市工商系统两项活动实施方案

第一篇：市工商系统两项活动实施方案

根据全省工商系统加强执行力建设电视电话会议精神和《全省工商系统提高工商执行力大讨论和文明执法教育活动方案》的安排，市局决定从2008年4月下旬开始，集中3个月的时间，在全市工商系统开展提高工商执行力大讨论和文明执法教育活动（以下简称“两项活动”）。为确保“两项活动”有条不紊地开展，现结合我市工商实际，特制定如下实施方案。

一、目标要求

深入贯彻党的十七大和上级有关会议精神，围绕加强工商执行力建设主题，通过思想教育，切实解决全市工商系统存在执行不力、落实不够、执法不公的问题，努力提高工商执行力、提高工商文明执法水平、提高工商廉政建设水平，实现解放思想的新突破，职能工作的新作为，工作作风的新改进，改革创新的新进展，全面开创全市工商行政管理工作新局面。

二、方法步骤

根据省局统一部署，市局开展“两项活动”时间安排为2008年4月下旬至7月上中旬，分四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（4月下旬－5月15日）

1、制定工作方案。由局领导带队，深入到基层分局（所）开展调查研究，认真了解本单位和干部职工在加强执行力建设、执法行为方面存在的主要问题和不足，明确通过开展“两项活动”要解决的主要问题和达到的目标要求。在此基础上，制定本单位提高工商执行力大讨论和文明执法教育活动方案。

2、搞好思想发动。逐级召开动员大会，进行深入广泛的思想发动，使每个干部职工充分认识到开展“两项活动”的意义、目标要求和方法步骤，进一步增强广大干部职工执行力意识、文明执法意识和廉洁行政意识。同时，向社会公开活动内容、监督电话，方便群众监督。

3、认真组织学习。采取个人自学和集中学习相结合的方式，组织干部职工学习省局编发的“两项活动”学习资料，集中学习时间要求不少于5个工作日，并作好学习记载。重点学习省政府第一次廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议和第一次全体（扩大）会议精神；省政府办公厅《关于开展提高政府执行力大讨论活动的通知》（鄂政办发〔2008〕25号）、《关于印发全省行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案的通知》（鄂政办发〔2008〕26号）；省、市局关于建立政务快捷机制和加强工商系统政务值守工作的通知；省、市局2008年工商行政管理工作会议和党风廉政工作会议精神；学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和其他工商行政管理相关法律法规。在学习的基础上，围绕“执行力是什么”、“文明执法做什么”、“廉洁行政标准达到什么”等三个专题，每个干部职工都要结合个人思想和工作实际，至少撰写一篇学习心得体会。

4、组织开展“五个一”活动。一是开展一次大讨论。围绕“提高工商执行力，努力开创全市工商行政管理工作新局面”、“文明执法从细节做起、从我做起”和“自觉做到勤政廉政”三大主题，以支部为单位开展讨论活动。干部职工要人人发言，并作好记录。通过学习讨论，在全市系统上下积极营造“五讲五比”的良好氛围：即讲激情、比干劲，讲服务、比贡献，讲执行、比效能，讲文明、比形象，讲清正、比廉洁。二是开展一次勤政廉政谈话活动。各县市区局、市局行政分局党组（总支）主要领导要分别与班子成员谈话，听取班子成员履行党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定和改进作风的有关情况，并提出希望和要求。各级纪检监察机构要派人参加并做好记录。三是开展一次示范和警示教育活动。以“内学石树彬外学刘江涛同志”为重点，开展示范教育；以省工商局《关于从天门市城管执法人员打人致死事件中吸取教训的紧急通知》及系统内违纪违规案例为反面教材，开展警示教育。四是组织收看一次“提高行政执行力”和廉政宣传教育专题讲座。五是组织一次以提高执行力、文明执法、廉政建设为主要内容的专题考试。

（二）查摆剖析阶段（5月16日－5月31日）

各单位和个人要紧密联系实际，深入开展“十查十看”活动：

一查领导带头作用和党员先进作用，看领导干部是否时时处处发挥了表率作用，党员是否实现了岗位先进性。重点检查领导干部和党员的思想、言行，看领导干部是否存在不坚决、不迅速、不带头执行上级决策或部署、不文明行政、不廉洁自律的问题；看党员是否存在党员意识淡薄，执行组织决定不坚决的问题；是否存在不任劳不任怨、做事挑肥拣瘦、履行岗位职责不积极、岗位能力不足、岗位文明缺乏、岗位贡献不够的问题；是否存在脱离实际，脱离群众，当“老好人”，不敢同不良现象作斗争的问题。

二查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题。重点检查政务值守制度是否落实，看是否存在值班电话无法接通或接通后无人接听、值班人员脱岗、离岗和怠岗问题；是否存在临时工等非正式人员顶替值班问题；是否存在局长、班子成员、办公室正、副主任及其他科（股、室）主要负责人联系不畅问

题；是否存在突发事件信息不按规定及时报送及漏报、瞒报问题；是否存在不按要求每日查看省局配发电子邮箱，不及时查收公文等问题。

三查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。重点检查省、市委重大决策部署和省、市局重要工作的落实情况，看是否存在落实不积极、不坚决、打折扣、甚至长期得不到落实的问题；是否存在不按要求报告上级转

办信访和其他工作事项办理情况、拖延不办及延误办理又不说明原因的问题；是否存在“学习整训月”整改措施不落实的问题；是否存在简单地以会议落实会议，以文件落实文件，空对空不落实的问题。

四查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查机关工作人员精神状态和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡，安于现状、不思进取，只求过得去、不求过得硬的问题；是否存在上班迟到早退、脱岗串岗、聊天嬉闹、上网炒股、聊天玩游戏等问题；是否存在开会迟到早退、接打手机、短信聊天、打瞌睡、替会旷会等问题；是否存在履职尽责积极性不高、缺乏创新精神的问题；是否存在不讲政治、不讲原则，散布各种流言蜚语和小道消息，损害党和政府形象的问题。

五查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题。重点检查办事效能，看是否存在办事拖沓、不负责任、贻误工作的问题；是否存在对发展机遇认识慢，对上级意图理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，影响又好又快工作局面形成的问题；是否存在审批程序繁、耗时长，管得多、卡得死，该交的不交，能放的不放，影响发展环境的问题；是否存在工作环节过多，领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去、群众跑来跑去，事情不能及时有效办理的问题。

六查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题。重点检查服务地方经济社会发展大局和团结协作的情况，看是否存在本位主义，把部门利益、本单位利益置于全局工作之上，做工作以部门、单位利益为中心，办事情以自己喜好为标准的问题；是否存在阻碍经济发展的条规，在执法和服务方面损害经济发展环境的行为；是否存在有利的就争，无利的就推，合口味的就办，不合口味的就拖，表面答应好、实际没行动的问题；是否存在整体意识、团队观念淡薄，各行其是，互相推诿扯皮，甚至互相掣肘、互设障碍，缺乏协作配合的问题。

七查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位、服务效率不高的问题。重点检查依法行政和履行服务承诺的情况，看是否存在服务群众、服务基层、服务主体、服务发展意识淡薄的问题；是否存在服务事项不周到、服务承诺不落实、服务质量不高的问题；是否存在职能转变不到位，重管理轻服务、重审批轻服务的问题；是否存在“生、冷、硬、推”和“人难找、门难进、脸难看、事难办”，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。

