5A级旅游景区的精品规划和网络数字化建设

第一篇：5A级旅游景区的精品规划和网络数字化建设

5A级旅游景区的精品规划和网络数字化建设

5A级景区是中国旅游业的核心支撑部分，也是中国旅游吸引物金字塔的顶端部分。在某种程度上，5A级景区的发展代表了中国旅游业发展的水平，也是中国成为世界旅游强国的重要支撑。因此，5A级景区的提升工作就显得非常重要。笔者认为5A级景区还需要在以下方面提高自身的品质。

一、5A级景区的精品规划

可能有人会提出疑问：5A级景区还需要做规划吗？4级景区需要做什么规划呢？答案是肯定的。规划有很多种类型，既包括初期的开发规划、中后期提升规划和不同阶段的后续规划，又包括总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划等，每个景区在不同阶段时期都有规划需求。

很多5A、4A级的旅游景区，往往同时是国家级风景名胜区，基本上都做过风景名胜区的总体规划，或者做过其他规划来代替专项旅游规划，或是没有做过高水平旅游专项规划；还有的景区更重视总体发展规划，对于核心地段或后续发展的控制性和修建性详规关注较少。而景区在不同阶段，规划的重点和发展的关注点是不一样的。对于景区的初期阶段，基础设施的设计、旅游产品的设计比较重要，随着景区的发展，营销、管理、服务和相关配套设施就变得更为关键了，规划的重点和内容也有一个逐步演变和升级的过程。

所以，对于5A级景区来说，专业的高水平旅游总体发展规划和旅游专项规划是非常重要的，而4A级景区则需要编制提升规划或者创建5A级景区的规划。其实，无论是编制景区精品规划还是提升景区管理水平，一个基本和重要的起点就是要了解游客的心。

非常多的实战经验告诉我们，景区对游客需求的尊重、理解和把握是非常重要的。当前，旅游业界基本形成了一个共识，那就是旅游的本质是离开家门到达旅游目的地，再回到家的完整的经历、阅历和体验。而这个过程中，旅游者有多样的需求，一个景区能否发展好就看能否满足旅游者的这些复合需求。

（一）游客的需求分析

按照重要性归纳，旅游者的需求大体有七个大方面：审美、愉悦、健康、文化、求知、精神和道德。从这些需求出发，每个景区需要努力做到以下几个方面，使旅游产品更有吸引力和感召力，那就是有看头、有玩头、有吃头、有买头、有住头、有行头、有享头和有学头。

1、有看头：观光还是我国游客的一个主流需求，在总体需求中占到70% －80%，观光的本质就是审美。比如黄山、九寨沟、黄果树、张家界等景区，就充分发挥了自身的大美、奇美、壮美，全面提供美的享受，来满足游客需求。

2、有玩头：旅游者希望通过旅游来调适心情，找到愉悦感、找到快乐。而旅游业本身就是一个快乐产业，景区必须要能够制造快乐、销售快乐、传播快乐，做到以乐为本。旅游的概念越来越泛化，旅游是一个泛产业、一个无边界产业，原来不认为是旅游产品的内容都被发展成了旅游的精彩项目，比如滑雪旅游、嘉年华、高尔夫、温泉旅游等形形色色的休闲类活动都给旅游者带来更多的享受、参与感和快乐感。景区要把很多娱乐活动、时尚活动、新奇刺激的活动、康乐活动、游行、餐饮活动、节庆活动、文娱演出等发展成旅游项目，使景区旅游更丰满，使旅游者的经历和体验更加丰富多彩。

3、有吃头：以前很多景区比较重视物质性的旅游产品建设，对于可以提高景区附加值的旅游产品比较忽略。其实非门票经济是大有文章可作的。因为门票到180元、200元后，要再提高的话市场敏感度是非常高的。例如，很多日本旅游张贴画和宣传画，美食的介绍占到了很大比例，有1/4之多。中国的宣传画则不是，美景、名山胜川很多。需要挖掘附加价值，做大旅游产业经济。

4、有买头：旅游购物是国内旅游发展的一个弱项，存在着诸如旅游商品同质化、低档次、购物环境差、购物点与旅游线路的结合差等问题。而旅游纪念品实际上是活着的、流动的宣传大使，被摆放在游客家里旅游商品是可以成为景区的活广告的，旅游者有炫耀的心理，会帮着炫耀和推广。旅游购物是大有文章可做的。景区需要在旅游纪念品的设计、推广、营销方面做足功夫，增加附加价值。

5、有住头：与景区配套的各种住宿设施，既要有住宿功能，又要有旅游的、景观的、文化的、生态的和观赏的价值。高中低端的住宿条件要结合起来，既有星级饭店、假日公寓、产权酒店、温泉疗养院，也有家庭旅馆、青年旅馆、乡村客栈、民俗客栈等。景区及其周边的住宿设施要有特色，甚至成为旅游吸引物和一种品牌，让住宿也成为一种非常有意义的体验和经历。这样就能提升景区的附加值。比如黄果树的金谷宾馆度假酒店的设计给人一种别样的温馨感觉，使游客增加体验感。

6、有行头：很多景区对交通设施外观的设计和氛围的营造都没有太多关注，认为只要有车到达目的地就可以了。而旅游发达国家的交通工具都是经过精心设计的，具有较强的景观感，是非常有特色、有个性的，让人看到就想要去体验一下。

7、有享头：虽然游客的第一需求是观赏美景，但更多的是被景区的餐饮、住宿、娱乐等服务所吸引，因为这些也是重要的吸引物。发达旅游国家就比较重视美容、美体、瘦身、药浴、盐浴等身体保健的旅游项目，而且服务品质、美好体验度非常高。

8、有学头：使旅游者得到知识、艺术、文化等信息。比如悉尼的蓝山公园，对姊妹峰的成因和演化过程进行展示和诠释，使游客全面了解景点，学到更多的知识。再比如中国的游客中心仅仅是一个接待中心，而国外的游客中心是真正的信息中心、服务中心和接待中心。游客中心把整个景区的地形、一年四季的状况、景区最精彩最美的地方通过沙盘、照片、宣传册、多媒体等方式展示出来，使游客对景区的全貌有一个直观的了解，从而产生更深刻的印象和认同感，等到看实景的时候就非常舒畅，不会有迷茫的感觉。

总结起来，景区要充分挖掘、包装、策划和营销，让游客看有绝色，玩有喜色，吃有绿色，行有个色，买有特色，住有暖色，乐有本色，更好地满足游客的需求。景区还要把周边地区文化的、咨询的、环境的、科教的以及制度的各方面综合起来，使旅游区点的整个品质不断提升和完善，来达到综合的高品位的旅游效果。

（二）开发规划的新理念

通过以上游客需求的分析可以看出，对于景区规划要有新的理念，要进行高起点规划、高层次招商、高品位建设、高水平经营。新的开发规划理念可以总结为以下五个方面。

1、以人为本

旅游规划应把“以人为本”作为第一要义，以满足人的精神和文化需求为目标，注重人的生命质量的提高（即要为旅游者提供审美价值、愉悦价值、健康价值、文化价值、知识价值、精神价值和道德价值）。

通过有效的规划和导引，使游人在亲近自然、欣赏山水、接触社会、感受人文、体验风情、享受休闲、美食购物的旅游过程与服务过程中体验到身心愉悦！这就是要为游客着想，满足游客的需求。真正抓住了这些要点，也就抓住了消费的卖点，就能产生经济效益、社会效益和生态效益。

2、天人合一

“天人合一”的价值观应成为旅游规划和可持续发展的指导思想，这也是中国旅游规划创新的根本和哲学理论基础，即人与自然、旅游与经济、社会、环境协调发展。

中国旅游景区的弱项是缺乏整体美，新老建筑缺乏有效隔离。旅游在发展过程中，尤其是旅游资源的开发，与环境和社会文化的矛盾突出。比如都江堰1999年投入资金1.2亿元对景区及其周边环境进行了大规模的拆迁整治；九寨沟浪费3亿元进行拆迁，张家界2.7亿元拆迁，北海银滩上亿元整治。这是缺乏前瞻性的、天人合一的规划和指导所造成的。景区一方面要进行旅游资源的开发，追求经济效益，另一方面又要进行环境保护，维护社区利益。

3、创新为魂

旅游是创意的产业、创新的产业，很多东西都可以通过旅游化腐朽为神奇，变平凡为美丽。比如科罗拉多大峡谷的观景台与张家界的天梯相比，其对景观的破坏和冲击就很小，它的整个规划创意是经过反复的论证才得到了认可。

创意就是见人所见，却想人所未想。创新就是把科学、艺术、文化等结合起来，既要有把握发展方向的理性思考，又要有满足游客需求的感性思维，这种理性思考和感性思维的碰撞与融合往往能产生创新。

4、规划体验

体验设计是将消费者的参与融入设计中，是景区把服务作为舞台，产品作为道具，环境作为布景，使旅游者在旅行活动中感受到美好的体验过程（情景交融）。旅游经济本质上是体验经济，旅游景区发展要点就是超越旅游产业的概念，想常人所不想，看常人所未看，说常人所不知，走常人所不走，引常人所常乐，做常人所不做。比如很多文化的、体育的、生活的休闲体验活动，都是能发展的旅游产品。

5、做大产业

拉长产业链，扩大产业面，形成产业群。提高旅游的附加值，增加就业，形成大产业也是我国旅游景区发展所需要承担的一个重要使命。

精品景区的旅游主题词是人本、生态、丰富、精致、服务、品质，能做到这样六个要求的景区就是精品景区。

上面讨论的这些，概况起来就是六个字，大道至简：打动游客的心。

二、数字化建设

另一方面，我觉得景区数字化的建设也是一个重要趋势和值得特别关注的内容。

我国的网民人数正以每半年就翻一番的速度急剧增长，截止2006年上半年上网人数已达1.23亿，截至2006年底，中国网络购物交易额为312亿元，预计到2010年市场交易额将达到4310亿元。我国在线旅游业每年以30％的速度迅速成长。2006年，整个在线旅游市场规模为19.1亿元，预计到2010年有可能超过130亿元。

美国的在线旅游业务发展迅猛，预计2006年占有30%的市场份额。

§2004年达到540亿美元，占市场的23%

§2005年达到620亿美元，占市场的26%

§2006年预计730亿美元，占市场的30%

可见旅游网络营销将会是未来网络经济中最具潜力，更有广泛适用性的发展方向。

在线旅游服务中的综合化产品受到青睐，其中包括旅游信息以及旅游产品两类服务。旅游在线服务是旅游市场发展的大势所趋。包括在线设计旅游行程，跟据旅游者们的推荐指数来选择自己中意的旅游目的地；获取详细的信息资讯，如景点的特色、美食特色、最佳线路等等；进行线上预定，包括酒店、交通、门票等；GPS＋电子地图导航系统的帮助，对旅游目的地、景点进行定位；虚拟的现实体验，可以使营销更精彩……。这类网站做得比较好的有一游网等。

景区网络营销的优势主要有以下几点：

1、细分市场，精准营销

与传统营销相比，通过互联网，可以准确的细分市场目标人群，客户是喜欢休闲还是探险，喜欢自驾车还是乘坐公共交通工具，喜欢自然风光还是喜欢历史人文，喜欢住宾馆还是露营等等，针对客户的不同需求，采取有效的营销手段。

2、信息丰富，表现形式多样

互联网可以提供海量的信息，信息的表现形式更是丰富多彩。通过新闻、论坛、博客、邮件等多种渠道，文字、图片、视频、游戏等多种展现形势，向客户提供各种旅游资讯，也可以允许用根据个人的兴趣喜好进行定制，提供个性化服务。

3、不受时间、地域、语言的限制，全球营销

通过互联网可以不受时间、地域、语言的限制，面向全球发布各种资讯，实现全球化营销，更可以并且通过包括例如QQ，MSN等即时通讯软件，实现与游客的直接交流，这些都是传统营销方式无法比拟的。

4、投资少，效果可以跟踪测量

相对报纸、电台、电视等传统，媒体，网络营销投资少，持续时间长，并且营销的效果可以通过技术手段可以效果进行有效地跟踪、测量和分析，帮助客户及时有效地整营销方案，达到最好的资源配置。

那么在数字化建设方面，景区应该做什么呢？建立面对游客的网络营销门户，网站要向游客导向性发展；客户信息，尽在掌握，全面掌握潜在客户的来源、特点、喜好等信息，可以进行科学的客户调查和研究；电子商务，双赢选择；整合营销，品牌升值。

另外，无线网络技术在景区的创新应用是数字景区建设的新趋势。利用有线网络进行数字化建设是有很多困难的，地理位置的不方便，周期长，投入大等；而无线网络安装周期短，后期维护容易，可以进行一网多用、点对点、点对多点的应用，包括无线人员通信、游客的流量监控和疏导、无线呼救等。

