舟山市普陀区局教育局（模版）

第一篇：舟山市普陀区局教育局（模版）

舟山市普陀区局教育局

2010年公开招聘中小学幼儿园教师公告

为补充2010学年师资需求，决定在高校毕业生中招收教师，现将有关事项公告如下：

一、招聘对象基本要求

（一）拥护党的领导,有志于教书育人，能为人师表，有较强的事业心和责任感，有为社会服务意识。

（二）遵纪守法，品行端正，身体健康，能适应教育教学工作。

（三）2010届全日制普通高校本科及以上学历毕业生，未就业的历届毕业生放宽到2008、2009届（须有省教育部门出具的毕业生就业通知书），所学专业基本对口，其中幼儿园教师岗位专业不限。

（四）户籍要求：应聘义务教育段（初中、小学）教师，要求本人或家庭为舟山户籍（父母或配偶，不包括在读学生的学校临时户籍）；应聘高中和幼儿园教师，户籍不限。

二、招聘计划

（一）义务教育段（初中、小学）招聘28名：语文5名、数学4名、英语1名、科学4名、社会2名、体育5名（其中游泳特长1名）、音乐4名（其中舞蹈特长1名、铜管乐特长1名）、信息3名。

（二）幼儿教育招聘5名。

（三）高中段教育招聘3名：普陀中学语文1名、物理1名，其他高中生物1名。

（四）最终聘用名额视报名和考试情况作适当调整。

三、招聘原则

招聘工作坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，接受社会监督，举报电话：区监察局：3013700，区人劳社保局：3012510，区教育局：3028008。

四、招聘程序

（一）组织工作

义务教育段学校、幼儿园、高中生物教师招聘考试由区人劳社保局与区教育局统一组织；普陀中学招聘考试由学校单独组织。

（二）应聘报名

报名可采取网上报名、邮寄自荐材料和现场报名等形式，要求提供本人基本情况、联系电话和学校统一制作的毕业生就业推荐表（复印件）。报名材料寄送到普陀区教育局组织人事科，地址：舟山市普陀区海莲路80号603室，邮编：316100，电子信箱：jwrsk@mail.ptec.gov.cn，联系电话：0580-3015454。报名暂定于2010年4月16日结束。已经收到的报名名单将定期公布。

应聘普陀中学教师岗位请直接向普陀中学报名，普陀中学地址：舟山市普陀区灵秀街，邮编：316100，电子信箱：zm@mail.ptec.gov.cn，联系电话：0580－3822848。

（三）资格复审

参加考试的应聘人员在考试前二天到普陀区教育局组织人事科现场报到，提供本人身份证、户籍证明（家庭户口簿等）、学历证书（历届生持毕业证书、应届生持学校统一制作的毕业生就业推荐表和就业协议书）等与自荐材料中内容相关的证明件原件和复印件。具体须提供材料届时另告。

（四）考试

同一岗位应聘人数超过30人时，采用笔试、面试和复试形式，笔试内容为专业文化知识和教育教学理论，按笔试成绩择优取30名进入面试，笔试成绩不计入总成绩；同一岗位应聘人数等于或

少于30人时，采用面试和复试形式。义教段、幼儿教育各岗位根据面试成绩择优取聘用数的3倍进入复试。

体育、音乐和信息类专业的面试为技能测试；英语学科面试为口语测试；幼教学科面试分为口试和技能测试，技能测试一般为弹唱、绘画、声乐、器乐、舞蹈等；其他学科面试形式为说课。

复试形式为上课。

五、公示和聘用

考试结束二日内公布成绩。按总成绩从高分到低分确定体检、考察和拟聘用对象，在《普陀教科网》上公示７天后，办理聘用手续，并与区教育局中小学教职工管理中心签订聘用合同（毕业证书须在7月10日前取得，否则取消聘用资格）。

办理聘用手续的具体事项届时另告。

六、工作安排及待遇

聘用人员享受国家规定的工资福利待遇，工作由区教育局在全区范围内学校或幼儿园统一安排。

新教师实行一年见习期。见习期内难以胜任工作的，或二年内不能取得相应教师资格证书的予以解聘。

七、有关报名、考试等其他信息将在《普陀教科网》上及时告示，请应聘者予以关注。网址http://。

八、本公告未尽事宜，由舟山市普陀区教育局负责解释，联系电话：0580-3015454。

舟山市普陀区人事劳动社会保障局舟山市普陀区教育局

二0一0年四月二日

第二篇：2007年舟山市教育局工作总结

2007年舟山市教育局工作总结

2007年我市教育工作围绕“创建舟山特色的现代化教育强市”这一目标，以作风建设年活动为契机，以全面提升教育质量为核心，以切实加强师资队伍建设为基础，以优化学校布局为抓手，进一步转变观念，深化改革，创新机制，圆满完成了全年各项工作任务，促进了全市教育的持续健康发展，3—5周岁学前三年幼儿入园率达到96.1%，义务教育适龄儿童少年入学率接近100%，7—15周岁三残儿童少年入学率为98.31%，外来适龄儿童少年入学率达99.82%，初中毕业升高中段比例达97.38%，普职比基本稳定在1:1左右。高考一线上线万人比为11，居全省第二，上文理四线比例超过省平均近11个百分点。

一、制定思路、规范发展，教育的质与量得到协调发展 一是制定教育发展思路。为全面贯彻落实舟山市五届人大一次会议精神和《舟山市教育事业发展“十一五”规划》提出的目标和要求，年初，由局长带队，我们对全市教育工作进行了全面的调研，在调研分析的基础上，基本确定了今后五年全市教育发展的基本思路：一要围绕一个目标。即：高标准高质量普及15年教育，打造舟山特色的现代化教育强市。二要突出三条主线。即：尊重教育发展规律，促进教育的可持续发展；满足社会需求，推进教育的全面协调发展；围绕海洋产业，提升教育为经济服务的功能。三要抓住七项重点。即：服务和谐，全力推进教育均衡；服务经济，大力发展职业教育；服务学生，合力营造适合学生健康成长的环境；服务教师，努力提升师资队伍整体素质；服务学校，致力打造市属学校精品和特色品牌；服务县区，极力推动区域教育整体发展；服务新城，着力提高新城教育品质。

二是教育扶贫政策进一步完善。切实抓好贫困生资助扩面和爱心营养餐补助工作，进一步提高资助比例，全市受资助学生25275人次，受助总额达1055.4万元，义务教育阶段学生资助比例超过在校生总数的14%，比06年提高8个百分比，其中农村贫困生比例超过20%。从去年秋季起，千荷实验学校实行扩招政策，把低保边缘户、特困残疾人、特困职工等八类有证困难家庭子女列入招生范围，共招收学生61名。启动职业院校助学和奖学行动，2007年，全市职校共有2674人次的贫困学生得到资助，助学金额281.25万元，助学面达到10.68％。对贫困生实施400元/年的中职学生爱心营养餐工程，享受学生达到1252人，占全体中职在校生的10.29％，补助金额达到25.04万元。启动实施了中职一、二年级学生每年1500元的助学金计划，全市共有6739名中职学生受到补助，全年补助金额逾千万元。

三是教育发展均衡度逐步好转。按照省教育厅下达的教育发展均衡度指标要求，我们对义务教育阶段农村和城市学校的各项指标进行对比，结果显示，我市教育发展的均衡度指标多数达到要求。全市有16所农村小学在实施小班化教育改革，其中定海区农村小学小班化教育实施面已经达到60%；全市共有41所中小学和幼儿园结成15对教育共同体，并有组织地开 展校际帮扶和协作发展，促进了城乡教育与校际教育的协同发展。农村生均图书拥有量达32.69册，全年农村中小学增加37162册、生均增加1.34册；农村中小学仪器总额生均997.72元，全年投入402.56万元，生均增加135.83元。另据2007年全市中考质量分析显示，农村学校学科质量上升较快，与2006年相比，全市后20%学生城乡分布差异量减少1/3，五科总平均分城乡差异量缩小39.38分。全市教育投入日渐加大，去年全市教育经费总投入14.03亿元，比上年增长23.34%；预算内教育经费投入8.2亿元，比上年增长26.84%。

二、健全机制、突出“三抓”，教育发展更加持续健康 加大对教育重点工作的政策扶持力度，2007年，我们在出台相关政策措施的基础上，突出“三抓”，从而进一步构建了教育持续发展的保障机制。

一抓学校全面教育质量管理的落实。2007年，全市制订了《关于推进素质教育加强学校全面质量管理的若干意见》，并由市政府发文，加大行政推动力度，旗臶鲜明地表明了我市抓全面质量提升、促教育内涵发展的教育政策导向。全面质量管理按照“全体发展、全面发展”的要求，致力于完善教育质量评价体系和教育质量监控机制。为贯彻落实《若干意见》，全市召开了加强学校全面质量管理工作会议，组建了各学段教育管理专家指导组、学科与质量评审组，发布了第一份全市性教育质量报告，完善教学质量检测办法，编制教学质量监测方案，指导学校制定以提高质量为核心的五年发展规划。目前，全市上下质量意识明显增强，新的全面质量管理机制正在有效构建 之中。