八查执法理念，看是否存在强势执法、趋利执法和片面执法的问题。重点检查监管执法指导思想，看是否存在执法就是恣意用权、管理就是“我管你”的强势执法观念；是否存在监管就是收费，执法就是罚款的趋利执法观念；是否存在重实体、轻程序，重处罚、轻规范的片面执法观念。

九查执法行为，看是否存在不文明、不规范执法问题。重点检查行政许可、行政强制和行政处罚行为，看执法中是否存在趾高气扬、态度冷漠、动辄训斥和粗暴管理、野蛮执法、耍威风、搞特权、刁难行政相对人的问题；是否存在越权执法、滥施处罚、重复处罚、违反执法程序的问题；是否存在疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮、违法不究的问题；是否存在以罚代管以及设置行政处罚“陷阱”的问题；是否存在瞒案不报、压案不查和弄虚作假、伪造案卷的问题。

十查廉洁行政，看是否存在以权谋私问题。重点检查遵守“三级”禁令和其他有关廉洁行政规定的情况，看是否存在接受管理对象的吃请和礼品、礼金的问题；是否存在以吃、以物、以接受服务抵收规费、搭车收费等乱收费，以及乱检查、乱罚款、乱摊派的问题；是否存在要求管理对象报销应由个人支付的费用的问题；是否存在利用办理“案费证照”谋取私利、徇私舞弊，办人情案、关系案的问题。

查摆剖析阶段主要采取以下三种形式开展：

1、个人自查。围绕“十查十看”，认真查找单位和个人在思想观念、工作作风、执行落实、履职尽责、执法行为、工作效能等方面存在的突出问题，深刻分析原因，制订整改措施，人人写出自查报告。同时，把今年初开展“学习整训月”活动中查摆的问题、整改措施的落实情况作为自查的重要内容，按照新的要求认真进行“回头看”。

2、互相评查。采取召开民主生活会的形式，组织全体干部职工开展互相评查。互相评查时，要坚持实事求是，本着“团结－批评－团结”的原则进行，决不允许泄私愤、打击报复。对他人的意见要本着闻过则喜，有则改之，无则加勉的态度正确对待。个人自查报告在所在单位内部交流，单位查摆出来的问题要认真进行梳理，以适当的形式在本单位内通报，接受群众监督。

3、开门查摆。一是开展一次“万人问卷调查”活动。以县市区局、市局行政分局为单位，采取发放征求意见函、随机走访等形式，征求监管服务对象对本单位在加强执行力建设、规范行政执法行为、优化经济发展环境方面的建设和意见。每个县市区局发放问卷调查书不少于1000份，市局行政分局不少于500份。二是分级聘请行风建设义务监督员，并分层召开座谈会，发放聘书，报告工作，征求意见。三是组织一次知名人士巡访基层工商活动。

（三）整改落实阶段（6月份）

1、制定方案，抓好整改。针对征求意见、自查出的重点问题和民主评议中反映的突出问题，由单位和个人分别制定整改方案，逐项提出明确具体的整改措施、整改期限，做到真查真改，真整真改。个人的整改措施要经本单位主要负责人签字同意，各基层单位的整改措施要报上一级主管部门备案。

2、健全机制，完善制度。一是建立提高执行力长效机制。重点是建立健全和落实领导督办机制、日常工作检查督办机制、工作运行机制、协调会商机制、审批监督机制、工作奖惩机制和社会评价机制。当前，要进一步完善和认真执行政务快捷反应机制，严格执行24小时值班制度和政务值班规程，认真落实岗位绩效考评制度。二是建立文明执法长效机制。加大推进行政执法责任制、执法评议考核制和过错责任追究制的工作力度，确保6月底前市、县局和基层分局（所）全面实行行政执法“三制”；要加强执法人员资格管理，继续组织好行政执法资格考试，凡新进公务员从事执法工作的必须通过考试，对已取得执法资格的人员，也要进行审核，看有无影响其执法资格的情形，实现执法资格的动态管理；要把文明执法作为创建文明单位的核心内容，细化、量化到每个单位、每个岗位、每个人头，切实提高全市工商系统文明执法水平。同时，要进一步优化行政审批服务，对本单位所有行政审批事项开展一次集中清理检查，制定出台服务重大项目建设年，促进全民创业的指导意见。三是建立廉政建设长效机制。进一步完善和落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，研究制定系统2008年至2012年贯彻实施纲要的工作方案，针对工商部门办照、办案、管钱、用人等关键环节，形成分类防控不廉洁行为的有效机制。要切实加强分层分类的能力建设，实施“分层有序组织开展干部队伍大培训”，从思想上、素质上、能力上、制度上、机制上促进和保障工商执行力建设、文明执法建设和廉政建设。

3、公开承诺，接受评议。整改措施确定后要通过一定方式在一定范围内公布，自觉接受行政相对人和社会各界的监督。各县市区局、市局行政分局要组织基层分局（所）开展一次向辖区监管服务对象述职述廉活动，主动接受群众监督和评议。同时，利用各种媒体和**红盾信息网，对本单位提高行政执行力、优化经济发展环境、改进工作作风等内容向社会公开承诺。

（四）检查验收阶段（7月上中旬）

市局成立“两项活动”检查组，采取听取汇报、明查暗访、随机抽查等方法，对全市系统“两项活动”情况进行检查验收。各县市区局、行政分局也要对本单位“两项活动”开展情况进行检查。

三、工作要求

（一）加强组织领导，确保工作落实。为加强对“两项活动”的组织和领导，市局成立以局党组书记、局长韩北平为组长，副局长廖鹏程、纪检组长胡国平为副组长，监察室、办公室、人教科、法规科、党办、督察监察大队等单位负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在监察室，抽调有关人员组成专班，具体负责全市工商系统“两项活动”的组织、协调和督查工作。市局机关党办具体负责市局机关“两项活动”的组织工作。各县市区工商局、市局各直属行政分局要成立相应的领导小组和工作专班，负责本单位“两项活动”的组织实施。各级领导干部要带头参加“两项活动”，带头学习讨论、带头查摆问题、带头整改问题，以身作则，做好表率。各级监察机构和督察监察大队要认真履行职责，分阶段进行督办检查，做到一级抓一级，层层抓落实，确保全市系统干部职工100%参与，100%自查不足和问题，100%制定整改计划，100%收到实效。

（二）坚持“两手抓”，做到“两促进”。要正确处理好开展“两项活动”与抓好各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，有序推进，以“两项活动”促进各项工作，用解决干部职工存在突出问题和各项工作的实际成果来衡量和检验“两项活动”的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。

（三）注重总结交流，增大活动实效。各级要注意加强宣传和信息反馈工作，把握“两项活动”舆论导向，及时收集、报送有关信息，认真总结推广先进典型。市局将在《工商简讯》开办“两项活动”专栏，编发各地活动动态，交流经验、共同提高。并在《**工商》、《红盾周刊》和门户网站开辟讨论专区。各县市区局、市局行政分局“两项活动”各阶段材料和总结要及时报送市局“两项活动”领导小组办公室。

