美丽的旬阳[范文模版]

第一篇：美丽的旬阳[范文模版]

美丽的旬阳

城关二小 五一班 罗嘉

旬阳，在国内知道它的人并不多。它是我的家乡，地处陕西南部，依山傍水，形成天然的太极城。它有风景秀丽的羊山，有气势雄伟的铜钱关楚长城，还有千年历史的蜀河古镇„„旬阳物产丰富，盛产拐枣、狮头柑等等。拐枣在朝鲜等国很受欢迎。下面，我来介绍美丽的旬阳，让大家了解旬阳，喜欢旬阳。

旬河从县城穿过，汇入汉江，最终流向长江。旬河绕成“S”形，把陆地一分为二，就构成了“太极城”。晚上，从宋家岭的观景台上鸟瞰，旬河、汉江的水静静地流着，河水被灯光“染”得五光十色。康花园大桥与旬河大桥朝相辉映，似乎在聊着什么话题。彩灯变成了大桥的彩裙，让这两位“仙女”变得更加美丽。街道上的人和车川流不息，路灯在夜幕中骄傲地亮着，因为它为人们指引方向。商贸大街是旬阳最繁华的地带，这里有超市、鞋店、还有快餐店„„人们都爱到这里来购物和休闲。

祝尔康大道上有许多健身器材，有许多人们来这里锻炼身体和玩耍。祝尔康广场上的喷泉突然开启，喷出了一柱柱的水，把人们身上弄得湿乎乎，一些顽皮的小孩子伸手去接水花，笑得合不拢嘴，又小又可爱的牙齿让人忘却烦恼。一群老人正跳着欢快的舞，年轻人们互相拉起对方的手，跳着双人舞，偶尔看见几个小孩子在追逐打闹，穿着滑冰鞋的几个大哥哥飞驰而过。如果有演出，那可就比平常还要热闹哟！

一洞之隔的老城，显得分外宁静。人们都集中在体育场上，几个大哥哥正在激情地打篮球，几位老人正坐在椅子上聊天。有时，体育馆里有人在热火朝天地进行着比赛，选手们似乎忘记了时间，忘记了自己。晚上的体育场，会有许多小虫子在空中飞舞，人们边走边谈，也没有太大声音。这与祝尔康广场形成了鲜明的对比。

旬阳秀，因为有“太极城”这个美誉;旬阳美，因为有了美丽的风景;旬阳好，因为山好水好人也好！祝愿旬阳更加繁荣富强，成为中国有名、人人向往、人人赞美的名县。

第二篇：电视专题片 旬阳 解说词

电视专题片解说词

旬 阳

[背景音乐] [秦巴山、汉江水、云海、森林。] 这巍峨峻秀、峰峦叠障的山脉是横亘陕西的秦巴山系，被世界自然基金会称为中国的龙脉，也有人叫它中国的“父亲山”；

这穿峡越谷、一泻千里的河流是发源于陕南的汉江，它是江淮河汉上古文明的发祥地，被誉为汉民族的“母亲河”；

在秦巴山间、汉水之滨，千古灵秀的山之父、水之母，孕育了它神奇而美丽的掌上明珠——陕西省旬阳县。

［推出片名：旬 阳 ］

［字幕、背景音乐：

1981年，这里出土了10万年前的古剑齿象牙化石；

1978——1982年，距今六七千年的龚家梁、陈家坎、李家那新石器遗址在这里发现；

公元前221年，秦设旬关。公元前202年，西汉置县。] 有着两千多年建县史的旬阳县，位于陕西省东南部，全县总面积3554平方公里，全县有28个乡镇、45万人口。旬阳是国家批准的革命老区县、全国文明村镇创建工作示范县、全国文化工作先进县、陕西省平安县、扩权强县试点县。

这里气候温和湿润、南北兼融，森林茂密而旺盛，覆盖率达60%，是名副其实的天然氧吧、‘“北国江南”。

这里山牵着山、水连着水。山是峰峦叠障、奇峰屹立；水是了无星尘、碧清如镜。山水相融，宛如自然丹青绘就的一幅绝妙的生态山水画卷。

汉水旬河环绕县城曲水而流，阴阳两岛回旋相抱，自然造化了一座全国唯一的中华太极城。

一方古老而美丽的土地，养育了勤劳、淳朴、善良的汉水儿女。站在从农业文明向工业文明迈进的新起点上，旬阳人民全面实施工业强县、生态立县、文化兴县三大科学发展战略，强力推进工业化、产业化、城镇化、生态化、人文化“五化”进程。一个经济发展、人民富裕、政治清明、生态良好、社会和谐的陕西强县在秦巴山间卓然成长。

