XX县质量技术监督局2014年有机产品监管工作实施方案

第一篇：XX县质量技术监督局2014年有机产品监管工作实施方案

有机产品监管工作实施方案

为依法履行有机产品质量安全监督管理职责，切实保障有机产品质量安全，现制定有机产品监管工作实施方案：

一、指导思想

以质量强县为主体，以建立全国朱鹮生态保护产业知名品牌示范区和国家有机认证示范县、富民强县为目标，深入贯彻落实《有机产品认证管理办法》、《有机产品认证实施规则》等法律法规。按照中省市县的统一要求，围绕有机产品生产销售环节，突出源头治理，强化有机产品质量安全日常监管，坚持标本兼治，逐步完善有机产品质量安全监管长效机制，全面提高我县有机产品质量安全水平。

二、主要任务

1、监测品种。2014年，计划对全县境内所有认证产品进行抽样检验，包括大米（五彩米）、中药材、果类等。

2、抽样任务。有机产品监控大队负责落实人员，完成本县有机产品质量安全监督抽查任务，并定期将监督检查结果通报县农业局、有机办。对在2013年全县有机产品质量安全监测中发现生产不合格产品的单位，今年安排检查时应对该单位的产品进行重点检查。

3、检测任务分配。

有机监控大队按照责任企业生产经营情况及时与县农业局、有机办联系沟通，灵活安排时间，确保监督检查活动顺利开展。

三、工作要求

1、加强组织协调，落实工作责任，营造社会氛围。

县有机产品监控大队牵头，负责统筹协调组织工作。各科、室、队、检测检验所要切实负起责任，提高工作人员的认识，增强服务责任意识，落实有机产品质量安全监管的各项职责，明确工作进度和时间安排。

2、细化监管方案，及时反馈信息。

各科、室、队、检测检验所按照各自工作职责，细化监管方案，加强系统内的配合，加强沟通交流，及时报送信息。定期向县农业局、有机办通报工作进展情况。

3、完善管理制度、健全长效机制。

健全有机产品监督管理体制，完善准入准出、质量追溯、包装标识等各项制度，推进诚信体系建设，强化综合执法，建立不合格产品黑名单制度，对连续2次检查不合格产品的企业进行通报，逐步完善服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的有机产品监督监管长效机制，达到标本兼治。

4、加强与县农业局、有机办联系沟通。

通过纵向联系，互相配合，联合执法等方式，提高有机产品执法力度与信息交流。通过开展巡查，技术培训，咨询服务等方2

式，强化企业有机产品质量安全意识。通过监管企业，加强新闻媒体的宣传报道，提高企业对有机产品安全生产管理水平。

第二篇：有机产品管理办法(修订)

有机产品生产、加工及经营

管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条

为切实提高我县有机产品生产管理水平，规范有机产品经营市场，推进有机产品品牌建设，根据《有机产品》标准GB/T 19630、《**县有机产品发展规划》（以下简称《规划》）以及**省现代化农业发展的总体要求和思路，特制定本办法。

第二条 凡在本县行政区域内从事有机产品生产、加工及经营的单位和个人，均须遵守本办法。

第三条 本办法所称有机产品是指严格按照国家标准《有机产品》要求进行生产、加工及经营管理，并经合法第三方认证机构颁发有机证书的产品。

第二章 申报主体及组织（管理）模式

第四条 凡具备独立法人资质，产地环境符合《有机产品》标准要求，均可作为申报主体向乡镇人民政府或**县农牧局有机办提出有机产业发展申请。

第五条 为提高有机产品生产管理水平，我县有机产业发展的组织模式应为：

1、企业。该模式企业须同时进行有机农场和有机加工认证，且企业需通过土地流转等合法形式取得土地使用权。

2、企业+合作社。合作社负责有机农场申报及管理，企业负责有机加工申报及管理，企业与合作社之间必须建立有效的利益联结机制，并签订有机农场管理协议和有机原料采购合同。