第二篇：市工商系统两项活动实施方案

市工商系统两项活动实施方案

根据全省工商系统加强执行力建设电视电话会议精神和《全省工商系统提高工商执行力大讨论和文明执法教育活动方案》的安排，市局决定从2008年4月下旬开始，集中3个月的时间，在全市工商系统开展提高工商执行力大讨论和文明执法教育活动（以下简称“两项活动”）。为确保“两项活动”有条不紊地开展，现结合我市工商实际，特制定如下实施方案。

一、目标要求

深入贯彻党的十七大和上级有关会议精神，围绕加强工商执行力建设主题，通过思想教育，切实解决全市工商系统存在执行不力、落实不够、执法不公的问题，努力提高工商执行力、提高工商文明执法水平、提高工商廉政建设水平，实现解放思想的新突破，职能工作的新作为，工作作风的新改进，改革创新的新进展，全面开创全市工商行政管理工作新局面。

二、方法步骤

根据省局统一部署，市局开展“两项活动”时间安排为2008年4月下旬至7月上中旬，分四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（4月下旬－5月15日）

1、制定工作方案。由局领导带队，深入到基层分局（所）开展调查研究，认真了解本单位和干部职工在加强执行力建设、执法行为方面存在的主要问题和不足，明确通过开展“两项活动”要解决的主要问题和达到的目标要求。在此基础上，制定本单位提高工商执行力大讨论和文明执法教育活动方案。

2、搞好思想发动。逐级召开动员大会，进行深入广泛的思想发动，使每个干部职工充分认识到开展“两项活动”的意义、目标要求和方法步骤，进一步增强广大干部职工执行力意识、文明执法意识和廉洁行政意识。同时，向社会公开活动内容、监督电话，方便群众监督。

3、认真组织学习。采取个人自学和集中学习相结合的方式，组织干部职工学习省局编发的“两项活动”学习资料，集中学习时间要求不少于5个工作日，并作好学习记载。重点学习省政府第一次廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议和第一次全体（扩大）会议精神；省政府办公厅《关于开展提高政府执行力大讨论活动的通知》（鄂政办发〔2008〕25号）、《关于印发全省行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案的通知》（鄂政办发〔2008〕26号）；省、市局关于建立政务快捷机制和加强工商系统政务值守工作的通知；省、市局2008年工商行政管理工作会议和党风廉政工作会议精神；学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和其他工商行政管理相关法律法规。在学习的基础上，围绕“执行力是什么”、“文明执法做什么”、“廉洁行政标准达到什么”等三个专题，每个干部职工都要结合个人思想和工作实际，至少撰写一篇学习心得体会。

4、组织开展“五个一”活动。一是开展一次大讨论。围绕“提高工商执行力，努力开创全市工商行政管理工作新局面”、“文明执法从细节做起、从我做起”和“自觉做到勤政廉政”三大主题，以支部为单位开展讨论活动。干部职工要人人发言，并作好记录。通过学习讨论，在全市系统上下积极营造“五讲五比”的良好氛围：即讲激情、比干劲，讲服务、比贡献，讲执行、比效能，讲文明、比形象，讲清正、比廉洁。二是开展一次勤政廉政谈话活动。各县市区局、市局行政分局党组（总支）主要领导要分别与班子成员谈话，听取班子成员履行党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定和改进作风的有关情况，并提出希望和要求。各级纪检监察机构要派人参加并做好记录。三是开展一次示范和警示教育活动。以“内学石树彬外学刘江涛同志”为重点，开展示范教育；以省工商局《关于从天门市城管执法人员打人致死事件中吸取教训的紧急通知》及系统内违纪违规案例为反面教材，开展警示教育。四是组织收看一次“提高行政执行力”和廉政宣传教育专题讲座。五是组织一次以提高执行力、文明执法、廉政建设为主要内容的专题考试。

（二）查摆剖析阶段（5月16日－5月31日）

各单位和个人要紧密联系实际，深入开展“十查十看”活动： 一查领导带头作用和党员先进作用，看领导干部是否时时处处发挥了表率作用，党员是否实现了岗位先进性。重点检查领导干部和党员的思想、言行，看领导干部是否存在不坚决、不迅速、不带头执行上级决策或部署、不文明行政、不廉洁自律的问题；看党员是否存在党员意识淡薄，执行组织决定不坚决的问题；是否存在不任劳不任怨、做事挑肥拣瘦、履行岗位职责不积极、岗位能力不足、岗位文明缺乏、岗位贡献不够的问题；是否存在脱离实际，脱离群众，当“老好人”，不敢同不良现象作斗争的问题。

二查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题。重点检查政务值守制度是否落实，看是否存在值班电话无法接通或接通后无人接听、值班人员脱岗、离岗和怠岗问题；是否存在临时工等非正式人员顶替值班问题；是否存在局长、班子成员、办公室正、副主任及其他科（股、室）主要负责人联系不畅问12全文查看

第三篇：工商两项活动整改措施报告

工商两项活动整改措施报告

我分局严格按照”两项活动”活动查摆剖析和问题整改阶段的要求，广泛征询社会各方面的意见和建议，紧密联系本系统工作实际和干部职工的思想实际，认真查摆了单位和个人在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的突出问题，并针对存在问题，制定了整改方案，分析了问题原因，明确了整改措施以及今后努力的方向。现将我分局”两项活动”查摆整改情况报告如下

：

一、查摆的主要问题

我们本着开门征求意见、开门欢迎监督、开门接受评议的态度和决心，认真对照”十查十看”的要求，开辟多种渠道，广泛征求社会意见。共发放问卷调

查表60份，走访市场主体70家，收集各类意见和建议6条，查摆剖析单位存在问题3条、个人问题2条。经整理归纳、查摆剖析，主要存在以下五个方面的突出问题：

（一）是有令不行、有禁不止的问题。个人对上级工作部署落实不积极、不坚决、打折扣；办事拖拉、拖延不办及延误办理；有的存在简单地以会议落实会议，以文件落实文件，空对空不落实的问题；有的存在着午餐陪客饮酒，少数执法人员不注重执法形象，存在着酒后执法等问题。

（二）是作风不实、纪律松弛的问题。少数干部职工工作满足于一般化，只求过得去，不求过得硬；有的工作得过且过混日子，存在上班迟到早退、脱岗串岗、聊天嬉闹、聊天玩游戏等问题；有的当传声简、复印机，搞上下一般粗；有的贪图享受、情趣低下，参与”带彩”娱乐和抹牌赌博。

（三）是不文明、不规范执法的问

题。有的以管理者自居，粗暴管理、野蛮执法、耍威风、搞特权；有的办案不讲程序，越权执法、滥用自由裁量权、违反执法程序办案，甚至瞒案不报、压案不查和弄虚作假、伪造案卷；有的收费不讲标准，违反收费标准、禁令和财务纪律自立项目收费、搭车超标准收费、随意降低标准收费；有的疏于管理、玩忽职守，对违法行为视而不见、违法不究的问题。

（四）是以权谋私的问题。有的一有说情心就软，收费标准好商量，罚款数额拦腰砍，接受管理对象的吃请和礼品、礼金；有的以吃、以物、以接受服务抵收规费，利用手中权利在管理对象中报销应由个人支付的费用；有的收费办案装糊涂，打点埋伏捞好处，收”人情费”，发”人情照”，办”人情案”。