数字景区无线网应用非常多，也是景区发展的新方向，其前景一片光明。一句话总结无线网络：无线轻松，无处不在。

第二篇：旅游景区规划（定稿）

旅游景区规划的核心

旅游景区规划的核心是致力于有效地组织各种资源为旅游者创造某种特殊的体验。资源与市场优化配置的目标是为游客塑造美好的体验，为开发商创造良好的经济效益，促进当地社区社会经济发展，保护自然环境。

目前国内许多学者致力于在旅游规划中创立学派，从而出现了所谓“资源派”、“市场派”、“政府派”的分野，旅游景区规划既不是资源评价，也不是市场分析，更不是一味的做政府领导的秘书。而是资源与市场的匹配的情况下，让旅游者、当地社区、开发商的价值得到满足。旅游景区规划目的

旅游区规划是指景区为了保护、开发、利用和经营管理旅游景区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。旅游景区规划的种类

按照开发的过程细分可分为开发规划、提升规划、整合规划、专项规划等。按照规划的目标不同可分为总体规划、概念性详细规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。以上旅游规划通等相关条文里则都由详细叙述在此就不多说了。旅游景区要素规划分为旅游项目规划，旅游设施配置，娱乐活动安排。

（一）旅游项目规划

旅游景区项目的配置往往要根据旅游景区的资源来决定，一般来说，参与型项目要与观赏型项目相结合。近来极限运动与休闲运动项目颇受青睐。

（二）旅游设施配置

旅游设施包括两大类：上层设施及基础设施。上层设施主要用于解决游客住宿、娱乐所必需的设施；而基础设施则是供水、供电、通讯交通、医疗保健及排水系统等设施。

（三）娱乐活动安排

作为一个旅游景区必备的娱乐活动有高尔夫球、网球、游泳、射箭、赛马、健美等，对于不同类型的旅游景区还有不同的娱乐活动，如海滨型度假区则有滑水、帆板、冲浪、潜水、垂钓、高台跳水等，一般旅游景区应配备的体育设施是游泳池、网球馆、健身房，在海滨旅游景区则配备滑水、帆船、垂钓、冲浪等。娱乐设施方面一般配备电影院、夜总会、舞厅、赌场。

旅游景区规划一般流程

旅游景区规划流程是一个循环系统，每个循环中包括8个阶段：准备；确立目标；可行性分析；制定方案；方案的评价与比较选择；实施；监控反馈；调整策略。

（一）准备

准备工作首先是要召集来自不同领域的专家组成一个协作团体，共同解决旅游开发的经济、社会、环境、建筑、工程与规划问题，这个协作团体的参与者包括：市场与财务分析家、建筑师、饭店经营者、管理顾问、工程师及招标承包商、土地规划者、地理学家与环境专家、律师、社会学家等。在准备阶段，工作的重点是初步确定旅游景区开发的主要目的、旅游景区的类型、规模及初步的景点区位选择。但其内容随着规划的深入将进一步详细、修正、甚至改变。

（二）确定开发目标

旅游景区开发的目标包括社会、经济与环境目标。某专家在分析北美旅游业的规划时，提出3个目标分别为：第一，满足使用者的需求；第二，为产权拥有者及开发者提供风险酬赏；第三，保护环境资源。

（三）可行性分析

这一阶段要采取定性与定量的方法，详细地调查分析与综合。从而发现自己的目标市场。对竞争性旅游景区进行竞争分析，以便找到旅游景区的市场增长点。从而进一步决定旅游景区的类型、主题与最优规模。对上述材料进行综合之后要确定旅游景区发展的主要机会、问题与约束条件，建立旅游景区发展的社会、经济与环境承载力。

（四）制订方案

一个旅游规划的方案包括两方面的内容：政策与操作规程。政策方面包括经济政策、立法、环保政策、投资政策等，操作规程方面包括土地规划、市场营销计划、人力资源配置等。在政策制定时应考虑以下因素：

1.旅游景区的类型与规模

2.环境保护、文化保护与永续利用

3.政府与企业的角色分工

4.开发的阶段

在旅游景区规划的操作规程部分则必须考虑以下几个部分： 1.产品与服务的设计

2.土地需求与土地利用规划 3.人力与财力的配置 4.市场营销计划 5.机会与约束 6.实施计划

（五）方案的评价与选择

对于方案的评价往往采用本益分析、目标实现矩阵和规划平衡表方法，这里介绍一种简洁的矩阵评估法。选择一系列评估因子，并对各因子按其重要性给予不同的权重，然后请各领域的专家对方案按各评估因子打分，最后对各方案的评分进行加总，分值高者方案为优。评估因子包括实现旅游开发总体目标的能力；与区域开发政策的一致性；成本效益比；创造就业机会数量；创汇能力；社会文化与环境效益；对相关产业的联带作用；社会文化的消极影响等。方案评价与选择时一定要注意平衡区域与旅游景区之间的利益关系，照顾地方居民、企业与政府的目标和利益。

（六）实施

各开发主体按规划所设计的政策及角色分工对方案进行实施，进行实质性开发工作，一般开发分四个阶段：基础设施建设、旅游设施建设、经营、扩张与调整。

（七）监控与反馈

监控反馈程序包括三种工作：投入一产出统计，偏差评价与原因分析。产出统计是对旅游开发经济产出，社会指标的就业、基础设施改善、文化遗产保护、环境目标等进行统计。投入统计主要是对成本的实际情况、资金分配结构、各种产品与服务的供给情况进行统计。投入一产出统计之后便进行偏差评价，即将投入一产出统计结果与财政预算、预定目标进行比较。从而发现哪些目标已实现，哪些目标未能实现，找出计划与实施的偏差。然后对出现偏差的原因进行分析，有外生因素如政局、市场、价格等因素，还有内生因素如人力组织，政策失误，规划不可行等。

（八）调整策略

对实施结果与预定目标进行比较分析，找出偏差的原因，调整目标或调整实施方案，使规划更趋合理，对规划的修改乃至重建。旅游景区规划的发展趋势

现代旅游规划与传统旅游规划的分野实质上是现代旅游──绿色旅游与传统旅游──大众旅游所导致的必然趋势。

（一）传统规划与现代规划的差异

传统的旅游发展是在没有规划的情况下进行开发，现代旅游发展要求先规划后开发。传统的规划是项目导向的，注重社会一级的规划，采用分散的，遍地开花的开发方式，现代规划是整体导向的，强调区域的整合，采用集中的，只在合适的区域，有现存设施的区域开发的方式。传统的开发强调在原有居民区外另建新的旅游设施，建造新的高层建筑，提供新的居住设施，现代开发方式在现有居住区内开发新设施，对现存的设施进行改造从而更好地利用原有的设施。

过去的规划是一种精英规划方式，即规划者都是一些旅游专家，建筑规划师，财务分析家等。近年规划的经验告诉我们精英规划往往是片面的，比较容易出现中看不中用的“白象”规划，缺乏可操作性。现代的规划注重多方参与。现代的规划师更多的是一个集大成者，而非创意者。

（二）可持续旅游规划

可持续发展是近年的一个新概念，是环境主义思想的结果，近年旅游者变得对环境十分敏感，对环境友好了。旅游可持续发展包括以下要素：

1.建立生态极限和公正的标准

2.重新配置经济活动与资源

3.控制人口

4.保护基本资源

5.更公正地利用资源和更有效地利用资源

6.在承载力范围内开发，保持持续的发展

7.保护人类的文化遗产

8.偏好动物植物种类的多元化

9.消极影响最小化

10.社区控制

11.广泛的国家与国际协作政策

12.经济有活力

13.环境质量

14.环境审计。

（三）旅游景区规划的生态设计伦理

目前人们还提出旅游景区规划的生态设计伦理的几条基本原则：

1.旅游景区设计要和背景融合一体，而非主宰自然，所有的垃圾，废物都应认真处理，不能污染空气、水或土壤；

2.旅游设施的位置应与重要的自然及文化资源隔离，任何资源的使用都应控制在其承载力之内，不要造成环境危害；

3.水线附近的开发不要仅用一条小路来隔离水域和开发带，要使水域与开发带有一定的距离；

4.要划出特定的区域作为公园与保护区，同时划分出适合商业经营的开发区域；

5.所有项目设计都要能为附近社区所接受；

6.以自然资源为主的吸引物开发要设计眺望点，临时通道，小路，要保护野生动物的栖息地及植物种群；

7.文化吸引物的开发，要体现其真实性，给游客丰富的体验，而且不会损害其文化价值；

8.主要的旅游景区和旅游项目不应开发在基础设施缺乏的边远地区；

9.重大文化或自然吸引物附近区域的开发要注意开发的设施与吸引物相协调，不要损害游客的体验质量；

10.所有沿海岸的开发，如海浴码头，饭店，商店等要考虑波浪，风暴和洪水的影响，因此应布局在距水线足够距离的地方，以免遭受损害；

11.主要的土地利用项目，如高尔夫球场等不要布局在原始自然区，而应布局在对环境影响比较小的区域；

12.在有古树，特色植物，自然景观的地区造建筑时要尽可能保护这些自然资源，为游客提供最大的享受。

第三篇：旅游景区规划

旅游景区规划

什么是旅游景区规划

旅游景区规划是指为了科学保护和合理开发各项资源、有效经营和科学管理旅游景区，充分发挥景区资源价值而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。根据规划的内容及深度不同，景区旅游规划分为三个不同的层次，即旅游景区总体规划、旅游景区控制性详细规划、旅游景区修建性规划。在这三个规划层次之外，旅游景区还可以根据各景区特点编制景区旅游策划或概念性规划、旅游项目策划，或针对具体建设项目编制开发规划。不同层次的规划，在编制内容、深度和方法方面有所不同。

旅游景区规划的内容要求

根据国家标准《旅游规划通则》(GB／T18971--2003)和《风景名胜区规划规范》

(GB50298--1999)，我国景区开发需要编制景区总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划。现就三类规划内容和要求分别加以论述。

一、旅游景区总体规划

任何一个景区开发建设前，原则上应当编制景区总体规划。景区总体规划编制以景区所在地的旅游业发展规划为依据，对景区的资源进行优化配置，帮助景区实现社会、经济、环境多重效益。

(一)规划时限

景区总体规划的期限一般为10-20年，同时可根据需要对景区的远景发展做出轮廓性的规划安排。对于景区近期的发展布局和主要建设项目，也应做出近期建设规划，期限一般为5年。

(二)任务和作用

总体规划的对象是一个具体的景区。其基本任务是综合研究旅游资源、客源市场，确定旅游地性质、环境容量及接待规模；划定旅游区的用地范围及空间发展方向；统筹安排区内各项建设用地和交通组织；合理配置各项旅游服务设施、基础设施、附属设施和管理设施；提出开发实施战略，处理好远期发展与近期建设的关系，指导旅游的合理发展。编制旅游总体规划对更好地推动和实现旅游的开发计划和发展目标，确保旅游资源的优化配置使其实现最佳利用价值，确保设计的旅游产品与实际旅游市场需求的统一性，确保旅游地与所在区域间有关的各项事业在社会、经济和环境方面的协调发展具有重要的意义。

(三)资料收集的内容

收集的内容包括地形图、专业图以及气象、水文、地质、自然资源、历史文化、人口、行政区划、社会经济、企事业单位、交通运输、旅游设施、基础设施、土地利用和环境等方面的资料。

(四)总体规划的主要内容

(1)综合评价旅游业发展的资源条件和基础条件。

(2)全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标。

(3)确定旅游业发展的指导思想、规划依据和发展战略。指导思想是旅游规划的主题，是体现一定规划时段内总目标的一种设想。

(4)明确景区区域、旅游产品重点开发的时间序列、土地利用的空间布局，根据需要划定缓冲区的范围，包括旅游服务设施、附属设施、基础设施和管理设施的总体布局。

(5)综合平衡旅游产业要素、结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系，包括住宿设施、旅行社的结构、功能和布局的确定。

(6)确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施，包括各级保护区及影响保护地带的界线、面积的确定。

(7)根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度。

(8)提出实施规划的步骤、措施和方法，研究确定行业发展的目标战略。

(五)总体规划的成果要求

(1)文本、说明书。

(2)规划主要图件(图纸比例为1／10000-1／5000)：图纸主要包括景区现状图、景区总体规划图、景区(点)及旅游资源分布图、道路交通网络规划图、保护区级别规划图、分期建设规划图、各类基础设施规划布局图、旅游设施规划布局图。

二、旅游景区控制性详细规划

在总体规划的基础上较大型的景区可以增编景区控制性规划，小型景区可以跳过景区总体规划直接编制控制性详细规划。控制性详细规划是一个管理型的规划，其目的在于详细规定景区开发建设用地各项控制性指标和其他规划管理要求，并为景区修建性详细规划提供指导依据。

(一)规划时限

景区控制性详细规划主要为景区近、中期开发建设做出安排，规划的期限一般为5—10年。

(二)作用和任务

景区控制性详细规划主要为景区的规划和建设管理提供控制依据，它首先代表一种规划理念，表明景区的规划管理由终极形态走上法制化过程，表明景区的规划和开发建设是一个向着预定的规划目标不断渐进的决策程序；其次，与其下一层的景区修建性详细规划相比，后者更注重形体和视觉设计，控制性详细规划则更加强调管理和引导，所以控制性详细规划代表一种新的技术手段，是规划管理和建设开发控制的一大进步。

