪行因素；国际因素；地域因素。引渡的形态：向内引渡与向外引渡；诉讼引渡与执行引渡；暂缓印度与临时引渡；补充引渡与附带引渡；正式引渡与非正式引渡；过境引渡与再次引渡。警察在引渡前期程序中的作用：查找被引渡人；采取引渡拘留措施；身份核查；羁押的期限。引渡请求的实质要件：双重犯罪原则；特定罪行原则；一事不再罚原则；本国公民不引渡原则；政治犯不引渡原则；不引渡即起诉原则。非正式引渡，即通过国际刑警组织或者移民局途径进行引渡合作。
4、驱逐出境，又称放逐、逐出国境，是指把违法犯罪的外国人逐出国境，事实上亦是把外国人强制遣返出境。包括三种含义：行政处罚措施；刑事制裁措施；外交惩罚手段。特征：适用对象具有特定性；适用内容具有独特性；适用形式具有灵活性；制裁手段具有替代性。
1、国际警务合作，是指不同国家的警察机关之间，根据本国法律或者参加的国际公约，在惩治国际性犯罪、维护国际社会秩序领域相互提供援助、协助配合的一种执法行为。特征：是国际司法合作的主要组成部分；是各国警务机构在执法领域的一种国际合作，具有很强的专业性和针对性；以国际刑警组织为主渠道；具有更大的灵活性和效益性；具有国内和国际双重法律性质的执法活动；是建立在平等互惠基础上的一种写作关系。意义：增强涉外刑事管辖的效力；提高国际执法水平；巩固各国的友好关系；保护国家和公民的合法权益；各国侦查机关之间的优势互补。
2、国际警务合作条约的形式：双边警务合作条约（综合性条约；单一性条约；地区级协议）；多边警务合作条约；双边国际刑事司法协助条约；国际公约；双边引渡条约；领事条约。
3、国际警务合作与刑事司法协助的异同：
（一）相同点。适用原则相同；协助行为的性质相同；协作的目的相同。
（二）不同点。实施合作的主体不同；开展合作的机制不同；提供协助的范围不同；开展协助的方式不同。
4、国际警务合作机制，是指各国警察之间开展跨国合作所必须具备的相互联系的整体动作系统。主要通过以下四个系统实现的，主导系统，协调系统，协作系统，辅助系统。
5、国际侦查协作，是指各国的警察机关在跨国犯罪和国际犯罪侦察领域，为获取犯罪证据而进行的各种形式的协同与配合。特征：以惩治国际性罪犯为宗旨；以所在国侦查机关为主；以侦查破案为宗旨制；国际侦查协作是最直接的警务合作；依靠协议保障实施；是刑事管辖权在双方之间的相互转移。联合侦查，是指两个或两个以上国家的警察机关，围绕特定的跨国犯罪案件，联合开展调查取证，缉捕犯罪嫌疑人或罪犯的一种合作形式。跨境追缉，是指对潜逃国外的犯罪分子，在有关国家警察机关的配合下，按照其越境逃跑方向进行追捕的一项侦查措施。追缴犯罪收益，是指有关国家的警察机构或其他司法机构在惩治国际犯罪活动中，对犯罪分子在国际间转移的非法收入联合采取追查、冻结或扣留及没收等一些列措施。控制下交付，是指在一国或多国的警察机关控制或者监督下，允许国际运输的货物中非法夹带或隐匿毒品运出、通过或运入其国境，并且最终控制贩毒集团的交货场所，进而查明全部涉及毒品犯罪的不法分子。
1、国际刑警组织是一个跨越国界的，以促进各国警察合作、协调惩治国际性刑事犯罪为目的的国际组织。是由众多国家的警机构组成的一种经警察联盟。特征：是建立在主权国家之间的国际组织；具有国家间的合作职能；是依据国家间的正式协议而成立的；设有一个具备一系列执法职能的常设机构；该组织的执法范围仅限于惩治国际性犯罪。
2、国际刑警组织机构：决策机构（全体大会和执行委员会，具有决策和监督的权利）；协调机构（总秘书处）；联络机构（国家中心局）。国家中心局的职能：发挥联络作用；协调警务合作；落实大会决议；沟通相关机构联系。
3、国际刑警组织合作的原则：尊重国家主权原则；平等互惠原则；惩治刑事犯罪为主原则。
4、国际刑警组织合作的方式：直接合作和间接合作；双边合作和多边合作；专案合作和战役合作；联络员制和定期会谈制。手段：交换犯罪信息；国际通报。国际通报分为：红色通报，逮捕；蓝色通报，协查；绿色通报，犯罪嫌疑；黄色通报，失踪者；黑色通报，无名尸体；白色通报，失窃物品；紫色通报，犯罪手段。
第二篇：涉外秘书概论
1、涉外秘书经常协调的关系有上司之间的关系，上司与下级之间的关系，智能部门之间的关系、内外关系。
2、涉外秘书对外公关对象的侧重点是工商部门和政府主管部门。
3、根据秘书对领导工作起影响作用的大小、有的学者将秘书分为高级、中级、初级。
4、我国机关秘书人员职责可以归纳为处理事务和综合服务。
5、‘三资’企业的管理风格、归纳起来，大致可以有两种：美国式和日本式。
6、涉外秘书对上司进行精力辅助，应做好的工作是安排上司日程、为上司接驾、摘录问题
要点、撰写讲话稿。
7、在应用经济学方面，涉外秘书应掌握的知识是对外贸易知识、市场营销知识、财务知识。
8、涉外秘书在处理与同事之间的关系时，应尊重同事、宽容随和、乐于助人、一视同仁、善待同事的家属。
9、涉外秘书职业道德的内涵包括如下内容：忠诚、勤学奋进、认真负责、廉洁奉公。
10、香港的中文公文基本上达到了简、浅、通、切的白话文要求。
11、‘三资’企业制度严明，除招聘要求外，工作要求严格，还表现在考核制度严格。