（五）是服务质量不高的问题。有的服务群众、服务主体、服务发展意识淡薄，存在本位思想，考虑本单位利益多一点，考虑全局利益少一点；有的服

务承诺不落实，存在办事推诿拖拉、踢皮球的问题；有的服务态度差，存在”生、冷、硬、横”和”人难找、门难进、脸难看、事难办”现象。

二、产生问题的原因

产生上述问题，究其原因，主要有以下几个方面：

（一）是执法理念偏差。工作的指导思想和执法的出发点不是把执法为民、服务发展作为第一要务，不是把人民群众的利益和工商事业放在首位，而是本团体的、局部的、个人的利益，致使在执法过程中受到利益偏好思想的冲击，使监管执法有意无意之中成为获取局部经济利益的手段与陪衬。执法理念偏差，必然带来服务意识不强，服务质量不高，工商执行力打折扣等问题。

（二）是忧患意识不强。当前，取消工商收费已进入”拐点年”，工商部门正处于执法理念从收费型向监管服务型转变，执法手段从传统落后向现代科技转变，执法领域从有型市场向无形市场

转变的转型期。因此，无论是出于未来的发展，还是着力于打破现实的管理困境、缓解经济收入上的压力的需要，都要求我们振奋起精神，树立强烈的忧患意识，加大执法力度，拓展监管领域，尽快实现工商执法理念、监管方式方法的转变。

（三）是人员素质偏低。垂直管理以来，工商部门人员结构日益老化，人员推陈出新缓慢，知识更新步伐不快，加上把工作的精力主要放在收费上，导致干部职工对法律、法规、新知识的学习积极性不高。人员素质普遍偏低成为制约工商行政管理执法工作在更高层次上展开的瓶颈性因素。

（四）是自身监督乏力。制度的落实不力，缺乏持之以恒和长效监督，导致有令不行、有禁不止。在对违纪违规行为的处理上，失之于宽，失之于软，导致”吃、拿、卡、要”等不廉洁行为屡禁不止，时有发生。在外部监督上，缺乏有效的社会监督评价机制，导致外部

监督时常流于形式。

三、整改措施及努力的方向

（一）整改措施：

（1）是针对有令不行、有禁不止的问题。围绕工商执行力建设，严格对照工商禁令开展对照检查，从严追究违禁行为，促进禁令的落实。按照”责任明确，目标量化，分层负责，考评到人，奖惩严格”的原则，制定纪律，进一步激发工作活力。确保系统上下政令畅通。

（2）是针对作风不实、纪律松弛的问题。进一步完善分局每周学习制度、民主生活会制度、大事报告制度等，充分发挥示范带头作用。大力开展典型教育，深入学习”江涛精神”，总结和推广身边的典型，用身边的人、身边的事教育和引导干部职工12全文查看

第四篇：工商两项活动整改措施报告

我分局严格按照“两项活动”活动查摆剖析和问题整改阶段的要求，广泛征询社会各方面的意见和建议，紧密联系本系统工作实际和干部职工的思想实际，认真查摆了单位和个人在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的突出问题，并针对存在问题，制定了整改方案，分析了问题原因，明确了整改措施以及今后努力的方向。现将我分局“两项活动”查摆整改情况报告如下

：

一、查摆的主要问题

我们本着开门征求意见、开门欢迎监督、开门接受评议的态度和决心，认真对照“十查十看”的要求，开辟多种渠道，广泛征求社会意见。共发放问卷调查表60份，走访市场主体70家，收集各类意见和建议6条，查摆剖析单位存在问题3条、个人问题2条。经整理归纳、查摆剖析，主要存在以下五个方面的突出问题：

（一）是有令不行、有禁不止的问题。个人对上级工作部署落实不积极、不坚决、打折扣；办事拖拉、拖延不办及延误办理；有的存在简单地以会议落实会议，以文件落实文件，空对空不落实的问题；有的存在着午餐陪客饮酒，少数执法人员不注重执法形象，存在着酒后执法等问题。

（二）是作风不实、纪律松弛的问题。少数干部职工工作满足于一般化，只求过得去，不求过得硬；有的工作得过且过混日子，存在上班迟到早退、脱岗串岗、聊天嬉闹、聊天玩游戏等问题；有的当传声简、复印机，搞上下一般粗；有的贪图享受、情趣低下，参与“带彩”娱乐和抹牌赌博。

（三）是不文明、不规范执法的问题。有的以管理者自居，粗暴管理、野蛮执法、耍威风、搞特权；有的办案不讲程序，越权执法、滥用自由裁量权、违反执法程序办案，甚至瞒案不报、压案不查和弄虚作假、伪造案卷；有的收费不讲标准，违反收费标准、禁令和财务纪律自立项目收费、搭车超标准收费、随意降低标准收费；有的疏于管理、玩忽职守，对违法行为视而不见、违法不究的问题。

（四）是以权谋私的问题。有的一有说情心就软，收费标准好商量，罚款数额拦腰砍，接受管理对象的吃请和礼品、礼金；有的以吃、以物、以接受服务抵收规费，利用手中权利在管理对象中报销应由个人支付的费用；有的收费办案装糊涂，打点埋伏捞好处，收“人情费”，发“人情照”，办“人情案”。

（五）是服务质量不高的问题。有的服务群众、服务主体、服务发展意识淡薄，存在本位思想，考虑本单位利益多一点，考虑全局利益少一点；有的服务承诺不落实，存在办事推诿拖拉、踢皮球的问题；有的服务态度差，存在“生、冷、硬、横”和“人难找、门难进、脸难看、事难办”现象。

二、产生问题的原因

产生上述问题，究其原因，主要有以下几个方面：

（一）是执法理念偏差。工作的指导思想和执法的出发点不是把执法为民、服务发展作为第一要务，不是把人民群众的利益和工商事业放在首位，而是本团体的、局部的、个人的利益，致使在执法过程中受到利益偏好思想的冲击，使监管执法有意无意之中成为获取局部经济利益的手段与陪衬。执法理念偏差，必然带来服务意识不强，服务质量不高，工商执行力打折扣等问题。

（二）是忧患意识不强。当前，取消工商收费已进入“拐点年”，工商部门正处于执法理念从收费型向监管服务型转变，执法手段从传统落后向现代科技转变，执法领域从有型市场向无形市场转变的转型期。因此，无论是出于未来的发展，还是着力于打破现实的管理困境、缓解经济收入上的压力的需要，都要求我们振奋起精神，树立强烈的忧患意识，加大执法力度，拓展监管领域，尽快实现工商执法理念、监管方式方法的转变。

（三）是人员素质偏低。垂直管理以来，工商部门人员结构日益老化，人员推陈出新缓慢，知识更新步伐不快，加上把工作的精力主要放在收费上，导致干部职工对法律、法规、新知识的学习积极性不高。人员素质普遍偏低成为制约工商行政管理执法工作在更高层次上展开的瓶颈性因素。

（四）是自身监督乏力。制度的落实不力，缺乏持之以恒和长效监督，导致有令不行、有禁不止。在对违纪违规行为的处理上，失之于宽，失之于软，导致“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为屡禁不止，时有发生。在外部监督上，缺乏有效的社会监督评价机制，导致外部监督时常流于形式。

