广州市推进“智慧广州”建设的主要经验和做法

第一篇：广州市推进“智慧广州”建设的主要经验和做法

广州市推进“智慧广州”建设的主要经验和做法

近几年，广州大力推进以数字化、网络化、智能化为主要特征的面向未来的智慧城市建设，电子政府、信息惠民、信息兴业、网络新都、网络文化、信息创新、信息合作等七大工程建设取得显著成果，为全面推进智慧城市奠定了坚实的基础。

（一）采取的主要措施

1、加强统筹规划

为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008～2020年)》和《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，全面实施“智慧广州”战略，根据市委、市政府有关领导批示要求，科信局草拟了《关于实施“智慧广州”战略建设国家中心城市的意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》)。目前，《意见》已正式发文征求各有关部门意见。规划部署“天云计划”，摸清建设基础，征集建设需求，厘清建设思路，规划建设内容。

2、加大资金支持力度

通过市科技经费、电子商务专项资金、现代服务业专项资金、电子政务经费以及核高基（核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品）、省现代信息服务业资金配套等予以支持，鼓励交通、药监、质监、卫生、档案等部门以及商贸、旅游、物流、港口等企业应用物联网等新一代信息技术提升管理服务水平。

3、建设试点示范项目

一是组织“科技亚运”专项，将最先进的信息技术综合应用于2010年亚运会的交通运输、安全反恐、食品安全、组织管理等各项工作中，为全面建设智慧城市积累了宝贵经验。二是推进“天河智慧城”、“南沙智慧岛”、“黄埔智慧港”三大试点示范区域的规划建设工作，为智慧城市各项建设工程的具体实施提供支撑平台。三是组织一批物联网应用示范项目，从港口物流、车辆管理、食品溯源、智能卡、地质监测等领域入手开展智慧城市试点建设，探索技术研发-产业化-应用推广的全链条发展模式。

4、促进交流合作

建立院市合作、校市合作、企业合作与区域合作等多层次合作机制，分别与中科院、清华、北航以及香港和马来西亚有关单位建立良好的关系，协调组织质监等有关行业主管部门与企业和职业院校展开合作，把握先进理念，引进技术人才，促进联合共建，开拓应用市场，实现资源共享，积极探索智慧城市建设的推进机制。

5、开展宣传推广

通过承办工信部信息化推进司主办的部分省市物联网高层论坛，筹建物联网成果展示厅，举办城市管理与现代物流领域无线射频识别（RFID）技术应用论坛，组织网络经济院士讲座，召开智慧城市建设研讨会，在主流媒体开展“信息广州”、“科技亚运”、“智慧广东”、“网络商都”的宣传等多种形式，营造良好

氛围，鼓励市区两级部门、企业和市民共同参与智慧城市建设。

（二）下一步工作思路

1、总体思路

以加快城市发展模式转型升级、建设幸福广州为主题，以加快经济发展方式转变和提升国家中心城市功能为主线，按照以人为本、需求主导、创新驱动、促进转型的发展原则，坚持政府引导与市场化运作相结合、应用创新与产业化、统筹规划与示范带动相结合，全面实施“智慧广州”战略，明确建设目标、制定建设规划、突出建设重点、创新政策措施，加大政策扶持力度，强化科技创新成果应用与产业化，形成政府引导、多方合作、稳步推进的良好局面，率先开辟智慧城市发展新路，促进经济社会和城市运行智能化，全面提升城市核心竞争力、文化软实力和国际影响力，推动现代化国际大都市建设迈向新阶段。

“十二五”期间，广州将以全面建设国家中心城市为目标，重点在“三个重大突破”和“五个全面推进”上下功夫：战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台要有重大突破，全面推进国际商贸中心、世界文化名城、国家创新型城市、综合性门户城市、全省宜居城乡“首善之区”建设。围绕这一中心任务，“智慧广州”将重点建设、新设施、新应用、新产业、新技术、新环境“五个新”，推动经济社会、城市管理和生活服务等信息化向智能化转型。力争至2015年，成长一批支撑智慧城市发展的高素质人才，突破和掌握相关核心技术，催生相关新产品，培育出有较强国际竞争力的创新性、知识型领先企业，建成新一代互联网络国际枢纽、城市运行感知设施和智能处理系统，实现城市管理、行政运作、公共服务、经济发展和生活环境等领域的智慧化，基本形成“智慧广州”架构，展示“幸福广州”新风范。

2、近期重点工作

一是出台政策文件。抓紧出台《关于实施智慧广州战略加快建设国家中心城市的意见》，部署“智慧广州”建设重点，明确“智慧广州”建设机制。二是成立领导小组。推进成立“智慧广州”建设领导小组，由市领导担任组长，各有关部门共同参与，确保“智慧广州”各项工程的协调推进力度。三是实施“五个一”工程。推进建设一区(天河智慧城区)、一卡(社会保障市民卡)、—页(市民个人主页)、一库(城市海量信息资源数据库)、一平台(网络平台)“五个一”工程，重点做好“天云计划”规划部署工作。四是加大资金投入。争取设立智慧城市建设专项，并通过做实、做好市创业投资引导基金，加大对建设“五个新”的资金支持力度。五是组织举办智慧城市建设国际高峰论坛，邀请国内外顶尖专家，凝聚智慧力量，共谋科学发展。