12、速记具有以下优势特点：及时迅速、经济便捷、应用广泛、利于保密。
13、我国秘书按服务对象分：有公务秘书和私人秘书。
14、涉外秘书的职责可归纳为处理事务综合服务。
15、‘三资’企业的组织机构大致有以下几种：智能型、直线型、直线职能型、事业部
型、矩阵式结构。
16、办公室内墙的天花板，一般宣采用的基本色调是白色、乳白色和天蓝色。
17、秘书学的知识，主要包括秘书学、涉外秘书实务、公文写作和文书处理、秘书心理
学、管理学。
18、秘书向上司进言必须适事、适时、适地、适度。
19、涉外秘书的爱国主义体现在：坚定的政治立场、维护国格、人格、保守秘密、维护
国家利益、维护员工利益。
20、日本秘书的职级有见习、初级、中级、高级。
21、涉外秘书的整体功能具有枢纽作用、综合作用、协调作用和窗口作用。
22、涉外秘书应掌握的行业知识主要包括经济学知识、涉外法规和财会知识。
23、香港现行公文的种类有人事令、呈文和签注。
24、涉外秘书女性化主要有以下几个方面的内因：擅长处理人际关系、耐心、细致、条
理性强、有打字的天赋。
25、涉外秘书的办公室常见的方位是位于外间和位于上司的办公桌旁。
26、涉外秘书在工作中要准确无误，避免差错，具体可归纳为：办文要准确，办事要稳
当，汇报要如实，建议要慎重。
27、涉外秘书必须努力了解自己的上司，了解的内容包括上司的思路，上司的工作方法，上司的个性，上司的志趣爱好。
28、日本人以鞠躬为礼，依据恭敬的程度，鞠躬礼可分为30度、45度和90度。
29、涉外秘书的求职途径可以由学校推荐、借助人才市场、亲友介绍和直接求职。
30、涉外秘书职业具有的特性是服务性、被动性、隐匿性。
31、美国秘书工作特点是社会化、专业化和智能化。
32、我国秘书工作新观念中的四个转化的实质是发挥秘书的参谋作用和助手作用。
33、我国国内秘书男性化的传统原因有封建残余意思作祟，我国干部制度的影响，世俗
观念的束缚。
34、开放式布局的办公室具有以下优点：办事效率高、有利于相互监督、节省了办公用
房、和办公经费。
35、秘书职业具有隐匿性，这就要求秘书甘居幕后、埋头工作、谦虚谨慎和不求闻达。
36、‘计算机秘书’可以帮助我们做的工作是：起草文件、打印资料、办理文件登记和
管理信件、管理信息资料、储存数据、档案管理和会务管理。
37、秘书部门和公共关系部门有具有耳目作用、参谋作用和协调作用。
38、涉外秘书要恪守信用的职业道德，依从以下几点做起：准时，不轻易许诺以及言必
信。
39、为什么说公共关系与庸俗关系两者的工作对象不同？
答：1，公共关系是一个组织与各类公众协调好关系，因此，它是以组织为主体，以公众为客体的工作对象。2，庸俗关系是以私人为主体，私人打交道，将个别私人作为工作对象，它能以组织的名义出面，却是假公济私，化公为私。
40、涉外秘书女性化有哪些内因？
答：1，女性善于处理人际关系；2，耐心细致，条理性强，3，记忆力强，有打字天赋，4，天生谨慎有利于保密，有利于协调办公室气氛。
41、‘三资’企业具有哪些管理特点？
答：精干高效、制度严明、唯才是用、博采众长、政令通畅。
42、‘三资’企业文化有什么作用？
答：
1、增强员工的向心力和凝聚力。
2、增强员工自豪感、社会责任感。
3、有利于改善人际关系。
4、有利于树立企业形象。
5、促进企业现代化。
43、秘书的工作有哪些？你认为应该如何做好这些工作？
答：秘书工作内容分广义和狭义两种。广义的即秘书部门工作，也称办公室工作；狭义即秘书业务工作。有以下几方面：文书管理、文书拟写、文书制作、档案管理、印章管理、会议管理、调查研究、信息工作、接待工作、日程安排、事务工作、值班工作。
做好秘书：做人、敏于事、博学不穷
44、秘书应具备什么样的能力和职业道德？
1、高效的工作能力。
2、善于人际沟通。
3、有外交家的平衡术。
4、能担当重任。
5、有良好的社交能力。素质：基本素质（身体素质、心理素质、思想素质）、业务素质（理论知识、时间经验、办事能力）、文化素质（社会科学、自然科学、外语）此外，学会一些有益的技能，如电脑、开车、琴棋书画等、
第三篇：社区警务概论
社区警务概论
社区：在一定地理区域内生活的、具有相同价值取向的、同质性较强的人所组成的社会共同体社区警务的含义分析：
1、社区警务是一种警务理论
2、社区警务是一种警务工作模式与方法
3、社区警务室一种警务发展战略
社区警务的基本思想：
一、一体化认识：是指在思考和解决社区警务有关问题时，应采取一体化的思维方式，从宏观上进行理解和把握。
（一）犯罪和社会一体：犯罪与社会一体，是指犯罪是一种与人类社会并存的社会现象，它的产生和发展、变化收到一定时空范围内政治、经济、社会、人口、文化等因素综合作用的影响和制约。
（二）权利与义务一体：权利与义务一体，是指社会的公共安全，对于警察和公共双方而
言，都既是权利又是义务。
（三）警察与公众一体：警察与公众一体，是指在对警察和公众关系的理解上，应时刻保
持这样一种认识：警察必须来自于公众，服务于公众，受公众监督，得到公众的支持，警察的成效在于发动社会公众参与维护社区治安的深度与广度。