二抓义务教育经费保障机制的落实。全市成立了由韩副市长挂帅，教育、财政等部门负责人参加的义务教育经费保障机制改革领导小组，制定了义教经费保障机制改革实施方案，切实做到三个保障：即保障中小学校的正常运作，保障中小学教师收入稳步增长，保障全市教育事业健康发展。根据改革实施方案，我市义务教育阶段学校正常办学经费全额纳入政府财政预算，在确保省政府转移支付资金足额拨付到学校，全年省公用经费转移支付补助524万元，并在原来安排的义务教育经费基础上，新增不少于50元/生的义务教育经费保障机制改革专项经费，相应的合理支出（课外教育活动、体检、饮用水、教辅资料等）也纳入学校公用经费开支范围，全年公用经费补助专项经费390.45万元。同时，还建立了小规模学校公用经费补助机制，全年落实小规模学校公用经费补助79.72万元；建立中小学校舍维修改造长效机制，落实校舍改造资金1244.77万元；并继续对全市义务教育阶段学生免除杂费，对年收入在规定标准以下的贫困家庭子女免收义务教育阶段课本作业本，全年免除学杂费1804万元。从去年春季开始，全市学校一切服务性收费和代办收费均已停止。如：岱山县进一步明确了乡镇政府办学责任，建立了“优秀教育乡镇”评选活动，有效地调动了各乡镇优先发展教育的积极性。

三抓外来流动少年入学工作的落实。随着我市经济快速发展，大量外来务工人员来到我市，据统计，去年全市外来流动人口总数已经达到16.14万人，有流动儿童少年10133名。为 构建和谐社会，让外来务工子弟也能接受正常的教育，我们积极为他们创造条件，去年，有10045名流动儿童少年在我市入学，流动儿童少年入学率达99.13%。入学学生中在公办学校就读的有5781名，在民工子弟学校就读的4264名，公与民之比为58：42，较好地体现了流动儿童少年入学以公办学校接纳为主的原则。各县区教育局也均已将当地民工子弟学校纳入与公办学校同步管理之中。定海区还选派公办学校干部担任民工子弟学校副校长，调拨资金50多万元增添民工子弟学校实验仪器等。

三、紧跟形势，服务经济，教育发展的基石进一步夯实

（一）强化职业教育，努力适应我市海洋经济的发展需求。1．加快中职学校实训基地建设。围绕舟山海洋经济发展支柱产业，以船舶修造、文化与旅游等为重点，积极建设集中职教育实训和技能培训于一体的先进制造业与现代服务业实训基地。舟山职业技术学校船舶修造专业被评为省级综合性公共实训基地，普陀职教中心的旅游管理与服务专业被评为省级示范基地，舟山职业技术学校的焊接技术专业被评为省级示范专业，舟职技校船舶修造专业还被授予国家级实训基地称号，共获得国家及省级补助资金770万元。积极推进职业学校与市内外各大中型企业建立长期密切合作关系，万邦永跃船舶修造有限公司、常石集团（舟山）船业发展有限公司、中远集团和金海湾船业公司被评为省级优秀校外实习基地。

2．加强专业调控和就业推荐工作。加大专业调控力度，对16个新开设专业进行审核备案，对一些与舟山支柱产业紧 密度不高、就业状况不佳的专业予以停办。去年，全市普职比基本稳定在1:1左右，市内职校招生计划完成率达到94.5%。

3．大力开展渔农村预备劳动力素质培训。结合市委市政府开展的“暖人心、促发展”工程，进一步完善了乡镇成校牵头组织、骨干职校落实培训的预备劳动力培训工作机制。2007年全市计划培训预备劳动力500人，实际完成培训578名，超过计划的15%。普陀区紧紧抓住临港工业发展的强劲势头，大力发展职业教育，构建了区技能人才实训基地和三级社区教育网络，初步形成专业性、开放性于一体的大职教系统；该区六横镇成校还被评为省优秀农村预备劳动力培训基地。

4．积极推进职成校资源整合。根据舟山经济社会发展需要，全市还成立了舟山船舶工业学校、舟山城市大学、舟山社区大学。舟山职业技术学校采用委托办学的方式，对民盟振华职校进行了整合，并成立舟职集团外事学校，走出了一条新的职业学校发展模式。新建学校采用与相关院校联合办学的形式，实行两块牌子、一套班子的运作机制，进一步增强了教育为经济社会服务的能力。推进中西部合作办学，指导帮助全市职业学校与沿海发达地区和中西部省市职业学校联合办学，促进舟山职业技术学校与贵州遵义职校、普陀职教中心和嵊泗职教中心与上海职校、岱山职技校与山西职校、普陀职教中心与江西职校等开展联合办学，谋求共同发展。积极构建市、县（区）、乡镇、社区四级社区教育网络，实施社区教育示范区创建工程、社区学习型组织和家庭创建工程、渔农村劳动力转移和劳动力素质提升培训工程，全面开展各类培训工作，年培 训量超过10000人次。普陀区被评为全国社区教育实验区，沈家门成校被评为省级职工教育培训基地。

（二）实施学校品牌建设，努力树立精品意识。大力实施精品立校和特色亮校战略，着力打造学校精品和特色品牌。一是把品牌建设纳入学校五年发展规划，立足校本、长远规划。2007年，全市先后举办了学校五年发展规划制定学术报告会，组织了与上海黄浦区的教育交流活动，召开了品牌建设与学校发展现场会。二是发挥市属学校示范作用，结合城区义务教育管理体制理顺和市属教育资源整合，理清市属学校发展定位，以“精品管理、精品校园、精品教师、精品文化、精品质量”为核心要素，把市属普通学校打造成具有丰富内涵和优质品牌的精品学校；以 “价值特色、管理特色、教学特色、文化特色、人才特色”为核心要素，把市属特殊学校打造成个性鲜明和优势明显的特色学校。目前，市属精品学校建设已经全面启动，全市特色学校创建初见成效，共评出58所市级特色学校，县区级特色学校面进一步扩大。三是稳步推进课程改革。全面实施初中毕业生综合素质评价；组织开展初中生研究性学习成果评比工作，促进初中学校积极开展研究性学习，参加评选的180余篇研究性学习报告中有94篇获奖；推进特色学校创建工作，组织全市中小学特色课程优秀设计方案评选。幼儿教育健康发展，出台了《规范我市学前教育机构办学行为的通知》，对学前教育机构的课程实施、教材使用、开设英语课程、开设收费兴趣班、学前教育机构的服务时间、收费以及招生、编班等作出明确规定。嵊泗县重视学前教育，办园条件、规范性、教师社会保险和工资均有明显提高，全县有七个乡镇对幼儿园进行了维修改造，共投入经费100万元。

（三）抓实教育重点工程，积极推进各项建设。一是顺利推进新建学校建设工作。定海金塘中学新建工程顺利开工；普陀城北初级中学一期教学楼主体工程顺利完工；岱山县大衢敬业小学建设前期准备工作顺利完成；嵊泗县菜园第三小学建设工作顺利推进。舟山中学新城校区筹建基础性工作已全部完成，待土地指标落实即可动工。新城小学新建工程圆满完成，新城校建工程的顺利完成，确保了新城小学、荷塘月色幼儿园、绿城桂花城幼儿园均按计划开学，学校运作也逐渐步入正常轨道。二是抓好渔农村中小学食宿改造工程和标准化学校建设工程建设。加快改造农村薄弱学校。经过项目调整，全市41个食宿改造工程全部开工，已有39个项目竣工，竣工率95.13%，竣工面积47111㎡，占规划总建筑面积的90%。2007年，全市共有26所学校通过省标准化学校验评，有12所学校申报，标准化学校达标率达到80%。三是抓好市中小学素质教育实践基地的建设。在市青少年活动中心建成室内实训室的基础上，去年又联合定海马岙青青世界观光农业开发公司，建设适合中小学生实践与体验的野外实训教育园区。为加快基地运作，全市成立了中小学素质教育拓展基地办公室，制订了市中小学素质教育实践基地暨青少年素质拓展实践基地的资源整合建设方案。

四、扎实改革、不断创新，教育事业全面、协调、可持续发展得到加强

（一）积极推进教育评价机制改革。一是改革高中招生办法。在广泛调研、征求意见的基础上，结合前几年中考及招生工作的实际，在中考命题、志愿填报及录取办法、实施保送生工作、特长生招生、定向招生等方面作了较大调整，更加体现多元评价的课改方向，体现尊重考生的选择。特别是今年首次实行的保送生工作，经过周密安排和严密组织，全市共354名学生顺利进入五所高中学校就读。二是深入实施学校发展性教育督导评估工作。全市各级各类学校积极构建“校本评估”机制，认真抓好目标管理、过程管理、评估管理这三个环节，把规范办学、民主办学、自主办学、特色办学的思想贯穿在工作的方方面面，使办学水平不断提高。目前，我市开展的学校发展性督导评估工作，受到教育部和省教育厅的高度肯定，国家教育部网站作了专题介绍，省教育厅张绪培副厅长带队到舟山进行专程调研，省内外许多地市也组织考察团来我市进行实地考察。