（三）几点启示

1、机制建设是关键环节

智慧城市建设作为一项战略性、全局性工作，创新推进机

制是确保各项工作取得实效的关键所在。一是领导和协调机制。智慧城市建设内容涉及政府管理、公共服务、城市管理、社会民生、经济发展等方方面面，不仅是科技和信息化部门的职责，需要建立由市领导亲自抓、各部门领导直接抓的领导机制，统筹资源，协调联动，齐抓共管。二是绩效考核机制。落实规划中各项工程建设任务，需要在责权利统一、明晰的基础上，建立相应绩效考核机制，争取将有关指标纳入领导干部落实科学发展观的考核体系之中。三是项目建设机制。新技术的应用发展，先期需要依靠政府引导与支持，但形成各项目的社会化和长效化运作机制、凝聚社会各界智慧共同建设是发展方向，建设有利于技术研发-产业化-应用推广全链条发展的扶持方式尤为重要。

2、试点示范是优先策略

目前在全球范围内，智慧城市的建设内涵、发展路径、评价体系都还处于探索阶段。以试点示范为切入点，有利于探索经验、鼓舞信心。一是围绕全市发展重点与社会关注热点，选取一定时期内能出成效、出亮点的重点领域，分类建设试点示范项目。二是根据全市发展布局，选取有基础的区域，建设能够集中展现智慧城市特色和亮点的综合试点示范区。

3、资源整合是重要手段

落实智慧城市各项建设任务需要整合各部门的政策、资金、人才等资源提供针对性扶持措施。一是在技术研发层面，需要

整合技术改造资金和科技计划重大专项及国家、省驻穗科研机构及行业科技机构等资源，重点突破核心关键技术。二是在应用推广层面，需要整合电子政府、电子商务、城市管理等政策和专项资金，重点推进大规模典型应用。三是在产业发展层面，需要整合战略性新兴产业发展专项资金、吸引培养高层次人才政策、各产业基地和园区等资源，重点发展具有优势的高端电子信息产业、软件和信息服务业、数字内容创意和网络文化产业。

第二篇：市发改委推进大项目建设经验做法

今年以来，市发改委立足部门职能，把服务发展、推进大项目建设作为重点工作，进一步加强作风建设，提升服务质量，全委上下思想上合心、工作上合力、行动上合拍，大项目建设取得了明显成效。

一是积极改进服务，打造大项目建设绿色通道。市发改委明确提出把“积极改进服务，打造大项目建设绿色通道”作为主线，深入查找大项目推进工作中存在的问题，广

泛征求社会意见，认真制定整改措施，搞好对外公开承诺，从多方面、多角度改进工作作风、提升服务质量。一是以制度规范行政行为。坚持依法行政，修订完善十八项规章制度，制订九项新制度、新措施，进一步规范项目审核程序，简化操作流程，为大项目前期推进、落地建设提供快速高效服务。制订出台了《行政处罚自由裁量行为实施细则》，将责任落实到具体科室、岗位和个人，最大限度地减少项目审核人员的自由裁量权，并严格责任追究，有效防止了行政越位、错位、不作为、乱作为现象的发生。二是以优质服务提高项目推进效率。—简政放权，将市级项目审核权限全部下放到区县，对行政服务中心窗口充分授权，权限内审核项目一律在窗口办理；—审批事项保留2项，行政许可事项保留3项，继续实行零收费；—缩短审批许可时限，对权限内的审批、核准或备案项目，在材料齐全、符合要求的前提下，审批、备案项目3个工作日内办结，核准项目由国家规定的20个工作日缩短为10个工作日内办结；—建立项目许可“绿色通道”，坚持急事急办，特事特办，凡是材料齐全、符合国家产业政策的项目，随到随办。目前，无论从行政审批事项、收费情况看，还是从审批时限上对比，市发改委在半岛城市群和周边城市发改系统中，都是保留审批事项最少、审批程序最简便、审批时限较短的城市之一。

二是强化工作措施，努力用好的作风抓大项目推进。市发改委坚持把加强作风建设与推进大项目紧密结合起来，在生产力布局、项目推进、资金争引等方面，加大工作力度，一切服从、服务于项目建设，努力为重大项目推进提供全方位优质服务。到11月底，市发改委累计跑省进京达310多次，争取项目52个，争引各类资金1.35亿元。一是做好结合文章。在大项目推进过程中，面对国家出台的一系列宏观调控政策，一方面引导干部职工服从大局、正确把握，主动适应、积极落实；另一方面结合日照实际，调整思路，用心在调控中寻找发展机遇，积极做好上情与下情对接文章，认真破解影响大项目落地发展的瓶颈，努力推动关系全市经济发展全局的重大项目尽快得到国家、省的批复。二是抓好项目分析。对市筛选确定的交通、电力、冶金等45个大项目，实行“月调度、季分析”，详细盘点项目推进的难点与焦点，准确、及时、全面地了解项目进展情况，一项一策，定人员、定目标、定措施，全力排除制约因素，切实解决好项目的前期工作问题，促开工、促进度、促竣工、促达产。三是搞好项目协调。明确项目推进责任，建立市领导联系重大项目制度，对每个项目都制定详细的推进计划，细化具体的推进措施，不定期召开大项目建设推进工作小组会议，通报情况，总结经验，制定对策。同时，牢固树立大项目建设“全市一盘棋”的大局意识，主动与环保、国土、建设、规划、银行、安监等部门搞好配合，对项目推进过程中遇到的一些实际问题，及时研究、及时协调、及时解决。