（四）警务与社区一体：警务与社区一体，是指警务与社区相互依存，共同发展。
二、两大原则
（一）预防为主原则
（二）警民合作原则三、三个导向
（一）以社区为导向
（二）以服务为导向
（三）以治本为导向
四、“四化”特征
（一）警察形象柔性化
（二）警民关系伙伴化
（三）警务工作伙伴化
（四）治安对策前置化
社区警务室的作用：
一、社区警务室是密切警民关系的联系点
二、社区警务室是人口管理的信息采集点
三、社区警务室是群防群治的工作点
四、社区警务室是群众遇难求助的报警点
五、社区警务室是各警种协同作战的执勤点
社区（驻村）民警的工作内容
一、社区(驻村)民警的概念：社区（驻村）民警是指在社区警务战略中，具体承担社区治安管理、安全防范以及社区服务等职责的民警。社区（驻村）民警既不是原户籍外勤民警的变称，也不是治安警和户籍警的简单的叠加，而是在实施社区警务战略新形势下，以社区安全为主，以为民服务为先、以治安为己任的一种全新的称谓。
二、社区（驻村）民警的主要工作内容
1、开展群众工作
2、掌握社情民意
3、管理有实人口
4、组织安全防范
5、维护治安秩序
三、社区（驻村）民警的主要工作方式
1、走访调查
（1）走进社区、村庄，进入机关，学校、企业事业单位和居民家中，详细登记、了解实有人口、出租房屋等情况；
（2）物建治安信息员，掌握重点人员的现实表现与动态
（3）对方案的单位、居民进行回访，了解最新线索，征求意见和建议
2、宣传发动
（1）依靠社区、居（村）委会等基层组织，抓好治保会、保安队、治安联防队、义务巡逻队等群防群治队伍建设
（2）通过警务宣传栏、社区报刊等多种渠道，宣传法律法规、治安动态、防范常识等内容，提高辖区群众的法制意识和防范意识
3、巡逻守护
（1）组织辖区群众开展护村、护厂、护校、护楼、护院活动
（2）维护重点时段和部位的社会治安秩序，控制和减少发案数量
4、实地检查
（1）对辖区内的行业、场所和单位进行治安检查，及时发现安全隐患
（2）督促相关单位及时整治治安和安全隐患，防止发生违法犯罪案件和治安灾害事故
5、警情通报
（1）及时性群众通报辖区治安情况和可能危及辖区安全的周边警情动态，有针对性地提出防范措施
（2）向辖区群众通报重大案件、重要情况，提前预警
社区（驻村）民警的素质要求
一、政治思想素质
二、职业道德素质
三、业务素质
1、达到适应本职工作所必备的学历程度，文化基础扎实
2、具有较广博的知识结构
3、掌握现代科学技术知识
4、熟悉社区警务工作所需的法律、法规
5、全面精通治安管理业务
6、了解与社区警务有关的其他行政管理工作
7、具备从事社区警务工作所必需的工作能力
（1）独立工作能力
（2）宣传教育能力
（3）组织协调能力
（4）群众工作能力
四、心里身体素质
社区警务的绩效考核机制
一、考核主体：两级考核主体，一是（县）局一级为主体，二是以派出所为主体
二、考核的主要办法：
（一）坚定考核的定量考核相结合，以定量考核为主
（二）分开考与结合考相结合，两种方法并重
（三）加分考核与减分考核相结合，以减分考核为主
三、考核的主要内容
（一）社区治安防范工作
（二）社区治安管理工作
（三）社区和驻村民警的群众工作能力
社区群众工作的意义
一、社区群众工作时推行社区警务工作的客观要求
二、社区群众工作是治安管理最重要的一项基础工作
三、社区群众工作是衡量社区警务工作好坏的重要标准
社区群众工作的内容和方法
一、服务群众
二、联系群众
三、宣传群众
四、组织群众
社区治安耳目建设
治安耳目：是指公安机关在治安管理工作中专门建立和使用的一支能够搜集并反映社会治安信息的秘密力量。
一、治安耳目的特征
1、治安管理性：提供治安信息，从而达到严密治安控制的目的2、信息活动性：治安耳目是治安管理工作中从事搜集治安信息活动的秘密力量
3、活动区域性：治安耳目只能在一定的范围内活动
4、隐秘性：治安耳目是公安派出所和社区民警建立的一支秘密力量，以秘密形式协助
公安派出所进行工作
5、非职业性：治安耳目是群众性的非脱产的秘密力量，是公安机关管理社会治安所依
靠的群众力量中特定的一种。他们所担负的任务不是终身的，停止使用时，他们与公安机关的关系也就终止。
二、治安耳目的物建
（一）治安耳目物建原则
1、需要与可能原则
2、积极与稳妥的原则
3、就地建立的原则
4、合理布局的原则
（二）治安耳目的物建条件
1、具有发现和了解违法犯罪分子活动的条件
2、有一定的活动能力
3、愿意为我工作
（四）治安耳目物建的对象范围和主要渠道
（1）治安耳目物建的对象范围;
一、是有一般违法行为，经教育停止活动，主动向我反映情况，有接触违法犯罪分
子的条件
二、受过刑事处罚、劳动教养和治安处罚，确定悔改，愿意为我工作的三、有现行违法行为，抓获后能坦白悔过，可不追究法律责任，能够争取为我所用的四、支持公安工作，有条件对特定人物、特定部位能够了解控制的一般职工和群众
五、熟悉社区情况，身份未公开的治安积极分子
（2）治安耳目物建的程序
一、物色
二、考察
三、审批
（四）治安耳目的使用和管理
