第一篇:省农业机械排气污染源普查工作总结
污染源普查是重大的国情调查,是全面掌握我国环境状况的重要手段。江苏省委、省政府高度重视,在全国率先将农业机械(以下简称农机)排气污染源列入第一次全国污染源普查范围,这既是一次难得的历史机遇,也是一次严峻的考验。全省农机系统根据全国、省污染源普查办公室的统一部署,精心组织,周密安排,积极采取有效措施,圆满完成了首次农机排
气污染源普查工作。江苏在新世纪开创了全国农机排气污染源普查工作的先例,为农机节能减排奠定了详实的基础信息和理论依据。现将主要工作总结如下:
一、普查总体情况
农机排气污染源普查是江苏省污染源普查的重要组成部分,是全面掌握各类主要作业机械的数量、地区分布、农机排气污染物及排放量的有效手段。2007年8月以来,省农机局在国家、省污染源普查工作领导小组办公室的精心指导和关心支持下,根据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》、《省政府办公厅关于印发〈江苏省第一次全国污染源普查实施方案〉的通知》文件精神,全面履行全省农机排气污染源普查工作职责,认真组织实施了全省农机排气污染源普查工作。据统计,全省共成立了1500多人的普查领导机构,发动并培训普查指导员和普查员1.5万多人,共投入普查经费1000多万元,普查登记200多万农机户,组织各级培训近400场次,培训人员4.5万多人次,发放普查统计表112万多份,收回111万份,回收率近99%,全面完成了普查的动员培训、调查填报、抽样核查、数据录入、汇总测算等各项工作。根据普查结果,2007年江苏省农业机械保有量(不包括省农垦、省监狱管理局所辖农场的农业机械):拖拉机149.94万台,变型拖拉机9.86万台,联合收割机7.59万台,水稻插秧机2.48万台,机动植保机械50.42万台。全省五大类主要农业机械排气污染物排放量:一氧化碳(co)14.70万吨,炭氢化合物(hc)5.16万吨,氮氧化合物(nox)8.05万吨,颗粒物(pm)2.43万吨。总的排放量为30.34万吨。回顾两年多来的农机排气污染源普查工作,全省农机系统克服缺乏经费保障和人员不足等困难,在各级环保及有关政府部门的关心和支持下,按照全国、省污染源普查领导办公室的统一部署,积极行动,狠抓落实,顺利完成了全国首次开展的省级农机排气污染源普查工作,为江苏省的污染源普查工作增添了一抹亮色。
二、主要工作方法和成效
(一)建立组织机构,创新工作思路
1.加强组织领导,健全普查机构。健全的组织领导机构,是普查工作顺利开展的重要保障。2007年8月份省政府将农机排气污染源列入了本次全省污染源普查范围,这是一个全新的课题,也是一次严峻的挑战,没有经验借鉴,没有先例可循,对全省农机管理部门是一次实战考验。省农机局党组高度重视本次普查工作,按照省污染源普查领导办公室要求,及时召开党组会议,专题研究部署全省农机排气污染源普查工作,并将农机排气污染源普查工作纳入2008年农机化工作考核目标。2007年11月,省农机局成立了以王勇副局长为组长的省农机排气污染源普查领导工作组,抽调局机关相关处室与省农业机械安全监理所、省农机试验鉴定站、省农机化服务站共10名同志组成省农机排气污染源普查办公室,同时明确了职责与分工,并按照“政府统一领导,部门分工协作,地方分级负责,各方共同参与”的原则,建立健全工作机制。全省各地也相继成立了以农机局、农机安全监理所为主体的农机排气污染源普查工作的专门机构,有专职、兼职人员近400人,逐步健全了省、市、县三级农机排气污染源普查网络,为全省顺利开展农机排气污染源普查工作提供了重要的组织和人员保障。
2.制定普查方案,强化业务指导。普查方案和技术规定是普查的首要工作之一,也是必要条件。为此省农机局根据全省农机化实际情况,边制定边论证,针对性地编制了江苏省农机排气污染源普查实施方案、技术规定、工作计划以及普查表格设计、工作经费预算等相关资料,2007年11月份,省农机局与省环保厅联合印发了《关于印发〈江苏省农机排气污染源普查实施方案〉等文件的通知》(苏农机管200729号),为全省组织开展农机排气污染源普查提供了重要指导。同时指导各地成立工作机构,制定实施方案。全省各市、县相继编制了各级农机排气污染源普查工作方案和计划,有的市、县(市、区)与当地环保部门以文件形式联合下发,为普查工作奠定了良好基础。
3.组织县级试点,积累普查经验。污染源普查没有任何经验可供借鉴,需要先行试点探路。为探索科学、高效的农机排气污染源普查工作实施方法,为全面普查打好基础,2007年10月份,省农机局在江都市开展了全省农机排气污染源普查试点工作。本次试点历时一个多月,耗资10多万元,共投入普查工作人员400多名,普查涉及1.4万余户,统计各类农田作业机械13969台
。江都市农机局也因精心组织和出色工作获得了省污染源普查办公室颁发的先进集体二等奖。试点工作探索了整个农机排气污染源普查程序,修改和完善了部分普查指标,为普查工作的全面开展积累了经验,明确了工作思路。
4.深入宣传发动,统一思想认识。为进一步统一思想,提高对污染源普查工作认识,全面贯彻落实党中央国务院和省政府关于开展第一次
全国污染源普查的通知和2008年初召开的全国污染源普查电视电话会议精神,2008年1月中旬,省农机局在扬州市召开了各市分管局长、管理处长及各县负责同志参加的全省农机排气污染源普查动员暨培训会议。会议对全省农机排气污染源普查工作进行了全面动员部署,同时对普查工作提出了具体要求,会上省农机局王勇副局长作了全面的动员讲话。通过动员会议,全省农机系统充分认识到第一次农机排气污染源普查,关系到农机化工作的长远发展,同时又具有鲜明的时代特征和现实意义。各地进一步增强了污染源普查的工作责任感、使命感和紧迫感,牢牢把握机遇,严格按照国务院和省政府的要求,把农机排气污染源普查作为一项全局性、基础性的工作,切实抓紧抓好,抓出实效。会后,各地农机部门先后召开了动员会议,部署普查工作。
(二)积极争取经费,确保全面普查
落实工作经费,是做好普查工作的重要保障。省农机局根据省普查办要求,结合农机排气污染源普查工作实际,在征求有关专家意见的基础上,及时编制了省级普查经费预算,并按时上报省普查办。根据国务院文件要求,省政府明确规定,此次普查经费由省财政和市县财政共同负担。为此省农机局2007年11月份下发文件,要求各地尽快与当地污染源普查办公室和财政部门协调,争取将农机排气污染源普查工作经费列入当地财政的年度预算,并进一步完善普查总体经费预算和分年度经费使用计划,抓紧与当地普查办、财政等相关部门协调,争取将2007年度的普查工作经费拨付到位,并尽快落实2008年和2009年经费预算。12月份省农机局分两个组对全省13个市进行了一次普查准备情况调研,督促各地尽快落实经费。在省污染源普查办公室的关心支持下,省财政先后拨付了共计200多万元的省级普查经费,确保了全省农机排污系数和排放量测算工作的按时完成。各地也积极编报普查经费预算,并积极与当地环保、财政等部门协调,争取落实普查经费。据统计,全省13市共编报市级普查经费1200多万元,各市共落实普查经费800多万元,落实率为66%。
(三)强化舆论宣传,营造良好氛围