三是抢抓工作机遇，大项目推进工作取得显著成效。今年以来，市发改委始终坚持“一个根本立足点和一条主线”的工作思路，以作风建设促进大项目推进工作。在国家加强宏观调控形势下，注意从调控中寻求机遇，工作上主动适应国家各项政策。准确把握发展的条件和挑战，知难不畏难；准确把握国家的政策和要求，敢干不蛮干。对需要国家、省审批核准的重大项目，找准切入点，用足用活用好国家政策，在市领导的直接参与下，大项目推进工作取得了突破性进展，一批涉及基础设施、先进制造业和新能源等方面的重大项目，相继得到国家、省的审批核准。

继去年争取国家核准我省制造业领域最大韩资项目——威亚汽车发动机项目后，今年4月13日又争取国家核准山东华能日照电厂二期工程，同步安装海水脱硫装置，并对一期燃煤机组实施脱硫改造，工程的建设将大大提高山东500千伏骨干电网的安全稳定性能，进一步满足我市及全省用电增长的需要。4月28日，争取国家核准山东亚太森博有限公司二期扩建项目，该工程的建设对加快我市对外开放步伐，构筑临港大工业新格局，培植“大项目—产业链—集群化”工业体系，增强港口带动能力，促进工业结构调整，推动全市经济跨越发展影响深远。新菏兖日铁路电气化改造工程，我市提出的进日照港的铁路通道于巨峰站接口、预留开行双层集装箱列车条件、提高列车运行速度和关于巨峰站到港口的铁路建设问题，均得到铁道部等上级部门的肯定和支持。日连盐城铁路项目，市领导高度重视，多次带领有关部门跑省进京，目前正在扎实推进。日照—黄岛铁路、日照—青岛城际铁路已被列入省“十一五”规划。争取省核准日广

今年以来，市发改委立足部门职能，把服务发展、推进大项目建设作为重点工作，进一步加强作风建设，提升服务质量，全委上下思想上合心、工作上合力、行动上合拍，大项目建设取得了明显成效。

一是积极改进服务，打造大项目建设绿色通道。市发改委明确提出把“积极改进服务，打造大项目建设绿色通道”作为主线，深入查找大项目推进工作中存在的问题，广泛征求社会意见，认真制定整改措施，搞好对外公开承诺，从多方面、多角度改进工作作风、提升服务质量。一是以制度规范行政行为。坚持依法行政，修订完善十八项规章制度，制订九项新制度、新措施，进一步规范项目审核程序，简化操作流程，为大项目前期推进、落地建设提供快速高效服务。制订出台了《行政处罚自由裁量行为实施细则》，将责任落实到具体科室、岗位和个人，最大限度地减少项目审核人员的自由裁量权，并严格责任追究，有效防止了行政越位、错位、不作为、乱作为现象的发生。二是以优质服务提高项目推进效率。—简政放权，将市级项目审核权限全部下放到区县，对行政服务中心窗口充分授权，权限内审核项目一律在窗口办理；—审批事项保留2项，行政许可事项保留3项，继续实行零收费；—缩短审批许可时限，对权限内的审批、核准或备案项目，在材料齐全、符合要求的前提下，审批、备案项目3个工作日内办结，核准项目由国家规定的20个工作日缩短为10个工作日内办结；—建立项目许可“绿色通道”，坚持急事急办，特事特办，凡是材料齐全、符合国家产业政策的项目，随到随办。目前，无论从行政审批事项、收费情况看，还是从审批时限上对比，市发改委在半岛城市群和周边城市发改系统中，都是保留审批事项最少、审批程序最简便、审批时限较短的城市之一。

二是强化工作措施，努力用好的作风抓大项目推进。市发改委坚持把加强作风建设与推进大项目紧密结合起来，在生产力布局、项目推进、资金争引等方面，加大工作力度，一切服从、服务于项目建设，努力为重大项目推进提供全方位优质服务。到11月底，市发改委累计跑省进京达310多次，争取项目52个，争引各类资金1.35亿元。一是做好结合文章。在大项目推进过程中，面对国家出台的一系列宏观调控政策，一方面引导干部职工服从大局、正确把握，主动适应、积极落实；另一方面结合日照实际，调整思路，用心在调控中寻找发展机遇，积极做好上情与下情对接文章，认真破解影响大项目落地发展的瓶颈，努力推动关系全市经济发展全局的重大项目尽快得到国家、省的批复。二是抓好项目分析。对市筛选确定的交通、电力、冶金等45个大项目，实行“月调度、季分析”，详细盘点项目推进的难点与焦点，准确、及时、全面地了解项目进展情况，一项一策，定人员、定目标、定措施，全力排除制约因素，切实解决好项目的前期工作问题，促开工、促进度、促竣工、促达产。三是搞好项目协调。明确项目推进责任，建立市领导联系重大项目制度，对每个项目都制定详细的推进计划，细化具体的推进措施，不定期召开大项目建设推进工作小组会议，通报情况，总结经验，制定对策。同时，牢固树立大项目建设“全市一盘棋”的大局意识，主动与环保、国土、建设、规划、银行、安监等部门搞好配合，对项目推进过程中遇到的一些实际问题，及时研究、及时协调、及时解决。