1、治安耳目的使用与管理的基本要求
（1）加强领导
（2）提高社区民警素质
（3）遵守管理使用原则
（4）保证经费
2、治安耳目的使用
（1）合理使用
（2）保持联系
（3）具体指导
（4）及时查证
（5）讲究策略
（6）遵纪守法
3、治安耳目的管理
（1）治安耳目的教育
（2）治安耳目的考核
（3）及时奖惩
（4）健全档案
社区特种行业的治安防控
（一）社区旅馆业治安防控
1、失去旅馆业的治安特点
（1）容易被负案在逃人员、通缉逃犯、流窜犯罪分子作为藏身落脚之地
（2）容易成为非法犯罪分子从事违法犯罪活动的场所，如盗窃、卖淫嫖娼、赌博、吸毒
等
（3）从业人员容易被拉拢腐蚀，堕落为违法犯罪分子，从事盗、抢、骗、赌、卖淫、嫖
娼或者提供色情服务等违法犯罪活动
（4）建筑、消防措施不完善，容易发生治安灾害事故，如挤压坍塌、爆炸、火灾、中毒
等
2、社区旅馆业治安防控措施
（1）严格开业审批制度
（2）建立健全治安管理制度，规范经营管理
（3）开展安全巡查，消除安全隐患
（4）依法查处各种违法活动，保护正当合法经营
（二）社区印章业治安防控
1、社区印章业的治安特点
（1）有的业主未向公安机关申领《特种行业许可证》，擅自经营
（2）一些个体刻字业超越经营范围，非法私刻单位公章
（3）不严格执行承接、验证、登记制度，不认真核对有关证明材料，随意刻制印章
（4）一些从业人员安全意识淡薄，唯利是图，私刻印章现象突出
2、社区印章业治安防控措施
（1）严格落实制度，强化管理
（2）严格资格审查，提高从业素质
（3）积极培养治安积极分子，落实安全防范制度
（4）加强监督检查，堵塞漏洞
（5）依法查处违法经营行为
（三）社区印刷业治安防控
1、社区印刷业的治安特点
（1）印刷业的经营管理涉及多个行政管理部门，如公安、新闻出版、文化、工商等部门，难以统一协调管理
（2）容易滋生各种治安问题，如非法印制出版物、复印伪造假证明材料等，从中谋取报
了或为违法犯罪提供便利
（3）印刷业范围广，难以及时有效实施管理，如各类出版物、包装装潢印刷或其他印刷
制品的印刷
（4）情况复杂，管理难度大。印刷业非法印制现象严重，行迹隐秘，管理查处难度大
2、社区印刷业治安防控措施
（1）严格备案登记
（2）建立健全规章制度，规范日常管理
（3）落实岗位责任制，强化监督、检查
（4）加强内部保卫组织建设，提高自防能力
（5）依法查处各种非法印刷活动
社区旧货业治安防控
1、社区旧货业的治安特点
（1）开业手续不完备，如有的典当行为违反规定，未申领《特种行业许可证》，无证经营、超范围或超地域经营等问题突出
（2）从业人员法制观念淡薄，防范意识不强，易被不法分子利用
（3）规章制度不健全，物防、技防设施不完善，忽视安全管理，隐患严重
（4）违法经营突出。
2、社区旧货业治安防控措施
（1）严格开业审批与审验，杜绝非法经营活动
（2）建立健全规章制度，强化规范管理
（3）加强对从业人员的法制教育和安全防范教育，增强防范意识，提高综合素质，有效
开展安全防范工作
（4）加强监督检查，消除不安定因素
（5）依法查处各种犯罪行为
社区治安调解
一、社区治安调解的含义：是指社区民警在社区工作中对于因民间纠纷引起的打架斗殴
或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的治安条件，以国家法律、法规和规章为依据，在查清事实、分清责任的基础上，可以主持调解，劝说、教育并促使双方交换意见，达成协议，对治安案件做出处理的活动。
二、社区治安调解的范围与条件
（一）社区治安调解的范围
1、亲友、邻里、同事、在学校之间因琐事发生纠纷引起的2、行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的3、其他适用调解处理更易化解矛盾的（二）治安调解的适用的条件
1、实施的行为是打架斗殴或者损毁他人财物等违法治安管理行为
2、由民间纠纷引起
3、情节较轻
4、当事人双方自愿调解
5、公安机关认为可以调解处理
三、社区治安调解应当遵循的原则
（一）合法原则
（二）公正原则
（三）公开原则
（四）自愿原则
（五）及时原则
（六）教育原则
四、社区治安调解的程序
（一）案件受理
（二）调查取证
1、对损害情况取证和证据固定
2、目击证人的正言
3、依法进行伤害鉴定
4、注意收集、甄别用以确定损害数额的证据材料
（三）当事人提出申请或有接受调解的意愿
（四）制作调解文书
（1）《治安调解协议书》指双方当事人通过社区民警主持调解共同协商达到一致处理意见用文字记录的法律文书，经双方当事人签名，就具有法律效应。它主要有以下几个内容构成：
1、标题。
2、当事人双方人员的基本情况。
3、调解事项和简要案情。
4、达成协议的内容，即赔偿的事项和金额、支付赔偿的时间。
5、协议书的法律效力。
6、落款
（2）收条。
第四篇：涉外警务简答题--小抄版
1简述过境居民出入境制度具备的要素：1限定适用对象2限定活动范围3限定通行口岸4限定居留时间5限定活动内容