独特的自然禀赋让这方沃土成为全国烟草、畜牧、蚕桑、黄姜的最佳适生区。

全县烟草、黄姜、蚕桑种植面积分别达到10万亩；旬阳成为国际型优质烟叶示范区、西北烟草首强县、陕西省生猪产业示范县、全国黄姜人工栽培第一大县、国家黄姜标准化示范区和薯蓣规范化种植基地，全国著名的“汉水蚕乡”。

大山是壮美的，大山更是无私的，雄浑绵延的秦巴山为这里的人们蕴藏了无穷的财富。旬阳生物、水能、矿产资源富集，铅、锌、汞、锑、金、银、铁、白云石、石灰石等39种矿产列入国家级储量表。汞锑储量居亚洲之首。从秦始皇陵墓下神秘千年的旬阳水银，到今天在全国率先实现汞锑分离的现代工业，旬阳正成为驰名中外的“中国汞都”。亚洲最大的浅变质、高品位磁铁矿床在这里发现，储量超过1亿吨，铅锌矿业采、选、冶配套成龙。

全县境内主要河流196条，水能蕴藏量达80多万千瓦，旬阳电站、蜀河电站等一江三河上规划的17座电站相继开工，汉江旬河梯级开发稳步推进，装机400万千瓦火电厂项目完成 可研，全部建成后年发电量达200亿度，成为名副其实的西北水电能源基地。

烟草食品、矿产加工、水电能源、水泥建材、黄姜医药五大支柱工业，撑起旬阳生态文明和经济发展双赢的新型工业化之路，全县工业产值连续10年超过农业产值。

旬阳位于国家南水北调中线工程水源涵养区上游，境内汉水流长84公里，肩负着“一江清水送北京”政治使命的旬阳人民，以创建国家级生态示范区为目标，倍加呵护山青、水绿、天蓝的生态家园。同时，以更加开放的胸襟和博大的胸怀，着力优化承东启西、连接南北的区位优势，旬阳做为成渝、武汉、西安三大经济圈的辐射轴心，西康、襄渝铁路在这里交汇，西康高速、十天高速、316国道穿境而过；县乡公路实现黑色化，80%村通上水泥路；电力电信走进千家万户，广播电视覆盖城乡，民歌民舞塑造动感乡村,义务教育“两免一补”、“双高普九”全面实现，城乡低保、合作医疗实现全覆盖；全县城镇化率达22%。人口近10万，城市规划区面积55平方公里的中华太极城，按照建设全国一流山水园林城市的目标正成为一座传承传统优秀文化、彰显汉水风情的魅力之城。

[字幕：南有乔木，不可休思。汉有游女，不可求思。汉之广矣，不可泳思。江之永矣，不可方思。翘翘错薪，言刈其楚。之子于归，言秣其马。汉之广矣，不可泳思。江之永矣，不可方思。翘翘错薪，言刈其蒌。之子于归。言秣其驹。汉之广矣，不可泳思。江之永矣，不可方思。]

——《诗经·汉广》

这是《诗经》里记述汉水流域旬阳一带40多首歌赋之一，两千多年的文明史诗，汉水文化薪火相传。

今天，你走进旬阳，可以泛舟汉江旬河百里高峡平湖,尽览北国水乡湖光山色；你可以驻足禹穴遗迹、孟达墓塔、蜀河古镇，寻古探幽；你可以到太极山城，领悟那佛教、道教、儒教文化浓缩于一方山水之城的独特魅力；你可以在奇山秀水间赏民歌民舞，品秦风楚韵……

[出《汉江号子》] 这就是旬阳。

一方人杰地灵、物华天宝，满载千秋希望的山水； 旬阳儿女必将张开热情的双臂，和您携手创造更加灿烂的明天。

[《汉江号子》淡出]

