第一篇:补偿政策
由中国检验检疫科学研究院(简称中国检科院)和北京市平谷区人民政府联合举办的“平谷有机桃颁证仪式暨生产基地建设研讨会”日前举行。会上,来自国家认监委的有关专家透露,国家将出台有关政策,对有机农业开发给予财政补贴,以促进我国有机农业的发展。据了解,该政策有望月内出台。
市场空间巨大有机产业发展机会来临
在我国,有机食品是继绿色食品之后的具有更高安全性的食品,需要经过24~36个月的有机转换期的种植,并必须通过国家认监委审批的具有有机食品认证资格机构的认证才能称为有机食品。
与会专家介绍,目前全球有机产品市场正在以每年20%~30%的速度增长。在过去5年里,欧盟、美国、日本的有机食品销售年平均增长25%~30%,预计今后几年许多国家的销售增长率将达20%~50%,到2006年,仅欧美市场就将超过1000亿美元。而德国农业部已经计划10年后其市场上的有机食品比例要从目前的2.5%提高到20%。由于产量较少,有机食品的零售价格要比普通食品高得多,在欧洲甚至高出50%以上。
专家介绍,在我国,有机农业和有机食品产业无论是规模还是发育程度都还很低,总体上还处在起步阶段。据了解,我国已经通过认证的有机食品生产基地只有几十万亩,并且现有的认证有机产品都面向国际市场,国内的市场份额几乎为零。专家分析认为,发展中国家在向欧美市场出口有机食品的同时,开始发展国内市场,并预测中国将成为欧美、日本和美国之后的第四大有机食品消费市场。
显而易见,我国现有的有机食品的生产还远远不能满足国内外市场的需求。国内外市场的空缺无疑给我国有机农业和有机食品产业留下了巨大的发展空间。
我国将出台鼓励政策,推动有机农业发展
目前不少国家从农村发展和保护生态环境出发制定鼓励政策、加大投资,推动有机农业发展,很多国家还利用WTO政策对有机农业和有机食品开发实行补贴。我国专家也认为,发展有机产业国家补贴政策必不可少。在本次会议上,国家认监委有关官员透漏,我国对开发有机农业的优惠政策正在制订之中,该政策将对从事有机农业开发者给予补贴。相关政策的出台必将促进有机产业的发展。
同时超市和大型连锁零售业等主流销售渠道也开始涉入有机食品销售,如北京地区包括欧尚、百盛、亿客隆等20几家超市已经在日前宣布,对所有有机果品一律免收进店费。这对于种植有机果品的果农无疑是个利好消息。
记者还从会上了解到,北京市在发展有机果品上已经开始有了行动,北京市计划在今年建立有机果品生产基地1万亩,到2008年北京的有机果品栽植面积有望达到25万亩,占全市果树种植总面积的10%。研讨会上,平谷区北京光远岩巍农业科技有限公司所属818亩有机桃还获得中国科检院北京陆桥质检认证中心颁发的有机产品种植认
证证书。
第二篇:拆迁补偿政策
成都市出台房屋拆迁补偿统一标准
三、统一拆迁标准
(一)被拆迁房屋补偿。实行货币补偿安置的,按照被拆迁房屋评估单价乘以被拆房屋所有权证记载的建筑面积确定。实行住宅产权调换安置的,被拆迁房屋和安置房屋按套内建筑面积和公摊面积分别调换,根据市场评估价结算套内建筑面积价差,拆迁人免收公摊面积补差款。估价机构对被拆迁房屋的评估价格应反映同时期、同结构、同用途、同类区域的二手房市场价格。
(二)政策性补偿。包括被拆迁人安装电话、有线电视、宽带、天然气、电表和空调移机等政策规定的补偿费用。
(三)政策性补助。包括临时安置补助费、停产停业经济损失补助费和搬家补助费。1.临时安置补助费。被拆迁有住宅房屋建筑面积50平方米以下的,按50平方米计算。选择货币补偿安置的,一次性发放6 个月临时安置补助费。2.停产停业经济损失补助费。拆迁商业、办公、生产用房等比非住宅房屋,停产停业经济损失补助费以市统计部门公布的上城区职工平均工资收入为准,由拆迁人按照被拆迁房屋的实际从业人员(不含临时人员)支付。选择货币补偿安置的,一次性发放3 个月补助费。3.搬家补助费。住宅每户补助1200元。非住宅由拆迁当事人双方协商确定或由拆迁人组织搬迁,据实补助搬家费用。
(四)政策性补贴。包括购房补贴和物管费补贴。1.购房补贴。选择货币补偿安置的,住宅按被拆迁房屋评估价的30%给予购房补贴;非住宅按被拆迁房屋评估价的20%给予购房补贴。2.物管费补贴。对选择产权调换或货币补偿的被拆迁人,按普通商品住房建筑面积90平方米、1元/平方米·月的标准一次性给子5年物管费补贴。