2简述涉外刑事管辖权的作用：1国家主权的重要组成部分2有利于打击国际犯罪和跨国犯罪3有利于履行国际义务4有利于推进国际合作 3简述发生在中国领域内的涉外刑事案件的形态：1违法主体为外国人的刑事案件2侵害对象为外国人的刑事案件3犯罪行为地或犯罪结果地在中国境内的案件4外国人在本国犯罪后潜逃到我国的案件，一般是外国警方请求我国公安机关予以协助进行引渡的案件5中国公民在外国犯罪后逃回我国的案件
4简述外交代表的特权与豁免的内容：人身不可侵犯，寓所和财产不可侵犯，管辖豁免
5简述偷越国（边）境犯罪的特点：1内外勾结偷渡活动集团化2主犯盘踞国外偷渡活动智能化3外籍蛇头（偷渡组织者的俗称）入境组织偷渡活动国际化4偷渡方式多样化
6边境贩毒的特点：1边境贩毒突出2毒品贩运大宗化3内外勾结相互渗透4武装贩毒突出，抗拒缉捕。7外国记者或其他外国人从事非法采访报道活动的主要表现：1未取得外交部新闻司和公安机关的批准私自前往非开放地区进行采访活动2未事先征得有关地区外事部门同意，私自在开放地区进行采访活动的3采访活动超越业务范围或商定的采访计划的4外国短期采访记者私自延长在华居留时间5临时入境的外国人私自进行采访报道活动6外国记者进行与其身份不符或其他违法活动
8公安机关在出入境管理中所采取的强制措施的种类：人身性|财产性|资格性|行为性强制措施。
9签证制度的原则：国别|分别|互惠|交往原则
10国籍法的基本原则：同一国籍|单一国籍|血统主义与出生地主义相结合|防止与消除无国籍|申请与审批相结合原则
11公安机关在涉外刑事警务处置中具有的职权：立案侦查权、案件前期调查权、实施强制措施权、实施出入境控制权、国际侦查权
12涉外警务行政处罚的特点：1处罚措施的复合型2处罚权限的多样性3搜求救济方式的自由性。（概念）：公安机关及其工作人员对违反涉外公安行政管理法规的外国人或外国组织，依法实施的行政制裁）13在管辖空间的扩展趋势：1从国籍管辖原则发展为被告人国籍原则和受害人国籍原则2从领域管辖原则发展为主观领土管辖和客观领土管辖3沿海国又将本国的刑事管辖权扩展到毗连区4由于普遍管辖原则的创立，各国对形式管辖的扩展达到了更加广泛的饿空间。
14涉外案件特殊处置程序的特征：1属地管辖与属人管辖的双重性2国际法与国内法规定的同一性3司法程序和外交程序的交叉性。
15洗钱犯罪的特征：犯罪手段的隐蔽性|复杂性|专业性，资金周转的密集型，犯罪空间的国际性，犯罪趋势的扩张性，16引渡制度的特征：1引渡是一种国家行为，其主体是国家2引渡的对象是指一国指控犯罪的犯罪嫌疑人或判处刑罚的罪犯3提出引渡请求的国家应当对所涉及的案件拥有管辖权4引渡以条约和互惠为依 17国际条约的特征：1条约的主体，即条约的缔造者必须是国家或其他国际法主体2条约的缔结必须符合国际法3条约规定的实体，是缔约国家之间的权利义务关系4条约须以书面形式缔结 18涉外警务处置的基本原则：主要是维护国家主权原则，互惠原则，保障外国人合法权益原则和遵守国际条约原则。
19国籍与国家管辖的关系：1国籍是使一国境内的居民具有不同法律地位的依据和尺度，国家依据国籍法来确定谁是本国人谁是外国人2国籍是联系个人与国际法之间的桥梁和纽带3国籍是一国行使属人管辖权的依据。
20签证的内容：类别标志，有效次数，有效期限，签证号码，签证机关，签发日期，限制条件。
21签证的作用：1体现了行使国家主权2反映了国家之间的关系3签证是进入国境的许可证明4签证是合法居留的资格证明；
22出入境管理处罚的拘留和治安管理处罚的拘留的关系：1适用法律不同2裁决权限不同3处罚幅度不同4申诉和裁决的期限不同5诉讼程序不同6行政复议裁决的效力不同。23发生在中国领域外的涉外刑事案件的表现形态主要有哪几种：1外国人犯罪案件2中国公民触犯我国法律的案件3中国公民触犯刑律后逃往国外的案件4中国公民在外国触犯所在国法律的案件
24外交特权限制：旅行自由限制，外交代表身份的限制，豁免范围的限制，使馆馆舍用途的限制。
25境内洗钱方式：1利用个人转换身份洗钱，即先收受贿赂后洗钱2利用家庭身份洗钱，即一边收受赃款一边洗钱3利用双重身份洗钱，即以企业名义洗钱。
26引渡请求书应该包括的内容：1请求机关的名称2引渡对象的身份情况，包括姓名性别年龄国籍身份证件的种类及号码、职业、外表特征、住所地和居住地以及其他有助于辨别引渡对象身份和查找该人的情况。3犯罪事实，包括犯罪的时间地点行为结果等4对犯罪的定罪量刑以及追诉时效方面的法律依据。
27移民管理系统在国际警务合作机制中具有的功能：1利用出入境检查发现在逃人员2利用居留管理查询罪犯3以非法移民名义驱逐出境。28涉外行政警务的职责：（1）国籍事务管理，（2）中国公民出入境事务管理，（3）外国人出境拘留、履行事务管理（4）出入境边防检查，（5）处理涉外案件。29签证签发的法定程序：1申请，普通签证由个人直接向前往国签证机关申请。公务和外交签证则由外交部门以照会形式向签证机关提出申请人名单和护照号码，同时提供相应的资料2审查，由签证机关按照本国法律规定进行审查或者报回国内主管机关审批3通知。对批准的，通知领取签证;不批准的，应注明拒发原因。