第三篇：旬阳社会保障工作纪实

服务发展保障民生

陕西省旬阳县人力资源和社会保障局纪实

陕西省旬阳县人力资源和社会保障局以来显毅为局长的一班人, 在旬阳县委，县政府的正确领导下，始终围绕坚持“改革创新聚人才、着眼增收推就业、立足民生抓社保、强化服务促和谐”的共同目标。率领全系统干部职工紧贴中心、创新实干、科学作为、奋勇争先,在就业、社保、维权、人才、农民进城等多个领域取得了丰硕成果，实现了单项工作行业有影响、综合工作全县作表率、业务工作全市争一流、重点工作全省有位次、特色工作全国呈亮点的目标。先后被授予国家级劳动保障工作先进集体、省级劳动争议处理工作先进集体、省级军转干部安置先进单位、省级再就业先进单位、全省劳务输出工作先进县、全省人力资源市场建设工作先进县等中、省、市、县表彰奖励百余项。为一方经济社会的发展、稳定与和谐贡献着积极的力量。

机关建设不断加强

创造优异的工作业绩，首先要有敬业奉献的工作队伍。多年来，旬阳县人社局坚持把精神文明建设放在重要位置抓紧抓好。以“创先争优比贡献，保障民生促发展”为主题，不断加强学习。积极开展“亮窗口、树形象、创品牌、争一流”等一系列争创活动。围绕“服务、形象、业绩”三个重心，打造高素质的工作团队。

加强基础设施建设。被省政府确定为2008年“八大民生”工程之一的县级Ⅰ类人力资源市场——旬阳县人力资源市场，于2011年10月18日建成投入使用。市场软硬件总投资2000余万元，建筑面积5900余平方米，县人社局机关、县人力资源开发中心、县社保经办中心、县城乡养老经办中心、县城乡创业就业局、县劳动保障监察大队、县进城办等人社系统单位同时进入人力资源市场办公。22个镇均成立了社会保障服务站，建立了318个村（社区）劳动保障工作站，实现便民、利民、惠民目标。

千方百计创业促就业

旬阳县人力资源和社会保障局深化改革，创新思路促就业，走出了一条先培训，后输出，再创业的路子。一是积极开展就业培训，贴近市场需求，科学设定培训专业和内容，使失业和求职人员来能学，学能会，会能用，增强了就业的技能和本领。去年共举办各类培训班78期，再就业培训910人，农村劳动力技能培训2307人，高技能人才培训39人，创业培训797人，培训就业率达90%以上。二是搭建公共就业服务平台，加快劳动力转移输出步伐。他们借助人力资源市场信息平台，加强职业介绍工作，2011年举办用工招聘会3次，组织用工单位20余家，提供用工岗位9835个，达成用工意向1000余人，充分发挥了公共就业服务平台的作用，并构建起组织，培训，中介，信息，协调，服务六大体系。

同时，进一步加强政策宣传，在县人力资源和社会保障网站上长期发布求职和招聘信息，使转移输出人数不断增加。2011年全年转移农村劳动力12.58万余人，其中有组织转移

6.5万余人，开展输出前引导培训1.69万余人，新增转移就业1.2万余人次，实现劳务收入11亿元以上，纯收入7.5亿元以上。三是积极落实就业扶持政策，大力实施民心工程，把困难群众就业援助作为就业再就业工作的重中之重来抓。2011年，他们争取专项资金，新开发公益性岗位1000余个，累计通过公益性岗位引导困难人员实现就业2400余人。为5家劳动密集型困难企业提供担保贷款300万元，发放个人小额担保贷款3010万元，有效缓解了困难企业资金周转压力，提高了下岗失业人员，农民工等困难人员自主创业的积极性。通过政策引导和支持帮助，有200多名外出能人积极主动地反哺家乡社会事业，修桥，建校，救灾，救助贫困大学生蔚然成风，300多名返乡农民工在家乡创业带动困难群体就业，劳务产业呈现良性互动态势。

扩大社保惠民生

随着国家社会保障制度的不断健全完善，旬阳县养老，医疗，失业，工伤和生育五项社会保险的参保人数不断增加，覆盖面逐步扩大，基金征缴屡创新高，各项社会保险待遇按时足额发放，全县社会保障体系日趋完善，老百姓的幸福指数不断提高。一是城乡居民社会养老保险高点起步，稳步推