三、整改措施及努力的方向

（一）整改措施：

（1）是针对有令不行、有禁不止的问题。围绕工商执行力建设，严格对照工商禁令开展对照检查，从严追究违禁行为，促进禁令的落实。按照“责任明确，目标量化，分层负责，考评到人，奖惩严格”的原则，制定纪律，进一步激发工作活力。确保系统上下政令畅通。

（2）是针对作风不实、纪律松弛的问题。进一步完善分局每周学习制度、民主生活会制度、大事报告制度等，充分发挥示范带头作用。大力开展典型教育，深入学习“江涛精神”，总结和推广身边的典型，用身边的人、身边的事教育和引导干部职工，增强全员敬业爱岗、团结拼搏、求真务实、争创一流的工作精神。加强队伍管理和八小时之外监督，促进勤政高效、廉洁自律。

（3）是针对不文明、不规范执法的问题。按照“对内管住，对外管好”的原则，进一步学习和落实《规范执法办案说情处理程序暂行办法》、《系统工作人员违纪违规处理暂行办法》和行政执法岗位责任制、监督评议制、责任追究制

“三制”，从严规范干部行政执法行为。广泛开辟社会监督渠道，建立和完善社会监督评价机制，及时整改和纠正群众反映的不文明、不规范执法行为。

（4）是针对以权谋私的问题。严格执行党风廉政建设的各项规定，强化“一岗双责”和“一票否决”，促进党风廉政制度落实。坚持“收支两条线”原则和“收缴分离、罚缴分离、收支分离”的财务制度，坚持财务公开。不断深化政务公开工作，把群众关注的“证、照、案、费”等问题全部置于社会监督。

（5）是针对服务质量不高的问题。不断加强干部职工权力观教育和宗旨教育，增强全员宗旨意识、大局意识、服务意识和责任意识。认真落实省局关于运用工商职能促进全民创业的若干意见，进一步完善和落实服务举措，促进市场主体又好又快发展。切实加强队伍教育培训，提高执行力水平和服务发展本领。建立和完善市场主体评价机制，开展向监管服务对象述职述廉等工作。

（二）整改方法

针对征求意见、自查出的重点问题和民主评议中反映的突出问题，邀请行风监督员、市场主体代表参加，采取自己报、领导审、群众评等方法，对每个人的整改方案集中点评，凡问题没列全、措施定不力、责任划不明的，一律打返重作。对个人整改方案一律由分局长把关，严禁查摆问题一个样、整改措施“大而空”、整改落实“喊口号”。

由于，“两项活动”整改落实阶段尚未结束，我们将本着查摆问题不护短、整改落实动真格的态度，坚持边学边查边改，进一步查摆剖析存在问题，扎实抓好问题整改，确保“两项活动”查摆整改工作取得实效。

第五篇：工商两项活动学习体会

篇一：工商所企业大走访活动心得体会

工商所企业大走访活动心得体会

所辖区共有企业1031家，其中路区块和路区块是县重点企业、县纳税大户的聚集地，我所及时开展企业大走访活动，在此我谈一些在企业走访过程中的几点体会。

一、放下包袱、做到轻松走访、快乐走访

首先走访企业就是去了解企业、理解企业、帮助企业、促进企业，我一开始也是从迫于任务压力，硬着头皮去走访，这样的走访流于形式，缺乏动力，在和企业接触过程中，自己的心态也发生了明显的改变，到现在乐意走访，轻松走访。走访企业是一个基层工商所长的基本功，也是工商联系企业、服务企业、助推地方经济发展的桥梁和纽带。

其次走访企业也是有利于改变工作作风，促进工商行政管理事业的有益载体，走访也是有助于工商工作，有助于发展经济的催化剂，目前国内外经济均呈下滑态势，必将对我县中小企业生存造成严重影响，多走访企业、倾听企业的心声，能及早了解我县中小企业生存状况，通过相关调研可为企业代言，向政府献策，出台相关扶持措施及政策。

二、精心准备、做到大走访有目的、有意图

(一)早谋划，带着目的去走。

在走访企业之前，及早将所重点工作进行规划，做到目的明确，思路清晰。今年我所针对去年十月份后国家财政收入大幅减少，经济下滑态势日趋明显，国家适时提出保增长、求稳定的要求，结合平时对辖区企业的了解，及早设计磐安县中小企业生存状况调查表，并在走访将送政策与创建省、市著名商标有机结合。

(二)早准备，带着问题去访。

在走访企业之前，首先要初步所需走访企业的生产经营信息，负责人姓名，联系电话，一要结合责任区监管干部日常巡查的相关信息，及早准备交流结合点;二要结合企业所在行业的共性信息，了解企业可能存在的问题;三要准备好有针对性的相关法律法规和政策，特别是对企业有帮助的国内外信息、各类优惠扶持政策。

(三)早沟通，带着任务去谈。

工作走访企业不应流于形式，尤其是基层所，企业既是监管对象又是服务对象。工商所在具体实务中会遇到许多困难，如交流会选址问题，有些问题以所层面去直接面对效果会大打折扣，所以及早联系请示分管局领导，请局领导帮忙，可以达到事半功倍的效果。今年我所就结合大走访，将县城交流会选址方案，作为走访的任务之一。

三、端正心态，做好大走访有理解、有沟通

(一)抱着相互学习提高的心态去走访。

走访企业是一个学习提高的过程，所干部经常问起走访企业应该问些什么?我是抱着走走熟熟，去学习的一种心态去理解大走访。企业家对经济态势的分析、预判、财政政策、宏观微调等是比较关心的。走访前对目前全球性金融危机的根源(各国长期执行凯恩斯主义的扩张性财政政策，透支了未来经济的发展)、目前通行应对危机的做法等进行了解，走访中，虚心倾听企业家讲解自身企业的发展史，适时提问企业对目前普遍存在的招工、用工难、融资难等问题的理解，由于每个企业具体实情的不同，具体理念和做法也是各不相同，从中归纳总结，确实对自己的认知理解是一个逐步提高的过程。

(二)抱着相互谅解交友的心态去走访

磐安地方虽小，但规上企业也有点架子，这在某一层面也反映了县政府领导对企业发展的重视，现实中，钱虽不是万能的，但许多企业家头顶着市县人大代表，优势重点企业、纳税大户等光环对基层工商所的走访难免会有一种我很忙，不重视、不尊重的心态流露，我们可以适时抛出几个问题，市场经济转型期间，企业家如何保证自身安全，不触犯法律底线?企业转型期间如何规范出资行为?应该讲法律、法规始终是我们手中的利器。走访企业同时也是一个发现问题，提出整改，甚至规范的良机，我们只要把握监管和服务这个度，企业家经过和我们交流，他们其实也是很愿意交一批平时或多或少对他们有帮助的朋友，抱着交朋友的心态去走访，感觉路越走越宽。

(三)抱着助推企业发展的心态去走访

以前浙江经济的飞跃离不开民营企业，今后浙江经济的再发展还是更要注重民营企业，这是省民营企业万人大会透露出的政策信息，而中小企业在生存发展中，会遇到各式各样的困难，安文所由于是城关所，人员配置方面可能和兄

弟所没法比，但企业数量和质量是优势，应充分运用这个优势，力所能及地通过走访企业，帮助有需求企业，争创省市著名商标，结合交流会选址，充分尊重、了解企业心中意愿，把具体工作做实做细，我想这大概及时企业大走走访的目的和意义所在。