30外国人违反居留管理的行为：1未经允许，擅自将其住所迁移至所在市、县以外地区2未经许可，从事与其来华身份不相符活动的3居留证的项目发生变化而未进行变更登记的，等等。31中国公民产生双重国籍的具体因素：有很多但主要是一下两种类型1是正常因素2是非正常因素。正常因素主要是：中外通婚的夫妇在中国所生的子女等。非正常因素是：犯罪分子逃亡外国后在外国取得国籍，然后以外国人身份入境，企图逃避我国司法机关的惩罚，即犯罪在先，取得外国国籍在后：某些中国公民临时或非法出国后，私自取得外国国籍，以外国人身份从事犯罪活动，即取得外国国籍在先，犯罪在后。32对违法犯罪的外交和领事人员采取的处理方法：1发出警告2本国自行召回3驱逐出境4放弃豁免。
33边境灾害和救援活动的处理办法：在边境地区发生人和动物重大疫情、害情时，有可能危及对方时要尽快通知对方，采取必要的防范措施。对方
发生水火等自然灾害，要求我方协助时，应组织力量积极协助，并将情况及时上报。我方过境的救援人员，事毕后应立即返回。我方境内发生水火等自然灾害有可能危及对方时应将情况及时通报对方。如对方人员过境救援要热情欢迎，表示感谢，并将情况立即上报。
34出入境法规定的驱除出境的适用对象：1违反《外国人入境出境管理法》规定，非法入出境2违反《》规定在中国境内非法居留或者停留3违反《》规定，未持有效旅行证件前往不对外国人开放的地区旅行4违反《》规定，伪造涂改冒用转让入。出境证件的。
35涉外警务处置中，维护国家主权主要包括哪些内容：1实体意义上的国家主权原则，主要指进入我国境内的外国人，必须严格遵守我国的法律规定，依法享有各种权利和义务，不得有任何违反中国法律的行为2程序意义上的国家主权原则，主要是指外国人违反中国法律时必须接受中国公安机关的管辖，不得以任何借口规避法律3公安机关在涉外警务处置过程中，有责任维护国家主权和利益，充分适用各种法律手段制裁不法行为。
36积极国籍冲突产生的原因：因出生、婚姻、收养、入籍、认领而产生。简述解决国籍积极冲突的途径：1国内立法中，应尽量防止制定可能产生国籍冲突的条款，积极主动的避免产生积极冲突的可能。另外，还可以制定一些较灵活的“条件条款”和“自动丧失条约”等2通过签订双边条约，就某些问题进行平等协商，达成协议3通过签订国际公约，在这些公约和议定书中的有关规定对加入国都有一定约束力，对于防止和减少双重国籍冲突起到了积极作用。
37有效行使保护管辖权的途径：1犯罪嫌疑人进入我国领域内被抓获2通过司法合作，从外国引渡到中国3缺席审判。究竟如何执行，则要具体条件具体实施。从司法实践来看，引渡是最有成效的司法协作。
38外交和领事人员违反行政法律行为的表现形式：1违反出入境管理法行为，如未经批准前往未开放地旅行，在外交公寓中留宿外国人或者中国人不办理住宿登记手续2违反治安管理法规行为，如扰乱社会公共场所秩序、损害公物、调戏妇女等3违反其他行政法规行为，主要有违反外汇管理规定，私自兑换外汇；违反枪支管理法规；私自携带使用枪支；违反海关管理法规，携带禁止、管制进出口物品。
39引渡的原则：双重犯罪、特定罪行、一事不再罚、本国公民不引渡、政治犯不引渡、不引渡即起诉原则 40我国黑社会性质组织表现形式的类型：1境内渗透型2境内发展型3内外勾结型4境外延伸型。
41涉外警务行政处罚争议的种类：1从涉外警务行政处罚的范围来看，主要有出入境管理处罚争议、治安管理处罚争议、边防检查处罚争议、道路交通管理处罚争议等2从涉外警务行政处罚的形式划分，主要有罚款处罚争议、拘留处罚争议以及吊销许可证、执照、吊扣机动车驾驶证和责令停产、停业等方面的争议。
42公安机关在涉外警务执法中的义务：1保护外国人合法权益2遵循司法和外交两种程序办案3维护外交特权与豁免权4尊重并保障人权。43中外警务合作条约的合作范围：1在办理国际案件方面进行合作2交换国际犯罪情报3执法人员培训4警察业务工作经验交流5警用技术开发与交流。
44国家之间刑事管辖权冲突的表现形式：1本国公民在域外犯罪案件管辖的冲突，即属人管辖权和属地管辖
权的冲突2外国人在域外犯罪案件管辖的冲突即保护管辖权和属人管辖权的冲突3国际犯罪案件管辖的冲突即普遍管辖与属人管辖、属地管辖及保护管辖的冲突4双重国籍与管辖冲突，即属人管辖权与双重国籍的冲突。
45暂缓出境的实施方法：1向当事人口头通知或书面通知，在案件了解之前不准离境2根据案件性质和当事人的具体情况，分别采取监视居住或者取保候审的方法或责令其提交财产担保，或者交付一定数额的保证金后准予出境。3扣留当事人的护照或有效证件，但应当注意在护照或其他出入境证件的有效期内处理，同时发给扣留证件的证明手续4通过口岸边防检查机关进行控制，阻止其出境。
46外国人的枪支管理办法： 涉外治安案件的处置程序：从我国目前的法律规定来看，其程序主要以下两种类型，一般处置程序和特殊处置程序。1一般处置程序又称普通处置程序，是指公安机关对某些违法行为的处理，采取法律规定确立的通常运用的处置方法，这些处置方法完全适用于涉外案件的处置，主要有调查传唤取证裁决执行等2特殊处置程序是指公安机关在涉外案件处理过程中队某些重大案件的查处或某些特定措施的适用，采取法律规定的特殊处置方法，它是区别与国内案件处理的特定处置程序。