3、合作社。合作社必须能够按照合作社章程有效运作，并制定切实可行的有机生产管理制度，且同时进行有机农场及有机加工认证，方可以此种模式进行申报。

第六条 有机农产品生产基地建设要在**县农牧局有机办的指导下，坚持高标准、严要求，全面推行病虫害综合防治技术和生物配套技术，严格按照有机产品生产技术规程组织生产，建立健全农户农产品生产管理档案。

第三章 有机产品申报程序

第七条 **县农牧局有机办依据《规划》制定**县有机产业发展推进计划，各乡镇人民政府及业务主管部门负责按照计划实施推进，并将落实情况报送有机办。

第八条 按照各乡镇人民政府上报信息，**县农牧局有机办组织拟申报企业进行集中培训，指导企业设置相关管理机构和人员，建立有机产品质量管理体系、质量追溯体系及记录体系。

第九条 拟申报企业经30日体系试运行后，**县农牧局有机办组织人员进行体系运行情况检查，并将符合要求的企业呈报**县人民政府审核，不符合要求的提出整改意见，责令整改。

第十条 经县人民政府审核同意，企业自主选择第三方认证机构，并自行组织申报材料，提出有机产品认证申请。

第十一条 申报有机产品认证企业获得证书后，需向**县农牧局有机办提交以下材料进行备案登记，方可享受**县有机产业发展的相关扶持和补助政策。

1、企业合法资质，包括营业执照、组织机构代码证、土地使用权证明及合同、QS证书等；

2、有机产品认证合同/协议、有机产品标志使用协议；

3、有机产品认证申请表、调查表；

4、有机产品质量手册、操作规程、生产规划；

5、基地位置示意图、地块缓冲带示意图、加工厂位置示意图及加工厂设备分布图；

6、生产/加工管理者、内部检查员任命书及简历；

7、产地土壤、水质、大气环境检测报告/证明；

8、认证机构检查报告；

9、有机/有机转换产品认证证书。

第四章 有机农业投入品管理

第十二条

有机农产品生产基地所有需要的农业投入品必须由**县农牧局有机办制定专供计划，提供有机农产品专用生产资料企业名录，列出允许使用的生物农药、生物有机肥料详单，由**县农牧局有机办组织公开招标的方式或者由企业/合作社在**县农牧局有机办提供的有机农业生产资料企业名单中自行选购。所有基地的农业投入品应做到统一采购、统一供应、统一使用，凡未经**县农牧局有机办允许的农业投入品一律不得使用。

第十三条 切实加强对有机农产品生产基地农业投入品的控制和监管，严禁使用非有机农产品生产资料，大力推广有机肥、生物农药，全面推行测土配方施肥，严格实行生产资料专供制度（由合作社、协会或公司专供），做到科学用肥、科学用药，禁止使用影响有机农产品品质的农业投入品。

第五章 质量检测

第十四条

县农产品检验检测中心要配备先进检测设备，组建专业队伍，联合乡镇农产品质量安全监管站根据不同农作物的生长季节，采取定期与不定期抽检的方式，对有机农产品生产基地的产品进行产前、产中、产后全过程质量安全抽检，每个基地原则上每月抽检至少一次，并配合环保部门对全县每个有机生产基地的环境、土壤、水源等进行全面检测，逐步做到一个基地一套档案。第十五条 各乡镇要逐步设立农产品检测站，配备专业人员，配置简易检测设备，启动农产品速测工作，对基地农产品生产过程随时进行检测。检测记录要规范，结果要真实。每个生产周期完成后，要归档保存。

第十六条

实行企业/合作社自检制度。所有获得有机认证的单位必须配置农（兽）残检测设备，对有机产品进行不定期抽检，建立抽样检测档案，以掌握基地农户的生产情况。

第六章 标志、标识管理

第十七条 对经过认证且检测合格，达到有机农产品质量标准的农产品，允许使用有机标志和标识进入市场。有机农产品生产企业要对产品实行条码管理，出现质量问题的要严格实行产品召回制度和责任追溯制度，对有损有机农产品质量形象的，按《食品召回管理规定》、《食品标识管理规定》、《农产品包装和标识管理办法》及认证机构制定的《有机产品标识管理办法》进行内部约束，加强自律。