三是抢抓工作机遇，大项目推进工作取得显著成效。今年以来，市发改委始终坚持“一个根本立足点和一条主线”的工作思路，以作风建设促进大项目推进工作。在国家加强宏观调控形势下，注意从调控中寻求机遇，工作上主动适应国家各项政策。准确把握发展的条件和挑战，知难不畏难；准确把握国家的政策和要求，敢干不蛮干。对需要国家、省审批核准的重大项目，找准切入点，用足用活用好国家政策，在市领导的直接参与下，大项目推进工作取得了突破性进展，一批涉及基础设施、先进制造业和新能源等方面的重大项目，相继得到国家、省的审批核准。

继去年争取国家核准我省制造业领域最大韩资项目——威亚汽车发动机项目后，今年4月13日又争取国家核准山东华能日照电厂二期工程，同步安装海水脱硫装置，并对一期燃煤机组实施脱硫改造，工程的建设将大大提高山东500千伏骨干电网的安全稳定性能，进一步满足我市及全省用电增长的需要。4月28日，争取国家核准山东亚太森博有限公司二期扩建项目，该工程的建设对加快我市对外开放步伐，构筑临港大工业新格局，培植“大项目—产业链—集群化”工业体系，增强港口带动能力，促进工业结构调整，推动全市经济跨越发展影响深远。新菏兖日铁路电气化改造工程，我市提出的进日照港的铁路通道于巨峰站接口、预留开行双层集装箱列车条件、提高列车运行速度和关于巨峰站到港口的铁路建设问题，均得到铁道部等上级部门的肯定和支持。日连盐城铁路项目，市领导高度重视，多次带领有关部门跑省进京，目前正在扎实推进。日照—黄岛铁路、日照—青岛城际铁路已被列入省“十一五”规划。争取省核准日广[page_break]水泥、恒源风电、日照港石臼港区西区三期工程、石臼港区防波堤工程。岚山超超临界电厂项目被省发改委列为重点调度推进项目，项目核准所需支持性文件已基本齐全，正在积极争取得到省、国家认可核准。山东临海钢铁精品基地，省政府已确定在日照建设。鲁南液体化工原料输送工程、日照修造船等项目前期工作也均有不同程度进展。

第三篇：正规化建设经验做法

坚持高标准

落实高要求 不断推进人武部正规化建设上水平

——广元市利州区人武部正规化建设做法

（2012年8月）

今年初，我部受领军分区正规化建设试点任务以来，认真贯彻落实两级军区和军分区党委、首长关于加强正规化建设的指示精神，积极探索新形势下人武部正规化建设的方法和路子，坚持高标准，落实高要求，不断在基础性、经常性、规范性上下功夫，推动了人武部正规化建设科学发展水平。

一、明确思路，提高认识，打牢正规化建设思想基础近年来，我部各项建设发展成绩较为突出，先后被省军区表彰为全面建设先进单位、贯彻落实科学发展观先进单位。但在如何抓好正规化建设上，我们清醒地认识到，思想是行动的先导，观念决定成败；抓好正规化，首先思想上要正规化。为此，我们从思想根源抓起，凝心聚气，打牢了正规化建设的思想基础。

（一）认真学、反复学，在学习中理清思路。学习是提升思想观念、思维意识的唯一途径。学理论，先后采取党委会、干部职工大会，反复学习胡主席依法从严治军的一系列重要论述和两级军区首长批示，认真领会两级军区和分区首长的重要指示，统一了思想，明确了认识，引导干部职工充分认清了正规化建设是

-1-贯彻落实科学发展观和主题主线重大战略思想的根本要求。学要则，反复学习成都军区下发的正规化建设要则和省军区考评标准，对战备工作、军事训练、政治工作、行政管理、后勤工作、装备工作、国防动员7个方面32个大项168个小项进行了逐一学习，为做好正规化建设奠定了理论基础。学业务，组织干部职工开展岗位练兵和岗位成才活动，熟练掌握各自岗位目标要求，明确了培养“全能型”干部的思路，将职工作为“准干部”，划分了3大类28个岗位，为确保正规化建设顺利开展奠定了人才基础。

（二）党委统、群众议，在讨论中掌握标准。集思广益，广泛征求各级意见建议，在讨论中掌握了正规化建设标准。向上请教，对正规化建设中存在的难点，积极向分区党委和首长请示，请首长检查指导正规化建设进度，不断在建设中发现不足，改进提高。纵横分析，通过党委会和干部职工大会，纵向分析，认清人武部的发展趋势在上行，还是在下滑？是发展还是徘徊不前？横向分析，认清人武部处在什么样的水平，单位自身的优势和弱项是什么，统一了标准。深入讨论，及时采取走访座谈和问卷调查，广泛征求干部职工和基层武装部对正规化建设的意见建议，反复讨论“正规化建设如何抓、抓什么、怎么抓出成效”等，经过3次党委会和5次干部职工大会讨论研究，制定了《人武部正规化建设实施方案》。