进。通过多方努力，积极争取，2011旬阳县被确定为国家级城乡居民养老保险试点县，2011年7月1日城乡居民养老保险工作全面启动。全县42万城乡居民老有所养的愿望变成现实。三是城镇企业职工养老保险实现新增扩面。2011年底全县城镇企业职工养老保险参保人数达1.33万人，2012年一季度有1187名未参保城镇集体企业退休人员参加企业职工基本养老保险。四是城镇职工医疗，失业，生育，工伤保险面逐步扩大，各项社保待遇做到按时足额支付，确保了参保人员老有所养，病有所医，失业有救助，工伤有保障。

维护权益保和谐

近年来，旬阳县人力资源和社会保障局坚持以构建和谐劳动关系为核心，积极构建工伤认定，劳动保障监察，劳动争议调解仲裁“三位一体”的维权体系。一是强化劳动执法监察。常年保持劳动执法高压态势，经常开展各类执法维权活动。仅2011，就先后组织开展专项执法检查活动11次，检查企业260户，涉及劳动者9167人，通过执法监察，取缔非法职介机构3家，责令补，续签劳动合同3400份，督促补缴社会保险费200余万元。二是强化政策法规宣传。结合就业援助月，春风行动，“12.4法制宣传日”，劳动用工年检，执法检查和工商调查等活动，深入厂矿企业，建筑工地和车间开展各类普法宣传活动，累计发放宣传资料10万余份，发放劳动合同示范文本5000余份。三是强化争议案件

处理。去年来共立案受理各类劳动争议案件92件，时效期内结案率100%，接待处理各类劳动争议信访100余人（次），有效化解了劳动用工双方之间的矛盾，融洽了双方之间的关系，促进了社会稳定。四是切实维护农民工合法权益。参与处理拖欠农民工合法权益。参与处理拖欠农民工工资事件15起，涉及农民工500余人，协调落实拖欠民工工资210万元，为受伤民工讨回赔偿100余万元，有力的保护了广大农民工的合法权益。

面对成绩，善于创新和奋斗的旬阳社保工作者并没有满足，面向“十二五”规划确定的宏伟目标，他们信心百倍，干劲更足，决心以饱满的精神状态，齐心协力，奋力拼搏，将在建设旬阳的新征程上再做贡献！（龚泽忠 张兆群）

第四篇：改革开放以来旬阳的巨大变化

旬阳县卫生事业改革与发展的调查报告

按照县政协2010年11月16日的会议安排,用了近半个月的时间走访了县直医疗卫生单位主要领导,政协办、社事委一道听取了卫生局领导 “十二五期间城镇化进程中卫生事业发展”设想汇报，同部分乡镇卫生院长进行了座谈,部分民营机构负责人进行了对话，同时走访部分群众了解了对医疗卫生方面的要求和建议，对卫生事业改革与发展所取得的成就，面临的形势、发展的趋势和十二五规划设想，有了初步的认识，现报告如下：

一、卫生事业改革与发展所取得的成就

“十一五”期间全县卫生事业以科学发展观为指导，坚持“以农村为重点，预防为主，中西医并重”的卫生工作方针，以保障全县经济发展和人民群众身体健康为要务，在合作医疗，三级医疗卫生服务网络建设，人力资源配置，整体服务能力等各个方面和水平取得了明显的成效。

1、卫生服务体系基本健全。全县现有医疗机构434个，正式职工1131人，专业技术人员974人，大专以上学历623人，中、高级人员290人。医疗用房3万余平方米，固定资产近亿元。县、乡、村三级卫生网络基本健全，卫生资源配置日趋合理。医疗卫生机构综合服务能力显著提高，服务功能得到了提升，可基本满足广大群众的医疗保健要求。

2、农村卫生事业长足发展。一是省政府《关于加强农村工作的实施意见》（陕政发[2006]33号）得到了全面贯彻落实，财政预算到位。二是通过各种形式和各类培训人员素质明显提高，十一五期间新增专业技术人员271名，三是创等达标工作取得成效，县医院、县中医院、县妇幼保健院进入“二甲”行列。

3、疾病预防控制中心工作著有成效。国家扩大计划免疫规划工作得到落实，基础有效接种率达到95%以上，结核病治疗归入国家减免，艾滋病防治、“四免一关怀”政策得到落实。传染病发病率处于低流行状态，处置突发事件能力明显提高，地方病防治、职业病防治、饮用水监测等工作深入开展，健康教育工作得到加强，卫生创建省级卫生集镇一个、市级五个、市级卫生单位22个、卫生村10个。