全省各级农机部门把农机污染源普查的宣传工作贯穿于普查工作的全过程,注重宣传的针对性和实效性,多途径、多形式的宣传,努力为普查工作营造良好舆论氛围。省农机局积极利用网络、简报等各种媒体加强农机排气污染源普查工作的宣传。省农机局在江苏省农机化信息网上开辟了“农机污染源普查”专栏,及时发布全省农机污染源普查政策信息、工作动态。省农机排气污染源普查领导小组办公室共编发了6期共计近1000份《江苏省农机排气污染源普查工作简报》,省普查办转发了省农机局普查信息12篇,较好地宣传了农机排气污染源普查工作。全省各地高度重视污染源普查宣传工作,充分利用各种媒体,采取多种形式,广泛深入地开展宣传动员,形成了社会了解普查、群众支持普查、普查对象配合普查的良好氛围。一是向各级政府、相关部门做好深入宣传。全省动员会议结束后,各地农机部门领导积极向当地政府和有关部门汇报会议精神,宣传全省农机排气污染源普查的重要意义和国家污染源普查的有关政策,积极争取地方政府对普查工作的支持。在普查过程中,各地充分利用党政领导经常阅览的内部工作刊物和政府网站及时把农机排气污染源普查的进展、各地经验等信息传达给当地领导,让领导实时掌握普查情况。泰州市利用市级农业信息平台,将全市农机污染源普查的进展、各地经验及时反馈给市、县(市、区)有关部门的领导,共计编发信息简报8期。二是向社会公众广泛宣传。各地充分利用报纸、电视、广播电台、网络等媒体,面向大众广泛宣传农机污染源普查工作。泰州市在市农业网站上开辟了农机污染源普查专栏,及时通报各市区普查工作进展情况,各县(市、区)也充分利用电台、报纸等加强宣传,全市共播出农机污染源普查专题节目18次。连云港市农机局协助市污染源普查办公室拍摄制作了一期污染源普查广告宣传片,在连云港电视台三个频道黄金时间连续播放30多次,还在2008年除夕夜春节联欢晚会开始前插播了15秒的农机污染源普查宣传片,收到很好的宣传效果。三是宣传重点向基层农民群众倾斜。农机排气污染源普查主要面向广大农民群众,需要他们的理解与配合,因此,各地将宣传工作深入到乡镇社区之中,贴近基层群众,打好普查基础。各地通过农村集市集中宣传、在乡村主要交通路口张贴农机污染源普查宣传标语、悬挂横幅、发放《致广大农机户的一封信》等形式向农民机手广泛宣传农机排气污染源普查的有关政策,收到了良好的效果。据统计,全省共张贴宣传标语84423条、宣传海报44073张,悬挂横幅22965条。通过采取灵活多样的宣传方式,使农机排气污染源普查工作有关政策深入人心,也充分调动了社会各方面力量支持、参与普查工作,形成了“人人关心普查工作,人人支持普查工作”的良好局面。
(四)加强组织培训、提高普查能力
农机排气污染源普查时间紧、任务重,技术要求高,市、县普查负责人、业务骨干、教员的素质,直接关系到普查数据质量和整个普查工作的成败。全面系统的培训是做好农机排气污染源普查工作的重要前提,全省农机系统针对普查各阶段开展了系统的培训工作。
l.准备阶段重点加强普查技术指导培训。2008年1月中旬,省农机局在扬州召开的普查骨干培训会议,为各地培训了一批市、县师资骨干200多名。会议重点进行了普查方案、技术规定及表格填报等业务培训,同时对普查工作提出了具体要求,会上江都市就农机排气污染源普查试点工作进行了经验交流。会议同时要求各地加强培训工作。一是选好普查指导员和普查员,要尽快从机关、事业单位中抽调业务精、作风硬、组织协调能力强且熟悉基层农机化工作的干部充实到普查工作机构。从社会上选聘切实掌握农机具保有量及作业情况的基层干部加入普查队伍。二是注重培训内容,按照分类培训的原则,分期分批培训。三是确保培训质量。选拔业务精、能力强的同志承担讲课任务。在培训上,采取各种培训方式和方法,开展不同层次的培训,力争做到所有普查工作人员都轮训一遍。全省动员培训工作会议后,各地先后开展了普查员选聘和技术指导培训工作。
2.清查阶段重点做好普查员选聘和普查具体技术培训。在农机排气污染源普查清查阶段,培训重点做好普查员的选聘和具体普查工作的指导培训工作。一是严把普查员选聘关。各地在选聘普查员和普查指导员时,严格按照省、市设定的条件和标准,优先选拔高中以上学历、能工整清楚填写普查表、从事农机工作、责任心强、比较熟悉当地情况的人员,选聘长期从事农机专业的人员为重点,切实把好普查人员入口质量关,确保普查工作中不会出现明显的技术失误。二是对普查员进行普查技术培训和指导工作。各地结合清查工作特点重点对普查对象的区别、普查范围和年限及技术表格的填报等内容进行详细的培训和指导工作。一些地方还自行印制了一些普查表格和各种农机的功率对照表,进行了清查和普查模拟演练。
3.全面普查阶段重视质量控制培训工作。普查质量是整个普查的生命,加强全面普查阶段的质量控制培训事关整个普查质量控制的大局。2008年4月低,省农机局在南京召开了全省农机排气污染源普查工作分析会议,组织开展了“普查质量控制员培训”,详细讲解了《江苏省农机排气污染源普查质量控制工作细则(暂行)》,要求各地严格按照规定开展普查,加强督查,确保质量。各地在省农机局培训的基础上先后开展了质量控制培训,强调“市、县、乡、村”四级审核、质量抽查、交叉审核等方面的质量控制内容的培训。其中结合全面普查特点,重点加强了普查登记、数据录入、档案管理等方面如何加强质量控制等方面的培训工作。通过培训,普查员真正严把普查工作的业务流程和工作要点。据统计,全省共有1.5万多名普查员经过考试培训,获得普查上岗资格。
4.做好数据录入阶段的培训。2008年6月中旬,省农机局又召开了全省农机排气污染源普查数据处理和质量控制会议,要求各地重视普查质量核查,组织开展普查“回头看”,专家会审,对普查表格、数据录入及审核程序等重点内容进行审查把关。会后,各地积极选聘普查数据录入人员,并按照要求,进行了数据录入程序、软件使用、数据审核、安全管理等方面的培训。数据录入的培训,为全省普查数据按时录入上传至全省数据库提供了质量保障。据统计,全省共开展培训400多次,培训人员4.5万人次。培训合格率为100%。
(五)认真组织清查、摸清普查家底
清查工作是整个普查工作的基础,清查质量的好坏直接关系到普查的成败,是普查第一阶段的关键战役。各地根据实际,制定了清查方案,组织人员,分片负责,深入镇村田头和农户家中,陆续组织开展了以拖拉机等五类主要农机为对象的清查工作。
1.清查对象
清查对象为拖拉机、变型拖拉机、联合收割机、插秧机、机动植保机五类农机排气污染源普查对象
2.清查方法
各地制定了切实可行的清查工作方案,组织人员,分片负责,深入镇村田头和农户家中,进行摸底调查,逐台审核,确定普查对象数量。各地依据农机管理部门掌握的农机管理台帐,由各县(市、区)农机部门分别组织选聘的普查员深入各镇(园、区)农业推广服务中心(农机站),依据准备阶段所获取的基本信息对辖区内的农机户、农机服务组织和服务公司等入户走访清查,核对清查对象的基础信息,重新核对登记,符合普查对象要求的再确认为普查对象。
3.清查结果
全省从1月20日左右开始入户清查,2月上旬基本结束,通过清查,全省确定的普查对象共2202886个,其中拖拉机1499385台,变拖98595台,联合收割机75937台,插秧机24811台,机动植保机504158台。
(六)狠抓措施落实、开展全面普查
1.印发普查表
全省根据清查结果开始印制了农机排气污染源普查登记表格,由各县(市、区)负责分片发放到各个普查员手中,由普查员进村入户普查登记,待普查员登记核查后再进行表格的回收。据统计,全省本次普查共发放普查登记表112万多份,收回111万份,回收率近99%,其中因普查登记填写不清楚重新填写的约2万份,登记草表1万多份,全省未出现未能完成登记的情况。
2.入户登记普查
针对全省农业机械面广量大、分散在千家万户、普查统计难度大的特点,为确保全省农机排气污染源普查统计数据的全面、客观、准确,全省各地采取了加强入户普查工作的组织实施。一是各级农机部门要求各村普查员除按照管理台帐和牌证管理对象进行统计外,还要对新清查出来的对象,上门入户,调查核实,逐台登记,确保不重不漏;二是市、县农机部门要求各乡镇普查指导员发挥熟悉农机管理业务知识的特长,深入村组农户,现场指导村普查员开展工作,提高普查质量和效率;三是各级农机主管部门从办公室、管理处、农机监理所等机关处室和下属单位抽调专人,成立普查工作督查小组,分片包干,挂钩联系各乡镇普查工作,指导普查统计工作,检查统计质量,督促普查进度,协调解决相关问题。四是集中力量,突破难点。基层农户情况复杂,有些农户白天家中经常无人,是本次普查的重点和难点,普查员只能利用晚上或电话预约上门普查。五是加强指导,确保质量。在普查过程中,对发现的问题进行归纳整理,并予以统一解答,使普查员都能随时掌握情况,及时解决问题。审核人员定期对普查表格进行比对,发现问题,及时处理,从而保证普查数据的准确性。