（二）构建新城教育管理新体制。一是做好南海教育集团组建工作。为充分发挥南海实验学校的办学优势，进一步优化新城教育资源配臵，经过充分酝酿，制定了南海教育集团组建实施方案，成立了组建工作班子，2007年1月24日，市政府第40次常务会议通过南海教育集团的组建方案，南海教育集团正式成立，并启动运作。集团及时调整充实领导，加强集团化运作，充分发挥集团办学的优势，促进了新城教育整体水平的提高。二是抓好新城义务教育招生工作。广泛开展调研，征求意见，并协调有关部门、街道和村委会，积极做好招生相关 工作。为提高招生透明度，我们进一步加强政务公开和多种形式的宣传，并通过教师挂牌，增强新城招生吸引力，圆满完成了倍受社会关注的新城义教招生任务。南海实验学校公办招生份额进一步扩大，新城适龄少儿赴外就读数量明显减少，并且出现学生回流的可喜现象。

（三）进一步理顺城区义务教育体制。针对城区义务教育存在的管理分割、体制不畅的问题，我们把市区义务教育阶段部分学校体制划转工作作为重要突破口来抓，在深入调研的基础上，与定海、普陀两区进行了多次协商，初步拟定了关于体制划转工作的实施方案，为优化教育资源配臵，促进教育事业统筹协调发展奠定了基础。

五、转变作风、塑造形象，努力办好人民满意的教育

（一）以开展“作风建设年”活动为契机，抓好党建工作。加强党员干部队伍建设，是不断提高教育工作影响力和战斗力的前提。局党委把开展“作风建设年”活动作为提高党员干部队伍素质的载体，作为今年的重点工作抓好落实。一是提出要求。局党委提出了在开展作风建设年活动中必须坚持“真、准、严、实”的四字要求。“真”就是要真学；“准”就是要找准自身不足；“严”就是要严格落实各项规章制度；“实”就是要实实在在取得实效。二是创新学习形式。为使学习不走过场，我们创新学习形式，实行专题集中学习制度；专门过一次支部组织生活会；写好一篇心得体会文章等。三是结合活动抓好反腐倡廉。继续巩固治理商业贿赂专项工作，坚持以示范教育与警示教育相结合，加强对干部职工的廉洁自律教育。此外，我们 还采取开门整风等形式，上门听取行风监督员和相关部门的意见和建设等。四是抓实内部审计及财务检查。共完成各类审计项目67个、审计调查3项，提出审计建议149条，审计金额4亿多元，通过审计发现了问题，促进了工作。

（二）努力加强队伍建设。一是加强机关干部队伍建设。为拓宽选人用人渠道，充分发扬民主，我们在市教育局机关中层正职岗位实施竞聘上岗制度，共推出中层正职八个岗位，通过个人报名、民主推荐、施政演讲、公示聘任等环节，把具有开拓创新意识和组织管理能力，精通业务、清正廉洁、政绩突出、群众信任的干部选拔到科级领导岗位上来。二是重点建设校长、骨干教师、班主任三支队伍。制订了《全市校长队伍建设五年行动计划》和《中小学（幼儿园）班主任队伍建设行动计划》，出台了《舟山市市级骨干教师考核办法》，通过召开全市队伍建设动员大会，组织开展各类培训活动，举行市级骨干教师目标管理责任书签订仪式等，全面推进三支队伍建设。三是圆满完成为期三年的农村教师素质提升工程。全市共有5700余名农村中小学教师按计划参加了全员培训，共送培省级骨干校长10名、省级骨干教师91名、市级骨干教师796名。全市农村教师培训经费直接支出达420万元。四是加强中职学校师资队伍建设。积极组织落实职校专业课教师参加国家级、省级高技能培训，共组织参加国家级培训16人，省级专业负责人培训3人，省重点职校校长培训1名，中职硕士1名，省级高技能培训84人（含自主培训），超过省定计划6人。开展市级专业教师全员通识培训，79名教师参加集中培训，并到 生产企业或实习工场进行岗位技能训练。

（三）进一步推进依法行政，各项工作均取得满意成绩。进一步完善科学民主决策机制，修订科学民主决策相关制度。一是强化行政执法工作。及时调整充实行政执法领导小组，制定依法行政实施方案，对行政执法主体资格、依据、职权及其依据条款进行了认真梳理，并上网公布；做好规范性文件清理工作，共废止规范性文件5只，修改2只；做好行政许可项目进市审批中心工作，对行政许可项目进行了重新清理，并印发宣传手册。二是强化民主管理。加强电子政务建设，规范政务公开和网上办事；重视调查研究，认真参与行风热线节目，实行重大事项新闻发布制度，增加办事透明度；推进教育民主建设，充分发挥教代会作用，深化校务公开和民主评议校长工作，促进学校的民主管理。三是做好安全和综治工作。积极开展“平安校园”创建活动，组织消防、森林防火、交通、食品安全、传染病预防知识教育等专项活动及检查。四是积极做好信访和群团工作。认真落实“十项承诺”，教育收费投诉明显减少；认真做好信访工作，及时办理群众来信、来电、来访；积极做好群团工作和工会工作，努力为群众办实事。五是抓好创卫工作。积极做好“创建国家卫生城市”工作，充分分解落实到位，在学校举办各类卫生知识培训班。六是抓好语言文字工作。积极推进重点行业“双语”推广工作，高校、职业学校学生普通话培训测试工作等。七是努力解决历史遗留问题。想方设法，经多方协调和沟通，理顺了有关债务关系，解决了许多历史遗留的问题。八是做好议提案的答复落实工作。做好人大议案政 协提案办理工作，完善由局长领办、分管局长协办、职能处室具体办的工作机制，进一步规范办理程序、调研走访、沟通面商、核稿审签等工作环节，并抓好“四个结合”，使议提案办理与落实教育重点、推进社会满意工程、提高教育服务经济贡献度和服务新渔农村建设相结合，发挥了议提案在教育发展中的引领与推进作用。今年，共办理议提案34件，共办理人大建议、政协提案56件，其中主办43件，协办9件；政协来信答复件4件。其中2件列入市重点提案，2件为市委书记、市长批示件。办结率为100%，满意率近97%。

一年来，在大家的共同努力下，先后被市委、市政府及上级有关部门评为“全市重要事项重点工程实事项目组织实施先进单位”、“新渔农村建设工作先进单位”、“党建工作先进单位”、“市综合治理先进集体”、“安全工作考核优秀单位”、“老年体协先进集体”；并被省总工会评为“工会经费审查先进集体”；荣获市委组织部组织的“党建工作创新奖”等。

当然，在教育工作取得较大成绩的同时，我们必须清醒地看到面临的严峻形势和存在的问题，特别是随着科教兴国战略和人才强国战略的深入实施，教育已经成为全社会最为关注的一个焦点，教育发展中的诸多弊端也凸显出来，甚至影响到了社会的和谐。尤其要引起重视的：一是城乡教育的均衡发展仍有待进一步推进。队伍素质与新时期教育发展的要求，还存在不少差距；偏远海岛教育“投入不足、质量不高、教师不稳”的状况仍然存在；城区择校问题仍然存在，由于优质教育资源缺乏、家长望子成龙心态以及复杂的教育环境等多种因素，导 致城区择校现象严重，城区优质学校人满为患，相对薄弱学校学区内大量学生流失，扰乱了正常的教育秩序，影响了教育形象，择校现象促使城区学校步入教育资源配臵失衡的恶性循环。二是学前教育发展还面临不少困难。相对于其他学段的教育，学前教育无论在管理体制、师资水平、办学条件，还是在教育质量、社会满意度等方面都存在较大问题，尤其是经费投入机制不健全，幼教政策落实难，民办幼儿园发展后劲不足，幼教发展不平衡等问题，极大地制约了学前教育的健康持续发展。对于这些问题，我们要认真思考，理性分析，挖掘整合各种教育资源，发动全市教育系统内外各方力量，采取切实措施加以解决。

第三篇：舟山市普陀区教育局教研室文件

舟山市普陀区教育局教研室文件

普教研„2010‟42号

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普陀区教育局教研室关于公布2010年高中化学、物理

论文评比结果的通知

各高中：

2010年普陀区高中化学、物理论文评比工作已结束，现将结果公布如下： 化学：

一等奖（5篇）

有效课堂，应是预设和生成的和谐统一 普陀三中 唐友芬

浅谈化学课堂教学中知识呈现方式的策略探讨

普陀三中 邵武红

让“意外”塑造学生的科学素养 普陀三中 董志春

为课堂以外的生成鼓掌 普陀中学 徐凌嫣

浅谈如何培养农村学生的化学学习主动性和创造性

六横中学 贺鲁波

二等奖（7篇）

屏弃形式 注重思想 普陀中学 邵静颖

新课程下化学课堂的有效教学 普陀中学 金 龙

“四化”教学推进高中化学课轻负优质 六横中学 邵秀珍

追求简约课堂 构建有效教学 普陀三中 乐 演

在化学课堂中调节学生情绪的教学策略 普陀三中 杨邓娟

从2009年浙江高考化学试题找化学教学思路

普陀三中 范磊艳

当今高考背景下有效课堂教学模式的探索与实践

普陀中学 缪伟峰

三等奖（10篇）

在“教”字上反思，让学生有效学习普陀三中 徐科霞 基于题组训练提高化学习题教学的有效性

普陀中学 胡照琴 化学教学中自主性学习过程的教学设计 六横中学 贺鲁波 优化化学教学结构 促进学因生转化 普陀三中 陈君娜 论“活动单导学模式”在化学教学中的应用