思路决定出路，我想如果每个工商干部都带着问题、带着理念去踏踏实实地走访企业，走访将是一种轻松、快乐的享受。

篇二：学习解放思想赶超跨越大讨论活动心得体会(柳江县工商局局长)当好“排头兵”和“助推器”

——学习解放思想赶超跨越大讨论活动心得体会

柳江县工商局局长 覃晓波

我通过认真学习党的十七大、自治区、市、县级有关解放思想赶超跨越大讨论活动文件和《柳江县工商局关于深入开展解放思想赶超跨越大讨论活动方案的通知》文件精神，联系自己的岗位和工作实际，使我更加深刻地体会到开展解放思想赶超跨越大讨论活动的必要性、重要性和及时性。下面就我的几点体会：

一、转变观念是重点

解放思想赶超跨越大讨论活动的开展，从根本上讲，就是要我们每一位干部职工理清思路、转变观念，解决懒、庸、慢、推、诿、扯、皮等不良作风的问题，是此次活动的重中之重。观念和思路决定出路，观念和思路不正确，就会导致行进中出错、影响工作事业的开展。比如在工商局工作过程中，如果思想上出现怠慢或偏坡，那么肯定会出现监管不到位、处理消费者申诉举报不及时、上传下达不及时、各项工作任务无法完成等情况，直接影响工商事业的发展，个人职业同样将丢失，即“无为者无位”。所以，我们只有通过学习，深刻认识大讨论活动的开展是非常重要、而且有必要的，我们要不断踏踏实实的将此次活动不流于形式的认真学习，真正做到树立好正确的思想观念，才可能有好的执行力，个人生活才会继续美好。

二、正确领导是关健

解放思想活动的开展，领导是关健，只有领导思想解放，观念正确，指挥、管理、要求到位，工作的开展落实就能事倍功半。下属是看领导的，作为基层领导，连你自已都观念不正确，表现出对上级的意图认识不清楚、理解不深刻、反应不过来，执行不够坚决、迅速、到位，存在畏难情绪，考虑局部利益多，你怎么能对整个队伍负责，抓班子、带队伍，更高、更好的完成上级交办的各项工作任务。解放思想对基层“排头兵”是如此的重要，我作为基层县局的局长，在开展解放思想大讨论过程中，一定要带头剖析自已，主动查找自身存在不足，对自已的思想和观念进行清理，进一步提高政治意识、大局意识、责任意识。能以身作则，真正转变观念，提高自身的能力、素质和水平，提高执行力。如果我只停留在只头上说说、形式上做做，那么，如何要求下属解放思想，下属如何能把工作严格的开展到位，又怎么能调动基层的工商所干部主观能动性不够，怎么能带领一帮人，搞好一个局的工作，怎么能把基层工商行政管理事业做好。

三、助推工作是结果

作为基层认真学习、贯彻执行解放思想赶超跨越大讨论活动的一员，就是通过“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，落实好全年各项工作任务，全面推进基层“七个工商”建设。工商行政管理肩负着促进经济发展和创新社会管理的艰巨任务，面临着人民群众对市场秩序的美好期待与市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化的严峻挑战，这将使工商行政管理工作越来越复杂、系统性风险和区域性风险不时存在。针对这些问题，我们局党组班子提早就进行了安排部署、分析、研究，在全局干部动员会上提出了推进“七个工商”建设的目标任务与开展“解放思想、赶超跨越”大讨论同时进行，相互推进的思想，并将此次活动切切实实的助推全局各项工作任务的顺利完成，才能达到学习的目的。

“解放思想、赶超跨越”是一个永无止境的过程，也是推动一切工作的基础和前提。通过此次活动，将引导我局干部职工“思想大解放，工作大思考，作风大改进”，为全面超额完成2012年服务地方经济，工作顺利完成、创新出新作出有力保障。

二〇一二年三月十九日

篇三：工商局副局长参加正反两方面典型教育活动心得体会

工商局副局长参加正反两方面典型教育

活动心得体会

照州委“三严三实”和“忠诚干净担当”专教动办《关于开展正反两方面典型教育的通知》要求，我参加了正反两方面典型教育活动。主要对高德荣、岩嫩的先进事迹进行了认真学习。同时，到州警示教育基地实地接受警示教育，还学习了杨跃国、李云忠违纪违法典型案例剖析等。通过学习教育，受益非浅，感慨良多，极大的震撼了我的心灵。作为一名党员干部，我将牢固宗旨意识，努力提高服务群众能力和水平，不断反省自己，慎独、慎微、慎权、慎欲，做到自警、自省、自重、自律，居安思危，兢兢业业，恪尽职守，堂堂正正做人，老老实实做事。

一、强化意识，积极主动服务群众

全心全意为人民服务是我们党的宗旨。党员干部要恪守宗旨意识，切实提高践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的自觉性和坚定性，以高德荣、岩嫩为标杆、做榜样，时刻把群众利益放在心上，把群众工作抓在手中，坚守共产党员价值追求，保持共产党员的纯洁性和先进性，做到不图虚名、不做虚功、不急功近利，倍加珍惜干事创业平台，保持奋发有为的精神状态，把实现自我价值融入到推进改革发展各项事业中，以“抓铁有痕，踏石留印”的标准和韧劲狠抓落实，确保每一项工作都抓紧抓实抓出成效，真正做到清廉、务实、为民。

二、加强学习，提高拒腐防变能力

只有不断加强学习才能提高自身素质和能力，不学习思想就无法进步，能力就无法提高，领导方法就无法改进。活生生的事实还告诉我们，不学习，思想就得不到改造，欲望就容易膨胀，就容易被诱惑的绳索绊倒。“以史为镜，可以知兴替;以人为镜，可以知得失”。因此，在价值观上，必须要有一个明确的认识，要时刻按照社会主义市场经济法则办事，既要讲贡献，也要讲回报，树立正确的价值观。要时时刻刻与党中央保持一致，求真务实，与时俱进，自觉实践过好权力利益关、思想道德关、监督管理关和廉洁自律关；要时时注重学习，处处加强世界观、人生观和价值观的改造，加强党性修养，从思想深处筑起党纪国法和道德意识防线，不断增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。

篇四：工商所干部参加企业大走访活动心得体会

工商所干部参加企业大走访活动心得体会

所辖区共有企业1031家，其中路区块和路区块是县重点企业、县纳税大户的聚集地，我所及时开展企业大走访活动，在此我谈一些在企业走访过程中的几点体会。

一、放下包袱、做到轻松走访、快乐走访

首先走访企业就是去了解企业、理解企业、帮助企业、促进企业，我一开始也是从迫于任务压力，硬着头皮去走访，这样的走访流于形式，缺乏

动力，在和企业接触过程中，自己的心态也发生了明显的改变，到现在乐意走访，轻松走访。走访企业是一个基层工商所长的基本功，也是工商联系企业、服务企业、助推地方经济发展的桥梁和纽带。

其次走访企业也是有利于改变工作作风，促进工商行政管理事业的有益载体，走访也是有助于工商工作，有助于发展经济的催化剂，目前国内外经济均呈下滑态势，必将对我县中小企业生存造成严重影响，多走访企业、倾听企业的心声，能及早了解我县中小企业生存状况，通过相关调研可为企业代言，向政府献策，出台相关扶持措施及政策。