第十八条 每年由工商局牵头，农牧局配合，对全县有机农产品包装加工企业和包装市场进行全面治理整顿，严厉打击乱用滥用冒用有机农产品标识行为，确保有机农产品标识使用有序规范。

第七章 有机产品推介和销售

第十九条

鼓励引导获证企业积极参加有机农产品宣传推介活动，通过参加农博会、交易会、洽谈会及新闻发布会等形式加大宣传力度，提高有机农产品的知名度，共同打响我县有机农产品品牌。

第二十条

积极引导获证企业和经济组织在大中城市设立专供点，在大型超市开辟有机农产品销售专柜，多形式拓展有机农产品市场发展空间，确保有机农产品货畅其流，实现优质优价。有机食品城建设完成后，县内获证企业的产品，在县城必须入驻有机食品城内销售。

第八章 违规行为约束措施

第二十一条 获证企业应该按有机产品的相关要求进行复审，凡因中途断审，造成全县有机生产基地不能维持、面积减少的，五年内不再允许进行复报申请，并取消一切优惠政策和项目扶持措施。

第二十二条 未获得有机产品认证的企业向工商部门申请注册时，其公司注册名称含“有机”字样的，工商部门不得予以批准，已经注册的，要予以取消，以防止误导消费者；未获得有机产品认证的企业所销售的产品不得印刷、张贴任何暗示为有机产品的标志、标识。一旦发现，应立即下架销毁，并接受相应的处罚；获证企业所销售的产品必须按照《有机标识使用管理办法》正确粘贴有机标识。对于不粘贴或违规粘贴有机标识的企业，不予享受相关扶持政策。

第二十三条 在有机生产过程中不得使用化学农药、化学肥料、化学添加剂等违禁物质，若有违反，由**县农牧局有机办协调认证机构取消有机产品认证证书，并且五年内不得进行有机产品申报。

第二十四条 在有机产品生产基地或周边隔离带范围内乱扔农药袋、肥料袋、纸屑等垃圾，造成基地污染的，按照破坏有机农产品生产基地，污染环境行为依法处理。

第二十五条 对不主动建立生产记录档案或者伪造生产档案记录的企业/合作社，按照《**省农产品质量安全条例》第三十六条及《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十七条之规定，给予责令其限期改正，逾期不改正的，处以500元以上2000元以下罚款，并取消一切优惠政策，不准予继续在所生产的农产品包装及宣传品上粘贴、印刷“有机”标志、标识。

第二十六条 建立企业违法违规行为黑名单制度。对进入黑名单的对象，三年内取消其县内出台的一切优惠政策，并将其纳入重点监管对象。对生产经营者违法违规行为，由县分管领导牵头，不定期组 5 织成员单位召开联席会议进行商讨，决定是否列入黑名单，并交由相关部门执行。

第十章 附 则

第二十七条 本试行办法由中共**县委、**县人民政府负责解释。

第二十八条

本试行办法自发布之日起执行。

第三篇：原阳县质量技术监督局乳制品驻厂监管实施方案

原阳县质量技术监督局

乳制品驻厂监管实施方案

为切实履行食品安全监管职责，做好乳制品生产加工企业质量安全监管，打击在乳制品中添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为，确保我县乳制品安全，依据《国家局关于迅速组织力量落实驻厂监管的紧急通知》（国质检明发【2008】48号）和《省局转发（国家局关于实施乳制品驻厂监管工作中有关问题答复意见的函）的通知》及新质监食发【2008】179号文件精神，结合我县的实际情况，特制定本方案。