4、妇幼卫生工作得到加强，孕产妇死亡率控制在40/10万以内，婴儿死亡率控制在6‰以内，住院分娩率达97%，妇女儿童健康指数有了较大提升。

5、卫生监督工作积极推进，探索完善了县、乡、村三级联动卫生监督工作机制，餐饮单位卫生许可证持证率、从业人员健康证培训合格率达98%以上。开展打击非法行医，强化医疗服务市场，保证了全县群众医疗安全和食品安全。

6、医疗保障水平逐步提高。2005年实施新农合以来，参合人员在市、县、乡医疗机构住院医疗费用报销比例提高到45%、65%、80%，报销补偿 提高到人均2万元，特大病最高可达7万元，大病住院人均补偿医药1650元，参合率达95%。城镇居民医疗保险参保率逐步提高。

二、面临的形势

1、十一五期间卫生事业发展处于转型时期，从卫生事业走向市场经济又转归到公益性，原有的医疗模式、医务人员的思想意识都需要有较大的转变，对政府的管理职能有了新的要求。

2、随着城镇化进程的推进，人口分布将会有重大变化，医疗资源将会随着人口分布变化而重新调整和配置，位移人口的环境改变将会影响疾病谱的变化。

3、基础网络薄弱，基础设施脆弱，村级卫生室没有达到全覆盖，农村公共卫生保障能力不够，缺人员，缺经费、缺设备的现象依然存在。

4、人力资源总量不足。整体素质偏低，复合性人才匮乏，人才缺乏有序流动，人才结构不尽合理，人才断层，科研能力，创新能力有待提高。

5、管理体制，运行机制有待完善，监管力度，区域卫生规划有待加强，基本医疗保险管理体制规范。

三、发展趋势

1、加快推进和谐社会建设的战略决策对卫生事业发展创造了良好的政策环境。坚持民生优生，着力改善民生，健康保障，卫生先行，卫生事业发展位置更加突出。

2、国家统筹城乡发展的基本方略为基层医疗卫生事业发展带来了新机遇。县级综合医院及乡镇卫生院作为基本医疗服务单位，国家投入将会进一步加大，扶持力度将进一步增强。

3、基本公共卫生服务均等化，人均标准将会逐步提高，基本公共卫生服务项目将全面铺开，人们的健康意识健康知识，健康行为将得到改善，慢性疾患的早发现，早预防，早治疗，将得到有效实施。

4、卫生基础设施建设向农村倾斜，三级卫生服务网络逐步健全，形成以县级机构为龙头、乡镇卫生院为依托、村卫生室为基础的三级卫生服务网络，群众就医条件明显改善，就医负担将会得到减轻。

5、医药卫生体制改革将深入推进。一是基本医疗保障覆盖面进一步扩大，提高群众受益水平；二是国家基本药物制度的落实，降低群众的药费负担，确保用药安全。三是基层医疗卫生服务体系完善，改善群众就医条件。四是城乡基层医疗卫生机构普遍落实居民健康档案，健康教育免疫规范，传染病防治，儿童保健，妇女保健，老年人保健，慢性病管理，重性精神疾病患者管理，60岁以上老年人健康体检等国家基本公共卫生服务项目。五是建立和完善基层医疗卫生机构补偿机制和以服务数量、质量，群众落实度为核心的考核机制。为群众提供“安全、有效、方便、价廉”的医疗卫生服务。

四、“十二五”规划中值得思考的问题

1、依照十二五规划重点项目的设想，将新增床位800余张，按床位：人员比为1:1.2—1.5计算，需新增人员900—1200余人。可见人才的培养和引进矛盾将十分突出。

2、民营医院的发展，国家鼓励民营医院的发展，但民营医院的运行成本压力巨大，一是设施、设备需自筹资金投入要折旧、还息。二是人员工资全部自筹。三是政策的调整，如基本药物制度的零差率等。将使其原预算收益减少，特别是山区县群众的经济基础薄弱，民营医院的营利性决定了它的竞争劣势（无价格优势），人才的劣势（起步阶段）整体治疗水平的劣势（技术力量不足），特别是医疗水平的劣势明显。

3、财政投入，医药体制改革的要求财政投入加大，中央财政转移支付的力度增加、但地方配套的能力有限，财政供给不足的矛盾将会突显。

4、人才结构调整，医技人员比例偏低，诊疗技术诊疗手段不高。乡镇卫生院尤为突出。儿科医务人员特别紧缺如口腔、耳、鼻喉科专科医生匮乏。

5、构建和谐医患关系，医患矛盾问题突显，依法依规维护双方各自的权益、责任和义务，对待化解矛盾，减少纠纷。支持合理诉求，打击惹事生非行为，保障群众合法权益，维护医疗正常秩序。郑州航院1102093