3.数据录入
(1)数据录入时间:省农机局自主开发的农机排气污染源普查数据库信息系统于2008年4月底启用,全省的普查数据录入时间为2008年5月1日至7月5日;
(2)数据录入人员选聘与培训
数据录入员选聘分别由各地农机普查办公室负责,选择电脑操作熟练的专业数据录入技术人员共600多人,经过普查表格填报、录入系统操作等培训合格后上岗。
(3)数据录入制度与管理
在数据录入过程中,要求数据录入员做到以下4点:
①录入员向普查表管理人员领取经过人工审核已填报好的普查表格,做好交接与保管工作。
②数据处理确认。确认录入的数据是最新、最准确的。
③录入员在录入过程中要保证录入资料安全,每录入完成一个单位应在该单位普查资料封面做好初、复录标记并填写日期和录入人姓名等信息。
④录入结束后,录入员应尽快归还普查表格。普查表管理员在回收资料时,除检查资料完整性外,还必须逐一检查各表格录入完成情况。检查全部资料是否已注明“录入日期”、“录入人员姓名”等信息;查对表格领取数量与数据处理软件统计的录入数量是否相符。
数据录入复核要求:
①对普查数据的录入复核要保证达到100%的复核率。
②同一数据的录入和复核不能为同一人。
③复核结束后,要及时对原录数据错误进行修改。
(4)数据上报
各地在审核录入数据完毕后,由数据处理技术负责人按技术要求及时进行网上数据上传,全省共分两次数据上报。2008年7月8日完成第一次数据上报,数据主要包括普查五类农机具的基本信息。2008年10月24日,全省完成第二次数据上报,主要是各地根据全省农机排放技术参数核算的农机排气污染物的排放量。
4.创造性地开展农机排放技术参数研究工作
省农机局围绕农机排放技术参数测算研究的目标,成立了以王勇副局长为总负责人的全省农机排气污染源普查课题组,课题组下设农机排放系数测算、农机年平均工作时间测算、农机排气污染源普查课题协调等5个分课题组。3月初,课题组在南京召开了全省农机排放技术参数研究课题布置会议,明确了各分课题组工作分工,对各个分课题组提出了具体的目标任务和时间要求。5月底,课题组在扬州市召开了全省农机排放技术参数研究课题分析会议,要求各课题组加快课题研究进度,注重研究质量和方法。来自农机系统的科研院校、农机管理、监理、鉴定、推广以及行业协会等近30个机构的100余名专家组成的课题组,历时近一年,成功测算出了全省200多项农机排放技术参数和30多万吨农机排气污染物的排放量。并按农机化年报统计的总动力数据测算了2007年全省农机排气污染物的年排放量约为40多万吨,全国农机排气污染物的排放量约800多万吨。
5.全面普查阶段成果
在全省农机系统的共同努力下,全面普查工作按时保质的完成。
据统计,全省全面普查阶段共走访入户200多万农户,普查登记拖拉机等五类农机220多万台,核算出全省五类农机排气污染物的排放量30多万吨,并将所有数据统一按照省普查办公室要求上报。
(七)强化质量控制,确保普查质量
全省采取有效的质量控制措施,强化质量控制,确保普查质量。
1.制度保证
为确保普查结果的科学性和准确性,质量管理必须贯穿普查方案设计、普查人员选聘和培训、污染源清查、普查表格填报、普查数据审核汇总、处理和上报的全过程。省农机局根据《第一次全国污染源普查质量核查工作细则》和《江苏省污染源普查质量控制工作细则(暂行)》以及有关标准、技术要求,研究制定了《江苏省农机排气污染源普查质量控制工作细则(暂行)》。该细则为全省农机污染源普查质量控制和考核验收提供了依据。另外,省农机局还将《第一次全国污染源普查技术规定之质量管理技术规定》以资料汇编的方式印发给各地农机部门,要求各地结合实际建立质量控制制度。此外,省农机局还建立了农机排放技术参数研究课题管理制度,确保课题研究科学、规范、高效。普查研究课题的申报、研究、检查、验收等实行严格的项目管理制度,统一制定项目任务书和课题验收办法等。建立了课题组长负责制,课题组长对各自课题研究内容、资金使用、人员聘用、研究结果真实性负责,较好地保证了全省农机排放技术参数研究工作的顺利开展。各地依据《第一次全国污染源普查技术规定之质量管理技术规定》,建立了质量管理的组织机构,有的市还制订了《农机污染源普查工作制度》、《农机污染源普查员岗位责任制》、《农机污染源普查数据录入员岗位责任制》,对普查员、普查指导员的责任、权利、义务、劳务补贴、奖惩等都作了具体规定。
2.明确分工
本次农机排气污染源普查,全省明确工作分工:各市、县(市、区)农机部门负责拖拉机等五类农机分类保有量的普查统计工作,省农机排气污染源普查办公室负责全省农机排放技术参数的测算和全省排放量的计算。各地农机污染源普查办公室,采用网络的管理模式,有分有合,逐级负责。省农机排气污染源普查办公室负责总协调,做到分工明确,责任到人。省辖市级农机管理部门的相关业务科站(监理所、推广站)牵头负责并具体指导辖区内的普查工作;各县(市、区)直接管理乡镇普查工作,具体负责普查员、数据录入人员的聘用、培训、业务指导、数据录入等管理工作;各乡镇农机站(农推中心)具体负责普查工作的开展。
3.严格审核
(1)五级审核
①普查对象单位内部审核
对于拥有五类普查农机具的农机户(服务组织和公司)等实施内部审核制度。即农机具拥有者对表格填报内容进行自检,包括村组、机主姓名、购机时间和机具额定功率及数量等内容自审,确保数据真实有效。
②普查员审核
普查员审核内容主要有:普查表必须填报项目是否填报齐全;台帐与票据是否相符;普查表格填报栏目是否准确。
③普查指导员审核
普查指导员审核内容包括:数据的合理性和逻辑性。
④普查机构会审
由县级以上普查办公室组织专家对重点数据进行会审,对照各地农机管理台账和年度农机化统计数据,重点审核数据的合理性和逻辑性,并查明存在差异的原因。
⑤抽查审核
省、市、县三级农机管理部门按一定比例组织对辖区内随机抽样审核,审核的重点是各项基础数据的来源、依据、填报的准确性和合理性、逻辑关系、数据的有效性、质量管理等。
(2)专家审核
由各地农机管理部门把普查员集中起来,由普查指导员牵头,技术人员参加表格审核,发现错误,如果是笔误,由普查员即时更改,如果不能确认,由普查员带回去与普查对象重新对接确认后再更改。在普查期间,省、市普查办还专门对普查工作进行抽样检查,通过听汇报、查资料、看现场,对全市普查工作的一些共性问题,都一一作了纠正。省农机局专门组织农机管理、科研、环保等方面的专家对全省农机排放技术参数进行集中会审,最终确定了全省的农机排放技术参数。
4.全省核查、抽查及整改情况
为了解各地农机排气污染源普查质量和进展情况,确保按时、保质完成全省农机排气污染源普查任务,2008年4月中旬,省农机排气污染源普查领导小组办公室组织对苏州、无锡、常州进行了普查质量抽检。检查组一行详细听取了相关市、县农机排气污染源普查工作情况汇报,每市实地抽查了1个乡镇的农机排气污染源普查表格填报情况,按照《农机排气污染源普查技术规定》对表格各项填报指标进行了严格检查,并指出了其中存在的问题。从抽查的情况来看,全省农机污染源普查在普查表格填报总体质量较高,但部分地区也存在一些问题,主要有以下几方面:(1)信息不全。有的表格缺联系电话、普查对象未签字等。(2)表格不整洁。有的有表格涂改超过三次,表面不清洁。(3)小数点位数保留不规范。各地均按照上级普查机构要求对所有存在问题及时进行了整改。
(八)汇总普查成果,科学开发利用
1.普查数据汇总实行省、市、县三级审核把关。各地分级开展汇总审核,县级数据汇总审核主要是对汇总数据进行逻辑性、客观性检查,对有问题的汇总结果,先自查原因,做好记录,及时校正,或根据市级普查办公室提供的复核内容进行逐项复查,整改后重新汇总上报。2008年10月初,省农机局下发了《关于做好农机排气污染源普查数据上报工作的通知》(苏农机管[2008]37号),要求做好普查数据的再次审核、汇总和评估上报工作。省农机局将研究测算出的农机排气污染物的排放技术参数发给各市,并提供了具体的排放量计算方法,要求各地准确核算农机排气污染物的排放量,并经县(市、区)、市逐级确认后上报省农机局。全省各市、县于2008年11月底完成最后一次复核并完成了数据的审核确认和终报工作。