一、监管目的为确保乳制品质量安全，让人民群众喝上安全放心的乳制品，加强对乳制品企业生产全过程监管，监督企业履行质量安全责任和义务，或是原辅料材料采购、生产过程控制、出厂检验等质量安全制度，进一步将驻厂监管工作落到实处。

二、监管重点

1、重点产品：乳制品

2、重点单位：三鹿集团（新乡）乳业有限公司

三、组织领导

县局成立了原阳县质量技术监督局三聚氰胺紧急稽查领导小组负责对全县乳制品及乳饮料生产企业生产督查指导。领导小组下设办公室、稽查组、督导组、情况汇报组。办公室负责全县乳制品专项整治的日常工作；稽查组由县局稽查大队执法人员组成，按食品安全监管责任区域，开展对违法行为查处工作；督导组对全县三聚氰胺的稽查情况进行督导。情况汇报组负责对全县三聚氰胺的稽查情况进行汇总，并及时向市局三聚氰胺紧急稽查领导小组汇报。

四、工作措施

（一）、明确驻厂监管的责任任务。

1、驻厂监管小组要严格按照省局规定的《乳制品企业驻厂监管要点》，认真落实驻厂监管工作。要监督帮扶企业重点把好原辅材料验证关、物质添加配料关、生产过程控制关、生产现场控制关、产品出厂检验关、产品质量溯源关“六关”。

2、驻厂监管小组要切实履行驻厂监管职责，督促企业建立“三帐一单”签字制度。“三帐”即指原材料进厂登记帐，要明确是否含有三聚氰胺等有毒有害物质；

二是生产过程质量控制和管理帐，要说明生产过程中是否严格确保没有加入三聚氰胺等有毒有害添加物；三是产品出厂质量检验帐，要说明产品中是否检出三聚氰胺等有毒有害物质及其含量；“一单”即指产品出厂放行单。驻厂监管人员要在各环节企业负责人签字确保产品质量安全后，方可签字放行。

3、驻厂监管人员要重点监管企业的原料奶收购留样制度，对每次原料奶按收购批次进行留样。同时还要对所有原辅材料检验报告、合格证明进行把关验收，使用鲜奶的企业要对挤奶、送奶全过程控制，确保万无一失。

4、驻厂监管小组要帮助乳制品生产企业建立健全产品检测制度，完善检测方法，加强对原材料进厂、生产流程和产品出厂的检验。驻厂监管人员要严格监督企业对产品批批检验。并且在批批检验不含三聚氰胺等有毒有害的物质的基础上，企业法人签字后监管人员方能签字出厂。批批检验是生产企业的义务，产品的组批一般情况下可按照同一生产日期、同一生产班次进行。检验项目应根据产品标准并按照《乳制品生产许可证审查细则（2006）版》中出厂检验项目进行，同时要求乳制品企业增加三聚氰胺等有毒有害物质的检测。对委托相应的质检机构进行检测。对未进行三聚氰胺等有毒有害物质检测的或检出含有三聚氰胺等有毒有害物质的，一律不得出厂，保证出厂产品的绝对安全。

（二）、建立应急处理机制。建立健全应对食品安全突发事件的应急反应机制。凡发生食品安全突发事件的，各相关单位的相关人员应快速反应，第一时间赶赴事发现场，及时处理突发事件。

（三）、实行责任追究制。对驻厂监管工作实行责任追究制。对监管不到位的实行问责，造成不良后果的，将按照有关规定给予严肃处理。构成犯罪的依据《中华人民共和国刑法》第402条，移交有关部门处理。

五、工作要求

1、要高度重视驻厂监管工作。要从讲政治的高度充分认识驻厂监管的重要性，狠抓落实，坚决打赢这场特殊战斗。

2、驻厂监管实行零汇报制度。驻厂监管人员应当每天将驻厂监管的有关情况向情况汇报组汇报，情况汇报组总结后，于每天下午15点30分前向市局食品科汇报当天的驻厂监管情况。遇到特殊情况及时上报。