(五)提前搬迁奖励。折迁人对提前签订拆迁补偿安置协议、完成搬迁并交付被拆迁房屋的,可按项目拆迁工作实施方案给予不同档次的户奖,户奖每户不超过6万元。选择货币补偿的,按被拆迁房屋建筑面积另给子每平方米不超过500元的面积奖。
第三篇:农村教师队伍建设需要补偿政策
农村教师队伍建设需要补偿政策 北京师范大学教育学部
袁桂林
《 光明日报 》 2014 年 4 月 29 日 15 版
多年来,国家对农村教师队伍建设的一系列举措有了明显成效,但城乡中小学教师身份结构、学科结构、职称结构、学历结构等数据表明,农村教师队伍仍是全国教师队伍建设的薄弱部分,还要持续强化,不能松懈。
农村教师编制政策需重新审视
教师的供给渠道,即教师聘任主体和薪酬支付主体,主要有政府财政供给渠道和非财政供给渠道两大类。政府财政供给渠道还包含很多种小类别,例如,国家、省、市、县、乡多级政府。非政府供给渠道包含学校、NGO组织、志愿者等多种渠道。政府财政供给渠道的教师受到编制逻辑的约束,而非政府供给渠道供给的教师一般根据实际需要确定。
教师的供给渠道属于教育资源配臵方式,不是教师劳动价值的体现,也不是教师资格等级的依据。事实上,任何渠道供给的教师中都有令人敬佩的优秀教师,也都有师德丧失的不合格教师。因此,按照供给渠道认定教师是否称职是不完整的,也是不科学的。
教师供给渠道之所以存在多元化,归根到底是政府财政供给的教师受到编制制度限制,很难满足某些学校发展的需求。我们在农村教育调研过程中,常常发现农村教师周课时较多,教师备课时间少,有的教师身兼多门课程,还有校内其他兼职工作,抽不出时间参加在职学习,有的老师甚至生病了都很难及时请假医治。有的农村学校,上午最后一节课想找个没有课的教师给大家热饭盒都找不到,中午只好吃凉饭。寄宿制学校没有专门的管理员,晚上由教师轮流值班。种种情况表明,农村学校教师队伍人数配臵不合理,教师编制政策需要重新审视。
目前,我国教师编制基本是依据生师比例计算的,且长期以来农村学校生师比例高于城市。近年来,各级地方政府加大了对农村教师数量的关注,很多地方出台了一些新的政策。例如,山东省出台关于调整中小学教职工编制标准的意见,其最大变化在于实行城乡统一的编制标准。按照意见规定,高中、初中和小学学生与教职工比分别为12.5∶1,13.5∶1,19∶1。福建省也规定,实行中小学教职工编制城乡统一标准,该省初中、小学生师比分别为13.5∶1,19.5∶1。贵州省实行新的中小学教职工编制,县镇、农村统一标准,县镇和农村小学、初中生师比分别为19至24∶1,13至19∶1。贵州省城市中小学教师编制仍然保持与县镇、农村不同,初中、小学生师比分别为13至16∶1,19至22∶1。
对于教师编制可以搞些改革试点。首先,要以农村学校为单位审核教师编制,以实际教育教学需求为标准核定教师数量。其次,核定教师编制要多维度考虑。从教育规律出发,教师编制除了考虑教职工和学生比之外,还要考虑教育质量保障的需要,教师工作量上限,学校课程是否开足、开全等基本前提。农村学校布局分散、班额较小,国家课程门类和课时与城市学校没有差异。农村教师的需求量应该是大于城市的。在可比情况下,农村教师配臵多于城市才是正常的。第三,赋权是根本。学校是具有法人资格的教育机构,以学校为单位核编,给学校招聘教师的权力,才能解决农村教师队伍建设方面的各种结构性矛盾。
教师身份没有褒与贬
现实中各种供给渠道的教师,似乎公办教师被褒奖较多,而其他渠道供给的教师常常被歧视。这里的问题在于收入不一致。有编制的公办教师在政府财政保障下,工资收入一般高于其他渠道供给的教师。所以,除了公办教师外,学校聘用的其他供给渠道的教师因工资收入较低而受到了歧视。这是与“同工同酬”基本原则相违背的。为了解决这个问题,还是要加强政府、媒体等社会力量对学校聘用教师的监督。鼓励多元化教师供给渠道但需要符合教师资格标准。教师资格证书制度是教师准入的标准,是保障教师基本素质的制度,是教师身份的前提。教师资格证书制度不是限制某些供给教师渠道的制度。因此,要杜绝没有教师资格的人员担任教师,同时,任何有资格的人员被聘用为教师就应该对工薪和福利待遇一视同仁。
目前,某些地方对公办教师招聘实行“县聘、校用”的试验,应该强化学校聘任的自主权,强化政府的监督保障,而不是替代学校招聘。
身份称谓往往带有或褒或贬的情感因素。将公办教师、民办教师、代课教师、临聘教师等教师供给渠道称谓做出褒与贬的区辨,本身混淆了是非。劳动是平等的,认为公办教师高人一等没有任何道理。