2.成果开发利用
今年上半年,在完成技术分析报告后,将组织有关单位对这次普查成果的开发利用进行科学研究、规划,并制订适合我省具体实际的开发利用方案,有力推进成果应用,促进全省农机化建设。
(九)强化资料管理,力求档案完整
各地高度重视农机排气污染源普查档案管理工作,制订了农机排气污染源普查档案管理办法和制度,对现阶段的普查文件、表册、资料、音像、实物等方面的材料,做到了及时归档,妥善保管。省农机局将普查资料按“收发文件、普查简报、课题研究资料、资料汇编、表格数据”五部分加以保管,便于今后查阅。
三、初步结论和主要成果
1.普查主要成果
本次农机排气污染源普查取得了丰硕的成果:
(1)国内首次提出了农业机械污染物排放量计算模型。在国内首次系统地对在用农业机械污染物排放开展研究工作,提出了农业机械排气污染物年排放量的计算模型,通过测定污染物排放值、平均作业消耗功率和作业时间三参数,计算农业机械污染物年排放总量,经实践证明该计算模型科学合理、实用可行,系国内首创。
(2)创造性地建立了系统的实用的农业机械污染物排放值现场简易测量方法,提出了主要农业机械污染物排放系数。通过台架排放试验和现场试验测量相结合的方法,第一次系统地对在用农业机械排气污染物的排放值进行了研究测试。应用专利技术,改造并设计出了五气分析仪等现场采样测量装置,提出了三空载转速工况现场试验测量方法,建立了台架试验与现场试验数据处理方法,系国内首创。
(3)比较完善地建立了完整的田间复杂工况下功率消耗和负荷系数测试方法,测算出了主要农业机械负荷系数。第一次创新性地提出了一套测试农业机械在田间复杂工况下一定作业时间内平均功率消耗和平均负荷系数的方法。该方法通过发动机台架试验测得发动机负荷特性和田间使用试验实测农业机械的小时平均耗油量并进行比对分析,得出农业机械作业消耗功率,计算出农业机械平均工作负荷系数,填补了在用农业机械作业消耗功率及负荷系数测算方法的空白。
(4)首次对省级区域内农业机械作业时间进行研究,提出了主要农业机械年作业时间小时数。首次系统地开展农业机械年平均作业时间研究。通过抽样和典型调查相结合、统计分析与抽样核实相补充、地域性研究和典型验证结合的统计调查方法,形成了一套实用的测算主要农业机械作业时间的研究模型和方法,保证了数据的完整性、实用性、准确性、可靠性和科学性。
(5)开发了首个农业机械排气污染源普查数据库信息系统。开发了全国第一个农业机械排气污染源普查数据库信息系统。该系统实现了省、市、县(市、区)三级分层次、分权限的管理模式,具有普查数据录入、查询、统计、分析、计算等功能,并经相关部门验证表明具有良好的安全性、保密性、易操作性,填补了农业机械污染源普查软件开发应用的空白。
(6)建立了省、市、县三级农业机械信息数据库。本次普查通过入户登记等形式,比较完整的摸清了全省农业机械保有量及排放情况,建立了省、市、县三级农业机械信息数据库,能够使政府部门更加全面地了解主要农业机械数量和地区分布、主要排气污染物和排放量、农业机械排放技术水平,正确判断农业机械使用污染状况,有效地实施农业机械主要污染物排放总量控制计划,为我省和全国制定农业机械节能减排政策及农业机械报废更新和推广选型等提供决策依据。同时也能推动农业机械科研推广部门、生产企业加大新产品研发力度,加快技术进步,推进农业机械产品技术升级,为农业生产提供优质、低耗、高效、节能、低污染农业机械产品提供了技术参考。
2.存在不足
全省农机排气污染源普查工作在各级污染源普查办公室的领导下,在全省农机系统的积极努力下,顺利完成了本次普查工作任务,但是普查过程中也存在一些问题:一是经费落实不到位。部分地方政府对农机排气污染源普查工作重视和支持不够,部分市、县普查经费没有落实到位,这些地方的农机管理部门不得不垫支经费开展普查,经费紧张给普查工作造成了一定影响。二是部门间协调配合不够。本次污染源普查涉及多个部门,据部分地区反映,个别地方的环保、农机、财政等部门之间的协调配合不够,相互之间信息沟通不畅,一定程度上制约了普查工作的顺利开展。三是农机普查时间紧、工作量大。农机排气污染源普查需要首创测算200多项排放系数,还要对全省面广量大、分布在千家万户的农机具进行登记普查,工作量和工作难度都非常大。5月份,全省即将进入了“三夏”大忙季节,绝大多数农机具都要外出作业,压缩了对普查工作时间,造成了一定困难。
3.建议
针对本次农机排气污染源普查存在的问题,提出以下建议:
(1)将农机排气污染源纳入下一次全国污染源普查范围。江苏省在全国率先成功开展了本次农机排气污染源普查,充分说明农机排气污染源普查工作是非常必要和可行的,普查结果显示农业机械排放污染状况非常严重,建议国家将农业机械纳入下一次全国污染源普查范围,在全国范围内开展以农业机械为主的非道路移动机械的排气污染源普查。
(2)足额落实经费,确保农机排气污染源普查顺利开展。本次农机排气污染源普查结果表明,农机排气污染源普查的对象面广量大,且分布在千家万户,需要普查员进村入户登记普查,工作量非常大,建议下次开展普查时,由各级农机管理部门根据普查工作量核算普查工作经费,各级污染源普查办公室帮助协调力争足额落实经费,而且在车辆、电脑设备配置上扶持,以确保全国的农机排气污染源普查工作顺利开展。
(3)农机、环保、财政等部门密切协调配合。建议下次污染源普查时,各级省污染源普查办公室牵头,积极协调参与普查的各业务部门,建立国家、省、市、县四级各部门协调配合的工作机制,加大对各地普查工作的督促检查力度,确保污染源普查工作顺利完成。
(4)进一步扩大农机排气污染源普查对象的范围。本次农机排气污染源普查由于时间紧、任务重,所以普查对象集中在拖拉机、变型拖拉机、联合收割机、插秧机、机动植保机等五类主要动力农业机械。建议下次污染普查时,进一步扩大农机排气污染源普查对象的范围,将农用柴油机、工程机械、渔船等农用动力机械列入普查对象范围,最大限度的摸清非道路用机械污染排放情况,建立完善国家的污染源数据库。
(5)深化农机污染课题研究,设立非道路用机械排放的治理专项研究课题。我国是农业大国和发展中国家,非道路用动力保有量和生产量都很大,在汽车污染物有效控制后,非道路用机械的排放控制迫在眉睫。而我省已经对农机等非道路用机械排放的治理进行了研究和探索,并提供了污染物排放数据,对我国环保事业有参考和推广价值。建议国家以课题研究项目形式专项研究农机等非道路用机械的排放治理。
省农业机械排气污染源普查工作总结
第二篇:省农业机械排气污染源普查工作总结
省农业机械排气污染源普查工作总
结
污染源普查是重大的国情调查,是全面掌握我国环境状况的重要手段。江苏省委、省政府高度重视,在全国率先将农业机械(以下简称农机)排气污染源列入第一次全国污染源普查范围,这既是一次难得的历史机遇,也是一次严峻的考验。全省农机系统根据全国、省污染源普查办公室的统一部署,精心组织,周密安排,积极采取有效措施,圆满完成了首次农机排
气污染源普查工作。江苏在新世纪开创了全国农机排气污染源普查工作的先例,为农机节能减排奠定了详实的基础信息和理论依据。现将主要工作总结
如下:
一、普查总体情况
农机排气污染源普查是江苏省污染源普查的重要组成部分,是全面掌握各类主要作业机械的数量、地区分布、农机排气污染物及排放量的有效手段。2007年8月以来,省农机局在国家、省污染源普查工作领导小组办公室的精心指导和关心支持下,根据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》、《省政府办公厅关于印发〈江苏省第一次全国污染源普查实施方案〉的通知》文件精神,全面履行全省农机排气污染源普查工作职责,认真组织实施了全省农机排气污染源普查工作。据统计,全省共成立了1500多人的普查领导机构,发动并培训普查指导员和普查员万多人,共投入普查经费1000多万元,普查登记200多万农机户,组织各级培训近400场次,培训人员万多人次,发放普查统计表112万多份,收回111万份,回收率近99%,全面完成了普查的动员培训、调