（三）走出去、请进来，在借鉴中明确目标。参观见学，先

-2-后组织5批人员共22人次，到南充军分区、广安军分区、眉山东坡区人武部、乐山市中区人武部等单位参观见学，开拓了视野，拓展了思维。现场解疑，邀请分区机关业务人员、区国土、城建、林业、环境、文体等单位人员到人武部现场进行指导，对设施的配备、环境的规划、建设的标准、安全的防范等多方面进行了现场答疑，明确了正规化建设的目标方向。

二、立足标准，着眼长远，提升正规化建设质量水平硬件设施是正规化建设的基础，是完成中心任务的物质要求。软件建设是正规化建设的依托，决定着硬件本身作用的发挥和功能的拓展。制度建设则体现了正规化建设的成败，是落实正规化建设要求的关键。我们按照正规化建设标准要求，统筹长远与当前，兼顾硬件和软件，深化创新和发展，提升了建设水平。

（一）抓硬件，确保硬件过硬。结合灾后重建工作，先后投资300余万元，对办公楼进行了装修，做到了“四个结合”：一是信息化建设与日常工作相结合。在建成集电视会议、作战指挥、视频传输、营区监控、智能（指纹）门禁为一体的信息化网络平台的基础上，结合日常工作需要，修建了人武部党委第一书记、国动委第一主任办公室，健全完善了食堂、保密室、车船库、炮库、民兵训练基地等建设，改造了退伍军人档案室，配置了手摇式密集资料柜，使人武部的网络化运用、电脑化处理、信息化传输日趋完善。二是办公设施与以人为本相结合。在统一办公室桌

-3-椅的配备、物品的摆放、设备的设置基础上，重新配备电脑、打印机、传真机、碎纸机、干扰器等。注重做到以人为本，修建了篮球场、羽毛球场、文体娱乐室、阅览室，配套了干部职工公寓楼和食堂，安装了电梯和中央空调，使干部职工的工作、学习和生活条件得到极大改善。三是库室装备配置与应急应战相结合。紧密结合应急应战需要抓好各库室建设，武器库设置了警示牌、值班职责制度牌、温湿度计等，安装了脉冲电网、红外夜视监控仪和联动报警装置，各库房实现了“三铁一器”，装备摆放做到了“一垫五不靠”，达到了“四无标准”，采取干部住库值班，双人双锁制；应急连装备库按照三分四定要求，购置了一套156人的民兵应急连战备物资器材，规范了机关指挥所和民兵应急连维稳处突、抢险救灾、通信指挥器材；同时还配置了3艘冲锋舟、1辆野战宿营车，确保部队能及时拉得出、用得上、起作用。四是环境美化与政治氛围营造相结合。按照30%绿地面积要求，对营区的绿化进行了改造整治，基本达到了营区绿化标准。同时，大力抓好营区政治氛围营造，按照一流的标准对荣誉室进行了装修设计，达到了声光电效果；将“五句话”总要求、军人核心价值观和胡主席对新时期军队要“听党指挥、服务人民、英勇善战”的要求悬挂在营区重要位置；在营区中央设置了12个灯箱展板，建成了一条“政治文化走廊”；英模挂图悬挂在楼道醒目位置，每名干部职工的座签牌和1-5楼电梯门上都制作了军人核心价值观

-4-的具体内容，营造了浓厚的政治氛围。

（二）抓软件，确保软件齐全。按照省军区考评标准要求，按照7个方面内容进行了认真规范，保证了“三个做到”：做到既抓全面又抓细节。结合实际制定了《人武部正规化建设实施细则》，依据新颁布的《战备工作条例》，补充修订各类预案28个，落实了战备教育计划，完善了战备教案，规范了各种战备值班秩序，加强了战备演练。对40类表、本、册进行统一制作和规范，完善各类工作计划、记录、教育教案38本，做到了全面规整，整齐划一。同时，抓好对各类表册、登记、笔记和计划、教案的格式规范，做到了记录工整，一目了然。做到既抓重点又抓亮点。突出对值班考勤、军容仪表、营门警卫、营院环境、车辆使用、经常性教育、对外交往、安全防范、专武干部管理等重点工作和内容的规范，抓好倾向性问题整治、党风廉政建设、“讲政治、顾大局、守纪律”、预防犯罪等重点教育整顿工作的开展。同时，抓好“五项活动”的开展，即“三责”活动、经常性谈心活动、“帮二助一”活动、家访活动、每月法制教育活动，使正规化建设各项内容得到全面贯彻落实。做到既抓结合又抓创新。结合使命任务需要，突出对应急应战、维稳处突课题研究，抓好推演、演练，使“拳头”力量作用发挥明显；结合倾向性问题整治，突出对“六个管好”进行规范细化，尤其是针对私家车多的实际，统一了车辆申报和使用制度；结合建设实际，对库室器材进行了分类细化，对

-5-电视、电话、网络平台进行了集成规范，使创造性开展正规化建设的思维得到拓展和延伸。

（三）抓管理，确保制度落实。细化制度要求，制定了《人武部“六个管好”实施细则》，完善了各类工作考评机制，落实了“三个狠抓”：一是狠抓安全管理。重新修订完善了《人武部安全管理规定》，落实“每日定时安全检查、每周安全隐患大排查、每月安全形势”分析制度，对重要目标、重要岗位、重点人员进行定期排查和政审，尤其是对涉密文件、电脑和移动存储设备加强管理，签订了责任书，防范了失泄密事故案件的发生。二是狠抓岗位管理。明确岗位目标、要求和职责，抓好对值班、值勤岗位24小时不定期检查，定期对重要岗位人员进行思想摸排、政治审查；落实廉洁从政各项制度规定，对新进人武系统人员进行岗前诫勉谈话，使岗位管理透明化、规范化。三是狠抓考评问责。制定了《人武部工作考评细则》，实行量化打分、考评问责，明确考评时间、对象、组织，突出德能勤绩，每周总结，每月评比，考评结果与福利、奖金、评功评奖、晋职晋衔挂钩，增强了各项制度落实力度。