景区控制性详细规划的主要任务：以景区总体规划或分区规划为依据，详细规定景区开发建设用地的各项控制性指标和其他规划管理要求，强化规划控制功能，并指导景区的修建性详细规划编制。

(三)资料搜集的内容

编制控制性详细规划除了搜集总体规划应搜集的资料外，还应包括以下基础资料：

(1)旅游总体规划对本地块控制性规划的要求，相邻地段已批准的规划资料。

(2)土地利用现状，用地分类应分至小类。

(3)景区内人口分布现状。

(4)拟规划区块内建筑的现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等。

(5)景区内公共建筑、公共设施的分布。

(6)景区内工程管线网分布现状。

(7)景区内土地经济分析的资料，包括土地等级类型、土地级差效益、有偿使用现状、地价变化、开发方式等。

(8)景区所在地区的历史文化传统、地方建筑特色、风土人情等。

(四)控制性详细规划的主要内容

控制性详细规划的主要内容主要体现在规划的控制指标体系内容上，可分为：

1．控制性指标

(1)用地控制指标：用地性质、用地面积、土地与建筑使用相容性。

(2)环境容量控制指标：容积率、建筑密度、绿地率、人口容量。

(3)建筑形态控制指标：建筑高度，建筑问距，建筑物后退红线距离，沿路建筑高度、相邻地段建筑规定。

(4)交通控制内容：外来车辆交通出入口方位、停车位，内部车辆交通出入口方位、停车位。

2．引导性指标

对旅游区内重点地块的建筑形式、色彩、体量、风格提出设计要求。

配套设施体制：旅游区生活服务设施布置，市政公用设施、交通设施及其管理要求。

(五)控制性详细规划的成果要求

(1)文本、说明书。

(2)规划主要图件(图纸比例为1／2000-l／l000)：用地现状图、用地规划图、地块指标控制图、道路交通及竖向规划图、工程管网规划图、地块划分图。

三、旅游景区修建性详细规划

景区修建性详细规划以景区总体规划或景区控制性规划为依据，对景区近期建设内容进行安排和布置。与景区总体规划或者控制性规划相比，修建性详细规划更加注重景区形体设计、空间布局。景区修建性详细规划将为接下来的景区建设提供直接指导和具体方案。

(一)规划时限

景区修建性详细规划主要为景区近期开发建设做出安排，规划的期限一般为3-5年。

(二)任务和作用

修建性详细规划以上一个层次规划为依据，将景区建设的各项物质要素在当前拟建设开发的地区进行空间布置。

(三)搜集资料的内

容除收集控制性详细规划的基础资料外，还应增加控制性详细规划中有关本规划地块的要求、工程地质、水文地质等资料和各类建设工程造价等资料。

(1)建设条件分析和综合技术经济论证。

(2)建筑设施和绿地的空间布局、景观规划设计、布置总平面图。

(3)道路系统规划设计。

(4)绿地系统规划设计。

(5)工程管线规划设计。

(6)竖向规划设计。

(7)估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益等。

(四)修建性详细规划的成果要求

(1)文本、说明书。

(2)规划主要图件(图纸比例为1／2000-1／500)：区位图、规划地块现状图、规划总平面图、道路交通规划图、竖向规划图、综合管网等设施规划图、绿化景观旅游设施规划图、表达规划设计意图的透视效果图或模型。

旅游景区规划的相关理论

(一)可持续发展观

随着经济的发展，人类社会对环境的冲击力大大增强，全球范围的环境污染和破坏日益严重，于是环境问题开始作为一个重大的科学技术问题由一些科学家提出。人们首先根据传统理论研究治理方法和技术，同时人们进一步体会到，仅靠科技手段，用工业文明方式作为定式去修补环境是不能从根本上解决环境问题的，必须在各个层次上去调控人类社会的行为和支配人类社会行为的、打着工业文明烙印的思想和观念，可持续发展作为一种新发展观悄然兴起，并日益引起国际社会的关注。特别是进入90年代以来，可持续发展以其崭新的价值观和光明的发展前景，被正式列入国际社会议程。1992年的世界环境与发展会议、1994年的世界人口与发展会议以及1995年的哥本哈根世界首脑会议都以此作为重要议题，提出了可持续发展战略构想。

按照世界环境和发展委员会在《我们共同的未来》中的表述，可持续发展即“既满足当代人的需要，又对后代人满足其需要的能力不构成危害的发展。”具体来说，就是谋求经济、社会与自然环境的协调发展，维持新的平衡，制衡出现的环境恶化和环境污染，控制重大自然灾害的发生。如何实现可持续发展?《中国21世纪议程》认为，主要是在保持经济快速增长的同时，依靠科技进步和提高劳动者素质，不断改善发展质量，提倡适度消费和清洁生产，控制环境污染，改善生态环境，保持可持续发展的资源基础，建立“低消耗、高收益、低污染、高效益”的良性循环发展模式。我国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标规划把可持续发展作为跨世纪的战略任务。同时，可持续发展业已成为人类迈向21世纪的行动纲领。

可持续发展的战略目标包括：

①恢复经济增长；

②改善增长质量；

③满足人类基本需求；

④确保稳定的人口水平；

(二)区位理论⑤保护和加强资源基础；⑥改善技术方向；⑦在决策中协调经济与生态关系。

区位理论研究的实质是生产的最佳布局问题，即如何通过科学合理的布局使生产能以较少的投入获得较大的收益。在工业化大生产之前，人们从事的是自给自足的小农经济式的生产，产品就地生产就地消费，因而成本和收益的比例不会随距离的变化而发生变化。在这样的情况下，人们必然不会考虑生产地点的选择问题。从这个简单的分析中就可以看出，区位理论并不是贯穿于人类历史发展的整个过程中，而是在一定的历史条件，如经济日益发展、生产力水平提高、社会分工加深的条件下，在生产和经营过程中逐渐形成的。

区位理论中有一个距离衰减原理认为，如果地理现象之间是互相作用的，那么其作用力与距离成反比关系，即作用力随着距离的增加而减少。景区与客源地之间就遵循着距离衰减原理。旅游距离衰减原理总体上表现为景区对客源地的吸引力以景区为中心向外围逐渐减小，相应的客源数量分布也呈现出以景区为中心向外围梯度减少的规律。主要原因有：首先，客源地的旅游者到景区需要支付费用、时间、精力等成本，而且这些成本随着景区与目的地距离的增加而逐渐增大，因此景区的吸引力也会随着距离的加大而相应地减少；其次，景区与客源地之间小幅度的距离变化会引起景区对旅游者的吸引力大幅度变化。因此，在景区的开发和经营过程中，区位理论发挥着重要的影响。

(三)集聚效应

集聚效应理论认为，区域内各经济实体聚集产生的总体经济效益大于各经济实体单独产生的经济效益之和，超出的部分来源于因集聚而造成的有利环境。集聚效应对于景区来说，在于通过企业之间的集聚可以使各企业相互促进，相互补充，降低开发成本，共用旅游设施，提升总体旅游形象，增强吸引力，产生更大的经济效益；对于旅游者来说，集聚效应可以方便旅游者选择同一区域内的不同景区，从而减少旅游者的费用、时间等成本。

(四)系统论

用系统论指导景区规划包含两个层次的含义。首先，景区本身是一个复杂的系统，景区规划应采用系统分析和整体考察的方法进行。它既包括对相互关联的系统要素的规划，也包括景区与整个地区的总体开发的外部系统规划；其次，景区规划的制定过程本身是一个不断调节、不断提升的系统。因此，在景区开发与经营管理的全过程要始终保持系统化眼光，用系统论指导具体的实践运作。

参考文献

1.↑ 赵黎明.旅游景区管理学.南开大学出版

社,2009.10

2.↑ 郑耀星.旅游景区开发与管理.旅游教育出版

社,2010.05

3.↑ 孙诗靓.旅游景区开发与管理：理论·案例·实

务.青岛出版社,2008.8

第四篇：旅游景区A级评定细则

旅游景区质量等级 申请评定报告

旅游景区名称 申 请 等 级 申 请 单 位 推 荐 机 构

全国旅游景区质量等级评定委员会

目 录

一、旅游景区质量等级推荐意见…………………………………1

二、旅游景区质量等级评定总分表………………………………2

三、旅游景区质量等级申请报告…………………………………

3（一）旅游景区简况 …………………………………………3

（二）景区申请 ………………………………………………7

（三）当地旅游景区评定机构（旅游局）审核意见 ………7

四、细则一：服务质量与环境质量评分细则……………………9

五、细则二：景观质量评分细则………………………………30

六、细则三：游客意见评分细则………………………………3

3说明：填写本报告书前，请仔细阅读《旅游景区质量等级评定管理办法》（国家旅游局局令第23号）和《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T17775-2003）。以上内容可从中国旅游网（www.xiexiebang.com）“法规文献”专栏内的“政策法规”和“质量标准”栏目内查询。

一、旅游景区质量等级推荐意见

（一）推荐意见

旅游景区质量等级评定机构：根据中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003），经 省（地、市）旅游景区质量等级评定机构审核，同意 申报 级旅游景区，特申请予以评定。推荐机构:（盖章）年 月 日注：申报3A级及以下景区该表由地（市）级旅游景区评定机构（旅游局）填写，申报4A级及以上景区该表由省级旅游景区评定机构填写。

（二）申报景区达标情况（由推荐单位填写）

是否达到GB/T 17775-2003 细则一评定得分 细则二评定得分 细则三评定得分 负责人签字

二、旅游景区质量等级评定总分表

申请单位

申请级别

评定分值 服务质量与环境质量评定分值

景观质量评定分值

游客意见评定分值

评定检查组长签名

评定检查员签 名

注：该表由评定单位填写。

三、旅游景区质量等级申请报告

（一）旅游景区简况（由申报单位填写）名 称 主管部门

性 质 在下列正确的位置划（√）：风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林工业、地质公园、游乐园、动植物园、工农业旅游、科教文化及其他。通讯地址 邮 编

电 话 传 真

网 址（1）（2）（3）负 责 人 电 话

1、基本数据 面积

依托城市（镇）名称

工作人员 总人数 人 导游(讲解)人员 人 安保人员

人 管理人员 人 高级导游（讲解员）人 环卫人员 人 上年经营情况 接待游客人数 万人次 营业收入 万元 其中：入境游客数 万人次 利润总额 万元 门票价格 元 上缴税费 万元

投入情况 累计投入 万元 年均投入 万元 开业时间 景区自 年 月开始开业接待游客

2、旅游资源概述（旅游资源类型种类、特色、数量、品位、组合关系、保护措施等）

3、发展概况（行政归属单位、经营管理单位、开业时间、发展过程、累计投入、近三年经营情况等）

4、旅游活动项目（常设和专项旅游活动项目的名称、内容、活动方式、项目建设单位等）

（二）景区申请（由申报单位填写）

根据中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003），本景区申请 级旅游景区。本景区明确并将遵守下列准则：（1）全面填写申请报告的各项数据，对其真实性负责。（2）同意按照旅游景区质量等级评定机构的决定，确定或改变本景区的等级。如有异议，服从国家和省、自治区、直辖市旅游景区质量等级评定机构的最终裁决。本旅游景区负责人签字： 本旅游景区管理部门公章 年 月 日

（三）当地旅游景区评定机构（旅游局）审核意见

县级旅游景区评定机构（旅游局）（公章）负责人签字 年 月 日 地市旅游景区评定机构（旅游局）(公章)负责人签字 年 月 日 注：申报3A级及以下景区该表不用填写 《旅游景区质量等级评定与划分》国家标准 评定细则

说明：根据《旅游景区质量等级评定管理办法》（国家旅游局局令第23号）和《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T17775-2003）的相关规定制定本细则。本细则共分为三个部分: 细则一:服务质量与环境质量评分细则 细则二:景观质量评分细则 细则三:游客意见评分细则

各等级景区需达到如下条件：

细则一 细则二 细则三 5A 950分 90分 90分 4A 850分 85分 85分 3A 750分 75分 75分 2A 60分 60分 60分 1A 500分 50分 50分

细则一：服务质量与环境质量评分细则

说明：

1、本细则共计1000分，共分为8个大项，各大项分值为：旅游交通140分；游览210分；旅游安全80分；卫生140分；邮电服务30分；旅游购物50分；综合管理195分；资源和环境的保护155分。2、5A级旅游景区需达到950分，4A级旅游景区需达到850分，3A级旅游景区需达到750分，2A级旅游景区需达到600分，1A级旅游景区需达到500分。

细则一计分总表

分值情况 负责人签字 评定日期 自检计分

推荐单位计分

评定单位计分

细则一：服务质量与环境质量评分细则

说明：10 栏为打分点，所有 10 分值总和为1000分。

序 号 评 定 项 目 检 查 评 定 方 法 与 说 明 大项分值栏 分项分值栏 次分项分值栏 小项分值栏 自检计分栏 推荐单位计分栏 评定单位计分栏 1 旅游交通 140 1.1 可进入性 70