查填报、抽样核查、数据录入、汇总测算等各项工作。根据普查结果,2007年江苏省农业机械保有量(不包括省农垦、省监狱管理局所辖农场的农业机械):拖拉机万台,变型拖拉机万台,联合收割机万台,水稻插秧机万台,机动植保机械万台。全省五大类主要农业机械排气污染物排放量:一氧化碳(co)万吨,炭氢化合物(hc)万吨,氮氧化合物(nox)万吨,颗粒物(pm)万吨。总的排放量为万吨。回顾两年多来的农机排气污染源普查工作,全省农机系统克服缺乏经费保障和人员不足等困难,在各级环保及有关政府部门的关心和支持下,按照全国、省污染源普查领导办公室的统一部署,积极行动,狠抓落实,顺利完成了全国首次开展的省级农机排气污染源普查工作,为江苏省的污染源普查工作增添了一抹亮色。
二、主要工作方法和成效
(一)建立组织机构,创新工作思路
1.加强组织领导,健全普查机构。健全的组织领导机构,是普查工作顺利开展的重要保障。2007年8月份省政府将农机排气污染源列入了本次全省污染源普查范围,这是一个全新的课题,也是一次严峻的挑战,没有经验借鉴,没有先例可循,对全省农机管理部门是一次实战考验。省农机局党组高度重视本次普查工作,按照省污染源普查领导办公室要求,及时召开党组会议,专题研究部署全省农机排气污染源普查工作,并将农机排气污染源普查工作纳入2008年农机化工作考核目标。2007年11月,省农机局成立了以王勇副局长为组长的省农机排气污染源普查领导工作组,抽调局机关相关处室与省农业机械安全监理所、省农机试验鉴定站、省农机化服务站共10名同志组成省农机排气污染源普查办公室,同时明确了职责与分工,并按照“政府统一领导,部门分工协作,地方分级负责,各方共同参与”的原则,建立健全工作机制。全省各地也相继成
立了以农机局、农机安全监理所为主体的农机排气污染源普查工作的专门机构,有专职、兼职人员近400人,逐步健全了省、市、县三级农机排气污染源普查网络,为全省顺利开展农机排气污染源普查工作提供了重要的组织和人员保障。
2.制定普查方案,强化业务指导。普查方案和技术规定是普查的首要工作之一,也是必要条件。为此省农机局根据全省农机化实际情况,边制定边论证,针对性地编制了江苏省农机排气污染源普查实施方案、技术规定、工作计划以及普查表格设计、工作经费预算等相关资料,2007年11月份,省农机局与省环保厅联合印发了《关于印发〈江苏省农机排气污染源普查实施方案〉等文件的通知》(苏农机管200729号),为全省组织开展农机排气污染源普查提供了重要指导。同时指导各地成立工作机构,制定实施方案。全省各市、县相继编制了各级农机排气污染源普查工作方案和计
划,有的市、县(市、区)与当地环保部门以文件形式联合下发,为普查工作奠定了良好基础。
3.组织县级试点,积累普查经验。污染源普查没有任何经验可供借鉴,需要先行试点探路。为探索科学、高效的农机排气污染源普查工作实施方法,为全面普查打好基础,2007年10月份,省农机局在江都市开展了全省农机排气污染源普查试点工作。本次试点历时一个多月,耗资10多万元,共投入普查工作人员400多名,普查涉及万余户,统计各类农田作业机械13969台12全文查看
第三篇:省农业机械排气污染源普查工作总结
省农业机械排气污染源普查工作总结免费文秘网免费公文网
“>省农业机械排气污染源普查工作总结2010-06-27 22:42:33免费文秘网免费公文网省农业机械排气污染源普查工作总结省农业机械排气污染源普查工作总结(2)
污染源普查是重大的国情调查,是全面掌握我国环境状况的重要手段。江苏省委、省政府高度重视,在全国率先将农业机械(以下简称农机)排气污染源列入第一次全国污染源普查范围,这既是一次难得的历史机遇,也是一次严峻的考验。全省农机系统根据全国、省污染源普查办公室的统一部署,精心组织,周密安排,积极采取有效措施,圆满完成了首次农机排气污染源普查工
作。江苏在新世纪开创了全国农机排气污染源普查工作的先例,为农机节能减排奠定了详实的基础信息和理论依据。现将主要工作总结如下:
一、普查总体情况
农机排气污染源普查是江苏省污染源普查的重要组成部分,是全面掌握各类主要作业机械的数量、地区分布、农机排气污染物及排放量的有效手段。2007年8月以来,省农机局在国家、省污染源普查工作领导小组办公室的精心指导和关心支持下,根据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》、《省政府办公厅关于印发〈江苏省第一次全国污染源普查实施方案〉的通知》文件精神,全面履行全省农机排气污染源普查工作职责,认真组织实施了全省农机排气污染源普查工作。据统计,全省共成立了1500多人的普查领导机构,发动并培训普查指导员和普查员万多人,共投入普查经费1000多万元,普查登记200多万农机户,组织各级培训近
400场次,培训人员万多人次,发放普查统计表112万多份,收回111万份,回收率近99%,全面完成了普查的动员培训、调查填报、抽样核查、数据录入、汇总测算等各项工作。根据普查结果,2007年江苏省农业机械保有量(不包括省农垦、省监狱管理局所辖农场的农业机械):拖拉机万台,变型拖拉机万台,联合收割机万台,水稻插秧机万台,机动植保机械万台。全省五大类主要农业机械排气污染物排放量:一氧化碳(co)万吨,炭氢化合物(hc)万吨,氮氧化合物(nox)万吨,颗粒物(pm)万吨。总的排放量为万吨。回顾两年多来的农机排气污染源普查工作,全省农机系统克服缺乏经费保障和人员不足等困难,在各级环保及有关政府部门的关心和支持下,按照全国、省污染源普查领导办公室的统一部署,积极行动,狠抓落实,顺利完成了全国首次开展的省级农机排气污染源普查工作,为江苏省的污染源普查工作增添了一抹亮色。
二、主要工作方法和成效
(一)建立组织机构,创新工作思路
1.加强组织领导,健全普查机构。健全的组织领导机构,是普查工作顺利开展的重要保障。2007年8月份省政府将农机排气污染源列入了本次全省污染源普查范围,这是一个全新的课题,也是一次严峻的挑战,没有经验借鉴,没有先例可循,对全省农机管理部门是一次实战考验。省农机局党组高度重视本次普查工作,按照省污染源普查领导办公室要求,及时召开党组会议,专题研究部署全省农机排气污染源普查工作,并将农机排气污染源普查工作纳入2008年农机化工作考核目标。2007年11月,省农机局成立了以王勇副局长为组长的省农机排气污染源普查领导工作组,抽调局机关相关处室与省农业机械安全监理所、省农机试验鉴定站、省农机化服务站共10名同志组成省农机排气污染源普查办公室,同时明确了职责与分工,并按照“政府统一领导,部门分工协作,地方分级负责,各方共同参与”的原则,建立健全工作机制。全省各地也相继成立了以农机局、农机安全监理所为主体的农机排气污染源普查工作的专门机构,有专职、兼职人员近400人,逐步健全了省、市、县三级农机排气污染源普查网络,为全省顺利开展农机排气污染源普查工作提供了重要的组织和人员保障。
2.制定普查方案,强化业务指导。普查方案和技术规定是普查的首要工作之一,也是必要条件。为此省农机局根据全省农机化实际情况,边制定边论证,针对性地编制了江苏省农机排气污染源普查实施方案、技术规定、工作计划以及普查表格设计、工作经费预算等相关资料,2007年11月份,省农机局与省环保厅联合印发了《关于印发〈江苏省农机排气污染源普查实施方案〉等文件的通知》(苏农机管200729号),为全省组织开展农机排气污染源普查提供了重要
指导。同时指导各地成立工作机构,制定实施方案。全省各市、县相继编制了各级农机排气污染源普查工作方案和计划,有的市、县(市、区)与当地环保部门以文件形式联合下发,为普查工作奠定了良好基础。