普陀三中 翁优君 借“题”发挥 普陀中学 徐凌嫣 浅议高中化学课的引入方法 普陀职教中心 朱芬蓉 浅谈新课程高中化学课堂中的分组合作学习

六横中学 夏林海 高中化学答疑方法例谈 普陀三中 翁优君 化学课堂教学诊断性评价的应用 普陀中学 董小明

物理：

一等奖（2篇）

高中物理中探究性实验的教学探讨 六横中学 方宏亮授人以欲 探究物理课新课内容引入方式

普陀职教中心 刘 俊

二等奖（3篇）

简谐波传播时介质点的运动性质解析 普陀中学 邵武兵

高中物理核心概念教学的几点体会 普陀职教中心 戎丁杰

浅谈学生在物理学习中的认知障碍及教学对策

六横中学 胡群波

三等奖（4篇）

新课程下《交变电流》教学设计 普陀中学 王姝英 例析“带电粒子在复合场子中运动”的解题思想

普陀三中 缪海东

物理课堂教学中学生创造力培养的浅思 六横中学 陈 斌 培养学生主动学习——新“问题”意识 普陀三中 张 红

二○一○年六月二十九日

主题词：高中 化学、物理论文 评比结果 通知

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普陀区教育局教研室 2010年6月29日

第四篇：作总结舟山市教育局2006年工作总结

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2006年我局以党的十六届五中全会精神和教育科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨，以创建教育强市为目标，抓住农村教育、职业教育和幼儿教育等工作重点，扎实工作，奋发进取，圆满完成了全年各项工作任务，促进了全市教育的持续健康发展，为全面实施教育发展“十一五”规划起好了步。今年，全市3-5周岁幼儿入园率达98.5%以上，义务教育适龄少儿入学率接近100%，7—15周岁三残儿少入学率98.6%，外来适龄儿童少年入学率98.46%，初中毕业生升高中段比例达96.18%，普职比为1：1.01。高考成绩保持全省领先水平，上文理重点线万人比位居全省第二，舟山中学学生摘取了全省文科状元桂冠，高等教育毛入学率达到46%。教师队伍呈现高学历、年轻化、高职称的特点，中小学、幼儿园专任教师高级职称比例达到9.35%，学历合格率达到96.33%，均居全省前列。

（一）重点发展农村教育

围绕“城乡教育统筹发展”的目标，全面实施省“四项工程”和市“五大建设”，着力推进农村寄宿制学校建设、城乡学校共同体建设、农村教师队伍建设、贫困生资助体系建设和教育发展评价体系构 1 建，缩小了城乡差距，提高了渔农村学校办学水平和教育质量。

1．积极实施农村寄宿制学校建设。把寄宿制学校建设作为整合教育资源、提高教育规模效益的突破口，与农村中小学食宿改造工程、学校布局调整、危旧房改造和标准化学校建设等重大工程紧密结合，按照“科学合理、量力而行、效益至上”的原则稳步推进。今年，全市共新建和改扩建9所寄宿制学校，自食宿改造工程实施以来，共完成工程项目19个, 投入建设资金2209.6万元, 竣工面积达18571.7平方米。

2．进一步完善政府教育目标责任制考核。改革和调整了考核指标、办法、内容、导向，考核工作成效明显。“以县为主”的农村义务教育管理体制进一步落实，各级政府从政策和制度层面建立了保障教育发展的长效机制，着重在经费统筹、危房改造、布局调整、扶贫助学、农村教师队伍建设等方面采取了切实有效的措施，较好地履行了政府的职责。2005年，全市教育经费总支出100582万元；财政对教育的拨款为56500万元，比2004年增长9.38%；生均预算内教育经费小学提高了24.52%，初中提高了25.21%。特别在农村教师待遇方面，各县(区)基本实行城乡教师个人收入一体化，并纳入财政预算，均享受到县级以上政府出台的各类补贴、津贴，全市农村教师队伍得到了进一步的稳定。教育目标责任制考核已成为全市教育全面、协调、可持续发展的重要抓手。

3．稳步推进城乡学校共同体建设。围绕“城乡学校理念共享、资源互补、教师统筹、管理同步、责任共担”的建设目标，以优化教育资源配置为重点，积极探索、建构城乡学校共同发展的运行模式。通过实践，全市建立了三种基本运行模式：一是城区优质学校与农村薄弱学校结成强弱联合的城乡共同体。建立教育责任共担的城乡学校发展机制，把农村学校的发展状况作为城区学校工作考核和校长工作考核的重要依据，通过学校管理层人员互派、学科组教师互派以及校本教研联合等，推动优势学校的教育资源向农村学校的全方位辐射和渗透。二是一定区 域内几所同类型学校结成共同协作的教育协作体。协作体各成员学校组建专门工作小组，各校长轮流主持协作体工作，实现管理共享、优秀教师共享、部分经费共享、师生活动共同组织、科研项目共同攻关，改变农村学校单兵作战的状况，提升农村学校竞争力。三是与加快布局调整相结合的教育资源对口整合模式。城区优质学校与列入拆并计划的学校结成共同体，通过教师支教、学校协同管理、共同组织师生活动、开通学生进城就读绿色通道等，加强拆并学校过渡期管理，加快布局调整的顺利实施。城乡学校共同体建设实施以来，全市已有十三对共同体进行试点，有35所中小学参与，所有县城区学校实施了与对口农村学校教师互派计划。定海城区与金塘学校城乡共同体，岱山县本岛五所农村小学的教育协作体等都取得了明显成效。经过考核，市政府共投 入50万元对四个县区予以经费奖励。今年，全市还成立了以舟山幼儿园为首，联合各县区不同类型的八家幼儿园组成的全市首家幼儿教育共同体。

4．认真做好经济困难学生资助工作。一是做好家庭经济困难学生的资助扩面工作和爱心营养餐补助工作。2006年，全市共有13554人次的中小学贫困生受到资助，受助总金额811万元，受资助学生占学生总数的5.98%，其中，享受营养餐资助的有6475人次，金额达到65.78万元。二是免收义务教育阶段中小学生学杂费。按照全省统一部署，从今年秋季起，对经县级以上教育行政部门批准的城乡义务教育阶段学校就读的学生，全部免除学杂费，全市共有76947名学生免除学杂费，免除金额852.02万元。三是做好资助资金使用效益的跟踪反馈，切实加强对资助对象的帮助与关注，把对贫困学生的经济资助与学业帮助、品行矫正结合起来，通过实施成长导师制、师生结对帮教、学生互助结对等办法，提高贫困学生的学业成绩和品行表现。四是继续做好“暖促班”招生工作。在定海一中和舟职技校分别开设两个“暖促班”，共招收74名高中贫困学生。5．重视外来流动儿童少年入学工作。进一步加强外来流动儿童少年就读管理，及时与统计局、公安局等部门衔接，做好摸底工作，全面掌握外来流动儿童少年入学的基本情况。各县区教育局加大扶持力度，将当地民工子弟学校纳入与公办学校同步管理。目前全市有流动儿童少年8698名，其中已经入学8564名，入学率达98.46%。流动儿童少年入学学生中在公办学校就读的有5058名，在民工子弟学校就读的3506名，公与民之比为59：41，较好地体现了流动儿童少年入学以公办学校接纳为主的原则。

（二）做强做大职成教育

1．以市场需求为导向，抓实专业建设。结合舟山产业发展，统筹专业设置，进一步加强重点专业建设，制定了“机械加工”、“港口与物流”、“旅游服务”、“宾服与烹饪”、“经贸与营销”五大重点专业建设配套方案。积极开展省示范、市重点专业创建活动，共评出市第二批重点建设专业7个，舟职技校机电技术应用还被评为省示范专业。实行职业院校新设专业审核制度，规范专业设置，加强专业调控。组织指导职业学校申报省骨干职校专业建设补助项目。组织参加省职业教育成果展，以海运、船舶修造、旅游业人才培养和校企合作、“暖促”培训等作为重点展示内容，充分反映了我市职业教育成果，受到国家教育部和省厅领导的肯定。

2．以提升实力为目标，着力打造基地。大力加强职业教育人才培养基地建设，全力打造浙江国际海运职业技术学院海运业人才培养基地和舟山职业技术学校船舶修造业技能型人才培养基地。浙江国际海运职业技术学院顺利完成摘筹，受到省专家评估组的高度肯定。浙江省船舶修造业人才培养培训示范基地挂牌舟山职业技术学校，盛昌黎副省长等领导到场揭牌。成立了省船舶修造示范基地建设专家咨询委员会，聘请市内外众多专家教授，以及市内大型船舶修造企业领导担任委员，指导基地专业规划、师资队伍建设、课程改革、校企合作方面等工作。组织 申报中央和省财政支持的实训基地项目，支持和帮助舟职技校申报国家级船舶修造业基地、普陀职教中心申报省级机械加工技术示范基地。