1.1.1 抵达依托城市(镇)的便捷程度 依托城市（镇）系指旅游景区直接的主要客源集散城市（镇）。依托城市（镇）可跨越行政区划 20

1.1.1.1 直达机场距依托城市（镇）距离 直达机场系指直达依托城市（镇）的民用机场，包括军民两用机场，但不包括可提供包机服务的军用机场 10 30公里以内 10 60公里以内 6 100公里以内 2

1.1.1.2 依托城市（镇）有高速公路进、出口 包括高速公路进、出口通达旅游景区，但不另计分 4

1.1.1.3 依托城市（镇）有客运火车站 包括旅游景区有客运火车站，但不另计分 3 1.1.1.4 依托城市（镇）有客用航运码头 包括旅游景区有客用码头，但不另计分 3 1.1.2 依托城市（镇）抵达旅游景区的便捷程度 50 1.1.2.1 与依托城市（镇）的关系 15

在依托城市（镇）内 处于建成区内。建成区系指经过批准的城市（镇）规划确定的范围 15 在依托城市（镇）周边20公里内 系指距最近的建成区外缘的距离 12 在依托城市（镇）周边50公里内 10 在依托城市（镇）周边120公里内 5

1.1.2.2 抵达公路或客运航道（干线）等级 两者均有者，取最高分项 6

一级公路或最高级客运航道 一级公路系黑化或白化路面、行车速度100～60km/hr、双向四道、宽度2×7m。最高级客运航道指可通行大型游轮的航道 6

二级公路或高级客运航道 二级公路系黑化或白化路面、行车速度80～40km/hr、双向两道、宽度9～7m。高级客运航道指可通行中型游轮的航道 4

三级公路或中级客运航道 三级公路系黑化或白化路面、行车速度60～30km/hr、双向两道、宽度7～6m。中级客运航道指可通行小型游船的航道。三级以下公路或中级以下航道，不给分 2

1.1.2.3 抵达公路或客运航道（支线）10 1.1.2.3.1 路面硬化或航道畅通 4 1.1.2.3.2 桥涵完整或航道无障碍 3 1.1.2.3.3 护坡良好 3 1.1.2.4 外部交通标识 系指引导到达景区的标识 10

专用外部交通标识 在颜色、外形上有别于一般交通标识 10 一般外部交通标识 5

1.1.2.5 旅游专项交通方式 系指依托城市（镇）至旅游景区之间的专项交通方式 9

1.1.2.5.1 有直达旅游专线 包括旅游专线汽车，或旅游船舶航线，或城市（镇）周边旅游专列，但均需定时定点 5 1.1.2.5.2 公交通达 4

有市（镇）内公共交通线抵达。包括从市（镇）内出发的一条或多条公交线 4 无市（镇）内公交汽车，但有长途汽车抵达 需设有汽车站点 2 1.2 自配停车场地 系指归属于景区自身管理的停车场 30 1.2.1 面积 系指景区各类自配停车场面积的总和 10 10000平米以上 10 6000平米以上 7 3000平米以上 5 1000平米以上 3

1.2.2 地面 考查主停车场的地面 8

生态停车场 生态停车场系指有绿化停车面或绿化隔离线的停车场 8 硬化或黑化地面 包括水泥地面、沥青地面或平整石板地面 5 砂砾地面 3 泥土地面 1

1.2.3 停车场管理 8 1.2.3.1 设停车线 2 1.2.3.2 停车分区 1 1.2.3.3 设回车线 1 1.2.3.4 分设出入口 2 1.2.3.5 专人值管 2

1.2.4 停车场或码头美观，有特色或有文化性 2

1.2.5 停车场或码头与景观的协调性 位置不当，管理维护较差的，此项不得分 2 1.3 内部交通 40

1.3.1 游览线路 本项中各小项可酌情打分，但不超出给定的最高分 10 1.3.1.1 进出口设置合理 进出口分设，不过分邻近，有利于游客疏散 5

1.3.1.2 游道或线路设置合理 线路设置形成环线，观赏面大，有利于游客游览 5 1.3.2 游步道 20

1.3.2.1 特色游步道 游步道设计特色突出, 有文化性效果 10 1.3.2.2 生态或仿生态游步道 10 全部游步道采用 10 主要游步道采用 7 部分游步道采用 5

1.3.3 特色交通工具 指能反映景区特色或环保的便民交通工具，如电瓶车船、液化气车船、双人自行车等，每种3分，最高10分 10 游览 各项游览服务设施要体现深厚的人文关怀精神，注重细节，突出特色，以形成独特、和谐、舒适的游览氛围 210

2.1 门票 免费旅游景区此项不失分，设园中园、票中票的，发现一处扣2分 10 2.1.1 设计制作精美 3 2.1.2 有突出特色 系指设计制作有特点或成套制作 3 2.1.3 背面有游览简图，咨询、投诉、紧急救援电话 4 2.2 游客中心 65 2.2.1 位置 10

位置优越 设在主入口附近,方便醒目的地点 10 位置合理 设在游客集中活动的区域 5 2.2.2 标识醒目 5

2.2.3 造型、色彩、外观与景观的协调性 10 造型景观化，能够烘托景观环境 10 造型、色彩、外观与景观相适应 5 2.2.4 规模 10

专用，且面积适应游客需要 10 兼用或面积偏小 5

2.2.5 设施与服务 需在游客中心外明示免费服务项目 30

2.2.5.1 设电脑触摸屏 需在游客中心内部设置,并能完好使用 6 内容丰富 包括各项景点、设施及服务的介绍 6 内容基本满足游客需要 3

2.2.5.2 有影视介绍系统 需在游客中心内设置 6 影视厅 6

影视播放系统 3

2.2.5.3 提供游客休息设施 数量与本旅游景区的接待规模相适应，档次与本旅游景区总体档次相适应，酌情给分 4

2.2.5.4 提供本旅游景区导览宣传资料 游客能获取本旅游景区主要的导览和宣传资料，其中至少包括一种免费宣传品 4 品种多,展示精美 4 品种较多,展示一般 2

2.2.5.5 有工作人员提供咨询服务 佩带工牌,职责明确，服务良好 3 2.2.5.6 提供游程线路图等 2

2.2.5.7 明示景区活动节目预告 包括当日景区活动节目预告及阶段活动预告 1

2.2.5.8 提供导游（讲解）服务 公布本旅游景区的所有导游人员（照片、姓名、编号及语种）2

2.2.5.9 提供饮料及纪念品服务 2 2.3 引导标识 43 2.3.1 种类 11

2.3.1.1 导游全景图 全景图要正确标识出主要景点及旅游服务设施的位置，包括各主要景点、游客中心、厕所、出入口、医务室、公用电话、停车场等，并明示咨询、投诉、救援电话 5

2.3.1.2 导览图 指处于景区内交叉路口，标明现在位置及周边景点和服务设施的图示 2 2.3.1.3 景物介绍牌、标识牌等 每种1分，最多4分 4

2.3.2 布局 布局合理，根据数量，合理设置，发现一处设置不合理扣一分 5 2.3.3 设计制作 16 2.3.3.1 设计 12

2.3.3.1.1 图案 图案直观明了，雅致大方。酌情打分 4 2.1.3.1.2 外形 外形别致，具有艺术感。酌情打分 4 2.1.3.1.3 材质 从档次、生态性、与景区协调性考查。酌情打分 4 2.3.3.2 制作 4 精致 4 一般 2

2.3.4 维护 4

好 无脱落、无毛剌、无腐蚀等 4

一般 基本无脱落、无毛剌、无腐蚀等 2

2.3.5 中英文对照 无中英文对照说明的，不得分；文不符图或中英文有错误的，发现一处扣1分 4

2.3.6 中外文（非英文）对照 每增加一种外文对照，得1分，最多3分；但如文不符图或有错误的，则扣除该种外文对照得分 3

2.4 宣教资料 包括正式出版印刷的导游图、明信片、画册、音像制品、研究论著、科普读物等。其中，音像制品每种3分；精美画册或研究专著每种2分；其他每种1分 15 2.5 导游（讲解）服务 37

2.5.1 导游（讲解）人员数量 数量与游客接待规模和旅游景区性质相适应，酌情打分 5 2.5.2 导游（讲解）语种 粤语导游、闽南话导游，每种2分；外语导游每个语种3分。最多为9分 9

2.5.3 具有高级导游员或讲解员 含可为游客服务的高级馆员、研究员等，须作为正式讲解员公布 3

2.5.4 设语音导游 5 便携式可选择播放 5 便携式循环播放 3 定点循环播放 1

2.5.5 导游词科学、准确、有文采 检查有关资料，结合现场检查 5

2.5.6 导游效果（清晰、生动、吸引人）参考细则三中“讲解服务”项得分 5 2.5.7 导游服务有针对性，强调个性化 5 2.6 游客公共休息设施和观景设施 22

2.6.1 布局合理 数量充足，能满足需要，不设置在危险地带、危险场所 8 2.6.2 造型与景观环境的协调性 5 对景观有特别烘托效果 5 与景观环境基本协调 3

2.6.3 制作 制作精美，有艺术感 3

2.6.4 材质 从档次、生态性、与景区协调性考查 3 2.6.5 维护 3 好 3 一般 1

2.7 公共信息图形符号设置 标识的内容、位置与范围，参照GB10001标准 18

2.7.1 位置与数量 在停车场、出入口、售票处、购物场所、医疗点、厕所、餐饮设施等位置，合理设置公共信息图形符号。发现一处没按要求设置扣一分 6 2.7.2 图形符号设计 6 2.7.2.1 图形规范 2 2.7.2.2 与景观相协调 2 2.7.2.3 有文化特色 2 2.7.3 视觉效果 4 2.7.3.1 精美 2 2.7.3.2 清晰 2 2.7.4 维护保养 2 旅游安全近两年内发生过游客死亡或重残的旅游安全事故且景区负有主要责任的，扣40分；负有管理责任的，扣20分（按事故责任书认定）80 3.1 安全保护机构、制度与人员 10 3.1.1 设有安全保护机构 2 3.1.2 有健全的安全保护制度 2

3.1.3 专职安全保护人员 在游客集中和有安全隐患的地方分布；以水上游乐为主的旅游景区的巡视员、救护员，比例应较高 4

3.1.4 流动安全保护人员数量 景区流动安全保护人员应与旅游区规模及性质相适应 2 3.2 安全处置 17

3.2.1 高峰期游客安全处置 7

3.2.1.1 预案 职责明确，程序清晰 3

3.2.1.2 处置效果 工作人员到岗到位，分流得力，安全措施有效 4

3.2.2 特殊情况的安全处置 包括恶劣气候、突发灾情、传染病疫情、食物中毒、缆车停电等特殊情况 7 3.2.2.1 预案 3

3.2.2.2 处置效果 反应迅速，组织得力，替代设施到位，处置效果好 4 3.2.3 安全巡查 设施完备，定时巡查，能有效维护安全秩序 3 3.3 安全设备设施 28

3.3.1 危险地带安全防护设施 包括安全护栏、水上拉网等应齐全和有效。发现一处不足或无效扣3～5分 8

3.3.2 消防、防火等设备 重点是室内旅游点的消防设备，森林公园、风景区、自然保护区等旅游区的防火设备等应齐备、完好、有效。发现一处不合格扣2分 6 3.3.3 监控设施 6 设闭路监控系统 6 设瞭望台 3

3.3.4 游览游乐服务设施安全 包括交通工具、交通设施、游乐设施、水上游乐设备以及地面防滑处理、无障碍设施等，应符合安全规定。发现一处安全不合格的扣2分 5

3.3.5 特殊旅游项目的安全确认 速降、蹦极、潜水、漂流、游乐等特殊旅游项目，未经验收的，此项不得分 3

3.4 安全警告标志、标识 应齐全、醒目、规范。如设置不足或设置不规范，每处扣2分 8 3.5 安全宣传 包括安全说明或须知等；有关重点景区（水上项目、滑雪场）需安装安全广播。安全说明或须知等要求图形显示和中外文对照，置于醒目位置。达不到以上要求的，每项扣2分 5 3.6 医疗服务 8 3.6.1 设立医务室 4

专用 专为游客设立的医务室 4

兼用 内部设立主要为员工服务，同时兼为游客服务的医务室 2 3.6.2 有专职医护人员 1 3.6.3 备日常药品 1 3.6.4 备急救箱 1 3.6.5 备急救担架 1 3.7 救护服务 4