3.组织县级试点,积累普查经验。污染源普查没有任何经验可供借鉴,需要先行试点探路。为探索科学、高效的农机排气污染源普查工作实施方法,为全面普查打好基础,2007年10月份,省农机局在江都市开展了全省农机排气污染源普查试点工作。本次试点历时一个多月,耗资10多万元,共投入普查工作人员400多名,普查涉及万余户,统计各类农田作业机械169台
第四篇:2008临海污染源普查工作总结
2008临海污染源普查工作总结
(临海市普查办
2008年12月9日)
按照国家、省、台州的统一部署,从2007年下半年开始,我市开展了全市第一次污染源普查,通过了一年多的努力,先后完成了污染源普查的前期准备工作、污染源清查、入户调查、表格审核和输录、普查数据审核等工作,污染源普查取得阶段性成果,目前正在整理档案,着手做开发利用污染源普查成果的前期工作,努力做好污染源普查的总结和成果应用工作,力争为第一次全市污染源普查工作画上一个圆满的句号。
一、加强领导,全面部署污染源普查工作
市委、市政府高度重视污染源普查工作,卢子跃书记和李志坚市长在党代会、人代会和经济工作会议的报告中,均将全国污染源普查工作作为各级政府2008年的中心工作之一,要求各镇街道、各有关部门周密部署,密切配合,按照上级普查机构的要求如期完成普查任务。我市成立了以副市长柯建平为组长,市环保局局长、农业局局长、统计局局长为付组长,工经、财政、卫生、渔业等16个单位为成员的全市第一次污染源普查领导小组。市政府印发了《临海市人民政府关于开展临海市第一次全国污染源普查的通知》,各镇、街道建立了普查组织机构,为全市污染源普查工作顺利开展提供组织机构保证。成立了污染源普查工作办公室,作为市污染源普查领导小组办公室的日常办事机构,从环保、统计、工经等部门抽调了15业务水平高、协调能力强的同志充实到普查工作 办公室,普查办作为专职工作人员,担负起组织、协调、指导、督查全市污染源普查工作的职责。
二、精心组织,稳步推进污染源普查工作
在《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》(国发【2006】36号)和《浙江省人民政府关于开展第一次全省污染源普查的通知》(浙政发【2007】30号)下发后,作为本次污染源普查的牵头单位临海市环保局就指定专门科室和同志收集相关资料,着手编制普查工作方案、工作规则等相关文件,做好普查的前期准备工作。2007年11月1日,副市长柯建平主持召开了第一次污染源普查领导小组会议,各成员单位的相关负责人参加会议。市环保局汇报了普查准备工作,会议讨论了普查工作方案、清查方案、普查工作细则等相关文件草稿并提出了修改意见,研究落实了普查机构、人员、经费、工作场所,并就如何做好污染源普查宣传工作提出了具体要求。根据领导小组会议的精神,市普查办修改了工作方案等文件,及时落实了办公场所,添置了复印机、电脑等办公设施,市财政下拨了50万元的普查启动经费,实现了人员、经费和办公场所的“三落实”。2007年11月15日,市政府在市府二楼会议厅召开全市第一次污染源普查扩大会议,部署全市污染源普查工作,标志着我市污染源普查工作全面展开。市污染源普查领导小组成员单位、各镇街道的主要负责人和分管领导出席了会议。会议印发了普查工作方案等3个文件。娄周森局长汇报了普查的准备情况,市农业局和统计局长作了表态发言。会议决定在大田街道办事处开展 清查试点工作,大田街道作了表态发言。最后,副市长柯建平作了动员讲话,进一步强调了做好污染源普查对我市经济社会发展的重要意义,并就做好普查工作提出了具体要求。市普查办及时召开各镇街道普查办主任会议,传达上级普查办有关文件精神,研究、布置、落实各镇街道普查工作。
三、搞好试点,为污染源普查工作积累工作经验
本次污染源普查是国务院根据我国现阶段的环境质量和环境管理情况作出的一项重大决定,污染源普查跟经济普查、人口普查一样是一项重大的国情、国力调查。由于我国是第一次开展污染源普查工作,缺乏相应的工作经验和专业人员,所以有必要开展普查试点工作。根据瑞安试点地区现场会的经验和普查领导小组扩大会议的部署,我市于11月26日-27日我市在大田办事处召开污染源普查清查工作试点暨培训会,各镇、街道和医化园区分别派出负责工业源、生活源、农业源清查工作的同志参加清查培训并全程参与清查试点工作,为全市的污染源清查工作奠定了扎实的基础。在普查阶段的入户调查前,我市又选择了有代表性、需要填写详表和简表的工业企业以及住宿、餐饮等单位进行试点填报,在充分学习普查技术资料的基础进一步熟悉普查的工作流程、调查技巧、填报技术要点,为入户调查积累工作经验。
四、大力宣传,让污染源普查工作家喻户晓
由于污染源普查对象容易对心存顾虑,担心普查是否产生不利于自己的结果。同时,由于经济普查、人口普查和农业普查是由独 立于主管监督机关的专业调查单位统计部门负责,普查对象容易接受,但污染源普查由于专业性和技术性较强,第一次污染源普查由环保部门牵头负责,普查对象就容易产生抵触情绪,将直接影响普查工作的顺利开展。为了把《统计法》、《全国污染源普查条例》和《第一次全国污染源普查方案》等有关法律法规和文件精神宣传到普查对象和广大市民,营造良好的舆论氛围,使普查对象了解他们的权利和义务。特别要让普查结果仅限于普查目的,不与总量控制和污染物减排、行政处罚和征收排污费挂钩,普查机构和普查人员有为普查对象保密的责任和义务等政策要点家喻户晓,让扩大普查对象自觉配合普查人员做好污染源普查工作,让扩大市民了解、关心和支持污染源普查工作,根据污染源普查领导小组提出的要求,市环保局会同市委宣传部制定并下发了《临海市第一次污染源普查宣传方案》,成立了污染源普查宣传领导小组。市级新闻单位对污染源普查工作予以重视,对领导小组会议、普查视频会议、普查宣传活动进行报道。市普查办除了及时分发上级普查机构下发的宣传画、宣传手册外,还赶在元旦前印制了2万份宣传挂历,按人口比例将1万7千份污染源宣传挂历分发至各镇街道,同时,市普查办联合台州学院环保协会在崇和门广场举行污染源普查咨询现场会,通过设立咨询台和流动宣传员的方式,共分发3千份挂历和500份宣传手册,并接受市民的现场咨询。咨询现场会邀请报社和电视台记者参与,通过新闻图片报道和新闻报道,扩大宣传覆盖面,提高宣传效果。市普查办还在市区主要道路上设立2块大型广告牌,进 一步提高宣传效果。在普查员、普查指导员培训中,把普查的宣传工作作为培训的重要内容,充分发挥全市数百名普查员、普查指导员的量大面广、贴近普查对象的优势,让普查对象理解,让群众支持,通过宣传工作推动普查工作的顺利开展。市普查办制作了二百余条横幅,分发给各镇街道悬挂。在电视广告的黄金时间播放普查动漫片,利用生动活泼的动画让观众在轻轻松松了解了普查的政策、时间节点和内容,效果十分明显。在入户调查中,普查员随普查表附上给普查对象一封信、宣传手册等资料。市普查办、杜桥镇普查办通过拍摄入户调查现场照片,在报纸,电视、网络进行广泛宣传。通过多种形式的宣传,使得我市入户调查顺利,没有出现普查钉子户。在普查期间编制普查简报,及时报道普查工作的进展情况,对普查中出现的疑点和难点问题进行解答,表扬先进,鞭策后进,推动全市普查工作又快又好地完成。
五、加强培训,努力提高普查工作人员的业务水平