至于教师身份的其他各种认识,例如,从教师业绩、职称、工作的学校学段、工作的区域(城乡)、工作年限长短、执教生涯的不同阶段等方面来认识,这属于教师自然身份,更没有褒贬含义。
对于农村教师而言,职称除了与经济利益联系之外,主要关涉其劳动价值是不是得到了肯定的问题。政府可以利用教师职称名额配臵强化农村教师队伍建设,某种意义上说这是对艰苦条件下教师职业价值的认可。
落实农村连片困难地区教师生活补助
根据2013年中央一号文件精神,国家设立专项资金,对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。教育部、财政部制定了“地方自主实施,中央综合奖补”的政策。这对于我国118万在农村连片困难地区工作的教师是个好消息。
地方自主,中央给予奖励,体现了一种机制设计思想。中央政府要监督和激励地方政府履行责任,办好农村教育。特别是不能将“地方为主”理解成“县、乡自主”,省、市政府也要身体力行发挥重要作用。这就可能形成地方各级政府之间相互合作和中央政府介入的长效机制,解决农村教育发展的瓶颈问题。中央财政开始介入农村地区教师生活补助前所未有。很多贫困地区农村教育经费投入一直处于紧张状态,唯有加大省级统筹和中央介入的力度,才能解决农村教育发展的保障问题。可以说,这是一项美好政策的开端。
据统计,在农村连片困难地区工作的教师平均工资只有1000多元。生活补助实施后,在一些县出现了城镇教师申请下乡从教的现象。例如,湖南芦溪县就是很好的案例。实践验证了该政策的实效性。然而,也出现了政策落实不力的问题。由于需要地方配套经费,只有38万教师享受每月200多元的生活补助,距离政策的初衷相距甚远。显然,在各级政府的业绩清单中还没有把对农村教师的生活补助列入其中。农村教师生活补助都不落实还算重视民生问题吗?
当“农村学校教师”成为非常吸引人的岗位时,城乡教育一体化、均衡发展就真的实现了。希望该政策能持续下去,不断扩大实施范围,根本解决农村教育发展滞后问题。
科学灵活配置农村音体美教师
据统计,现在我国“1200所农村中小学没有音体美教师”。这个问题与编制有关,也与学校标准化建设有关。我们国家在2008年底出台的《农村学校建设标准》侧重硬件建设标准,没有明确教师队伍的配臵标准,这是一个缺憾。
一个学校,无论地处城市还是农村,其行政领导、勤务管理人员、小学科(音体美)教师岗位要单独规定。这些岗位是必需的,就要在计算编制时单列。不能仅仅依靠“编制总量控制”的办法制约学校。
很多学校苦于编制数量少,为了保障语文、数学、外语等核心课程老师的数量,只好忍痛割爱,不能将有限的编制用于招聘音体美老师。对于真心实意搞教育的校长来说,这是无奈的选择。
为了使农村学校都有音体美教师,有的地方采取教师“巡回走教”的方式,一个音体美老师兼任多个学校的课程,这是值得肯定的经验。
音体美教师供给状况也令人担忧,在教师供需关系方面,音体美教师的供给量远远少于语数外教师的供给量,这说明,师范院校培养音体美教师的数量也应该增加。
总之,农村教师队伍建设需要补偿政策。2012年8月20日,国务院《关于加强教师队伍建设的意见》,在涉及中小学教师队伍建设时明确提出以农村教师队伍建设为重点。《意见》明确提出,“要以农村教师为重点,采取倾斜政策,切实增强农村教师职业吸引力,激励更多优秀人才到农村从教”。这既是对当前农村教师存在问题的判断,也是对解决问题开具的良方,还对农村教师队伍建设目标进行了展望。对农村教师问题,要以一种愧疚的心态来弥补历史上我们应该做而没有做到的事情。
第四篇:北京房屋拆迁补偿政策问题
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北京房屋拆迁补偿政策问题
本文中法学教授将对北京房屋拆迁补偿政策问题进行深入分析,希望经过分析,使您更清楚地了解到北京房屋拆迁补偿政策问题。北京房屋拆迁补偿政策问题有哪些,北京房屋拆迁补偿政策问题包括没有补偿标准、城乡差别烙印等。
国家行政学院法学部副主任杨小军教授今天接受采访时表示,《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》只是涉及国有土地”,不会对集体土地上房屋拆迁问题有什么帮助,这是一个很大的缺陷和问题。
他建议,在《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》中,加入集体土地房屋拆迁的内容,比如,可增加一个条文,规定农村集体土地上房屋的拆迁补偿,参照适用国有土地上房屋征收与补偿的条件和标准等。