47对外交和领事人员违法案件的处置应注意哪些问题：1此种人员享有外交和领事特权，不受任何形式的逮捕2不得限制人身自由，使身份受到伤害或尊严、名誉受到侮辱、侵害3不得扣留财产包括个人物品、护照、外交官证、领事官证、驾驶证、文件等4不得实施任何形式的行政处罚或强制措施。
48洗钱犯罪的国际预防对策有哪些：1进一步完善立法，加大惩罚力度2赋予司法机关惩处洗钱犯罪的专项权力3加强对金融机构的监督4建立专门执法机构5加强国际警务合作。
49联合侦查过程中一般要采取哪些措施：1签订具体协议，规定行动范围，制定行动准则和具体实施步骤2建立固定的联络渠道，随时保持沟通信息，协调行动计划3我方应当建立专项行动指挥部，在国内坐镇指挥4精心挑选派遣人员。除业务过硬的侦查人员以外还应配备一位精通外语的外事警察，以便协调有关外事工作5双方警官由于语言不通、思想方面不同，风土人情各异，易产生隔阂，需经常交换意见沟通思想，以确保合作的顺利完成。
50涉外警务的处置特征1构成因素的涉外性2违法主体的复杂性3法律依据的多元性4管辖原则的国际性5执法程序的特殊性6刑罚适用的灵活性7国家管辖的双重性8管辖效力的域外性。
51国际刑警组织体系内的协助程序：协助程序是指一国的国家中心局接到国际刑警总部或有关国家的合作请求后具体落实及回复的过程。1国家中心局将请求合作的文件转送本国的侦查机关，予以具体查证核实2侦查机关查证核实后将结果报告本国国家中心局3国家中心局将查核的结果回复国际刑警总部或有关国家中心局。
52使馆特权与豁免的内容：1使馆馆舍不得侵犯2使馆档案及文件不得侵犯3通讯自由4免纳捐税关税5使用国旗与国徽。
53我国边境缉毒措施：1加强查堵工作2加强入出境管理3充分发挥情报网络作用4控制重点区域，加强基础工作5依法严惩贩毒分子。
54洗钱犯罪的发展趋势：1有初级形态向高级形态发展2由单层次向多层次转换发展3由金融机构向非金融机构扩展4由发达国家向不发达国家渗透。
第五篇：全国2008年10月自学考试涉外警务概论名词解释和简答答案
全国2008年10月自学考试涉外警务概论试题
一、单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）
1．公安机关实行出国（境）审批发证的管理对象不包括（）
A．省长 B．事业单位在职处级领导干部C．公安机关离休厅级干部 D．人民检察院退休处级干部 2．华侨李某因回国探亲而短期入境，他拥有的合法权益是（）A．入境无须签证 B．在宾馆住宿无须填写临时住宿登记表
C．入境后住在亲友家无须办理暂住登记 D．入境前无须申领护照 3．在我国，外国人入境的最终许可为（）
A．护照 B．入境签证C．入境查验证明 D．外交机关颁发的相关证明 4．根据我国法律规定，必须办理居留证件的外国人是指（）
A．持有D字签证的 B．持有F字签证的C．持有G字签证的 D．持有C字签证的外国人 5．出入境管理处罚的拘留最高期限为（）A．5日 B．10日C．15日 D．20日
6．A国军用船舶对B国渔船可以行使紧追权的区域为（）A．B国内水海域 B．B国毗连区 C．公海 D．C国领海 7．负责重大涉外刑事案件侦查工作的是（）A．县级以上公安机关 B．地（市）级以上公安机关 C．省级公安机关 D．公安部 8．不准出境对象的确定，一般由（）A．县级公安机关批准 B．地（市）级公安机关批准 C．省级公安机关批准 D．公安部批准 9．一般来说，领事特权与外交特权两者的关系可表述为（）A．前者高于后者 B．前者等同于后者 C．前者低于后者 D．无可比性 10．下列选项中，属于国际犯罪的是（）
A．走私枪支犯罪 B．抢劫杀人犯罪 C．窃取国家重要机密犯罪 D．海盗罪 11．根据我国《引渡法》的规定，引渡的执行机关是（）A．公安机关 B．海关 C．边防检查机关 D．人民法院 12．刑事司法协助体系属于国际警务合作的（）A．协调系统 B．协作系统 C．辅助系统 D．主导系统 13．第三次国际刑警大会召开的时间是（）A．1923年 B．1936年 C．1946年 D．1956年 14．国际刑警组织通讯网络的结构分为（）A．二级 B．三级 C．四级 D．五级
15．国际刑警组织亚洲地区分部的通讯中转站设在（）A．中国北京 B．泰国曼古 C．日本东京 D．中国香港
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）16．中外警务合作条约的主要内容包括（）
A．办理国际犯罪案件上的合作 B．交换国际犯罪情报 C．执法人员培训 D．警察业务工作经验交流 E．警用技术开发与交流
17．在我国，护照的替代证件有（）A．旅行证 B．海员证C．入出境通行证 D．居留证E．签证 18．根据申请人身份的不同，签证可分为（）
A．外交签证 B．公务签证C．普通签证 D．领事签证E．礼遇签证 19．治安拘留与出入境拘留的区别在于（）