三、紧盯症结，破解难题，确保正规化建设科学持续发展近年来，人武部全面建设取得较大进步，但也存在一些影响正规化建设的问题和难点。部党委认真研究，制定措施，破解难题，确保了正规化建设科学持续发展。

（一）针对部分人员的主人翁意识不强的问题，建立健全激

-6-励、培养、关怀机制。部分人员抱有“收摊子、混日子”和“到了武装部，不要想进步”的思想，对待工作消极懒散，制约了正规化建设的整体落实。为此，我们从健全激励机制入手，鼓励干部职工岗位成才，倾力开展军地人才培育活动，并抓好人才牵引转换，使每名干部职工都有用武之地。同时，健全进出渠道，积极推荐优秀干部晋职晋衔，将专武干部的使用纳入区委干部队伍调整统一规划，表现优异的职工调整进民兵训练基地和民兵武器仓库职员队伍，激发了工作激情。在此基础上，加强人文关怀力度，想方设法解决涉及干部职工切身利益的问题，营造了健康和谐的氛围，使人武部正规化建设充满活力和后劲。

（二）针对部分人员一日生活制度坚持不好的问题，强化制度养成和奖惩力度。以加强作风养成为抓手，强化制度养成，严格规定了干部职工着装、仪容、举止、礼节、早操、点名、交接岗、战备值班等各项制度要求，从一点一滴培养干部职工良好行为习惯；加强8小时外管理监督，随时保持电话畅通，遇有紧急情况能做到随时到位；加大奖惩力度，迟到、早退、着装不整等除了扣奖金外，还要在每月讲评中作出书面检查，刹住了歪风，正规了秩序。

（三）针对民兵应急队伍整体素质不高的问题，加强“五员三手”培育。民兵在非战争军事行动中的作用发挥与当前队伍的训练和人员素质存在脱节现象，专业性不强，综合素质不全面，-7-导致训练成效不明显，作用发挥不好。为此，我们针对应急处突实际情况，调整民兵队伍建设思路，全力培育“五员三手”，即情报信息员、防次生灾害员、网络管理员、心理辅导员、安全员、神枪手、爆破手、冲锋舟操作手。对民兵应急连重新整组，抽调精兵强将进行优化组合；以班为单位划分专业，在掌握基础技能的基础上，各专业班重点练自身专业；定期开展专业培训、比武和各项训练演练，提升了队伍的应急应战能力。

第四篇：推进农业机械化经验亮点做法

推进农业机械化经验亮点做法

推进农业产业机械化，离不开政府扶持引导。政府在普及农业机械化生产进程中，积极发挥政策和财政资金引导作用，培育壮大农机服务主体，切实调动农民购买农机的积极性。早在去年7月份，省农业农村厅、财政厅印发了《2021－2023年全省农业机械购置补贴实施方案》，今年我省计划投入300万元扶持省内企业开展短板机具研发。要认真落实好各项惠农政策，推动农业机械化、规模化、集约化绿色高效发展，加快补齐重要急需的农机装备短板。同时积极发挥农机购置补贴等资金的拉动效应，支持引导农民购置先进适用的农业机械，不断开创农机化发展新局面。

推进农业产业机械化，离不开高素质农民。农业机械化，并非简单的机器代替人工，农业生产机械化程度的不断提高，“倒逼”农民跟上时代步伐。2月16日起至今，运城市盐湖区现代农业发展中心启动农民冬春大培训，现场演示了植保无人机施肥作业。今年，全市补贴2.3万农户购置2.78万台（套）农机具，培训高素质农民（农机操作手）3000人次。加快建设农机实用人才队伍，培养一批农机使用“土专家”，进一步提高农机从业人员的操作水平和致富能力，成为农机领域的行家里手。

推进农业产业机械化，离不开示范带动。农业机械化程度的高低，已成为决定农民种养意愿、影响农产品有效供给的重要因素。积极创新农机推广服务模式，有助于改善农业生产经营条件，减轻劳动负担、提高农业生产效率，不断提高农业生产技术水平和经济效益。据了解，今年我省建设省级农机化技术集成示范基地14个、主要农作物农机新技术示范点34个，果菜药、设施农业、畜牧、农产品初加工机械化示范点25个。要发挥好示范带动作用，通过组织召开现场会、演示会和观摩会，加强试验示范，以点带面，指导广大农民应用农机化新技术。

第五篇：推进工商所依法行政经验做法

坚持“高、细、严、实” 扎实推进工商所依法行政

我们城区工商所现有工作人员15人，平均年龄39岁，其中党员8人，大专以上文化程度达到93%。主要承担着县城4个集贸市场，142户企业和959户个体工商户的监督管理和行政执法工作。