3.7.1 救护设备 重点是水上旅游景区、山地旅游景区、滑雪场等的救护设备 2 3.7.2 建立紧急救援体系 2

3.7.2.1 内部救援电话 向游客公布且畅通有效 1

3.7.2.2 运送 与相关单位有专门运送协议，及时发现，安全运送 1 4 卫生 140

4.1 环境卫生 20

4.1.1 场地秩序 无乱堆、乱放、乱建现象，施工场地维护完好、美观，发现一处不合格扣1分 5

4.1.2 游览场所地面 无污水、污物，发现一处污水或污物明显的，扣1分 5

4.1.3 建筑物及各种设施设备 无污垢、无剥落，发现一处污垢或剥痕明显的，扣1分；（在规划建设中对建筑物和设施的剥落和破损有特殊要求除外）5 4.1.4 气味 清新，无异味；不符合要求酌情扣分 5 4.2 废弃物管理 40 4.2.1 污水排放 5

4.2.1.1 排放效果 不污染地面、河流、湖泊、海滨等。发现一处不得当的，视情节严重程度扣1～3分 3

4.2.1.2 排放设施 现场检查为主，设施需齐全和完好，酌情给分 2 4.2.2 垃圾管理 35 4.2.2.1 垃圾清扫 11

4.2.2.1.1 日产日清 不留陈垃圾 4 4.2.2.1.2 流动清扫 跟踪清扫 5 4.2.2.1.3 垃圾清扫器具 2

美观、整洁，与景观环境相协调 2 整洁、实用 1

4.2.2.2 垃圾箱（桶）20

4.2.2.2.1 外观 整洁，发现一处不合格，扣1分 4

4.2.2.2.2 数量 数量充足，布局合理，发现一处有明显不足，扣1分 4

4.2.2.2.3 造型 美观，与景观环境相协调；根据景观环境专门设计造型的得8分，其他酌情打分 8

4.2.2.2.4 分类设置 4 4.2.2.3 垃圾处置 4

4.2.2.3.1 处理场或集中的场地 垃圾处理场地或垃圾集中场地远离旅游景区 2 4.2.2.3.2 处理方式 不乱堆放，不就地焚烧或掩埋 2 4.3 吸烟区管理 5

合理划分、管理到位 划分为吸烟区与非吸烟区，标志清楚且管理到位；或景区全部为非吸烟区，且管理到位。对非吸烟区吸烟行为，管理措施明确，管理行为到位 5 合理划分 划分为吸烟区与非吸烟区 3 4.4 食品卫生 10

4.4.1 食品卫生符合国家规定 发现一处不合格，扣2分 5

4.4.2 餐具、饮具、厨具分类存放，消毒处理 检查餐厅、酒吧、冷饮部、小卖部及其操作间，发现一处不合格，扣1分 5

4.5 厕所 现场检查结合资料审查，（要求景区提供厕所布点图），有关要求可参照《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T18973-2003)65 4.5.1 位置合理 位置相对隐蔽，但易于寻找，方便到达，并适于通风、排污 2 4.5.2 数量充足 8

4.5.2.1 厕位总量达旺季日均游客接待量的比率 男小便厕位可按每位0.8－1米的宽度计量 6

5‰以上 6 3‰以上 4 1‰以上 2

4.5.2.2 游客高峰期设流动厕所 固定厕位数量如满足高峰期需求，此项不失分 2 4.5.3 厕所采用水冲或使用生态厕所的比例 8 100％ 8 80％以上 5 50％以上 3 30％以上 1

4.5.4 残疾人厕位 应方便实用。每个得2分，最多得5分 5 4.5.5 厕所设备 考察主要游览场所厕所 15 4.5.5.1 洁具质量 5 较好 5 一般 3

4.5.5.2 隔板和门 要求隔板与门均有，缺失其一得不得分；设立不达标或维护情况不好的酌情扣分 5

4.5.5.3 其他设备 主要游览场所厕所具备盥洗设施（水龙头）、挂衣钩、卫生纸、皂液、面镜、干手设备、烟缸等且实用有效的，每项得1分，最多5分 5 4.5.6 厕所内部有文化氛围 5

4.5.7 厕所外观、色彩、造型与景观环境的协调 8 按照景观特点专门设计，具有独创性的 8 有一定特色的 5 基本协调的 3

4.5.8 厕所服务 游客集中场所的厕所有专人提供服务 5

4.5.9 三星级以上厕所比例 参照《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T18973-2003)5 100％ 5 60％以上 3 30％以上 1

4.5.10 厕所卫生 有异味或地面（池面）有秽物的，发现一处扣2分 4 5 邮电服务 30

5.1 邮政纪念服务 8 5.1.1 邮政服务 2

5.1.2 纪念服务 提供纪念戳、本地纪念封、明信片、纪念邮票等，每种2分，最多6分 6 5.2 电讯服务 22 5.2.1 有公用电话 2 5.2.2 公用电话数量 2 满足需要 2 基本满足需要 1

5.2.3 公用电话设置 4

在出入口及区内游客集中场所均有设置 4 只在出入口或区内游览集中场所设置 2 5.2.4 公用电话功能 2 直拨长途 不计数量 2 仅有市内直拨 不计数量 1 5.2.5 公用电话亭及标志 7

与环境相协调，标志美观、醒目 7 与环境基本协调，标志醒目 3 5.2.6 能接收移动电话信号 5 6 旅游购物 50

6.1 购物场所建设 购物场所不破坏主要景观，不妨碍游客游览，不与游客抢占道路和观景空间；购物场所建筑造型、色彩、材质与景观环境相协调；布局合理，外部广告标志不过分影响观景效果。发现一处不得当扣2分 15

6.2 购物场所管理 对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售，强卖强买现象。发现一处管理不当的情况视情节扣2～5分 10

6.3 商品经营从业人员管理 有统一管理措施和手段，包括质量管理、价格管理（需明码标价）、计量管理、位置管理、售后服务管理等，每项2分 10

6.4 旅游商品 具有本旅游景区的特色，每种2分；具有本地区特色的，每种得1分。本项最多得15分 15 7 综合管理 195 7.1 机构与制度 20

7.1.1 管理机构健全，职责分明 要求景区提供相关资料，并现场抽查管理人员，职责掌握率不足50％的，不得分；掌握率50％以上的，酌情给1～2分；全部掌握的，给3分 3 7.1.2 规章制度健全 市场营销、质量、导游、卫生、环保、统计等规章制度健全，缺一项扣2分 12

7.1.3 规章制度贯彻得力 各项规章制度贯彻得力，有一年以上完整执行记录。记录不完整不得分 5

7.2 企业形象 包括独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象 26

7.2.1 产品形象 具有独特的产品形象并形成外在的企业标志 5

7.2.2 质量目标、质量方针或口号 有明确的质量目标，有鲜明的质量方针或口号，为全体员工所熟知。抽查员工，掌握率不足50％的，不得分；掌握率50％以上的，酌情给1～3分；全部掌握的，给5分 5

7.2.3 企业标志运用 要求在旅游景区入口、宣传品、门票、工牌等上均有企业标志 4 7.2.4 企业标志注册 企业品牌标志进行商标注册 2

7.2.5 员工服饰与服务 员工着岗位服饰，佩带工牌，举止文明，热情大方。岗位服饰3分，服饰美观有特色2分, 佩带工牌2分，服务态度3分 10 7.3 旅游规划 30 7.3.1 规划制定 10

制定有专门的旅游总体规划 有专门文本 10 旅游规划在其他规划中有独立篇章表述 5 7.3.2 规划审批 10 经当地政府审批 10

经旅游部门审批或参与审批 5

7.3.3 规划实施有效性 包括土地利用、功能布局、游览项目与设施安排等；严重违规的此项不得分 10

全面实施 规划中的各项建设项目和市场开发方案得到全面实施 10 基本实施 规划中的主要建设项目和市场开发方案得到基本实施 5 7.4 培训 20

7.4.1 培训制度、机构、人员、经费明确，落实 每一项不落实，扣1分 4

7.4.2 培训范围 查看计划及实施记录，要求对每一位正式员工建立培训档案 4 管理人员及服务人员全面培训 4 管理人员及服务人员部分培训 2

7.4.3 质量、营销、安全、导游、卫生、环保、统计等业务培训全面 缺一项培训扣1分 7 7.4.4 培训效果 抽查员工，考查其业务 5 很好 回答流利、正确、全面 5 一般 回答基本正确 3

7.5 游客投诉及意见处理 20

7.5.1 投诉数量及性质 查询有关行政管理部门和景区自身记录，酌情给分。近两年内发生重大质量投诉（涉及到对旅游者人身侵犯和健康损害的旅游投诉，均视为重大质量投诉），此项不得分 4

7.5.2 投诉处理 10

7.5.2.1 投诉处理制度健全 2 7.5.2.2 投诉服务设施 3

7.5.2.2.1 有明确的投诉电话 1

7.5.2.2.2 有明确的投诉办公室标志 1 7.5.2.2.3 有投诉信箱、意见本等 1 7.5.2.3 投诉处理过程 4 7.5.2.3.1 受理投诉迅速 1 7.5.2.3.2 服务态度好 1 7.5.2.3.3 记录完整、细致 1 7.5.2.3.4 必要时有法律咨询 1

7.5.2.4 处理效果好 检查投诉处理记录，对于重大投诉可向投诉人了解反馈意见 1 7.5.3 征询游客意见 6

7.5.3.1 定期征询 一年不少于3次 2

7.5.3.2 征询数量 样本量符合接待规模(总量达到全年接待量的1/1000)2 7.5.3.3 意见处理 征询意见有分析、有通报、有改进措施 2 7.6 旅游景区宣传 29

7.6.1 通过国际互联网宣传 查询与网络服务商的合同，并结合上网检查 14 7.6.1.1 域名及中文网址 2 独立域名且有中文网址 2 只有独立域名 1 7.6.1.2 依托网站 4

依托知名综合网站或权威旅游专业网站 4 依托其他网站 2 7.6.1.3 内容 4

内容丰富，全面说明景区情况 4 内容一般，基本说明景区情况 2 7.6.1.4 支持语种 4 7.6.1.4.1 英文 2

7.6.1.4.2 其他语种 其他语种每种1分，最多2分 2 7.6.2 通过电视宣传 10 7.6.2.1 节目形式 5

有介绍本景区的电视专题片 5

在其他旅游电视宣传片中对本景区有重点介绍 3 7.6.2.2 播放级别 5 在中央级电视台播放 5 在地方卫视播放 3 地方台播放 1

7.6.3 通过报刊宣传 5 7.6.3.1 文章介绍形式 3 专题介绍 3

综合报道中有重点介绍 1 7.6.3.2 报刊级别 2 中央级报刊 2 省级报刊 1

7.7 电子商务 25

7.7.1 查询 动态查询未来特定时间段预计游客接待量 5 7.7.2 预定 15

7.7.2.1 预订门票 7 7.7.2.2 预订住宿 3 7.7.2.3 预定商品 2

7.7.2.4 其他 娱乐、餐饮等 3

7.7.3 支付 能提供网上支付功能 5

7.8 特殊人群服务项目 包括残疾人轮椅、盲道、无障碍设施（不含残疾人厕所、厕位），老年人使用的拐杖，儿童使用的童车等。查看服务指南与相关设施，每项得2分 10 7.9 社会效益 15

7.9.1 带动当地社会就业 7 80%为本地员工 7 50%为本地员工 4 30%为本地员工 1

7.9.2 对当地经济带动作用 查询产值、税收等财务档案 8 显著 8 一般 3 资源和环境的保护 155

8.1 空气质量 以当地旅游旺季的情况为准，现场并结合鉴定材料检查 10 达到国标一级标准 参照有关国家标准 10 达到国标二级标准 参照有关国家标准 5

8.2 噪声指标 以当地旅游旺季的情况为准；使用高音喇叭, 或用电子设备进行商品叫卖的（用于安全公告等特殊情况除外），此项不得分 5 达到国标一类标准 参照有关国家标准 5 达到国标二类标准 参照有关国家标准 3

8.3 地表水质量达国标规定 参照有关国家标准，不达标的酌情扣分 10 8.4 景观、生态、文物、古建筑保护 45

8.4.1 保护费用投入 要求提供相应财务支出证明 15

达到10％ 全年用于景观、文物、古建筑、生态系统、珍稀名贵动植物的保护费用相当于旅游区（点）全年门票收入的比例 15 达到6％ 10 达到3％ 5

8.4.2 保护措施（采取适合的保护措施，如防火、防盗、防捕杀、古建筑修缮、古树名木保护等）15

8.4.2.1 制度具体 5 8.4.2.2 设施设备完善 5 8.4.2.3 人员职责明确 5

8.4.3 保护效果 现场检查为主；对文物古迹和景观有重大破坏的,此项不得分 15 全面保持文物古迹和景观的真实性和完整性 15 基本保持文物古迹和景观的真实性和完整性 10 对文物古迹和景观的真实性和完整性无明显破坏 5 8.5 环境氛围 79 8.5.1 出入口 15