A．适用法律不同 B．裁决权限不同C．处罚幅度不同 D．申诉和裁决期限不同E．诉讼程序不同 20．我国出入境管理机关对违法的中国公民具体适用的制裁措施主要包括（）A．警告 B．罚款C．拘留 D．限期离境E．遣送出境
21．我国对外国人中的艾滋病患者，实行的主要制裁方法有（）A．不准入境 B．强制治疗C．罚款 D．限制人身自由E．责令出境
22．外国犯罪嫌疑人在我国领域外实施了危害我国国家利益的犯罪活动时，我国有效行使管辖权的主要途径有（）
A．入境时或入境后抓获犯罪嫌疑人 B．引渡犯罪嫌疑人到我国
C．到外国直接抓捕犯罪嫌疑人 D．缺席审判E．请求犯罪嫌疑人所在国追究其刑事责任
23．根据国际引渡实践和中外双方引渡条约的规定，确定引渡对象的基本因素有（）A．时间因素 B．罪行因素C．国籍因素 D．地域因素E．年龄因素
24．甲国向乙国提出引渡犯罪嫌疑人的请求，乙国根据双方签订的引渡条约将犯罪嫌疑人引渡给甲国，甲国的引渡属于（）
A．向外引渡 B．向内引渡C．诉讼引渡 D．执行引渡E．正式引渡 25．在我国，驱逐出境的特征有（）
A．适用对象的特定性B．适用内容的独特性C．适用形式的灵活性 D．适用程序的复杂性E．制裁手段的替代性
三、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分）
26．居留 答：是指合法进入一国国境的外国人，根据该国的法律、法规在该国境内停留或居住。27．国境制度 答：又称为边境制度，是指国家为了维护国境的安全秩序、居民的生活便利以及与邻国的睦邻关系而制定的法律制度。
28．地域管辖 答：又称为区域管辖或者地区管辖。是指以犯罪地为标准来划分同级公安机关之间对刑事案件的管辖权，即在本辖区内办理刑事案件的分工和权限。
29．领事 答：是根据双边协议，由一国政府派驻另一国家的某一城市，在一定区域内保护本国国家和公民权益的政府代表。
30．联合侦查 答：两个或两个以上国家的警察机关，围绕特定的跨国犯罪案件，联合开展调查取证，缉捕犯罪嫌疑人或罪犯的一种合作形式。
四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）31．简述涉外警务处置的特征。
答：①构成因素的涉外性②违法主体的复杂性③法律依据的多元性④管辖原则的国际性⑤执法程序的特殊性⑥刑罚适用的灵活性⑦国家管辖的双重性⑧管辖效力的域外性 32．简述积极国籍冲突产生的原因。
答：①因出生而产生②因婚姻而产生③因收养而产生④因入籍而产生。33．简述涉外警务行政处罚的概念及其特点。
答：涉外警务行政处罚是指公安机关及其工作人员，对违反涉外公安行政管理法规的外国人活外国组织，依法实施的行政制裁。是公安机关的重要涉外警务执法行为。
特点：①处罚措施的复合性②处罚权限的多样性③寻求救济方式的自由性。34．简述边境贩毒的特点。
答：①边境贩毒突出；边境贩毒问题是中国反毒斗争的主要问题。②毒品贩运大宗化；③内外勾结；④武装贩毒突出，抗拒缉捕。
35．简述国际刑警组织体系内的协助程序。
答：①国家中心局将请求合作的文件转送本国的侦查机关，予以具体查证核实。②侦查机关查证核实后，将结果报告本国国家中心局。③国家中心局将核查结果回复国际刑警总部或有关国家中心局。
五、论述题（本大题共2小题，共25分）36．（本题15分）试述暂缓出境措施。
答：暂缓出境是指司法机关依照法律规定在涉外刑事案件处置过程中，对犯罪嫌疑人的出境行为实施限制的一种强制手段，也称为限制出境或不准出境
暂缓出境的适用对象：有三种情形之一的外国人，不准出境，①刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人②人民法院通知有未了结民事案件不能离境的③有其他违反中国法律行为尚未处理，经有关主管机关认定需要追究的
暂缓出境的实施方法：①向当事人口头通知或书面通知，在案件了结之前，不准离境②根据案件性质和当事人的具体情况，分别采取监视居住或者取保候审的方法，或责令其提交财产担保，或者交付一定数额的保证金后准予出境③扣留当事人的护照或其他有效证件，但应当注意在护照或其他出入境证件的有效期内处理，同时发给扣留证件的证明手续④通过口岸边防机关进行控制，阻止其出境。37．（本题10分）试述跨国有组织犯罪的国际控制对策。
答：①各国应当加强相互间有关预防跨国有组织犯罪的控制措施和情报的交流，各国应加强对国际有组织犯罪情报的收集、存储及交换工作②在联合国范围和国际刑警组织范围内召开双边、多边的国际性研讨会，对专业执法人员进行培训③发展多聚道和多层次的合作，在打击和控制跨国有组织犯罪方面鼓励开展双边的、多边的包括区域间和全球的合作④充分发挥现有惩治犯罪机制的功能，充分发挥国际刑警组织协调和打击犯罪的作用，以便在侦查、查证和逮捕犯罪嫌疑人方面，对打击跨国有组织犯罪作出贡献⑤跨国有组织犯罪的活动方式和内部组织机构非常复杂，各国处理这类犯罪的立法和司法措施也存在较大差异。
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