3．以创新模式为抓手，强化育人工作。大力引导职校以就业为导向，深化教育教学改革，依托企业或行业，推行“订单式”教育，探索产学结合的专业实用人才培养模式。加强各专业校外实习基地的建设，保证学生实训、实习的正常开展，确保学生所掌握的技术与企业发展保持同步。推荐企业参加浙江省职业教育校外实习示范基地评选，促进职业学校与市内外各大中型企业建立长期密切合作关系。与人劳局衔接并落实在省级以上重点职技校设立职业技能培训测试站。结合毕业生验印工作，开展各专业职业资格证书、技能等级证书、国际通行证书的认定。结合实施“暖促”工程，充分发挥职教五大培训中心的作用，建立和完善群众订单、政府买单、企业接单的培训制度。今年全市各职成校共举办各类职业技能培训班150余期，完成职业技能培训11000余人次。在全市第三届职业技能大比武中，教育系统共获3个团体奖和7项个人奖，其中计算机操作员组获团体第一，维修电工、钳工组分获团体第二，舟职技校的傅士伟老师被授予“舟山技术能手”称号。

4．以社区教育为重点，促进新渔农村建设。以提高社区居民综合素质和生活质量，促进社区文明进步为重点，着力把乡镇（街道）社区教育学院建设成“六大服务中心”，基本形成了覆盖全市的社区教育四级网络。一是把社区教育学院和乡镇成校建成科技推广与科技信息交流中心、渔农民致富示范中心。各乡镇（街道）成人学校、社区教育学校大力开展科普宣传、科普进社区活动，充分发挥和运用“农民信箱”这一公共信箱化平台的作用，及时传播新技术、新信息，据统计，进社区宣传达1000余人次，发放科普资料近5000余册，收集和编印适合当地经济发展的先进实用资料或乡土教材100余种，推广科技成果30余项。二是把社区教育学院和乡镇成校建设成为行业协会成员互助中心和致富技能培训中心。社区教育学校利用民间行业协会这一组织载体，帮助 当地组建渔农民建立专业合作群体、行业协会等各种类型的渔农民经济合作组织，采取开“培训菜单”、“订单培养”等多种举措，加大就业培训力度，并且通过大力引进和组织成人高考入学辅导（船员升级）、自学考试、电大函授、远程（网络）教育等开展教育和培训，至今，全市有1500余名渔民通过成人高考，走进大学课堂。2006年，经乡镇成校帮助建立的专业经济合作组织18个，开展活动70余次。三是把社区教育学院和乡镇成校建设成为提升社区居民素质的教育中心和学习型组织创建中心。引导乡镇成校利用原有的村校或村级成人学校、教学点，加大经费投入，改善设施设备，着力建设供社区居民、渔农民学习娱乐的教育培训基地，目前，全市近80%的社区建有教育培训基地，社区弱势人群技能培训、外来人员适应城市生活培训、老年教育、社区婴幼儿教育、青少年校外素质教育等各类培训蓬勃开展，2006年社区组织的培训已占培训总量的35%左右。

（三）强化教师队伍建设

1．加强师德建设。深入开展学习“献身海岛好教师”杨兰娟活动，通过研讨交流、征文、演讲比赛等形式，引导学校用身边先进人物的典型事迹来教育激励教职工敬业爱岗、奉献事业。结合社会主义荣辱观教育活动，倡导全市教育工作者发扬“八种精神”，努力弘扬高尚师德。组建优秀教师先进事迹讲师团，大力营造教育系统学先争优的良好氛围。制定《舟山市直属学校教职工师德规范考核实施办法》，设立违反师德的八条底线，实行师德扣分制，并对实施情况进行全面深入的检查，对校本师德教育培训工作进行了调研指导。

2．全面推进人才队伍建设。一是注重校长培训。制定全市教育系统干部培训计划，起草制订《“十一五”中小学校长培训规划》。围绕“教育均衡发展”、“教师专业发展”、“现代学校管理”等主题，举办校长论坛，搭建交流办学思想、探讨办学方略、加速理论内化、拓展学识能力的平台，今年共举办全市幼儿园园长、中小学校长论坛各一期，有 36位校（园）长参加论坛。二是突出骨干教师培训。通过集中学习、交流研讨、课堂观摩、名师讲座、点评等形式，对全市486名骨干教师分期进行师德、心理健康教育、教育理论、课堂教学实践等方内容培训，其中有174名骨干教师参加省级培训。三是抓实教师全员培训。大力开展农村中小学教师素质提升工程，制订培训实施细则。农村教师素质提升工程实施以来，已有11892人次的农村教师参加了277480学时的全员培训，共送培省级骨干校长10名、省级骨干教师146名、市级骨干校长50名、市级骨干教师486名，全市累计投入培训经费384.97万元，占应投入经费的54.68%。

3．构建有效的竞争激励机制。进一步完善骨干教师考核办法，制定实施各类带头人的评选管理办法，对在职的88名市学科带头人、19名市优秀班主任进行了届末考核，对申报省特级教师的29名候选人、省教坛新秀的31名候选人以及131名市学科带头人、41名市优秀班主任、市德育带头人、55名市农村学科带头人、32名市农村优秀班主任候选人进行了比较全面的考察。实行教师培训工作公开招标制，经过公开招标，全市有7个单位的11个教师培训项目中标。

4．实施教师关爱工程。积极为教职工做好事、办实事、解难事。加快落实市直属中小学教职工货币分房，解决教职工切身利益，今年，市本级共发放资金一千万元，解决了直属学校（单位）20年工龄以上教职工的住房补贴，共有439名教职工获得补助。落实市属教职工每年一次的体检、生病住院医疗互助保障。开展民办幼儿园用工、困难教职工基本情况、职工住房困难情况和临时用工等情况调研和检查。开展困难职工慰问活动，共慰问困难职工29户，生病住院教职工35人次，支出慰问金3.5万元。

（四）大力实施素质教育

1．深入推进新课程改革。全面实施中小学生综合素质评价工作，总结普陀区的课改试点经验，研究制定《舟山市2007年初中毕业生综合素质评价实施方案》，对学生综合评定、审美与艺术、运动与健康、探究与实践、劳动与技术等五大类综合素质进行等级评定，引导学生全面发展。针对当前课程改革中综合实践活动课程实施水平偏低、劳动技术培养场地设施缺乏、学生动手操作机会少等现状，建立中小学生综合素质拓展基地，作为全市集中性教育公共资源。全面推进高中课改工作，在组织高中校长、教导主任及教师开展新课改学习活动的基础上，今年秋季起，全市所有高中学校全面实施新课改工作。目前，课改工作进展顺利，舟山中学、普陀三中两所学校被列为省高中课改样本学校，4位教师被确定为省高中课改学科专家组成员。

2．切实加强青少年学生的思想道德教育。大力开展市级德育特色试点学校建设工作，确认了首批市级德育特色项目学校。广泛开展感恩主题教育，以“知恩、感恩、施恩”为主题，组织征文活动、演讲比赛、班会观摩、优秀活动方案评比和教育活动研讨等“五个一” 主题教育，使学生学会感恩，学会关心、学会回报。在全国少年儿童书信文化活动中，全市有6.2万名中小学生踊跃参加，有1.2万名学生参加全国比赛，其中100名被推荐参加全国评奖。此外，还先后组织参加了全省共建和谐家园读书教育活动，市文明礼仪宣传教育活动、“百万市民学礼仪、争做文明舟山人”主题活动、优秀家庭教育论文征集和未成年人思想道德建设征文活动等，开展了“走进新社区，服务新社区”暑期社会实践活动、“知荣辱、学礼仪、做文明学子”教育活动、廉政文化进校园活动及预防艾滋病、预防毒品、心理健康教育等，成效明显。今年，我市沈家门小学胡家巍当选全国“十佳”少先队员，沈家门一小荣获全国中小学思想道德建设成果奖，另有两名学生获得“宋庆龄”奖学基金。

3．重视抓好体科艺工作。一是抓好体育工作。认真做好学生体质健康标准测试工作，全市数据报送学校覆盖面达到70%，远远超过省20% 8 的要求，受到省教育厅的表扬。开展体育特色（体育传统项目）试点学校工作，促进了沙滩排球、沙滩足球、沙雕、定向运动等富有舟山特色的体育运动的普及与推广。举办市第二十三届中小学生田径运动会和市属首届体艺技能运动会，组织参加省八届重点中学暨试点中学田径运动会，成绩喜人。举办了全市中小学健美师资培训班，共有近50名教师参加培训并考取了健美操三级裁判及社会指导员证书。岱山县被确定为首批省中小学课外文体活动工程示范区。二是抓好艺术科技工作。在全省率先组建舟山市青少年管乐交响乐团，开展“高雅艺术进校园”活动，受学校好评。举办第六届教育科技艺术节，围绕计算机作品主题竞赛、环保创意大赛、科技创新活动、艺术作品评选、师生摄影比赛等项目，搭建各种展示平台，引导广大师生积极参与，使师生艺术科技特长得到全面培养和锻炼。在参加省级以上艺术比赛中，取得了较好成绩。在全省中小学生器乐比赛中，有13人获奖，其中一等奖4名；在省艺术特长生测试中，我市有66名获得A级证书，比去年增加近80%，有216名学生获得B级证书，比上年增加73人。在省二十届科技创新大赛上，我市共有20件作品获奖，其中一等奖3件，申报的15项创新项目全部获奖，科学幻想画一等奖参加全国巡回评选。