经过多年来的辛勤工作和不懈努力。我所先后被省工商局命名为全省工商系统“五好工商所”，被市政府授予市级“卫生先进单位”称号，被团市委授予全市“青年文明号”，被县委、县政府命名为县级“文明单位”和“先进基层党支部”。

在工作实践中，我们深深体会到只有始终不渝地把依法行政当作工商行政管理工作的生命线，不折不扣、实实在在地在“高、细、严、实”上作文章、下功夫，抓落实，才能真正体现依法行政的内涵，才能不断规范执法行为，才能全面推进工商所的规范化建设，加快工商“四化”建设的步伐。我们的具体做法是：

一、突出“高”字，狠抓思想统一

思想是行动的先导，没有思想的统一，依法行政就没有根基，工作就会迷失方向。要打牢这个基础，就必须突出“三高”。

1．认识高。随着工商事业的深入发展，很多同志的思想认识不能适应依法行政的要求，仍然习惯于用老观点、老经验来看待依法行政工作，有的认为依法行政是虚事，没有实际意义，更有人认为依法行政可有可无，无关大局。这些错误认识，曾在我所具有一定的代表性，严重阻碍了依法行政工作顺利开展，对此，我们及时组织全所人员认真学习依法行政实施《纲要》，开展了“依法行政是不是生命线”的大讨论，在讨论中，以“潼关事件”、“阜阳奶粉”事件，进行深刻反思。通过学习教育，大家感到：照不能乱发，费不能乱收、案不能乱办，不依法行政不仅是个人背处分、丢饭碗、受刑罚的事情，更是关乎千阳工商事业荣辱兴衰的大事。

2．起点高。在认识统一后，全所同志深深体会到，我们的依法行政工作处在一个低水平、低层次、低效能的状态，工作按部就班，凭经验执法监管已远远不能适应新形势的要求。“他山之石可以攻玉”，我们及时组织人员学习借鉴高新分局石鼓工商所的网格化监管、陇县城关工商所的农资市场监管、凤翔城区工商所的内务管理、扶风天度工商所的执法办案、户县城区工商所的食品安全监管等先进经验，结合我所实际，找准了提升依法行政工作的突破口，理清了工作思路，提出了在食品安全监管、无照经营查处、经检办案、内务管理在全局领先，在全市争优的跨越式发展目标，使依法行政工作站到了一个新的起点。

3．标准高。高起点要有高标准。我们按照县局统一部署，对我所承担的各项工作进行了全面梳理，确定了新的工作标准。在个体工商户登记注册方面，要求名称核准正确率、登记用语准确率、限时办结率、登记资料齐全规范率、机式书式资料同步率均达100%，辖区内无照经营得到彻底查处取缔；在执法办案方面，要求案件查处正确率、结案率、罚没款入库率、网上同步录入率、案卷材料完整率均达100%，无复议被撤销或败诉案件；在收费方面，要求收费项目收费标准正确率、集体定费率、集中缴费率、收费公示率、降费落实率、手续完备率、规费上解率均达100%；在食品、汽车配件、儿童玩具、家用电器等重要商品安全监管方面，要求经营主体合法率、索证索票率、台帐填写完整率、不合格商品下架退市率均达100%。高标准的要求，有力地促进了我所工作质量整体提高。

二、坚持“细”字，规范执法行为

细节决定成败，只有坚持“三细”，才能解决工商所工作头绪多、监管责任重的问题，促进执法行为规范。

1.任务细。针对以往岗位职责不清，工作任务不明，干工作一哄而上，没有头绪的问题，我们对照工作标准，把工商所承担的所有工作任务，细化分解为八大类四十六项六十八条，按时间进度制定月计划、周安排，落实到各个岗位、具体人员，作为“周督查、月考核、季评议”的依据，实现了职责分明，责任到人，夯实了工作任务，形成了“事事有人干，人人有事干”工作格局。

2.程序细。行政行为必须符合法定程序是依法行政最重要的指标之一。针对以往执法工作中出现的“重实体，轻程序”的现象，为贯彻落实国家总局28、29号令，我们制定了《关于规范案件办理有关事项的规定》、《查处经济违法案件审批程序规定》和《关于适用行政处罚简易程序进行行政处罚的规定》等文件，对案件办理流程、案件的审批权限等需要特别注意的问题作出了明确规定。对违反程序办案的人员，暂停其办案权１至３个月。通过细化行政执法操作程序，彻底解决了未立案先调查、调查取证不规范、网上核审不同步等执法办案中的通病。上半年全所查办的206起案件经所法制员核审，局法制股评查，全部定性准确、程序合法。

3.考评细。规范行政执法行为要真正富有成效，防止流于形式，关键还在于对执法责任的落实情况进行严格细致的考核评议。针对以往重安排部署，轻检查考核的弊端，我们在考核内容上，突出

“四查”，即查执法形象、查考核手册、查业务资料、查监管对象，改变了以往“只听不查、查而不细”的做法，使所长掌握了真实的工作情况，为下一步查漏补缺，调整工作思路奠定了基础。在考核方式上，实行“周督查、月考核、季评议”。一是每周由一名所长带队，深入经营户查访，重点查找日常监管、执法办案、规费收缴等问题，对发现的问题现场纠正，并在周例会