3、驻厂监管人员要严格工作纪律。坚守工作岗位，实行24小时不间断监管，认

真做好监管和交接班记录。

4、乳制品生产企业是第一责任人。若发现生产企业有违法生产行为的，将按照《产品质量法》严肃查处，构成犯罪的将移交公安机关，依《中华人民共和国刑法》第143条至144条追究刑事责任。

第四篇：有机产品示范县创建工作自查报告

有机产品示范县创建工作自查报告

有机产品示范县创建工作自查报告

根据《20**年**县有机产品示范县创建工作目标考核评分办法》（**工质〔20**〕32号）要求，我局高度重视，切实增添措施，推动我县有机产品认证示范县创建工作，现将20**年>工作总结如下。

一、高度重视，加强组织领导

成立由科知局局长**为组长，副局长**副组长的有机示范县创建工作领导小组。及时召开职工会传达学习相关文件会议精神，切实推进有机示范县创建工作。

二、制定方案，科技扶贫

制定《**县科技扶贫帮扶方案》着力扶持壮大一批优质农牧业企业和农业合作社，推广“公司+农业合作社+农户”的黑山羊产业发展模式，大力支持黑山羊产业链建设，引导农户

健康有序地参与市场竞争。结合**河村产业发展基础，整合县农业局、县扶贫移民局等部门的项目、资金，充分发挥科技部门优势，将该村建成科技扶贫示范村，并确立5户科技扶贫示范户，挂牌并建立科技扶贫示范户档案。

三、深化产学研合作，加强科技合作与交流

一是积极参加省、市组织的成果对接会。积极参加“**农业大学新农村发展研究院工作汇报暨成果对接会”、“**片区农业科技园区产学研对接会”，进一步深化县校、校企合作，通过项目实施，提升农业产业现代化水平。二是加大县校合作基地建设力度，目前猕猴桃病虫害防治基地、天麻有性繁殖技

术基地建设取得了阶段性成果。三是精心组织，严格项目资金管理高山农业省科技富民强县计划项目“**天麻有性繁殖及规范化种植技术示范与推广”顺利验收。

四、科技引领产业重建，助力农村产业发展

一是稳步推进县校合作和科学技术培训指导工作。结合“天麻专家大院”、“长毛兔专家大院”等技术合作载体，邀请**农业大学相关专家教授到我县开展现场指导、培训活动10次，集中培训活动5次，指导及培训种养殖户1000人次以上，推动优势农业产业发展。二是落实经费保障，帮助乡镇开展技术培训。向9个天麻种植重点乡镇划拨技术培训补助经费4万余元，由各乡镇组织天麻种植户培训天麻种植技术，提高技术水平。三是扎实开展精准扶贫工作，制定《**县科技扶贫帮扶方案》，深入推进扶贫开发工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，促进农村经济社会全面发展。

五、拓宽科技普及范围，营造良好的科普氛围

成功举办第二十届以“科技创新驱动农村发展”为主题的“科技之春”活动和全国“科普日宣传”活动。5月，在新添乡开展以“创新创业，科技惠民”为主题的科技活动周宣传。累计发放各类科普书籍5000余册，宣传资料10000余份，义务就诊400余人，免费发放药品500余盒。

第五篇：财政资金监管工作实施方案

财政资金监管工作实施方案

为了全面推进我街道财政各项管理科学化、精细化，更好地发挥财政的职能作用，提高财政资金的使用效益，加强财政资金监管的职责，增强财政保障供给的能力，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预【2010】33号）文精神，结合我街道实际，制定本实施方案。

一、财政资金监管范围和工作目标

1、监管原则。按照“大财政、全过程”的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。

2、监管工作目标。通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为；不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价，提高资金使用效益；进一步促进各级政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，积极推进政务公开，村务公开，促进农村基层党风廉政建设。