第五篇：旬阳城镇化建设情况调查报告

旬阳：城镇化建设情况调查报告

发布时间：2014-4-1信息来源：陕西党建网

加快城镇化进程是促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。为了加速推进旬阳县城镇化建设进程，提高城镇化水平，对该县城镇化建设情况进行了基础性调研，通过调研，深切感受到了该县城镇化建设取得的成就，体会到了城镇化建设中面临的诸多困难，提出了推进城镇化建设的对策措施。现将调研情况报告如下：

一、旬阳城镇化建设取得显著成效

通过调研，近年来，该坚持统筹城乡发展，立足实际，因地制宜，科学谋划，全方位地推进城镇化建设，取得了显著成效。

1.城镇规划工作得到普遍重视。按照“一体两翼、三镇一体”的发展思路，启动了县城总体规划修编工作，使城市规划面积由55平方公里增至70平方公里。先后编制完成了旬阳县绿地系统规划，旬阳太极城观景区、青泥湾小区控制性详规及火车站、党家坝等详规。

2、集镇建设步伐明显加快。今年普遍重视集镇建设，加强领导，筹措资金，整合项目，完善设施，在集镇建设上呈现出不同的工作亮点。金寨镇镇政府先后投资500余万元，铺设2000米人行道彩砖，安装景观路灯65盏，修河堤、硬化街道，完善集镇公共设施，使集镇一改往昔旧貌，呈现出一道亮丽的风景。甘溪镇以全省百强镇建设试点为契机，加快集镇综合改造，使集镇建设步入快车道。

3、一批城市重点建设项目相继开工。在县城先后启动建设了党家坝堤路、康华园堤路结合工程，鲁家坝大桥、旬阳大道等城市规模扩张项目;实施了商贸大街改造、旬河北岸景观步道、太极城旅游观景区建设、公共绿地工程、太极城亮化工程等一批提升县城品位的新建和改建基础设施项目;规划建设了丽都家园小区、丰景佳苑小区、馨安小区等城市开发类建设项目，党家坝廉租住房小区、安居住宅小区正在建设中，增设了果蔬市场、停车场、公厕。

二、城镇化建设存在的主要问题

近年来，尽管该县的城镇化建设工作取得了明显成效，城镇化发展步伐不断加快，县城建设力度不断加大，乡镇集镇规划建设有序推进，但调研中，各地普遍反映存在一些实际困难和问题：

(1)城镇化整体水平较低。据调查了解，目前全县除县城规划区外25个乡镇建成区平均不足0.6平方公里，人口规模平均不足2000人，城镇规模小，集聚能力弱，辐射功能不强。

(2)城镇规划管理工作不适应城镇化需要。一是规划层次低。目前各乡镇仅站在当地的层面上考虑问题，使得规划品位低，特色不明显，定位不明晰。二是规划建设管理机构不健全，规划管理人员编制不足。几乎没有专门的村镇建设管理人员和管理机构，缺乏城镇建设专业技术人才，给建设工作带来很大不便。三是规划缺乏制约力。一些城镇规划约束力弱，规划执行管理的力度小、建设随意性大，城乡违规建房、无证建设、随意调整用地性质、扩大建设规模、占压红线、随开发商意愿等现象时有发生。

(3)城镇基础设施建设资金严重匮乏。我县城乡经济虽然发展势头强劲，地方财政收入每年都有较大幅度的增长，但总量偏小，财政用于城镇建设的投入极其有限。民间资本用于城镇公共设施建设的微乎其微。

(4)城镇功能不够完善，特色不明显。主要表现，一是基础设施不配套。县城区三镇一体化的道路总骨架还没有形成，城区学校、幼儿园、医院、公厕、停车场等不适应城市人口快速聚集的需要。从集镇建设情况看，集镇的供电、供水、排污、交通、环卫等基础设施不完善，一些集镇用电质量差、街道硬化率、路灯普及率、绿化覆盖率低;二是建设水平低。县城建设的水平、发展的速度与自身比有进步，与周边比较处于相对落后的水平，供水、供电、供气、通讯等设施建设常常是各自为政;城市标志性、休闲性景观少，形象建筑、高层建筑少，街景设计、重要地段和沿街建筑物设计十分单调，品位不高，文化含量低。乡镇更是如此，市场寄生于道路，沿主干道线型排列，在建设和发展中未突出自身特点，建设水平低，建筑形体空间缺乏艺术效果，风貌趋同的问题比较突出。