二、精心准备、做到大走访有目的、有意图

(一)早谋划，带着目的去走。

在走访企业之前，及早将所重点工作进行规划，做到目的明确，思路清晰。今年我所针对去年十月份后国家财政收入大幅减少，经济下滑态势日趋明显，国家适时提出保增长、求稳定的要求，结合平时对辖区企业的了解，及早设计磐安县中小企业生存状况调查表，并在走访将送政策与创建省、市著名商标有机结合。

（二）早准备，带着问题去访。

在走访企业之前，首先要初步所需走访企业的生产经营信息，负责人姓名，联系电话，一要结合责任区监管干部日常巡查的相关信息，及早准备交流结合点；二要结合企业所在行业的共性信息，了解企业可能存在的问题；三要准备好有针对性的相关法律法规和政策，特别是对企业有帮助的国内外信息、各类优惠扶持政策。

（三）早沟通，带着任务去谈。

工作走访企业不应流于形式，尤其是基层所，企业既是监管对象又是服务对象。工商所在具体实务中会遇到许多困难，如交流会选址问题，有些问题以所层面去直接面对效果会大打折扣，所以及早联系请示分管局领导，请局领导帮忙，可以达到事半功倍的效果。今年我所就结合大走访，将县城交流会选址方案，作为走访的任务之一。

三、端正心态，做好大走访有理解、有沟通

（一）抱着相互学习提高的心态去走访。

走访企业是一个学习提高的过程，所干部经常问起走访企业应该问些什么？我是抱着走走熟熟，去学习的一种心态去理解大走访。企业家对经济态势的分析、预判、财政政策、宏观微调等是比较关心的。走访前对目前全球性金融危机的根源（各国长期执行凯恩斯主义的扩张性财政政策，透支了未来经济的发展）、目前通行应对危机的做法等进行了解，走访中，虚心倾听企业家讲解自身企业的发展史，适时提问企业对目前普遍存在的招工、用工难、融资难等问题的理解，由于每个企业具体实情的不同，具体理念和做法也是各不相同，从中归纳总结，确实对自己的认知理解是一个逐步提高的过程。

（二）抱着相互谅解交友的心态去走访

磐安地方虽小，但规上企业也有点架子，这在某一层面也反映了县政府领导对企业发展的重视，现实中，钱虽不是万能的，但许多企业家头顶着市县人大代表，优势重点企业、纳税大户等光环对基层工商所的走访难免会有一种我很忙，不重视、不尊重的心态流露，我们可以适时抛出几个问题，市场经济转型期间，企业家如何保证自身安全，不触犯法律底线？企业转型期间如何规范出资行为？应该讲法律、法规始终是我们手中的利器。走访企业同时也是一个发现问题，提出整改，甚至规范的良机，我们只要把握监管和服务这个度，企业家经过和我们交流，他们其实也是很愿意交一批平时或多或少对他们有帮助的朋友，抱着交朋友的心态去走访，感觉路越走越宽。

（三）抱着助推企业发展的心态去走访

以前浙江经济的飞跃离不开民营企业，今后浙江经济的再发展还是更要注重民营企业，这是省民营企业万人大会透露出的政策信息，而中小企业在生存发展中，会遇到各式各样的困难，安文所由于是城关所，人员配置方面可能和兄弟所没法比，但企业数量和质量是优势，应充分运用这个优势，力所能及地通过走访企业，帮助有需求企业，争创省市著名商标，结合交流会选址，充分尊重、了解企业心中意愿，把具体工作做实做细，我想这大概及时企业大走走访的目的和意义所在。

思路决定出路，我想如果每个工商干部都带着问题、带着理念去踏踏实实地走访企业，走访将是一种轻松、快乐的享受。

篇五：工商局机关效能建设学习教育活动心得体会

机关效能建设学习教育活动心得体会

效能建设是以效能为基本目标，把管理的各个要素有机结合在一起的管理活动，它是强化部门行风建设，提高工作效率的一项举措。工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，要强化效能建设，提高队伍素质，促进职能到位，推动两个文明建设协调发展，根据几年来工作的经验，笔者认为加强机关效能建设，应抓好以下几个方面的工作。

一、深化认识，加强组织领导

工商行政管理部门担负着社会主义市场经济监督管理的重任，它开展效能建设的成效如何、队伍素质和执法水平的高低，事关市场经济秩序能否健康发展的大局。首先，开展效能建设是落实“三个代表”的重要体现。“三个代表”要求各级政府部门必须努力实践全心全意为人民服务的宗旨，提高为人民服务的水平。同其他宏观调控部门相比，作为“市场经济卫士”的工商行政管理机关，全心全意为人民服务的要求更明确、更具体，这就要求工商部门必须转变作风，改善管理，加强服务，通过公正执法、热情服务反映出工商队伍的良好素质和精神面貌，更好地架起党和人民群众联系的桥梁，把体现党和政府温暖的真诚奉献给人民。开展效能建设正是反映了人民群众的这一要求和呼声，应和了这种形式发展和大局的需要。从这个意义上讲，工商部门开展效能建设，事关党风、行风建设和社会稳定，经济发展，也是落实“三个代表”的一个重要体现。其次，开展效能建设是反腐倡廉的制度保证。工商部门党风廉政建设抓得早，成效也较好，但还有极少数人办事拖拉、“吃、拿、卡、要”等不廉洁的现象仍有存在，这主要是机制、体制上的不适应而存在的弊端。通过开展效能建设，推行“公示制”、“承诺制”等一整套规章制度，把每个单位，每个人员的办事程序、时限、项目、要求都公之于众，更自觉地臵于群众监督之下，并针对每个环节都配套详实的惩罚“浮、懒、假、奢、贪”的硬措施，从而把防范关口前移，反腐措施强化，较好地杜绝不廉洁行为。第三，开展效能建设是实现从严治政的客观要求。从严治政依法行政是工商部门执法工作的根本要求。

通过开展效能建设，建立以行政执法责任制、错案追究制为核心的行政执法制度体系，促使工商干部更加自觉遵守法律法规，从严治政、依法行政，严格按照法定形式和程序实施行政管理，从而有效地杜绝以情代法、以罚代赔和以罚代刑，保证执法质量，树立执法权威。第四，开展效能建设是促进职能到位的迫切需要。通过效能建设推行岗位责任制、时限管理、服务承诺等，特别是对应为而不作为的奖励惩戒措施，对执法机关工作运作实施更规范的管理和有效的监督。为应和这种形式要求，工商部门必须强化市场监管，拓宽监管职能，提高监管层次，改进监管方法，以促进职能到位和岗位职责落实。