培养一支业务过硬、作风优良的工作队伍是污染源普查工作取得成功的关键。市普查办一开始就把培养普查员、普查指导员作为重中之重来抓。一是加强普查办工作人员自身的学习。我们积极参加上级普查办举办的各种培训班,培养合格的师资队伍,以便对各镇街道普查员和普查指导员进行培训。组织学习了国家普查办下发的普查视频资料,传达学习省普查员师资培训会议精神和有关资料,并开展讨论活动,理清有关技术性问题,提高自身的业务水平,在下一步正式普查中可以发挥更好的技术指导作用。二是开展普查 表格的试填工作。为了了解普查员的工作流程和工作量,锻炼普查办人员的业务水平,提高普查办人员对基层普查人员的指导能力,从中掌握了第一手资料,使普查员和普查指导员的招聘、培训等工作更加有针对性。三是落实普查员和普查指导员。市普查办和各镇街道普查办共确定了84名普查指导员和177名普查员,特别是我市在台州学院招收80名左右化工、生化等专业的大四学生,充分发挥大学生的专业特长,弥补了本次污染源表格复杂、技术要求高、镇街道非专业普查人员难以填报的不足,对他们除了培训与镇街道普查员的同样内容外,着重对他们进行污染物产排污系数的选用、污染物产排放量计算方面的培训,让他们有能力承担全市所有工业表格的污染物产排放量的计算任务。在培训中,我市注重实效、控制培训规模、分门别类、区分培训内容,按照沿海片、市区片、台州学院分3批对工业源和生活源的普查员和普查指导员分别进行培训。四是建立各镇街道联系人制度。我们将普查办的所有人员跟有关镇街道建立联系人制度,指导基层普查机构和普查员,提高基层普查人员的业务水平,协助做好污染源普查工作。市普查办农业组则分种植、植保、畜禽、渔业等4个专业对各镇、街道普查员和普查指导员进行培训,同时分专业进行普查试点,提高普查人员的实际操作能力。
六、部门配合,形成污染源普查的合力
市农业局和渔业局组成了污染源普查农业组,在市普查办的统一领导下分工协作地开展工作,不拖整个普查工作的后腿。市工经 局、统计派出人员参与普查的全过程,对普查工作予以充分的支持。市工商、统计、卫生、公安、电力、技术监督等各部门分别按照各自的职责配合普查工作,及时提供资料,形成全市普查的基础名录库。市广播电视台、临海报社等新闻媒体及时宣传普查工作。市委、市政府督查室每月对普查工作的进展情况进行督查。市财政及时拨付普查经费,为普查工作提供资金支持。各部门密切配合,形成污染源普查的合力,有力地推动了污染源普查工作的开展。
七、完成的主要工作
1、资料编制工作。一是编写了普查工作方案、工作规则等文件,编制了经费预算方案,制定了学习制度、周报制度等各种规章制度。二是搜集了国民经济代码、地名代码、产品代码、原料代码、生产工艺代码、危险废物代码等资料,分别在清查阶段和入户调查阶段编制了《临海市污染源清查资料汇编》和《临海市污染源普查资料汇编》,装订成册,方便广大普查人员使用。收集、汇总相关部门的数据库资料,编制了临海市污染源普查基础名录库。
2、污染源清查工作。各镇、街道和医化园区同志在参加大田街道办事处清查工作试点后,立即回去部署落实各区域的污染源清查工作,放弃双休日时间开展污染源清查工作。市普查办同志更是加班加点,人工统计的清查结果在12月3日的规定时间前上报台州市普查办,随后将所有清查数据录入软件,并进行分区域、分类统计汇总。根据清查结果,我市共有工业污染源2680家,其中一般源2024家,重点源656家;共清查生活源1643家,其中符合普 查条件要求的有781家;共有集中式污染治理设施4家。
2007年12月21日,台州市普查办对我市的污染源清查工作进行核查。针对核查中发现的个别工业源、生活源漏报等问题,我们相应地采取了整改措施,提高清查结果的准确性,为下一步的正式普查工作奠定比较好的基础。
一是召开各镇、街道普查办主任会议,传达台州市普查办核查的有关情况,布置各镇、街道开展清查结果的核查;二是向各镇、街道下发前期从工商、电力、统计等部分调取的基本名录库,要求各镇、街道核对清查结果,查漏补缺;三是市普查办对各镇、街道所有未列入清查范围的经济普查名录进行统计,发回各镇、街道,要求说明关停、遗漏、搬迁等具体原因,分别采取注销、补登、异地登记等方法加以解决;四是对没有充分理由而没有清查登记的企业,市普查办先予以列入清查登记,待正式普查时根据实际情况分门别类加以处理。
核查后列入普查的全市污染源共有3985家,其中工业源3126家,生活源855家,集中式处理设施4家。在3126家工业源中,重点源722家,一般源2404家。
经过核查阶段的查漏补缺,我市增补了部分企业,其中工业源增加446家,生活源增加了78家。
市普查办将经过核查后形成的清查名录库发回各镇街道,作为入户调查的依据。
3、入户调查工作。从3月份开始,我市污染源普查工作全面 铺开。在入户调查阶段,市普查办工作人员分片包干、蹲点指导、跟踪帮助,协助各镇街道开展普查工作。台州学院学生分11组进驻各镇街道,负责重点污染源的普查,协助乡镇普查机构调查一般源。各镇街道普查机构为台州学院学生开展普查工作提供了必要的交通、食宿条件,像江南街道等一些镇街道的同志利用私家车为台州学院大学生提供交通服务,极大地方便了普查工作。市普查办领导不辞辛苦,逐一走访各镇街道,帮助解决问题,督促普查进度。市环保局也安排各科室负责同志下基层帮助、指导和督促普查工作的开展。在入户调查结束进入表格汇总和污染物排放数据计算阶段,市普查办领导又带领普查办业务骨干,逐一走访镇街道,解决技术性问题。经过近二个月的努力,我市污染源入户调查和表格汇总阶段工作在4月下旬基本完成。
4、表格填报质量审核和数据输录工作。“五一”一过,市普查办立即组织工作人员和台州学院学生三十余人,不分昼夜,加班加点进行表格审核和计算机录入,一批从工业经济局等部门来的老同志不接受照顾,坚持与年轻同志一起每天工作超过十二小时,为普查工作尽职尽力。经过近一个月的奋战,至5月底,我市污染源普查表格审核和数据录入工作按时完成,并准备在5月31日按时向国家普查办报送,由于四川发生地震后,灾区污染源普查工作无法在5月份完成,所以国家普查办将数据报送时推迟至6月20日,期间,我市克服了国家普查办第一次下发的软件没有统计功能的困难,想方设法,对全市的主要污染物进行统计和排序,确保上报的 总量、企业排序基本符合实际情况。
5、数据审核工作。在第一次报送数据后,市普查办利用国家普查办第二次下发的有统计功能的软件,对普查数据进行汇总分析,改正错填、漏填的普查数据,并先后二次参加了省普查办组织的数据集中审核,三次参加了台州市组织的数据集中审核,接受了一次台州市普查办组织的专家评审,接受了台州市的普查检查和兄弟县市的对口检查;使用普查软件高级查询模板对普查数据进行校核,及时发现逻辑错误,查清并解释不合理数据,按规定上报各类问题的原因解释,将普查数据跟环境统计、排污申报数据进行比对分析,利用统计等部门数据对普查进行校核分析。我市分别按规定在8月底和11月底向国家普查办报送了第二次普查数据和最终普查数据。
八、污染源普查终报基本情况
经过入户调查的核实,原在清查名录库中的部分因规模、开业时间、重名、关停等原因不符合普查条件被剔除,至终报时,本次普查我市普查对象总数5655家,其中工业源2657家,生活源816家,集中式治理设施4家,农业源2178家。2657家工业源中,重点源656家,一般源2001家,九、下一步的工作部署
根据上级普查办的部署和安排,下一阶段污染源普查工作要完成的主要工作有三方面。一是做好污染源普查的档案工作。市普查办已派人参加了8月2日在杭州举行的档案培训会议,目前相关资 料的收集、档案资料的整理已着手进行。二是组织编写工作报告、技术报告、有关图集,开发利用污染源普查成果。三是迎接国家、省、台州市的考核验收,对普查工作进行总结评比,表彰一批在普查工作中表现突出的先进单位和个人。
第五篇:农业污染源普查工作总结
2007年7月,**省**县被国务院第一次全国污染源普查领导小组确定为全国第一次污染源普查试点县后,**县委、县政府高度重视,及时成立了普查试点领导小组及机构,并多次召开专题会议进行安排部署,在国家、省污普办的正确指导和各相关单位、试点乡镇的协调配合下,经过近三个月的努力,全面完成了全县的普查试点工作任务,取得了一定成绩,现
总结如下:
一、开展污染源普查意义重大