(5)经济基础相对薄弱，产业缺乏拉动力。由于我县工业基础薄弱、科技创新能力低、产业链条短、没有全国或全市知名的品牌产品、结构性矛盾明显，总体上县内还缺乏能够推动城镇化发展的大产业支撑，处于“三镇一体化”重要一极的吕河工业园区还没有形成产能。

三、促进城镇化建设的建议措施

目前，全县城镇化建设，既面临良好的发展机遇，也有严俊的挑战。加快城镇发展步伐，不断扩大城镇规模，提升城镇品位，完善城镇功能，经营城镇资源，发展城镇经济，努力把旬阳建设成为安康副中心城市，在建设好太极山城的同时，建设特色集镇，创建生态新村，努力形成以县城为中心、重点集镇为纽带、一般集镇为基础、农民新村为补充的县域城镇网络布局体系。

(一)强化城镇规划的引领和调控作用。要按照可持续发展要求，沿着“规划引领，产业支撑，功能完善，特色显明”的理念，坚持人与自然的和谐，高起点、高标准，搞好城镇建设的科学规划设计。要在城市总体规划的基础上，抓紧做好建设用地控制祥规，着重加强对城市新区、重要地段、重点组团的详细规划和城市设计工作，把能看得准的先做了，看不准的先放着，给后人留下发展空间。同时，教育、卫生、水电气、通讯、环保、防洪、绿化、防震减灾、历史文化保护

等各类专项规划要适应城镇化大建设大发展的需要。要严格实施城市规划，充分发挥规划对城市发展的引领和调控作用，强化规划的刚性约束，防止低水平重复建设。

(二)分类指导，重点突破。在推进城镇化建设的进程中，不能遍地开花，而是要突出抓好县城及中心集镇建设，带动其它乡镇建设发展，逐渐形成完善的城镇体系。全县其它各乡镇都把规划编制工作摆上议事日程，今年底全县乡镇总规修编工作将全面完成，集镇规划面积达27.6平方公里。全县村庄布局规划也全面起动。

(三)以产业为支撑，增强城镇建设发展动力。产业是城镇发展的原动力，是城镇建设可持续发展的基础和支撑点。要把产业项目建设作为推进城镇建设，加速经济发展的“牛鼻子”来抓。充分发挥重点集镇的吸聚效应，重点发展劳动密集型产业和农产品加工业，进一步聚集人气、创造商机，切实增加就业机会和就业岗位，促进农村人口、资源、资本向城镇聚集，以此带动城镇化发展。

(四)创新推进机制，加快城镇化建设步伐。一是创新城镇建设资金筹集的渠道和机制。激活各级干群全心全意谋发展的积极性。同时，采用政策杠杆，调动民间资本投入城镇化建设。二是建立有利于推动城镇化进程的职能管理体制。城镇化建设是一项涉及面广、政策性强的复杂性系统工程，在城镇化建设过程中要以提高综合经济实力和城市功能为核心，科学的组织、引导和管理。

(五)打造宜居城镇，增强城镇可持续发展能力。可持续发展是统筹城乡发展的重要内容。城镇建设必须坚持以创造良好的人居环境为中心，大力实施“蓝天、碧水、绿地”和“硬化、美化、净化、亮化”工程，通过合理布局规划，把该县打造为休闲、绿色、生态的宜居城市。一要重视城镇绿化建设。城镇绿化是城镇重要的基础设施，是城镇化建设的重要内容。要加强绿化建设，提高绿化覆盖率。努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美、特色鲜明的城镇绿地体系。二要突出特色，塑造城镇美的形象。要根据旬阳县城及集镇的历史文化、自然特征，建设一些标志性建筑、寓意深刻的城市雕塑和现代化的广场，力争使每一条街道、每一栋建筑、每一个街点都有一定的特色。三要完善城镇功能，加快城镇公共基础设施建设，美化城镇环境，增强城镇的吸聚能力，吸引更多的农村人口向城镇转移。作者：通讯员 吕慧芳