二、财政收入资金监管

1、按照财政体制，将一般预算收入、非税收入等所有收入全部实行“镇财县管”和严格执行“收支两条线”管理制度。

2、严格票据管理。镇财政所设置一名票据专管员，对政府机关、二级机构的各类收入，统一使用省印制的财政票据；村（居）

委会的各类收入，统一使用县印制的票据，在规定工作日内将所收款项按程序分类缴入规定账户。

3、对国有资产租赁、处置等取得的收入一律入县财政专户，并附相关会议纪要、请示等资料，严禁设“小金库”管理。

三、财政支出资金监管

1、日常经费支出监管

（1）政府机关、镇属各单位日常公用支出、设备用金，由财政所统一安排。购置办公设备、交通设备及办公家具等固定资产，一律实行政府采购。

（2）会议费、招待费、交通费、计生经费，按上级核定指标上线控制。

（3）外出考察、出差、招商引资、设备用金，按月到财政所报账。

2、原始凭证的审核与审批

原始凭证由经办人签字并注明事由，部门领导审核签字，会计和出纳审核票据类别及票面金额，分管财务领导审批后才能入账。单笔开支在2000元以下的单据由财务负责人直接审批；2000元以上至50000元的报财务负责人审批，主任签批；50000元以上的支出，需党委书记、主任、财务负责人审批，实行领导集体审批。

四、村级资金的监管

1、村级财务管理坚持“三个民主”（民主管理、民主决策和

民主监督）不变的原则；坚持“四权”（资产所有权、经营权、处置权和财务审批权）不变的原则；坚持债权债务所有权不变的原则，村级原有各项债权、债务仍由村级享有和承担，并负责债权收回、债务偿还工作。

2、街道村财办对村级会计核算实行“六个统一”，即统一制度、统一账户、统一票据、统一记账、统一公开、统一建档。

3、收支的监管。村安排报账员一名，日常零星支出实行备用金制，备用金的额度区别村情，支出规模等情况按市统一制定的财务制度执行，每月报账，所有支出单据必须合规合法，村主任签字后方可报销，工程类支出依据项目资金监管方法监管。

4、村资产、资源的监管。各村已在村财办固定资产管理实行总账、明细账、固定资产卡片三级管理，定期清查登记，做到账账相符、账卡相符、记实相符。在处置资产、资源时，先通过村民代表大会同意，并将会议记录及书面报告报镇纪委党政办备案，批准后方可执行。

五、涉农资金的监管

1、政策宣传。镇财政所和党政办、镇纪委，要定期联系并配合相关职能站所，及时准确公开国家的各项补助政策，督促站所及各村及时公示补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等相关信息，及时发放《公开信》等宣传品，在确保群众知情权的基础上，自觉、主动接受社会各界的监督。

2、资金审核。对相关职能办站所以及财政所自身编制的各

类补贴清册，财政所要安排专人逐条、逐项审核把关，增加或减少的户数和金额，必须问清情况并加以核实，农村低保、五保户供养、计生奖扶等经常变化的补贴项目，财政所必须安排专人核查，确保审核无误，方能签字盖章。

3、资金的发放。全部通过“一卡通”发放，财政所必须加强与财政局及农村信用合作社的联系，确保做到一户一卡，安全快捷、内容准确、金额无误，同时经常督查，任何单位、村不得以任何借口收取农民存折，更不允许与农村信用合作社协商代扣其他款项。

六、建立和完善财政资金监管工作机制

1、加强领导，明确目标。街道成立以主任为组长，分管财政和纪检的领导为副组长，镇纪委、党政办公室、财政所、农林水办公室、民政办、计生办、土地等相关部门负责人为成员的财政资金监管领导组，明确各相关部门职责，做好财政资金监管工作。

2、突出重点，细化职责。按照镇财政工作职责和主要业务，细化对镇财政资金监管的内容、重点、主要环节和责任，制定各类各项资金的具体监管办法，明确职责、规范程序、完善机制。

3、建立信息通报和反馈机制。对已进行实施监管单位及时通报信息，反馈相关内容。