近年来,随着我国经济水平的快速发展,广大人民群众的生活水平不断提高,物质文化生活日益丰富。但是,由于我国还是一个发展中国家,在经济不断发展的过程中,也出现了这样那样许多不容忽视的环境污染问题,比如:有些企业为了发展经济,提高效益,给环境造成了很多污染,没有采取有效的治理措施;农民在农业种植方面,为了提高粮食产量,大量施用化肥农药,其中许多农药使用农作物后,在粮食中残留了很多有害物质,给人民的生命财产安全带来了隐患。所以,在全国范围内进行一次全面普查,摸清各行业中的污染问题,是国家适时提出的一项重要措施,对进一步规范工业、生活、农业生产程序,管理化肥农药生产规范具有重要的作用。**县地处黄河上游,黄河流经县域107公里,扎实有效地开展好污染源普查工作,实施保护“母亲河”行动,对实现县委、县政府提出的“打造中国西部休闲水乡”的奋斗目标具有现实意义。从而,发展生产、节能减排、保护环境已成为摆在全县各级党政组织及广大人民面前的一件大事。
二、健全组织机构是保障
我县被列为第一次全国污染源普查工作试点县后,县委、县政府高度重视,及时成立了**县第一次全国污染源普查工作领导小组,组长由县长担任,副组长由分管环保、农业的副县长担任,抽调环保、农林、畜牧、统计、计划、人事、工商等相关部门的负责人为成员,并在县环保局设立污染源普查工作领导小组办公室,办公室下设农业组,农业组设在县农业生态环境保护管理站,各试点乡镇也成立了相应的领导小组,为切实搞好全国污染源普查试点工作提供了强有力的组织保证。
三、经费预算、来源与使用情况
自开展普查试点工作以来,我县在国家专项普查经费尚没有到位的情况下,通过借、贷、欠等办法,筹措普查经费27.6万元,主要用于普查指导员、普查员工资,会议培训经费,宣传费用,电脑、打印机、复印机等办公设备的购置,办公用品购买,办公房租用,车辆燃油费用和咨询费用开支等方面。经预算,2008年农业源全面普查约需经费39.9万元(详见预算表)
四、宣传、发动工作的做法和经验
2007年6月8日-10日,我县成功承办了全国农业污染源普查工作启动会议;8月30日-31日,县上组织召开由各成员单位、试点乡镇负责人、普查指导员、普查员参加的普查试点工作动员及培训会议。并在报刊、电视等媒体上适时宣传报道污染源普查信息10多次。还将普查试点工作完成情况作为各成员单位、试点乡镇考核的一项主要指标,年终进行量化考核。同时,采取印发宣传资料、刷写墙头标语、召开干部会、群众会、在县电视台上播放环保公益广告等灵活多样的宣传形式,广泛宣传国家开展第一次全国污染源普查的目的意义、目标对象及范围、方法步骤、技术规程等,使广大干部群众对污染源普查有了更多的了解和认识,从而提高了参与污染源普查的积极性和主动性。
五、普查员和普查指导员的选聘
由于我县试点的农业源普查采取抽样的方式进行,工作量相对较小,所以在普查员和普查指导员的选聘中,我们主要采取由普查试点乡镇干部负责的方法,普查指导员由分管农业工作的一名副乡镇长担任,普查员从熟悉本乡镇情况,且工作经验丰富、工作能力强、责任心好的干部中抽调,主要由乡镇的统计员、农技员等担任,有效节约了工作经费。同时,从农业、畜牧部门抽调两名长期从事农业种植、水产养殖的专业技术人员,分别对种植业源和水产养殖业源的普查自始至终进行技术指导,确保了普查试点工作的顺利进行。
六、培训的组织和实施
8月30日、31日,我县利用两天时间,举办了**县第一次全国污染源普查试点工作动员会及培训会议,由领导小组各成员、试点乡镇负责人、县、乡普查指导员、数据处理员、普查员等共40多人参加了会议,会议主要围绕普查的目的意义、方式方法、技术路线、普查对象清查、普查表格填写等内容展开。我们邀请了省普查领导小组办公室农业组指导员(省农业环保站工程师)进行授课。集中培训结束后,安排两个小时的时间进行讨论,通过问答的方式,对单个问题逐一做出解释。同时,确定从事种植业和水产养殖业的典型农户各两户,由参加培训的普查工作人员一起入户进行实际普查操作示范,取得了良好的培训效果。同时,县污染源普查领导小组办公室农业组不定期深入试点乡镇,对普查试点工作进行现场指导,及时解决
在普查工作中发现的问题,有效保证了普查数据的真实性和实用性,也保证了普查表格的规范填写。
七、清查工作的组织实施
农业源单位清查的目的是查清试点乡镇辖区内全部产业活动单位(包括种植面积1万亩以上的规模化农场、分散农户、养殖面积≥50亩或工厂化养殖水体体积≥3000m%26sup3;的规模化水产养殖场及其养殖
规模≥10亩的养殖单位和养殖户)的名称、地址、负责人、联系人等,确定是否纳入普查对象,形成污染源普查对象名录。在具体的清查工作中,我们根据《第一次全国污染源普查清查工作细则》中规定的原则和方法,分基础资料准备,入户走访清查登记,数据处理、报送、反馈,遗漏及新增单位增补,事后质量抽查五个阶段进行清查,主要采取县普查办公室农业组会同试点乡镇负责人、普查指导员,普查员,把要抽查的种植业源清查对象中最具有代表性的确定为种植业源清查对象,并建立清查名录。在水产养殖业源的清查中,按照全面细致的原则,对试点乡镇的规模化水产养殖厂和水产养殖专业户一一进行调查登记,并建立普查对象名录。
八、试点普查的组织与实施
普查工作按照确定的清查对象,采取两名普查员携带清查工作中建立的普查对象名录同时入户调查的方式进行,主要采取查看证件资料(土地承包责任书、水产养殖登记证等)、询问户主、查找化肥、农药、饵料等包装袋(瓶)的方式进行,对清查对象施用了某种化肥农药,没有保留包装袋(瓶)的,到附近的庄稼医院、供销部门调查,了解化肥、农药、饵料等的主要成分及含量。但是,有些农户文化程度有限,对科学施用化肥、农药的认识不够,对化肥农药的主要成分及含量没有充分的了解,既是施用了,记得也不清。还有部分化肥农药供应商对所提供的商品没有详细的登记,特别是有些农药的包装上没有主要成分标示,主要成分及含量无从查处,无法填报。在普查工作中,我们按照首先入户普查,再填写草表,经过审核提出问题,然后再入户继续调查,填写正式表,经复核后录入、上报,确保了普查数据的准确性。
九、数据录入的组织和实施
这次普查试点工作的数据录入主要由农业组负责,为保证数据录入的顺利进行,这次普查试点的数据录入工作由参加了全国第一次污染源普查试点数据处理培训的一名同志承担,加班加点进行处理。数据录入严格按照普查表数据录入、批量复录、数据比对、审核、修改错误等程序进行,有效保证了数据录入的正确性。在数据录入工作中出现的问题主要表现在:水产养殖业普查表中,我县的水产养殖业主要以农户散养为主,加之养殖水平较低,所以普遍存在鱼苗投放少、养殖周期长、产量低的现象,所以按每平方米计算养殖水产品的重量数值小,大多数农户投放鱼苗、产出的数值在小数点后4位数,部分达到小数点后6位数,无法正常录入;水产养殖专业户表中饵料系数不能录入大于等于1的数值,同时渔药也没有相应的代码,无法正常录入。对录入过程中发现的问题,及时请示省、国家污普办数据处理组予以解决,暂时解决不了的,归类整理后,积极向上汇报。
十、总体结论与建议
在这次普查试点工作中,我们严格按照国家污染源普查办公室的要求开展了农业种植业源和水产养殖业源的普查,通过实际的普查操作,我们认为此次普查试点的组织管理、方法措施、原则要求及技术路线等,均符合我县实际,切实可行,便于操作。通过此次普查试点,有效发现了普查中出现的问题(在该总结前部分和技术报告中已提出),为进一步完善普查制度提供了依据,对明年全面开展污染源普查奠定了基础,积累了经验。对全面开展污染源普查的几点建议:
1、全面开展污染源普查培训时,建议培训层次不宜太多,层次越多,培训效果越差,在条件允许情况下,要适当扩大培训面,有利于普查工作的组织实施。
2、全面开展污染源普查中,印刷普查表格时,建议每本普查表格前只附1份填表说明,可节约大量纸张和普查经费。
3、采取多种形式,加强宣传,营造浓厚的普查舆论氛围,使被普查者放下思想包袱,积极主动的参与到此项工作中来,确保普查数据真实、准确。
4、全面普查时,要进一步加强部门间的协调配合,尽量避免出现“两张皮”现象。因基层部门既受当地政府的领导,又受上级对口部门的业务指导,上级部门间的协调工作做好了,下级部门间就不会推诿扯皮了。
5、农业源普查中,选聘普查员时,要注重适当从村、社干部中进行选聘,因为他们长期生活在农村,对当地的种养习惯比较熟悉,有利于普查工作的开展。