上通报批评，月考核中扣分；二是每月由所考评小组逐岗位、逐人、逐项进行量化考核打分，并将考核结果在全所公布，作为年终评优的重要依据；三是每季度邀请相关部门、经营户代表对监管人员评议，对“评议”不合格的人员责令写出书面检查、提出整改措施，取消年终评优资格。

三、落实“严”字，促进职能到位

实践证明，严格执法是促进工商职能到位的重要途径。如果执法不严，工作出现随意性，监管就会出漏洞，形象就要打折扣，最终阻碍工商事业的健康发展。要避免执法不严，就要落实“三严”。

1.巡查严。工商所巡查是规范市场主体行为，发现违法违规行为的有效途径。只有巡查严，才能体现严管理，才能促进工商所职能到位。针对日常监管中长期存在的“巡而不查，查而不清、查而无果”等问题，我们以《工商所条例》和《工商所工作规程》为依据，制定了《市场监管巡查要点》，按照网格化管理的要求，将辖区划分为“三片八段”，所长包片、组长包段、监管人员包户，实行“六查六看”，让大家明白“看什么、查什么、解决什么”。重点加强对食品安全和无照经营巡查，增加了巡查内容和频次，由原来的一月一次加强为每周一次，特别对鲜活商品做到了每日巡查，确保了食品安全不出问题。

2.处罚严。行政处罚是我们在依法行政中保护合法经营，打击违法行为的重要手段。对无照经营、食品安全自律制度落实不到位等违法行为，坚决重拳出击，从严处罚，绝不姑息迁就。上半年，取缔无照经营16户；对不按规定落实索证索票和进货台帐制度的89户经营户进行了处罚，有力地促进了食品经营户“七项自律制度”的落实，维护了市场秩序，树立了依法行政的权威和形象。

3.追究严。行政机关有权必有责、违法必追究是依法行政“权责统一”的重要内容，责任追究机制不健全，必然会导致公共权力的滥用。为了防微杜渐，关心保护干部，我们对工商法规中涉及追究执法人员法律责任的条款进行摘录，集中学习，展开讨论，改变了学法对人不对己、用法管人不管己的错误做法，及时制定了《食品安全监管责任追究办法》和《查处取缔无照经营责任追究办法》，在执法人员面前拉起了一道警示线。由于措施得力，认识到位，截至目前，在行政执法中没有发生一起越位、缺位、错位和滥用权力事件。

四、力求“实”字，提高执法效能

进一步提高执法效能、规范执法行为，是贯彻依法治国基本方略，努力建设法治工商的需要，也是实现“四个统一一”，推进“四化”建设的需要。要满足这个需要，只有力求“三实”。

1.作风实。作风是一种风格，是一种特征，是一种养成，是一个单位、一个人的工作态度的本质体现。针对以往基层所人员纪律松散、工作飘浮、得过且过、不求上进的不良现象，我们从一点一滴抓起，通过抓仪容仪表、抓考勤纪律、抓会风学风，形成了重形象、守纪律、讲修养的良好风气；通过树立样板、典型引路、争先创优，激发了大家学先进、赶先进、争先进的热情；通过建章立制、强化措施、奖勤罚懒，达到了有章可循、落实有力、奖罚分明的目的。经过作风整顿，讲困难讲条件的人没了，谋实事干实事的人多了；发牢骚讲怪话的人没了，钻业务争先进的人多了，在潜移默化中同志们养成了求真务实、讲求奉献、埋头苦干的过硬作风，为执法效能提高奠定了扎实基础。作风实，则队伍强。今年，面对突如其来的地震灾害，全所干部坚守岗位，履行职责，无一人退缩，危难之际，证明了我们这支队伍经得起考验。

2.服务实。高效便民是全面推进依法行政的基本要求，是衡量执法效能的标准，也是我们一贯坚持的工作原则。为了把服务工作做实做好，让群众满意，我们在年检验照工作中，主动上门发送年检验照资料，现场指导填写，为群众提供了便捷、高效的服务。对办事的群众，始终坚持微笑服务、一次说清，不让群众跑冤枉路，对于手续齐备、符合条件的经营户，当场就可领取执照，受到了群众的好评。为了帮助辖区个体工商户的提高创业技能，经多方联系，争取国家创业扶植优惠政策，组织个体户参加免费微机技能培训。目前，第一期培训报名已结束，即将开课。优质服务赢得了经营户对我们工作的理解和支持，为依法行政创造了良好的外部环境。

3.成效实。依法行政要讲求实效。上半年，通过继续深入推进依法行政，克服冰雪、地震灾害的影响，我所各项工作实现了时间任务双过半，重点工作有了新突破。食品、汽车配件、儿童玩具、家用电器等重要商品经营主体合法率、索证索票率、台帐填写完整率、不合格商品下架退市率均达到标准要求；全面查处取缔了辖区内的无照经营行为，罚没7800元；在收费方面，不超收、不漏收、应收尽收；在执法办案方面，查处案件206起，占全局案件数的四成以上，充分展示了全面推进依法行政的成果。

全面推进依法行政是一个长期的历史进程，回顾过去，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但是与上级的要求，与兄弟单位相比，做得很不够。我们将以此次会议为契机，虚心学习兄弟单位的好经验好做法，继续努力，进一步深入推进依法行政，为工商“四化”建设增色添彩！

谢谢大家！

二○○八年九月