效能建设是“一把手”工程、民心工程、系统工程，牵涉面广，工作难度较大。因此，在抓好深化认识的基础上，必须强化组织领导，为推进效能建设提供牢固的组织保证。要成立效能建设工作领导小组和办事机构，一把手要亲自挂帅，人员的选调、搭配要认真把关，配齐配好，并赋予相应职责，层层签订责任状，形成“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，上下左右齐心抓，一级抓一级，层层抓落实的格局。要正确处理好业务工作与效能建设的关系，将二者一道制定、一同下达，一起考核。要牢固树立“两手抓、两手都要硬”的思想，把效能建设放到更突出的地位，摆上重要的议事日程。特别是主要领导，要怀着高度的使命感和强烈的责任心，亲自主持效能建设的形势，针对 存在的问题采取有力的措施，作到该提倡的要理直气壮的提倡，该反对的要旗臶鲜明地反对，该支持的要坚决有力地支持，该处理的要严肃认真地处理，切实把效能建设放在心上，抓在手上。同时，作为领导者，要言行一致，在效能建设的实践中发挥模范带头作用，以高尚的人格力量感染教育干部，影响和调动全体干部职工参与效能建设的积极性，促进系统效能建设顺利扎实开展。

二、强化学习，提高队伍素质

“机关以效能为本，效能以人为本”。因此，在开展效能建设过程中，必须把着力点放在培养人、教育人和引导人上面，大力提高人员素质。一要提高队伍思想政治素质。要

坚持政治学习制度，认真组织干部深入学习邓小平理论、学习江总书记“三个代表”的重要讲话，吃透精神，学其本质，进一步明确宗旨，坚定信念，再创佳绩。要加强爱岗敬业教育，开展“满意在市场，有事找工商”、“争当人民满意的公务员，争创人民满意的工商所”等活动，增强干部的使命感和责任感，树立正确的世界观、人生观和价值观。要按照“起点高，标准高，查看细，工作实”的要求，积极挖掘身边的先进典型，并加以宣扬和推广，让大家学有榜样，赶有目标，形成学先进、扬正气、讲奉献的氛围。同时组织利用胡长清、成克杰等反面典型进行禁示教育，使大家引以为戒，防患于未然。要通过扎实有效地教育，切实解决好三个问题：即解决为谁掌权、用权的问题，教育引导干部正确运用和行使人民赋予的权利；解决本单位、本岗位的职能作用与发展经济的关系问题，主动热情为经济建设服务；解决谁是主人问题，摆正“主人”与“公仆”之间的关系，从而增强全局观念、服务观念、效能观念，不断增强队伍政治思想素质，为全面完成效能建设各项任务夯实思想基础。二是要提高帮扶、训后测试、案例研讨等多种职能的能力。要通过评选表彰学习标兵和优秀论文作者，并把它作为评先选优和提拔使用的依据之一，推动干部熟悉业务，提高执法水平。三是要提高队伍科学文化素质。要加强各类学历教育，改善学历结构，提高学习层次。要通过集中培训与个人自学相结合，请进来与走出去相结合，推行持证上岗制度等，促动干部广泛学习政治、经济、法律、行政管理、计算机、外语等方面的知识，扩大知识面，增强工作的积极性、主动性和创造性。

三、建立健全规章制度，推动工作落实

效能建设要扎实开展，必须从严要求，从严管理，建立起系统、规范、科学的管理制度和工作制度。要实行政务公示制，把群众反映的热点和工作中的薄弱环节，如业务机构分布、办事手续、程序流程、单位职责、办事依据、要求、项目、时限、工作人员姓名、职务等一揽子公之于众，使群众一目了然，提高透明度。要把执照审批情况、办案阶段情况、结果等对外公开，把政务交给群众，变“暗箱操作”为“阳光工程”，时刻接受群众监督。要实行岗位轮换制，使

干部从人缘、亲缘中解脱出来，同时摆脱老思想、老套路，形成新思维，创出新业绩。要实行行政执法责任制和错案追究制，强化责任追究，解决好有法不依、执法不严、违法不究的问题，提高执法质量和水平。要实行办事预约制，自我延伸服务时限，企业因特殊情况不能在法定工作日内办完事务可提出预约要求，方便企业。要严格“收支两条线”制度，严肃财经纪律，防止私设“小金库”以及“三乱”行为发生。要强化内制外监，推行党风廉政建设。要健全完善办理案件取证、审理、处罚“三段制”；收费管理定费、收费、管理“三分离”；办理证照受理、审理、批准“三把关”等。加强内部权利制约。要调整充实配强纪检监察队伍，广开举报渠道，聘请外部廉政监督员，定期召开廉政座谈会等，加强外部监督，杜绝人情“案、费、证、照”。此外，要健全车辆管理、值班、考勤等一系列规章制度，使效能建设有章可循，逐步步入规范化、制度化轨道。

制度制定上墙后，关键在于如何“下墙”落实。要实行严格的责任制度。要结合绩效考评制，把效能建设制度的落实量化任务，明确目标，责任到人，建立责任明确，目标具体，上下贯通，左右协调的责任体系。要加强岗位渗透，明确界定每岗每人的职权范围，衔接程序及各自应承担的责任，彻底消除既无工作标准、范围，又无质量、时限要求，责任不清、赏罚不明、失之以宽、失之以软的弊端，形成人人心上有压力，肩上有担子的责任机制。要实行严格的考核制度。通过经常性的自查和互查、逐级检查、随机抽查和请服务对象及党政机关民主评议等多渠道的检查评比制度，把效能建设列入岗位责任制中加以考核，并把考核结果与职务更新、干部使用、评选先进挂钩。要实现严格的监督制度。通过建立“局勤政申诉中心”、局长接待日、机关与基层单位互评、民主生活会等制度，强化法律监督、组织监督、舆论监督、群众监督等，发挥综合的监督效应，大力推动工作落实，加大检查督促力度，防止和坚决改变工作部署多、检查少、落实难的现象。要实行严格的奖惩制度。根据违反效能建设处理办法的规定和情节轻重，配套实施一套口头批评、责令书面检查，通报批评、告诫、降职（调整岗位）、免职、辞退等惩罚措施，坚决端掉“大锅饭”，以工作好坏论功行罚，切实作到有成绩表彰到具体人，有问题处罚到责任人，使制度建设切实落到实处，使效能建设有保障、有落实、有成效。

四、优化服务，促进经济发展

效能建设的一个重要目的，就是要改进部门工作作风，提高工作效能，促进经济发展。因此工商部门在效能建设中，必须紧紧围绕经济建设的中心，积极发挥职能作用，服务经济建设。一是要建立完善服务规范。突出抓好服务标准、服务程序、服务承诺、服务言行“四规范”，分层次、分类别地制订规范目标，明确达标要求，落实配套措施，有计划、分步骤地抓好每个窗口、每个岗位以至全行业的规范化建设，保证优质规范服务的实现。二是前移服务窗口。要通过参与企业前期立项工作，超前介入、加强回访、上门年检等措施，变等办公为现场办公，把服务窗口前移，及时掌握企业遇到的困难和问题，竭力帮助排忧解难。三要提高办事效率。要提高办事统一性和效率，该撤并的机构一定要撤并，要通过建立注册服务大厅、基层办事服务大厅，实现咨询、受理、审查、核准、打印、发照一厅式办公、一条龙服务。要推行政务服务承诺制、首问负责制、办事预约制、二审终结制、限时办结制、一次被诉待岗制、导办制等，自我延伸服务效能，提高办事效率，促进岗位责任落实。总之，要多为当事人着想，急群众和服务对象所急，利用职能搞好服务。四是加强市场执法，努力创造公平竞争环境，促进市场经济健康有序发展。要积极探索新的监管模式，通过效能建设，促进工商行政管理工作规范化。