没有补偿标准
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从我国目前的法律、法规来看,农村集体土地上的房屋拆迁,在性质上属征地拆迁的范畴,因此适用的是土地管理法有关征地补偿安置的规定,与城市房屋拆迁适用法律不同。
杨小军说,土地管理法对耕地征用的补偿费、安置补助费进行了规定并有具体的计算标准。但对因土地征用而引起的农民在宅基地上自建的房屋拆迁却没有补偿标准。对集体土地上的房屋拆迁,到目前为止,我们还看不到有些什么拆迁补偿政策。”
他认为,城市房屋的拆迁问题,经过多年的发展、规范,实际上已经有了很大的进步,无论是项目立项、拆迁程序还是补偿标准等,已经更加规范和提高了,有些地方和不少项目的补偿标准,也与市场标准相差无几。
实际上,房屋拆迁更多的问题,主要集中在农村集体土地上。这个问题从立法和建章立制层面以及实际操作上,更需要及时提上议事日程严肃对待。”他说。
城乡差别烙印
两种拆迁,适用的法律和政策不同。杨小军说:这是明显的差别待遇。”
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他觉得,这个现象反映了我们对集体土地房屋财产独立性质的认识,多有不足。从整个社会背景看,是城乡差别观念的一个表现和延续。在市场经济体制下,一些过去的认识、制度等都值得重新思考和变革,包括对待集体土地上房屋拆迁问题。
从缩小城乡差别和社会公平角度看,两种拆迁,应当逐步地统一起来。至少从现在起,就应该利用立法更新的机会,朝着这个方向完善,实现法律公平和财产独立。
增加一个条文
解决集体土地拆迁问题,是制度建设的重大法律问题。杨小军认为,如果只是靠一些地方和部门的文件办事,肯定不妥。但专门立一个法又比较复杂,需要一个过程。因此,当务之急是在《国有土地上房屋征收与补偿条例》中,加入集体土地房屋拆迁的内容,比如,可增加一个条文,规定农村集体土地上房屋的拆迁补偿,参照适用国有土地上房屋征收与补偿的条件和标准等。
他说,对农村集体土地上的房屋拆迁,只将房屋作为集体土地上的附着物进行补偿,并不细化区分房屋的用途、性质等相关权利,实际上严重损害了房屋所有权人和第三人的利益。这个问题要解决,必
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须把集体土地上的房屋作为独立的财产或拆迁补偿对象来处理,而不能仅仅视之为土地征用上的附着物。
集体土地房屋拆迁补偿标准过低问题不少。杨小军谈到,虽然很多地方都规定参照城市房屋拆迁补偿操作,但由于两种房屋拆迁在土地所有权性质、所有权主体、土地管理方式以及拆迁安置对象等方面均有差异,所以直接的参照性并不强,导致在执行过程中,各级政府制定的补偿标准随意性很大,拆迁程序和补偿标准十分混乱。这迫切需要在法律上统一补偿计算标准、方法和原则,约束地方政府的行为。”
心有两个担忧
《国有土地上房屋征收与补偿条例》已进入社会征求意见阶段,出台指日可待固然令人欣喜,但杨小军也坦言他的担心:必须解决好政府直接征收房屋可能出现的更大问题。”
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担忧一,现在是开发商面对拆迁户,尽管开发商显强势,但开发
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商毕竟只是一个商人。如果改为政府面对搬迁户,政府不仅是强者,而且是公权力强者。在这种强者更强的关系中,会不会出现更不利于拆迁户的局面是值得担忧的。
担忧二,现在的拆迁,都是先由开发商立项,后有拆迁补偿。由政府直接征收房屋后,可能是无项征收。无项征收房屋,哪里还谈得上项目是商业项目还是公共利益项目?这些问题如果不能很好地解决,其后果可能更值得担忧。
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第五篇:农村房屋拆迁补偿安置政策
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农村房屋拆迁补偿安置政策
一、房屋拆迁补偿安置一般规定
农村拆迁补偿安置:被拆除房屋的用途和建筑面积,一般以房地产权证、农村宅基地使用证或者建房批准文件的记载为准。如记载与实际不符的,除已依法确认的违章建筑外,应以实际面积为准。