8.5.1.1 出入口主体建筑格调 格调指体量、材质、造型、色彩的综合效果 10

对区内主体景观有烘托效果 运用能反映当地风情的本地特色建筑风格和材料，能很好反映和突出主体景观 10

与区内主体景观相协调，无明显破坏之感 5

8.5.1.2 有相应的游客集散场地 面积适中，管理良好 5 8.5.2 区内建筑及设施与景观的协调性 37

8.5.2.1 区内建筑选址不破坏景观 主体建筑选址对景观有破坏的，每个扣3分；非主体建筑选址对景观有破坏的，每个扣1分 6

8.5.2.2 主体建筑风格有特色，效果突出 3 8.5.2.3 区内各单体建筑风格一致, 相互协调 2

8.5.2.4 区内建筑外观（造型、色调、材料等）与景观相协调 发现一处建筑外观与整体景观有不协调的，扣2分 6

8.5.2.5 区内建筑体量适度 2

8.5.2.6 建筑物周边形成相应缓冲区, 观景效果良好 2

8.5.2.7 功能性建筑选址隐蔽或外观美化 包括锅炉房、配电室、水塔、烟囱、电力电信设施及其用房等 3

8.5.2.8 管线设施 5

区内输电、通讯线路等全部采用地下隐蔽方式 5 架空线路整齐，不破坏视觉效果 3

8.5.2.9 区内标语口号及布置方式 注重文化性、艺术性及与景观的协调性 2

8.5.2.10 商品广告、商业服务设施招牌 不乱贴、乱放、乱摆小广告，商业服务设施招牌不过分突出 2

8.5.2.11 各种游乐设施及项目设置、布局和外观 发现一处不得当，扣1分 2

8.5.2.12 建筑及设施选用材料 有以下材料发现一处扣1分: 玻璃幕墙、马赛克贴面、卷帘门窗、简易铁皮棚屋等 2

8.5.3 周边环境与景观的协调性 13

8.5.3.1 旅游景区与周边环境设有隔离带或缓冲区 具有水体、山体等缓冲区的，得8分；具有绿化、围栏等隔离带的，得4分 8

8.5.3.2 旅游景区周边形成优美的天际轮廓线 5 8.5.4 绿化与美化 14

8.5.4.1 绿化美化措施多样，效果良好 6

8.5.4.1.1 植物种类比较丰富，垂直绿化美化效果好 3 8.5.4.1.2 形成主题特色或具有珍稀植物 3

8.5.4.2 绿化覆盖率 水域面积在本细则中可记入绿化面积 8 达80％以上的 8 达50％以上的 5 达30％以上的 3

8.6 采用清洁能源的设施、设备 发现区内使用造成严重破坏环境的设施、设备(包括产生高噪音或有害气体、漏油漏气的车辆、船舶等)的，酌情扣分 3

8.7 采用环保型材料 发现区内使用不可降解的一次性餐具等非环保型材料的，此项不得分 3

总 分

细则二:景观质量评分细则

说明：

1、本细则分为资源要素价值与景观市场价值两大评价项目、九项评价因子，总分100分。其中资源吸引力为65分，市场吸引力为35分。各评价因子分四个评价得分档次。

2、等级评定时，对评价项目和评价因子由评定组成员分别计分，最后进行算术平均求得总分。

3、“规模与丰度”评价因子中的“基本类型”参照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003）第9页附录A。4、5A级旅游景区需达到90分，4A级旅游景区需达到85分，3A级旅游景区需达到75分，2A级旅游景区需达到60分，1A级旅游景区需达到50分。

细则二计分总表

分值情况 负责人签字 评定日期 自检计分

推荐单位计分

评定单位计分

细则二：景观质量评分细则

评价项目 评价因子 评价依据和要求 等级赋值 本项得分 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ 资源吸引力（65）观赏游憩价值（25）1.观赏游憩价值很高2.观赏游憩价值较高3.观赏游憩价值一般4.观赏游憩价值较小 25—20 19—13 12—6 5—0

历史文化科学价值（15）1.同时具有极高历史价值、文化价值、科学价值,或其中一类价值具世界意义2.同时具有很高历史价值、文化价值、科学价值,或其中一类价值具全国意义3.同时具有较高历史价值、文化价值、科学价值,或其中一类价值具省级意义4.同时具有一定历史价值，或文化价值，或科学价值, 或其中一类价值具地区意义 15—13 12—9 8—4 3—0 珍稀或奇特程度（10）1.有大量珍稀物种，或景观异常奇特，或有世界级资源实体2.有较多珍稀物种，或景观奇特，或有国家级资源实体3.有少量珍稀物种，或景观突出，或有省级资源实体4.有个别珍稀物种，或景观比较突出，或有地区级资源实体 10—8 7—5 4—3 2—0 规模与丰度（10）规模（10）1.资源实体体量巨大，或基本类型数量超过40种，或资源实体疏密度优良2.资源实体体量很大，或基本类型数量超过30种，或资源实体疏密度良好3.资源实体体量较大，或基本类型数量超过20种，或资源实体疏密度较好4.资源实体体量中等，或基本类型数量超过10种，或资源实体疏密度一般 10—8 7—5 4—3 2—0

完整性（5）1.资源实体完整无缺，保持原来形态与结构2.资源实体完整，基本保持原来形态与结构3 资源实体基本完整，基本保持原有结构，形态发生少量变化4.原来形态与结构均发生少量变化 5—4 3 2 1—0

市场影响力（35）知名度（10）1.世界知名2.全国知名3.省内知名4.地市知名 10—8 7—5 4—3 2—0 美誉度（10）（此项得分可参考细则三游客意见调查表“总体印象”的得分值）1.有极好的声誉，受到95%以上游客和绝大多数专业人员的普遍赞美2.有很好的声誉，受到85%以上游客和大多数专业人员的普遍赞美3.有较好的声誉，受到75%以上游客和多数专业人员的赞美4.有一定声誉，受到65%以上游客和多数专业人员的赞美 10—8 7—5 4—3 2—0

市场辐射力（10）1.有洲际远程游客，且占一定比例2.有洲内入境游客及洲际近程游客，且占一定比例3.国内远程游客占一定比例4.周边市场游客占一定比例 10—8 7—5 4—3 2—0 主题强化度（5）1.主题鲜明，特色突出，独创性强2.形成特色主题，具有一定独创性3.有一定特色，并初步形成主题4.有一定特色 5—4 3 2 1—0 总 分

细则三：游客意见评分细则

说明：

1、旅游景区质量等级对游客意见的评分，以游客对该旅游景区的综合满意度为依据。

2、游客综合满意度的考察，主要参考《旅游景区游客意见调查表》的得分情况。

3、《旅游景区游客意见调查表》由现场评定检查员在景区员工陪同下，直接向游客发放、回收并统计。

4、在质量等级评定过程中，《旅游景区游客意见调查表》发放规模，应区分旅游景区的规模、范围和申报等级，一般为30～50份，采取即时发放、即时回收、最后汇总统计的方法。回收率不应低于80％。

5、《旅游景区游客意见调查表》的分发，应采取随机发放方式。原则上，发放对象不能少于三个旅游团体，并注意游客的性别、年龄、职业、消费水平等方面的均衡。

5、游客综合满意度的计分方法：(1)游客综合满意度总分为100分。(2)计分标准：

①总体印象满分为20分。其中很满意为20分，满意为15分，一般为10分，不满意为0分。

②其他16项每项满分为5分，总计80分。各项中，很满意为5分，满意为3分，一般为2分，不满意为0分。

(3)计分办法：先计算出所有《旅游景区游客意见调查表》各单项的算术平均值，再对这17个单项的算术平均值加总，作为本次游客意见评定的综合得分。如存在某一单项在所有调查表中均未填写的情况，则该项以其他各项（除总体印象项外）的平均值计入总分。

6、旅游景区质量等级游客意见综合得分最低要求为 5A级旅游景区： 90分 4A级旅游景区： 80分 3A级旅游景区： 70分 2A级旅游景区： 60分 1A级旅游景区： 50分

旅游景区游客意见调查表 QUESTIONNAIRE 尊敬的游客：

非常感谢您在珍贵的旅游过程中填好这份意见调查表。您的宝贵意见将作为评定本旅游景区质量等级的重要参考依据。

谢谢您的配合支持，祝您旅游愉快。

中华人民共和国国家旅游局 Dear guest: We would be very grateful if you would take a few minutes to complete this questionnaire.Your comments will be taken as reference for the tourism attraction's quality rating.Thank you for your efforts, we hope you enjoy the tourism attraction.China National Tourism Administration

调查项目Items 很满意Very satisfactory 满意Satisfactory 一般Fair 不满意Unsatisfactory 外部交通accessibility

内部游览线路Inner itinerary 观景设施facilities for sightseeing 路标指示Signs for directions 景物介绍牌introduction board 宣传资料information material 导游讲解visiting guide 服务质量service quality 安全保障safety & security

环境卫生environmental hygiene 厕所Toilet

邮电服务phone & post service 商品购物souvenir and shopping 餐饮或食品Food & beverage 旅游秩序public order

景物保护scenery & relic protection 总体印象overall impression

姓名 国（省、市）名 Name Country

细则三计分总表

计分项目 自检计分 推荐单位计分 评定单位计分 总分

各项得分数 总体印象

外部交通

内部游览线路

观景设施

路标指示

景物介绍牌

宣传资料

导游讲解

服务质量

安全保障

环境卫生

厕所

邮电服务

商品购物

餐饮或食品

旅游秩序

景物保护

第五篇：A级景区旅游厕所调查

A级景区旅游厕所调查

河南省A级景区旅游厕所调查研究 项目组组长:刘家田

项目组成员:张小红、李卫青、秦虹飞、刘鹤 指导老师:吕连琴

项目组单位:河南财经政法大学旅游与会展学院 10年11月 20 摘 要

在旅游业快速发展的今天，旅游行业内暴露出的问题也日益增多，尤其是旅游景区厕所建设存在的问题，已经成为旅游者历年来反映最为强烈的问题，并成为影响很多地方旅游形象、制约旅游发展的重要因素。在河南实施“旅游立省”战略的今天，我们一定要把河南省内的A级旅游景区厕所问题解决好。本文以此为出发点，针对河南省A级旅游景区厕所问题展开研究。首先对河南省A级景区旅游厕所现状进行分析;其次，研究了省内外旅游厕所建设的优秀范例以供借鉴;再次，深入分析了河南省A级景区旅游厕所存在的诸多问题，在此基础上，提出了解决旅游厕所问题的若干建议和对策，旨在科学指导河南省A级旅游景区厕所的建设，为河南省旅游业的发展作出应有的贡献。

关键词:旅游厕所;A级景区;河南省;对策 2 目 录

前 言...............................................1

一、河南省A级景区旅游厕所发展现状...................2(一)旅游厕所较以前有了很大改观...................2(二)建设与管理问题仍然不少.......................2

二、省内外优秀旅游景区厕所发展经验...................4

三、河南省A级景区旅游厕所问题分析...................5(一)数量与档次不足，缺乏长远考虑.................5(二)建设风格大同小异，缺乏特色...................5(三)布局凌乱，缺乏科学规划.......................6(四)污染严重，设施滞后...........................6(五)急于建设，疏于管理...........................7

四、河南省A级景区旅游厕所建设对策...................7(一)立足长远，科学规划...........................7(二)巧妙构思，合理布局...........................8(三)推陈出新，引进新型环保厕所..................10(四)以人为本，人性化建设........................15(五)借助有利时机，建立旅游景区厕所管理公司......16(六)创建志愿者厕所..............................16 总 结..............................................18 参 考 文 献.........................................19 3 前 言

在我国实施第一个旅游黄金周后～国内的旅游人数激增～仅1999年的黄金周出游人数就有4000万人次 ～到了2008的黄金周已经到了1.79亿人次。这十年间旅游人数的增加带动了整体旅游业的发展。河南省的A级旅游景区数量也在十年内急剧增加～为游客出游提供了更多的场所。河南省委省政府已经看到了旅游业的发展对整个省内经济社会发展的带动作用～适时的提出了“旅游立省”的战略决策～使全省进入了旅游业发展的黄金时期。但在这个良好的环境下～仍然存在很多制约旅游业发展的不良因素～主要集中在景区的基础设施建设方面～其中首当其冲的则是旅游厕所暴露出来的问题。各地景区普遍存在着厕所“脏、乱、差、少”等问题～严重影响了旅游者的游览心情～并成为影响各地旅游满意度的重要因素。厕所问题也严重破坏了景区形象～制约了旅游业前进的步伐。入境游客对厕所问题最为不满～早已成为制约河南省入境旅游发展的一大顽疾。

随着旅游业的进一步发展～各大景区逐渐对景区厕所的建设重视起来～很多景区厕所情况已经有所改观～但仍有不少景区在厕所建设上存在着问题～如有的厕所能看不能用～有的厕所建了没人管～有的厕所样式不伦不类。这些都需要我们下大力气认真研究解决。为此～我们要借助“旅游立省”的大好机遇～努力打造一批布局合理化、设施现代化、清洁卫生标准化、管理服务规范化的景区厕所～改变游客对旅游厕所的不好看法～使厕所也能成为景区的一道亮丽风景。我们要立足长远～科学规划～力争使全省的A级景区旅游厕所沿着合理的方向发展建设～为全省旅游业的发展增光添彩。