4．加强安全卫生工作。开展“平安校园” 创建活动。进一步完善安全制度建设，对一些必须引起高度重视的普遍性安全问题建立预警和提示制度。狠抓安全隐患整治工作，重点对学校的校舍、消防、门卫、食堂、小卖部、学生接送车及学校周边环境、教育教学与生活设施设备等方面进行全面检查，发现问题及时整改。开展消防、森林防火、交通、食品卫生、防火、校外集体活动安全教育、传染病预防知识教育等专项活动及检查，着重加强对学生上学、放学安全教育与管理工作。加强安全培训，全年共举办校长、总务主任、教师、辅警、校医等人员参加的学校安全工作培训班10期，受训人员530人次。全市学校安全形势良好，没有发生过学校安全责任事故，在校学生非正常死亡8人，为历年 来最低。目前，全市共有98所学校通过“平安校园”验评，得到省教育厅高度肯定，市教育局还被市委、市府评为05全市综合治理先进单位（二年一次）、市安全工作先进集体等。

积极做好“创建国家卫生城市”工作，召开了创卫工作会议，下发《舟山市教育局关于做好创建国家卫生城市有关工作任务的通知》，加大宣传力度，及时印发创卫工作宣传资料、中小学生知识测试题、宣传标语等提高师生卫生知识知晓率，开展了“我与家人共答创卫健康知识题”活动，举办中小学校卫生工作培训。

5．积极推进特色学校创建工作。把学校特色创建作为全面推进素质教育的切入口，积极实施特色学校创建深化行动，通过规划创建、管理机制、校本培训、科研促进、文化建设和课改联动等多项举措，引导全市中小学从“百校一面”走向“百花齐放”，促进学校内涵品质提升和校际均衡发展，进而实现“学校办有特色、教师教有特点、学生学有特长”的教育目标。目前，各中小学纷纷开展了书香校园、德馨校园、健康校园、快乐校园等特色创建活动，经过评审，全市有58所学校被确认为市特色创建试点学校。

（五）提高教育行政管理效能

1．建立教育均衡发展监测机制。结合新修订的《义务教育法》，出台了《舟山市农村义务教育发展监测办法》，把事关学校发展和质量提升的相关要素纳入监测范围。下发《关于加强城区义务教育薄弱学校建设的意见》，把学区内学生流失比例较高的学校列入监测对象，要求各级教育行政部门在经费、设备、师资等方面给予实质性扶持，在学校管理、教育教学工作等方面给予针对性指导和服务，并将薄弱学校扶持工作列入当年县（区）政府教育发展目标责任制考核，逐步建立“问责制”。

2．健全教育强县、强镇评估机制。强化中期督查，即在两年中间安排一次督查，通过实地走访，检查县区、乡镇政府教育责任落实情况，加强指导与整改力度，对整改不力的向省里申请予以摘帽。今年全市又 有两个乡镇基本通过省教育强镇验评。

3．深化学校发展性教育督导评估工作。召开专题研讨会，编印《发展性督导专辑》，加强了工作交流。定海、普陀、嵊泗自觉进行“补课”，进一步规范了学校发展性督导评估的“规定动作”。目前，各县区和学校对发展性督导评估工作的意义都有了新的认识，学校发展性教育督导评估工作初见成效，宁波市、温州市分别组成教育督导访问团专程来舟山参观考察，予以了高度评价。

4．完善教育投入与保障机制。坚持开源节流，提高资金使用率。在配合财政部门落实部门预算体制改革，做好零基预算编制工作的同时，积极与财政沟通，确保了教育经费“三个增长”，做到了“一增四保”，有效保障教育事业的健康发展。积极向上争取省“四项工程”等各项专项经费。合理调配教育资金，提高对义务教育阶段学校的经费投入。建立了学校月度使用资金申报制度，清理学校银行托收项目，有效规范学校经费支出。出台《舟山市教育局关于进一步加强资金管理规范学校财务行为的通知》，进一步落实校长的会计责任，严格预算管理制度，加强资金使用的规划，完善教职工奖金福利发放办法，规范学校固定资产管理，健全内控制度。

5．规范学校资产管理。对直属学校（单位）的资产进行全面核查和梳理，做到帐实核对、帐帐相符，对部分不称职的资产管理人员提出工作调整建议，改变了个别学校资产管理相对混乱的局面，强化了学校领导和财务人员资产管理的意识，提高了财务人员的业务水平，为今后的后勤管理工作打下了良好的基础。

6．增强新城教育规划与调控能力。成立了南海教育集团，重新规划新城学校布局，使新城教育形成区域分布合理、教育功能完备的基本格局。目前，新城小学、舟山中学新城校区建设工程已启动，新城小区配套幼儿园——同舟荷塘月色幼儿园已经着手接管，大成中学改建工程正抓紧实施，浙江国际海运职业技术学院高职教育的办学能力有了新的 提升。

（六）深化社会满意工程

1．加强党建工作。进一步巩固和深化党员先进性教育取得的成果，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力、战斗力。建立党建工作联席会议制度和党员议事制，加强党的基层组织建设，不断推进党建工作的新水平。开展创建文明机关处室和“创五好党组织”活动，继续深化党建“三培养”和党员先锋岗活动。组织开展庆祝建党八十五周年系列活动，召开了党建工作经验交流会、建党八十五周年庆祝大会，举行了“关爱党员，真情行动”慰问活动、50年以上党龄老党员环岛观光、共产党员风采摄影比赛、观看革命经典影片等一系列活动。

2．强化党风廉政建设。进一步完善党风廉政建设责任制，召开全市教育系统纪检监察工作会议，组织开展市属学校(单位)党风廉政责任制考核。强化廉政教育，以学习《党章》和“社会主义荣辱观”教育为主要内容，认真开展学习活动，组织机关全体党员参加全国“红船杯”学习贯彻党章知识竞答活动，办好网络党校，开辟直属学校（单位）党风廉政工作动态专栏，编发《党风廉政参考资料》。积极开展廉政文化进机关、进学校活动，制订廉政文化进校园实施方案，开展机关干部、直属学校（单位）负责人“崇廉思正，崇廉思进”读书活动，举办全市中小学生廉政书法书画比赛和征文活动。以治理商业贿赂为重点，以加强内部审计为抓手，开展强化廉政制度建设，开展了学校（单位）商业行为问卷调查，制定了《舟山市教育局治理商业贿赂专项治理工作实施方案》。

3．进一步规范教育行为。今年秋季起，全市调整了幼儿园和高中代管费收费标准，进一步完善了管理办法，对各种退学的退费均作了具体规定。开展中小学收费专项检查，重点检查了九年义务教育阶段“一费制”和代办费收费情况，从检查情况看，学校各项收费规范，收费手续齐全，没有发现擅自出现收费项目和提高收费标准。认真做好“减负” 督查工作，采用暗防、突出检查等形式重点对寒暑假期间城区部分中小学进行专项督查。认真做好信访工作，全年共受理来信、来访、电话举报45件，已结案43件，办结率达到95%。

4．认真做好人大议案政协提案办理工作。建立由局长领办、分管局长协办、职能处室具体办的工作机制，实行办理工作每周一报、每月小结及每件办结后进行专题汇报的工作制度。为提高议提案办理质量，我们把办理工作与教育整体工作有机融合，做到议提案办理“四个结合”，即“与落实教育重点工作结合”、“与推进社会满意工程结合”、“与提高教育服务经济贡献度结合”、“与服务新渔农村建设结合”，真正发挥了议提案在教育发展中的引领与推进作用。今年，共办理议提案34件，其中4件列入市重点提案，办结率为100%，满意率为97%。

5．抓好语言文字工作。全力做好二类城市语言文字迎评工作，制订和落实《舟山市迎接二类城市语言文字工作评估工作方案》，成立迎评领导小组，调整充实语委委员单位，积极做好组织宣传发动工作，开展对城区学校语言文字工作进行预评预检，并落实整改措施，在各方共同配合下，顺利通过了省检查组的评估。此外，根据《关于全市干部群众“双语”学习培训工作的通知》，积极推进重点行业“双语”推广工作，先后在市委党校开设了中青年干部普通话和英语培训班，在市农行开设普通话培训班，与市总工会、弘生集团合作开展企业职工和外来务工人员普通话培训，积极开展高校和职业学校学生普通话培训测试，完成了全年5000人次的培训测试工作目标。