二、补偿安置的时间界点
1、征地公告时,被拆迁人已取得建房批准文件且新房已建造完毕的,对新房予以补偿,对应当拆除而未拆除的旧房不予补偿。征地公告时,被拆迁人已取得建房批准文件但新房尚未建造完毕的,被拆迁人应当立即停止建房,具体补偿金额可以参照建房批准文件内容补偿,也可由拆迁当事人协商议定。
2、拆除未超过批准期限的临时建筑,可以给予适当补偿。
3、违法并应无偿拆除的建筑、超过批准期限的临时建筑,以及
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赢了网s.yingle.com 征地公告后擅自进行房屋及其附属物新建、改建、扩建的部分,一般不予补偿。
4、同一拆迁范围内,既有国有土地、又有集体土地的,国有土地范围内的拆迁房屋补偿安置按城市房屋拆迁管理规定执行;被征集体土地范围内的房屋拆迁补偿安置按集体所有土地房屋拆迁补偿安置的规定执行。如当地规定按城市房屋拆迁规定执行的,从其规定。
三、房屋补偿安置规定
1、被征地的村或者村民小组建制撤销的补偿安置
被拆迁人可以选择货币补偿,也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。
货币补偿金额计算公式一般为:(被拆除房屋建安重置单价结合成新+同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价+价格补贴)×被拆除房屋的建筑面积。
被拆除房屋评估如选用重置法的,其建安重置单价结合成新,由建设单位委托具有房屋拆迁评估资格的房地产估价机构评估;同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价及价格补贴
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赢了网s.yingle.com 标准,由被拆除房屋所在地的市、县人民政府根据土地市场的实际情况制定并公布。
2、被征地的村或者村民小组建制不撤销的补偿安置
现行规定拆迁人,对未转为城镇户籍的被拆迁人应当按下列规定予以补偿安置:
(1)具备易地建房条件的区域,被拆迁人可以在乡(镇)土地利用总体规划确定的中心村或居民点范围内申请宅基地新建住房,并获得相应的货币补偿。
货币补偿金额计算公式为:(被拆除房屋建安重置单价结合成新+价格补贴)×被拆除房屋的建筑面积;被拆迁人使用新宅基地所需的费用,由建设单位支付给被征地的村或者村民小组。被拆迁人申请宅基地新建房屋的审批程序,按照国家和当地农村住房建设的有关规定执行。
(2)不具备易地建房条件的区域,可以选择货币补偿,也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。被拆迁人不得再申请宅基地新建住房。
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3、拆迁房屋其他补偿项目:
拆迁人应当补偿被拆迁人搬家补助费、设备迁移费、过渡期内的临时安置补助费,并自过渡期逾期之日起增加临时安置补助费。
4、补偿原则应当是使被拆迁人的居住水平不因拆迁而降低。
四、拆迁非居住房屋的补偿
1、拆除农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办的企业所有的非居住房屋,货币补偿金额计算公式为:被拆除房屋的建安重置价+相应的土地使用权取得费用。
2、被拆除房屋的建安重置价、相应的土地使用权取得费用,当事人协商不成时,由房地产估价机构评估。
3、其他补偿:还应当补偿被拆迁人下列费用:
(1)按国家和本市规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用。
(2)无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用。
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(3)因拆迁造成停产、停业的适当补偿。
4、其他非居住房屋、居住房屋附属的棚舍,以及其他地上构筑物的补偿,按照当地有关地上附着物标准执行。
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