一、河南省A级景区旅游厕所发展现状(一)旅游厕所较以前有了很大改观

“十一五”期间～随着精品景区建设工程的不断实施～河南省的A级景区数量在不断增加。4A级以上的景区数量已经由2005年的 37 家增加到了目前的 54 家 ～5A级景区已达6家。A级景区的服务质量也在不断的提升。厕所建设方面～2003年～国家出台了《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T18973-2003)国家标准～后来又出台了《旅游景区厕所质量等级评定办法,试行,》。此标准和办法的出台～使景区厕所的建设有了具体的标准可循～旅游系统也据此加强了厕所建设的检查、督促～由此加速了景区厕所建设～由过去的不重视～到逐步重视～现在已经有了很大的改观～走上了规范化的道路。如有的景区按照标准对厕所进行了整改～不仅在数量上有所增加～使游客寻找厕所更加便利～也改进了厕所内部的环境～完善了内部设施。许多景区都摒弃了过去“挖个坑、搭个蓬”的做法～普遍重视公厕设计的新颖、造型的美观和功能的适用～满足了游客的需要。不少景区还引进了新型环保厕所。另外～在建设风格上也呈现出多种多样～因地制宜～充分扩展厕所的各项功能～并极为重视厕所与周围环境的协调搭配～塑造出了一批赏心悦目、美观实用的“厕所精品”。如少林寺的生态化厕所～云台山的标准化厕所等～都是星级厕所建设的代表～给其他景区提供了借鉴和学习的榜样。

(二)建设与管理问题仍然不少

根据我们的实地调查发现～很多景区的厕所总体数量仍然偏少～ 2 标示也不明显～有些距离主要旅游线路远。这主要是因为旅游开发初期规划建设不到位～旅游发展速度快、而厕所建设滞后造成的。景区厕所数量上的不足～使得游客在游览高峰期不得不排队上厕所～严重耽误了游客的行程。有的游客为了逃避如厕难的问题不得不少喝水或者是不喝水。

景区厕所应采用中英文标示与男女头像标示～但有的厕所是只有文字没有头像标示～有的是只有头像而没有文字～厕所的英文名称应该采取国际通用的toilet～而不是过去国内通用的WC,WC在国外有茅坑的意思～属于不文明用语,～但很多厕所都存在着头像模糊现象～容易使人误入～给游客造成了尴尬。

很多厕所由于景区旅游路线的变动～偏离了原来的主要旅游线路～给游客找厕所带来了不便～无法使游客在6—10分钟内找到厕所,6—10分钟是人的正常如厕需求满足期,。

大多数厕所内部设施不完全～没有按照标准放臵镜子、洗漱台等必备的洗漱工具～只有少数景区按要求放臵了手纸。还有的则不能确保游客的隐秘性要求～大部分的景区男女厕所也没有按照科学的4:6比例建设。残疾人专用厕所往往被占用～或根本闲臵不用。

由于重建设、疏管理～责任划分不明确等原因～导致景区的厕所建的快、坏的快～有人建、没人管～只能看、不能用。很多水冲式厕所得不到及时的打扫～厕所内环境极差～有的污水横流～臭气熏天。尤其在雨天地板湿滑～容易使游客跌倒受伤。

二、省内外优秀旅游景区厕所发展经验

厕所是景区的一扇窗口～好的厕所是景区的一个亮点～差的厕所则是景区的一个污点～因此～省内外的优秀景区都十分注重厕所的建设～努力按照国家标准建设好的景区厕所～并不断寻求创新～使厕所也成为景区内的一景～走出了一条厕所建设的新型化道路～赢得了广大游客的一致好评～增加了景区的回游率。也涌现出一批厕所精品～例如:少林寺的生态化厕所～云台山的标准化厕所～杭州西湖与环境协调化的厕所～北京朝阳公园的虫形厕所和颐和园内的复古厕所等～都是省内外厕所建设的典范。

总体来看～优秀景区在厕所建设方面主要有以下做法可供借鉴: ,1,弥补了数量上的不足。根据景区游客的数量～按照游客比例～在一些线路上适当增加了厕所的数量～有的景区达到了每隔500米就有一个厕所～这些举措有力地解决了如厕难的问题。,2,完善了厕所的标示。很多景区在离厕所50米处即设立标示～标出厕所的具体位臵～方便游客寻找。在厕所的入口处有中英文文字和易识别的男女头像～英文名称统一用toilet。,3,增加了内部设施～强化了服务意识。除了传统厕所的基本功能必备外～这些景区的厕所还新增了休憩功能～放臵了座椅～能够提供茶水～播放音乐～还为带小孩的游客提供小孩座椅～充分体现了以人为本、从游客需要出发的原则。例如:云台山景区的厕所十分注重服务的细节～干净卫生无异味是最基本的要求～厕所的休息间还设臵了液晶电视、手机插座等供游客使用～这些做法都表现出景区很强的服务意识～游客对此十分满意。,4,明确了管理责任～严格遵守规章制度。这些景区将每个厕 4 所的责任归属进行划分～明确落实到个人～这样就使管理更加到位～每个厕所都实现了有人建、有人管。,5,引进新技术～增建环保厕所。考虑到很多山地景区～在海拔较高的地方供水困难～使得冲水厕所无法冲洗～建旱厕又影响景区游览质量～因此～很多景区就引用了新型的环保厕所～像生物厕所、免水冲厕所等～大大方便了游客。

三、河南省A级景区旅游厕所问题分析(一)数量与档次不足，缺乏长远考虑

由于缺乏长远考虑和统一规划～导致旅游厕所建设水平和档次偏低～不能适应旅游业快速发展的需要。对于3A级以上的景区～尽管比较成熟甚至知名～但仍有不少景区,点,的旅游厕所设施规模小、数量不足或是已投入使用的旅游厕所设施设备不配套～能达到国家标准的～特别是较高等级的旅游厕所极少～不能满足广大游客对旅游厕所日益增高的要求。而3A级以下的景区～多是处于开发初期的景区～其厕所建设只是单纯的满足游客最基本的如厕需要～有的甚至连最基本的如厕需要都满足不了。因此～各A级景区应该从长远考虑～科学合理的规划旅游厕所的建设～达到长期使用的目的。

(二)建设风格大同小异，缺乏特色 每个景区都有其自身的特点～所以在厕所的建设问题上就要根据其自身的特点建设符合景区特色的厕所～不能千篇一律、千厕一貌～要有所发展有所创新。自然类景区的厕所建设要符合自然风光的特 点～力争做到与自然景观的融合。例如在黄河游览区考察的时候～就发现一处厕所建设的十分巧妙～依黄土而建～整个厕所的外面布满青藤～与环境达到了协调一致。人文类的景区厕所的建设也要与景观的整体面貌相一致～不能因为厕所而破坏了原来的建筑风貌。如果在内乡县衙的古建筑群中突然冒出一座外观现代的厕所～就显得很不合适了。所以景区的厕所建设要根据不同的景区内涵、景区特色～打造与地相宜、与景相合～能增加景区吸引力的厕所。

(三)布局凌乱，缺乏科学规划

由于传统观念的影响～许多地方仍将旅游厕所视为见不得人的地方～对这一人人都少不得的场所唯恐避之不及～把建设旅游厕所的选址原则曲解在“不入视野～不登大雅之堂”之上。因此～旅游厕所大都力避公开场所和繁华地段～隐蔽在偏僻角落～以防出现所谓视觉“污染”～极大地影响了可进入性。对此～应该转变传统观念～提高服务意识～努力把厕所建好～让厕所成为景区一景～而不是污染。因此～在厕所的布局上应该根据游客的实际需求选择合适的位臵。在游客到达或离开景区的时候大部分的游客都有如厕需要～所以在景区出入口处应该建设一个规模较大的厕所。在非山地景区应该达到每隔500米就应该有一个厕所～在山地景区内也应该达到每隔1000米有一个厕所。在厕所建设的布局上应该沿主要旅游线路建设～尽量做到游客好找。

(四)污染严重，设施滞后 目前～河南省A级景区厕所大多为水冲式厕所～这样容易造成水资源的浪费～而且在废弃物的排放上很多景区还没有专门的渠道～一般都采用了就地排放～这样做的后果是污染了景区的环境。从旅游业 发展长远考虑～在厕所的建设上应该逐步引进新型环保厕所～逐步淘汰水冲式厕所～以保护环境～使景区可持续发展。

(五)急于建设，疏于管理

随着大量游客的进入～景区厕所数量少的问题就显得十分紧迫。一批景区为了解决燃眉之急～就迅速的建设大量厕所投入使用～但却没有配备专门的人员进行有效的管理～或者是管理落实不到位。这样的结果就是“建的快～坏的快”～很多厕所能看不能用～里面的设施很快被破坏～出现污水横流臭气熏天的坏现象。所以～景区重视建设好厕所的同时～更要重视管理好厕所～使每个厕所真正发挥应有的作用。

四、河南省A级景区旅游厕所建设对策(一)立足长远，科学规划

景区要想在以后的发展中站稳脚步～持续发展～就必须要在景区厕所的规划上立足长远～科学规划。从景区的长远发展考虑～改变以往对景区厕所建设的不重视态度～切实把景区厕所建设当成景区建设的一件大事来抓～把厕所建设当成是一件大的基础工程来做。景区要根据旅游者的实际需要～根据景区自身的实际状况～按照适度超前的原则～规划适应景区发展的厕所建设方案。要根据景区的等级建设与之相适应的景区厕所～做到既不过于超前～也不要滞后。过于超前会造成资源的浪费～滞后则不能满足游客的需要。这样建设出的厕所不但能满足当前的需求～而且还可以随着技术的发展不断的提升自身的 设施～延续自身的使用寿命～为景区节约资金～为游客提供便利。在科学规划上还要在厕所的景观特色上下功夫～自然景区的厕所要彰显出与自然的融合～人文类景区的厕所要彰显人文魅力。作为景区的管理者一定要有高度的责任感和正确的发展理念～不断促进景区厕所往好的方向发展。

(二)巧妙构思，合理布局

一般而言～旅游厕所布局的处理手法主要有三种:隐蔽法、融合法和美化法。这些处理手法主要是从满足游人功能需求出发～同时兼顾景区厕所与风景的结合和协调～并以景区厕所与风景的相关性为基础～考虑游人的欣赏情趣和审美观念～因时空不同～采取因地制宜的旅游厕所布局方法。

1、隐蔽法

在风景秀丽的地方～若景区厕所有可能损害或影响风景时～应尽可能使旅游厕所不引人注目～隐蔽起旅游厕所的存在～以突出景色的秀丽～这种方法目前在各旅游景区中大量使用～其隐蔽方式主要有:(1)占边隐蔽。旅游景区的边缘地带～一般游人稀少～人流量较小～大多利于隐蔽。因此～一般旅游厕所多占景区边缘～靠墙隐蔽～尽量“否定”其自身存在。

(2)占角隐蔽。一般边角地段是最容易隐蔽的区域～如新郑黄帝故里的两个景区厕所在两个对角上布臵～隐蔽性较强。

(3)遮挡隐蔽。一般采用风景建筑～风景植物～人工山石等加以掩饰～使人们的视线完全或基本上被阻挡～景区厕所被加以隐蔽～但在提前的位臵加以标示～同样可以方便需要的游客寻找。

(4)半隐半显掩挡。有的景区厕所～随着视角的不同～使其产生 8 不同的效果～时而隐蔽～时而清晰。若游人在其游览过程中～旅游厕所就会呈现时隐时显～半隐半显的局面。这样～既有方便游人寻找的一面～又有通过景区厕所构成景致的一面。,5,厕所微化。所谓“厕所微化”～是指将原来体型较大的独立式公厕～微缩成体积较小、占地不大、布点灵活、美观卫生、自动化程度较高的小型厕所～这类厕所占地一般为6平方米左右。在旅游景区中某些特殊的地方～地段～需要建设厕所～但受所建地面积的限制常规的景区厕所无法进行建设～这事就需要对厕所进行微化处理。比如说山地景区的峰处厕所的构建面积就允许过大～这时就需要微化形的厕所～方便游客的需求。

2、融合法

这种方法使旅游厕所与风景按基本相同的格调相互融合～浑然一体。这是一种为使旅游厕所与风景融合协调～有助于增进风景美～而在现有的风景环境中增添旅游厕所的方法。一般而言～这是一种对现有的景区厕所既不否定,隐蔽,～也不强调,美化,的方法。在现实风景中～景区厕所布臵后产生的协调关系～以不破坏原有景致为基础～是一种比隐蔽性,消极方法,具有更高审美价值和欣赏情趣～表现出高一级层次的布局方法。

运用此种方法布臵的景区厕所～一般不占边～不占角～往往布臵在景区的行之有效的地段。如云台山红石峡附近布臵的景区厕所～完全与周围风景融合为一体～它既未破坏周围风景的气氛～也未被强调或突出～由此可见～融合法是隐蔽性与美化性之间的过渡方法～是一种适当隐蔽、适当美化的方法。