舟山市教育局2007年工作思路

（征求意见稿）

2007年全市教育工作继续围绕教育“十一五”规划提出的“创建舟山特色的现代化教育强市”的目标，以全面提升教育质量为核心，以切实加强师资队伍建设为基础，以优化学校布局调整为抓手，进一步转变观念，深化改革，创新机制，努力办好人民满意教育。重点做好以下工作：

（一）分类推进，明确各块教育发展抓手

1．学前教育抓规范。加强乡镇中心幼儿园建设，完善市等级幼儿园评审办法，提高市等级幼儿园比例。建立乡镇中心幼儿园指导乡镇民办幼儿园，城区省示范幼儿园指导城区民办办幼儿园的管理网络，促进各级各类幼儿园办园条件标准化，办园行为规范化。

2．小学教育抓素质。建立课程实施评价和监督机制，全面落实好国家课程、地方课程、校本课程。开展特色学校创建活动，引导学校重点建设好以学生综合素质提高为目标的特色课程和校本课程，建立特色学校创建、评审、激励机制，推出一批特色创建典型。

3．初中教育抓课改。抓好2007年初中毕业生综合素质评价工作，引导初中学校实施好综合实践活动课程，并不断提高课程实施质量和水平。

4．高中教育抓升学。建立高中教育全面质量管理和研究机制，加强对全市高中教学和高考改革信息研究，加强对高中段教学质量分析与管理，完善高考质量评价指标及考核办法，力争高考成绩继续保持全省领先水平。

5．职业教育抓基地。加强实训基地建设，以船舶修造、机械加工、航运驾轮、旅游服务等为重点，市和各县（区）建设一批集中职教育实训和技能培训于一体的市级先进制造业与现代服务业实训基地，并争创省级实训基地；建立基地校企合作的人才培养模式，尝试在全市各大中型企业中建立省、市级职教校外实习示范基地。

6．成人教育抓社区。加强社区教育技能培训机构建设，建立健全市四级办学的社区教育网络平台。实施社区教育示范区创建工程、社区学习型组织和家庭创建工程、渔农村劳动力转移和劳动力素质提升培训工程，全面开展各类培训和创建工作。

（二）宏观协调，落实全市教育指导重点

1．以县（区）政府目标责任制考核为重点，完善教育督导机制。进一步完善县（区）教育发展目标责任制考核办法，建立健全以公报、公示、通报制度为主要形式的开放性督政机制。继续开展省教育强县、强镇的复查、复评工作。开展义务教育均衡发展监测工作。

2．以全市高中学校等级评估为载体，健全学校评价机制。开展省等级重点高中的创建和复查工作，做好省等级重点高中年审工作。深化学校发展性教育督导评估工作，引导全市学校建立符合学校发展实际的“校本评估”机制。

3．以标准化学校建设为契机，加快学校布局调整步伐。全面实施学校标准化建设，结合农村寄宿制学校建设和食宿改造工程，重点加快对渔农村薄弱学校的改造，力争在2007年，全市中小学标准化学校达标率在85%以上。4．以初中学业考试改革为导向，引导学生全面发展。进一步完善初中学业考试及高中招生办法，通过保送招生、定向招生、特长生招生等途径，力求体现素质教育导向，促进中小学素质教育的深入推进。

（三）注重实效，确保市本级教育有序推进

1．构建新城教育管理新体制。高标准高起点打造新城教育，建立以南海实验学校为主体的南海教育集团，采用集团化办学模式，推动新城基础教育加快发展。

2．整合城区教育资源。进一步理顺市县（区）办学及教育管理职能，探索市区两级教育管理体制及学校布局调整方案的新机制。

3、强化师资队伍建设。重点建设好校长、学科带头人、班主任三支队伍，着力提升以师德为核心的教师干部队伍整体素质。抓实培训培养，积极实施农村中小学教师素质提升工程，加强校长培训和校级后备干部培养，高度重视名优特教师的带徒工作。强化考核管理，实施《舟山市学科带头人考核奖励办法》，建立名优教师的动态管理机制。重视人文关怀，实施教师关爱工程，切实提高教师待遇，关爱教师身心理健康，改善教师工作条件，努力建设和谐的校园人际关系。

4.加强机关建设。按照“小机关、大服务”的要求，精简机构，紧缩人员，增强服务意识，规范行政行为，提高管理效益。建立健全基层调研制度、重大事项决策咨询和新闻发布制度以及各类会议议事等科学民主决策制度，不断提高教育决策工作的科学水平。

5．抓好教育实事工程。推进南海东侧地块开发工作，全面完成教师住房补贴工作，启动舟山中学新城校区建设工程，筹建临城新区教师安居工程。

第五篇：学习借鉴外地先进经验,加强普陀城市管理工作 - 舟山市城市管理行政执法局

学习借鉴外地先进经验，加强普陀城市管理工作-舟山市城

市管理行政执法局

普陀区城管执法局陈圣达 王成钢（2010.9.8）

为学习借鉴外地先进的城市管理经验，完善普陀区城市管理体制，推进“数字化城管”建设，提高城市管理整体水平，9月2日至3日，张禾波副区长带领区城管、工商、环保、卫生等部门负责人，赴杭州江干区、西湖区进行学习考察，4日至6日，区城管执法局还考察了深圳宝安区的情况。现将考察情况和和我区下步城市管理工作建议汇报如下：

一、两地城市管理体制模式的基本概况

（一）杭州江干区、西湖区。实行建设、管理、执法职能分开，分别由建设局、城管办、执法局负责。区城管办与城管执法局分设为两个机构，城市管理与行政处罚分别为两个行政主体，各自独立办公。区城管办主要负责综合协调、考核指导和市政、市容、环卫、绿化等审批管理及相关城市基础设施建设、改建、养护管理工作，俗称“第二建设局”。区执法局主要负责违法行为的查处。今年1月，江干区实行城管执法“重心下移”，将执法中队的日常管理权、指挥权、考核权下放给街道，进一步落实了属地管理责任。

在数字城管方面，杭州市立足“市、区、街、社”城市管理网络，着眼“管理与养护、执法、建设、经营”分离的实际，建立了统一受理、层级协调、按责处置的运行模式，以及城市管理信息中心和城市管理协同平台。江干区、西湖区均单独设立了二级协同指挥中心，强化了派遣、协调、处置的职能。信息采集通过市场化模式运作。

（二）深圳宝安区。2007年撤销城管办成立城市管理局，与执法局合署办公，保留原城管办的综合协调职能。城市管理与执法没有分离为两个部门，而是统一在一个正处级单位中。在运行上将城市管理与行政执法两部分的职能统合起来，实行两块牌子，一套班子，为本级市政市容主管部门和相对集中行政处罚权的执法主体，“管罚合一”，权责一致，责任明确。街道成立综合执法队，为副处级单位，以区执法局名义行使综合执法权，实行“一级执法两级管理”。

在数字城管方面，深圳市设市、区监督指挥中心，监督与指挥平台合二为一。市级平台协调解决重大城管问题，对各区及市级各相关单位进行监督评价；区级平台负责监督员的管理、指挥派遣案件的处置，对区属各相关单位进行监督评价。区监督指挥中心为副处级单位，单独挂牌，设在区城管局内，由区局负责管理。信息采集通过“外包”的形式实行市场化运作。

二、两地城市管理的主要经验

（一）坚持“环境立区”。两地区委、区政府都高度重视城市管理工作，坚持“环境立区”的科学发展理念，始终把城市管理工作当作推动城市现代化进程、改善城市生活环境、提升城市品位的大事来抓，坚持“四高标准”（高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理），全力打造一流的城市环境。根据“建管并重，重在管理”的方针，建立了“有人管事、有钱办事、有章理事”的工作机制，加大对城市管理工作的资金、人员、应急工作和重大活动的投入保障力度，全面提高城市服务保障能力和长效管理水平。

（二）强化前置管理。城市管理管理在先，处罚在后，处罚应该是管理无效后的补救手段。如果以罚代管，不仅使城管执法的压力越来越大，更难以提升整个城市管理的水平。因此，无论是杭州单独设立的城市管理办公室，还是深圳与城管执法局合署办公的城市管理局，两地都十分重视前置管理，通过建章立制，有效协调城市规划、建设与管理的关系，强化行业管理与公众参与，整合相关城市基础设施的建设、养护管理以及有关行政许可审批监管等职能，实行相关许可权与处罚权适度分离、又密切关联的运行机制，提高了管理和执法效能，降低了行政协调成本，减少了推诿扯皮现象。

（三）合理设置执法权。2007年，深圳全面推进街道综合执法工作，先后赋予街道市容环境、药品、林业、文化市场、安全生产等21项执法权，但由于执法范围过广，职能过散，技术性过强等原因，导致城管执法难以承担。为此，深圳又提出了综合执法职能划定四条原则：即非固定场所的经营行为，政府职能部门没有执法队伍的，不需要专门仪器鉴定的，与市容市貌密切相关的。只有符合上述条件之一，方可纳入综合执法范围。今年8月份发布的《深圳经济特区城市管理综合执法条例》（征求意见稿），进一步给城管“减负”，城管执法范围拟减至11项。深圳城管执法权设置的变更说明，合理设权，按责处置，齐抓共管，是做好城市管理工作的关键。

（四）执法“重心下移”。今年初，江干区实行城管执法“重心下移”机制，把执法中队的日常指挥权、调度权、考核权，从原来的以条为主转变为以块为主，下放到街道，实行双重管理，街道干部与执法人员双向任职，方便了横向联系，激发了街道、社区的工作积极性。而深圳宝安区的街道综合执法队的人事、财务由街道办事处管理，日常工作由各街道办事处指挥、调度和考核，使街道管理社会事务的能力得到加强，使基层发现的问题能够及时进行处置。

（五）重视“数字城管”。一是领导重视。两地都将推进“数字城管”作为的城管体制改革重要抓手，区主要领导都是亲自挂帅，协调处理重大事项，建立了强有力的领导班子和工作机构，明确职责，按责处置，扎实推进，确保了数字城管工作的顺利开展。二是舍得投入。如宝安区投入8000多万元，用于数字城管建设，北京等地学习采用了该区的做法。三是落实机构人员。同时，两地的信息采集都实行市场化运作，克服了政府雇员采集信息存在的管理成本高、制约因素大等问题，保证了问题及时、全面、公正地巡查发现和采集上报。

（六）实行社会化运作。除数字城管信息采集等均采取市场化运作外，两地还积极探索城市管理社会化运作模式。如深圳鑫梓润物业管理公司向宝安区西乡城管承揽了包括城市绿化、消除四害、环卫清洁等六项市政管理的服务，同时要辅助管理乱张贴、乱摆卖、乞讨等七项城市管理“老大难”问题，实际效果明显。江干区凯旋街道在凤起桥下推行服务外包模式，由属地单位牵头，执法中队考核，并按照区域序化成绩确定奖惩。目前，该处已实现每日“1＋6＋16”有效管控（由1名执法队员负责，6名保安人员管理，进行16小时不间断管控），实现了序化管理“零扣分”。

三、我区城市管理下步工作建议

（一）完善我区城市管理体制

无论是杭州的城管办与城管执法局分设为两个机构，城市管理与行政处罚分别为两个行政主体；还是深圳的撤销城管办成立城市管理局，与执法局合署办公。两地都赋予了城管部门协调、管理和处罚权。我区的城管体制与杭州、深圳基本相同，根据区城管执法局“三定方案”，执法局与城管办合署办公，由执法局承担城管办的日常工作，主要行使城市管理执法和协调职责。应该说我区的城市管理体制比较先进。但是，执法局成立后，由于执法任务的增加，区城管办的协调管理职能有所削弱。下步要充分发挥城管办的协调作用，通过联席会议等方式将城市管理的任务分解到相关部门，依托“数字城管”统筹协调城市管理相关职能部门的管理资源，通过城管委督察通报制度督促有关部门抓好落实，进一步形成齐抓共管的“大城管”格局。

杭州、深圳两地由于街道管辖区域较大，为提高城市管理效率，两地都成立了街道执法队伍，实行城管执法“重心下移”，但同时又都保留了局属直属执法队，具体负责中心区域的管理。我区早在1999年就由区联合执法大队、沈家门镇政府、东港管委会，分别行使沈家门老城区主要道路、小街小弄及居民区、东港开发区的市容环境卫生监察管理职能，使城区市容环境卫生面貌有了明显改观。但随着形势的发展，城市管理中出现了执法职能不顺、执法资源浪费、存在执法“空白点”等新问题，可见，实行街道执法也存在一定的局限性。从目前我区的情况来看，由于街道规模和人口还相对较小，与大、中城市比较相对容易管理，因此，比较适宜采取区局直属管理体制。这样，便于区局集中优势执法力量对城市的重点部位实施强化管理，以避免分散执法、执法力量不足的情况发生，有利于强化城市管理行政执法工作。

为积极稳妥推进我区城管执法“重心下移”，落实街道社区的属地管理责任，下步，要加快推进“城管进社区，对接网格化”管理工作，落实社区城管执法人员，确保一个社区至少进驻一名队员，三个社区为一个网格小组，实行统分结合、联勤搭档，具体负责辖区内城市管理执法监察工作及配合社区开展市容环境卫生的基础性工作和整治工作。对社区队员实行区局和街道社区双重管理，在纳入我局统一考核的同时，社区对社区队员的评议考核享有建议权，在考核总分中占有一定比例。为鼓励队员进社区，提高队员在网格化工作中的积极性，社区队员的工资、各类津贴以及“四统一”规定的考核奖和个人福利，按我局标准享受，由我局负责发放。各社区要为进驻社区的城管执法人员提供必要的办公条件。同时，各社区要继续履行社区市容环境卫生第一责任人职责，充分发挥社区干部的群众工作能力，使社区干部的“软力”与城管队员的“硬力”相结合，实现1＋1＞2的最佳管理效果。

加强对勾山、展茅、朱家尖三个街道城市管理工作。在维持现有体制的同时，委派我局业务骨干担任街道城管执法中队的中队长，街道城管科长担任政治指导员，对街道执法中队实行双重管理。

建立小干岛管理长效机制，成立小干岛城管分队，隶属于我局城西中队，配副股级分队长1名，协管员5名。

（二）理顺与职能划转部门的关系

杭州和深圳都实行相对集中城市管理行政处罚权，但两者的执法范围又有所不同。杭州江干区、西湖区的城管执法职能基本与我区相同，而深圳市实行街道综合执法，执法的范围更加宽泛。从我区目前的情况来看，由于相对集中行政处罚权的确立，客观上割裂了城市管理相关法律所固有的许可、监督、违法认定、处罚的连续性，在个别领域出现了新的职能不清。如环保方面对噪声和排污的检测需要相应设备和专业人员，但由于环保方面部分处罚权划转后，环保局的相关人员和设备并未实行“人随事转、物随事转”，公共检测设备隶属环保部门，对于生活噪声等专业性、技术性很强的执法事项，查处时需要就环保部门专业技术人员和专门检测设备，无形中造成效率低下。深圳综合执法职能划定的“四条原则”值得我们学习借鉴。建议参照深圳综合执法原则，进一步明确城管部门与相关职能部门的职责，如对于环保执法方面噪声、排污监管等专业性、技术性很强的执法事项，需要进行专业检测的，建议明确由环保部门首先受理并做好群众工作，只有检测结果超标，才移交城管执法部门查处；或者为城管部门增配环保检测所需要的相应设备和专业人员，赋予城管检测职权，便于城管部门及时有效地开展执法工作。对其他有明确管理或执法主体的，都应采取“按责处置”原则，由该部门负责，做到守土有责，守土尽责。通过政府督查、向社会公开等手段，督促有关部门认真履行管理职责。

（三）深化联合会审制度改革

针对一些职能部门以行政处罚权划转为由，对一些审批许可事项，只批不管，以罚代管，忽视了自己的日常监管职责，导致我区部分路段出现室内无照经营多、取缔难的现状，建议进一步深化联合会审制度，在原协调会纪要的基础上，出台区政府规范性文件，组建联合会审办公室，办公室设在区城管办，抽调规划、建设、工商、环保、卫生、消防、公安（交警）等部门人员组成，加强联合会审力度。加强对店面装修的监察，对涉及纳入联合会审范围的业态，关口前移，提前介入，由联合会审办公室现场办公，实行联审联批，并通过许可、年审等手段加强前期干预和后续管理，从源头上控制无照经营。

（四）加快“数字化城管”建设

建议成立普陀区“数字化城管”建设领导小组，加强对“数字城管”建设工作的组织领导，由区城管委及其办公室负责组织协调职工作。成立“普陀区数字化城市管理监督指挥中心”，采用“两级监督、两级指挥”模式，主要负责信息的采集管理、核查、立案、检查、结案、考核以及派遣、督办、协调等。实施范围一期终端接入建成区12.5平方公里范围内与事件部件相关的责任单位。通过按责处置，量化考核，督察通报，调动相关部门的工作积极性，统筹协调城市管理相关职能部门和街道办事处等的管理资源和执法力度，有效解决城市管理工作中职责交叉、多头管理的问题。

（五）加强城管队伍建设。

一是加强城管党建工作，建议成立区城管执法局党委，设立专职副书记，加快党员发展速度，在优秀协管员中发展一批党员，发挥党组织在城市管理中的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。二是根据城市发展和管理的需要，建立城管执法人员增编机制，确保城管执法力量与管理任务同步增加。目前亟需增加协管员编制15名（进社区10名，小干长效管理5名），核定行政编制4名。增加领导职数4个，其中正股级3个(三个街道中队长)，副股级1个(小干分队长)。三是根据城市管理行政执法工作的性质、职业特点和社会经济的发展，保留城管协管员招考进编制度，逐步改善城管协管员的工资福利，以待遇留人。四是充分考虑城管工作的特殊性，加大对城市管理经费、执法办案经费和保障资金的投入。提高城管部门预算业务系数，确保城市管理必要的执法经费的开支，改善队员执法装备配置和办公条件，减轻队员的工作强度和压力。