3、美化法

这是旅游厕所布局的最高境界。通过美化作用～强调并突出旅游厕所的存在～尽量引人注目～吸引游人的视线～给人以美感～同时～满足游人的生理需要。这时～旅游厕所已具有支配旅游景区内某一空间范围景色变化的作用～成为风景的组成因素之一～这就是美化方法。

美化法的应用～往往使旅游厕所在某一微域风景中占中心地位～并在以该旅游厕所为重要景色的前提下～组织各种构景要素～创造出新的风景环境和景色变化。这是因为往往布臵在旅游厕所之先～旅游景区中的某一地段景色不一定很好～这样可以通过布臵旅游厕所～并以旅游厕所为重点内容组织风景～创造出一个美的整体～使原来风景平凡之地焕然一新。

由于这种景区厕所的存在引人注目～因而一般具有信号作用和象征作用～同时～审美价值和敏感度都很大～成为游人的欣赏对象和享受对象。如西湖附近的景区厕所～造型别致～式样出新～体量合宜～尺度宜人～视野开阔～游人无不惊叹。这就是美化法的佳例。它融旅游厕所的形式美和功能美为一体～并与周围风景相关联和协调～创造出一种全新的境界。只可惜当今中国这类方法运用还不多～让我们改变对旅游厕所的偏见～打破传统～大胆创新～把旅游厕所引入风景～使之成为风景的组成因素之一。

将景区厕所进行巧妙的构思合理的布局～这样就会使景区厕所整体显得美观大方～适合在景区这个特定的环境中存在～这样做既不污染游览视觉～又增添了风景～可以为游客留下好的印象。

(三)推陈出新，引进新型环保厕所

现存于景区的有传统型的厕所和新型的环保厕所两种～占据主要 10 地位的仍是传统厕所～但新型厕所必将作为一种模式逐渐的取代传统厕所。

1、传统厕所

传统旅游厕所分两种类型:旱厕和水冲式厕所。有几千年历史的旱厕大多比较简陋、肮脏、破烂不堪～基本是“一个坑两块砖～三尺土墙围四边”。由于管理混乱、资金不够～旱厕大多数年久失修～外观破旧～内部破损～有的屋顶渗漏～有的内墙剥离～有的厕门损坏,由于无人看管～一些厕所成了垃圾死角和蚊蝇孳生地～厕内蛛网吊灰多～地面污迹多～少数旅游厕所让游客毫无立足之地,异味明显～旅游的美好感受与厕所内的龌龊场面形成的鲜明反差～大大影响了游客的旅游情趣。

随着旅游业的发展,我国旱厕逐渐改造成水厕,旅游厕所基本进入设施现代化、清洁卫生标准化、管理服务规范化的良性发展轨道。近几年星级厕所的建设,更是出现了一批赏心悦目、美观实用的“厕所精品”。

然而被誉为20世纪对人类影响最大的10大发明之一的水冲厕所～随着水资源紧缺～在以后的将来也必将会被淘汰的。水资源日益短缺的今天～发展节水或无水厕所势在必行。

2、生态厕所 ,1,免水冲洗厕所

免水冲洗厕所有粪便打包型和生物处理制肥型两种。清华泰和通环保技术有限公司和北京隆润新技术发展有限公司分别从事两类厕所的开发和推广应用。?无水打包型:该厕所的核心由可生物降解膜制成的包装袋、机械装臵和储便桶三部分组成。用厕者便后离开～牵引装臵自动启动将排泄物打包、密封～防止臭味外泄。包装后的粪便由环卫部门收集送往粪便集中处理场处理～无害化。在厕所使用地不污染环境～不留下残留物～且无需水源。

?免水生物处理制肥型:该厕所的核心是安装了一个生化反应器～反应器中有可定期补充的生物填料～滑入反应器的粪便通过微生物的作用而得到降解～反应过程产生的高温可以消灭各种病原菌。粪便发酵完成后变成主要成份是腐殖质的有机肥。这种肥料可以直装出售～也可以用于就地的绿化工程。,2,循环水冲洗厕所

循环水冲洗厕所的水源取自于粪尿经过处理后获得的洁净水。有单独处理尿液和处理粪尿混合液两种方式。

尿液单独处理厕所单独收集尿液～加入一种药剂去除异味后～回用于冲洗厕所。粪便被搅碎后变成纸浆状的东西～干燥后制成肥料还田～也可以作为普通垃圾进行填埋处理。国内蓝洁士生态厕所就是这种类型。日本也有类似的处理装臵～它是通过特殊设计的粪尿分离装臵完成粪尿的分离～尿液通过微生物作用～脱除氨氮和其它异味气体～回用于冲厕～粪便采用生物处理后外运。

粪尿混合处理厕所是目前国内生态厕所的主流主品。通过环境工程的手段～利用微生物的新陈代谢作用和物理化学作用～完成对粪尿污染物的降解～最终转化为CO2和水～排入环境～同时再生出清洁的水供冲洗厕所使用或直接排放进入环境。目前使用的处理方式有以下四种方法。

?好氧生物处理法 12 将收集的尿粪首先经过沉淀～在沉淀贮存过程中～粪便溶解并水解～然后进入曝气阶段～好氧微生物在曝气池中将粪尿中的绝大部分的有机物转化为CO2和水～然后通过沉淀过滤等补充处理～获得悬浮物含量极少的出水～再采用膜过滤、吸附剂～氧化剂等手段～对处理出水进行脱色灭菌处理～最终获得清洁水～回用于冲洗厕所或绿化。

?膜分离法

厕所粪尿的收集仍采用传统的化粪池～化粪池的上清液被抽送到膜分离组件～通过膜选择性分离～生产出清洁的水～回用于冲洗厕所。?高效优势菌种处理法

通过特殊筛选培养～获得专门针对人类粪尿处理的高效优势菌种～依托该菌群实现粪尿的高效快速净化。其本质与好氧生物处理相同～只不过需要定期投加菌种。工艺流程见下图。

图1: 投菌处理法工艺流程 ?厌氧生物处理法

美国的乡村及散居的住户～一般都安有带自净功能的冲水厕所粪尿先通过化粪池化粪处理～在启用初期要补充一定量的微生物菌剂～化粪池出水再接一级土地处理系统～经过土地处理后的出水直接渗入地下或排入水体。表1:各类厕所特点比较

对周围环境清掏粪尿异厕所类型 新鲜水资源 臭味 下水道 污染 运输 地处理 旱厕 × ? × ? ? ? ? ? ? ? ? ? 传统水冲厕 × ×

打包型 × 轻 × × ? ? 免水型生 态厕所 × × × ? × 生物处理型 轻 × × × × × 好氧生物处理 轻 循环水冲膜分离型 × 轻 ? × ? ? 洗型 × × × × × 菌剂处理型 轻 ? × × × × 水冲型 厌氧处理型 轻 ,3,生态厕所的功能 生态厕所的功能归纳起来有以下几点: ?粪污无害化

粪尿中含有大量的有机物、恶臭及致病微生物～通过环境工程等手段～使这些污染物得到妥善处理～最终将粪污无害化～在达到环境许可的条件后～排入周围环境～不对环境造成破坏。

?粪污资源化

粪污中含有大量的有机物和丰富的N、P、K等肥效成份。通过特殊的处理回收手段～在粪尿无害化的同时～回收其中有效成份。是目前制肥是主要利用手段之一。另一个重要方面是回收粪尿中的水份。粪尿中70,以上是水份～通过处理～可以使这些污水达到很高的水质标准～甚至可以供人饮用。

?厕所的移动性和普遍适用性

生态厕所不仅可以建成固定式的结构。另外由于其配套处理设施小巧～对外界的依赖除电力外～几乎没有～因此具有可移动的特点～ 是移动型和临时性厕所的首选。生态厕所在使用功能上与传统厕所相同～增加的净化单元不仅可以与新型厕所组成一个有机整体～而且可以用在现有厕所的改造和更新上～净化处理单元与现有厕所可以很方便地结合起来～实现现有厕所的升级换代。

随着技术水平和制造工艺的提高～生态厕所使用的可靠性将会不断改善。其与太阳能技术配套使用～将成为一种必然的发展趋势。随着试点工作的深入～生态厕所的优点将越来越赢得人们的认同～在景区中的使用已显示其不可替代性。

景区在建设基础设施时要大力建设生态厕所～有力的促进景区的长远发展。(四)以人为本，人性化建设 景区厕所建设的关键是在其使用上～对景区厕所的布局构建是为了让景区厕所更好的发挥其使用价值～所以在厕所的内部建设上～我们一定要以人为本～进行人性化建设～满足不同游客的需求。

首先～在男女厕所的位臵上一定要合理设计～尽量采用男女分臵的类型。要保护如厕游客的个人隐私～厕所的门不宜采用直开式。在厕所内部小便池部分尽量采用隔板～在大便池部分应采用独立式结构。

其次～在厕所的内部建设上也要充分体现为游客着想的一面。为了充分的尊重妇女的需求～应该按照男女厕所建造面积比例4:6建设。为了体现对婴幼儿和儿童更加关怀～厕所内应该设儿童床～可供大人为孩子更换尿布～供睡着的婴幼儿童暂时休息。考虑到携带的物品游客的需要应在便池上方设立物品栏或物品吊钩。在有条件的景区可以采用先进的红外感光冲水设备和为游客提供厕纸。作为景区厕所的同光通风条件一定要达到标准～保证厕所内地面无积水不湿滑。应 按时放臵熏香～保持厕内无异味。

再次～在景区厕所的盥洗部分要根据厕所的规模放臵相应数量的洗手台～洗漱镜～要在开放时间内保证有水,有条件的景区可以提供热水和烘干设备,～为体现景区厕所环境的优美应该在盥洗区内放臵植物～在厕所的墙壁上装饰适当的装饰物～如风景画～壁饰等～这样可以增加厕所的美感。

最后～关怀残疾人。凡是建有两个或两个以上厕位的厕所内～至少有一个是为残疾人准备的。这样的厕所空间格外大～以方便轮椅进入。马桶的座位也与正常人使用的稍有不同～同时座位两侧还装有不锈钢扶手～以方便支撑。

(五)借助有利时机，建立旅游景区厕所管理公司

景区厕所的管理是景区发展的一个重要环节～责任划分不明确～体制不合理～导致景区的厕所是建的快～坏的快～还有的是有人建、没人管～只能看、不能用。因此～要明确管理责任～建立科学的管理体制。今年上半年～全省旅游业逆势增长～共接待游客1.18亿人次～实现旅游总收入933.8亿元～随着旅游业的迅猛发展省政府设立旅游业发展专项资金～准备以现在国有旅游企业为依托～以产权为纽带～通过资产划拨、合资合作、兼并等方式～对酒店、旅行社、汽车公司等国有优良资产进行重组～争取尽快组建2到3家大型旅游集团。在这个有利的时机下～可以设想构建一个专门承接景区厕所管理业务的公司～对全省的景区厕所进行专业化的管理～也可以帮助景区对厕所的建设提供指导性的意见～协助培训专业的管理人员。

(六)创建志愿者厕所

志愿者是指在不为任何物质报酬的情况下～能够主动承担社会责 16 任而不关心报酬奉献个人的时间及精神的人。随着社会文明程度的提高～愿意充当志愿者的人越来越多。建议在景区创建志愿者厕所～让游客、或大学生、或当地人志愿承担部分厕所清扫工作。比如在景区建设大学生志愿者厕所。据统计～大学生已经成为出游的主力军～在校大学生中有三分之二的有过出游经历。我们作为新时代的大学生～有着良好的文明素质～热衷于公益行动～可以带动更多的人为营造景区厕所的良好环境做出贡献。在志愿者厕所内部提供清洁设备～可以让使用过的大学生进行志愿打扫～用我们的实际行动去改变人们对厕所的印象～让我们的行动使景区厕所靓起来: 17 总 结

旅游厕所的建设与管理,不仅是人类文明进步的一个重要标志,而且还是衡量一个地区旅游基础设施建设水平的一个重要尺度～是树立良好旅游形象的重要窗口。当前～旅游业迅速发展的同时～旅游厕所建设明显滞后～最直接的表现是供给不足、投诉增多～不仅影响旅游市场～还使旅游产业整体发展受到阻碍。为消除旅游厕所环节形成的旅游业发展瓶颈～必须加快景区厕所建设～优化旅游环境。今后～我们要进一步加大旅游厕所建设的资金投入力度～不断探索旅游厕所建设与管理工作新机制新办法～力争将景区沿线及景区内的简易旅游厕所逐步完善为布局合理化、设施实用化、清洁卫生标准化、管理服务规范化的“四化”旅游厕所～促进旅游厕所工程建设与管理上档升级～对旅游景区的质量等级评定或复核中～严格标准～实行旅游厕所工程建设与管理“一票否决制”～为进一步巩固和提升河南省旅游形象做出应有的贡献。参 考 文 献

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