中共市委市直机关工委关于开展创建文明机关活动的意见

第一篇：中共市委市直机关工委关于开展创建文明机关活动的意见

为认真贯彻落实党的十六大精神，进一步提高市直机关的两个文明建设水平，经研究决定，从今年起在市直机关开展创建文明机关活动。现提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心任务，以提高市直机关的整体文明程度和机关干部职工队伍的整体素质，建设“务实、高效、廉洁明”的机关为目标，开拓创新，与时俱进，充分发挥市直机关的表率作用，努力开创市直机关两个文明建设的新局面。

二、参加创建活动的范围

市直各部门，国家、省属驻各单位。

三、文明机关的基本条件

创建文明机关，总的要求是以“三高、三优、三满意”为标准，即：“整体素质高，工作标准高，办事效率高”、“优质服务，优良作风，优美环境”、“基层满意，群众满意，市委、市政府满意”。基本条件是，领导班子团结务实，开拓创新，政治坚定，作风过硬，始终坚持两手抓、两手硬，部门风气正，形象好，机关党的建设、精神文明建设、党风廉政建设和行业作风建设成效明显，在全市改革、发展、稳定大局中做出积极贡献。

四、2006年创建文明机关活动的重点内容

开展创建文明机关活动是一项长期目标和系统工程。为增强创建活动的针对性，确保取得实效，每年围绕市委、市政府的中心工作，确定不同的创建内容。今年的创建活动，要突出以下几个方面的内容:

1．认真学习贯彻落实党的十六大精神，集中教育和“党章集中学习月”活动开展得扎实有效，用十六大精神指导实践、解决问题、推动工作，把十六大精神贯彻落实到各项工作中去。

2．围绕市委、市政府确定的“四大发展战略”、“五项重点工作”和“五件为民工程”，积极抓推进、抓落实，较好地完成市委、市政府交给的各项工作任务。

3．积极参与城市文化建设，努力创建学习型机关，做到有计划，有措施，机关学习和文化建设活动开展得丰富多彩，富有成效。

4．按照市委的要求，切实加强和改进机关作风，认真抓好机关形象建设，进一步推进政府提速的落实，促进我市的软环境建设。

5．认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，保持党组织生活的经常化、规范化和制度化，增添机关党的工作的活力，提高机关党组织的战斗力、影响力，增强机关党员的争先创优意识，较好地发挥先锋模范作用。

6．积极参与市直机关工委组织的各项活动，对市直机关工委部署的各项工作能及时落实和反馈。

7．开展文明办公，机关工作人员在接待来电、来访、执行公务中积极推广使用普通话和文明礼貌用语，对来机关办事的人员做到热情、周到、文明、礼貌，办公环境整洁优美有序，工作人员注重仪容仪表，按规定戴证、着装上岗，内部管理规范化程度高。

五、评选、考核及表彰办法

文明机关的评选采取组织考核与社会测评相结合的方法，实行动态管理，每年进行评选、考核和表彰。具体步骤是：

1．制定创建计划。各部门、各单位每年都要结合各自的特点和实际，制定创建文明机关计划，突出创建重点，结合其他工作一起安排，抓好落实。创建计划要于每年第一季度报市直机关工委。

2．申报。参加创建活动的部门和单位，根据创建文明机关的标准条件，在搞好自查和总结的基础上，每年11月底前向机关工委提出申报。

3．考核。采取平时阶段、单项考核与年度全面、综合考核相结合的办法，阶段、单项考核由市直机关工委根据平时工作的推进情况适时进行；年度全面、综合考核，由有关方面组成的考核组负责，对所有申报的部门和单位进行验收和初评，提出文明机关初评名单。

4．公示。将文明机关初评名单进行公示，同时设立投诉电话和电子信箱，面向社会公开征求意见。

5．社会测评。公示结束后,组织市直部门和社会各界代表，对文明机关初评名单进行社会测评，通过无记名投票的方式，评选出文明机关，由市直机关工委进行表彰。

六、出现下列情况之一者，不能评为文明机关：

1．没有完成市委、市政府下达的各项目标任务或在工作中出现严重失误，造成不良影响的。

2．部门负责人当年受到严重纪律处分或被追究刑事责任的。

3．违反计划生育政策规定的。

4．社会治安综合治理年度考核不合格的。

5．发生重大安全责任事故的。

七、组织领导

1．文明机关的创建工作由市直机关工委负责，各部门、各单位要高度重视并切实加强对创建文明机关工作的领导，把这项活动纳入机关建设的重要内容，建立一把手负总责、党政工青妇各负其责、齐抓共管的领导体制和工作机制，创建工作做到组织、制度、活动三落实。

2．创建工作要坚持标准、求真务实、常抓不懈。结合各部门、各单位的实际，通过各种有效载体和形式，把创建任务具体分解落实到每个科室、岗位和个人，制定切实可行的措施，定期检查、考核，使创建文明机关成为本部门、本单位干部职工的为认真贯彻落实党的十六大精神，进一步提高市直机关的两个文明建设水平，经研究决定，从今年起在市直机关开展创建文明机关活动。现提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心任务，以提高市直机关的整体文明程度和机关干部职工队伍的整体素质，建设“务实、高效、廉洁明”的机关为目标，开拓创新，与时俱进，充分发挥市直机关的表率作用，努力开创市直机关两个文明建设的新局面。

二、参加创建活动的范围

市直各部门，国家、省属驻各单位。

三、文明机关的基本条件

创建文明机关，总的要求是以“三高、三优、三满意”为标准，即：“整体素质高，工作标准高，办事效率高”、“优质服务，优良作风，优美环境”、“基层满意，群众满意，市委、市政府满意”。基本条件是，领导班子团结务实，开拓创新，政治坚定，作风过硬，始终坚持两手抓、两手硬，部门风气正，形象好，机关党的建设、精神文明建设、党风廉政建设和行业作风建设成效明显，在全市改革、发展、稳定大局中做出积极贡献。

四、2006年创建文明机关活动的重点内容

开展创建文明机关活动是一项长期目标和系统工程。为增强创建活动的针对性，确保取得实效，每年围绕市委、市政府的中心工作，确定不同的创建内容。今年的创建活动，要突出以下几个方面的内容:

1．认真学习贯彻落实党的十六大精神，集中教育和“党章集中学习月”活动开展得扎实有效，用十六大精神指导实践、解决问题、推动工作，把十六大精神贯彻落实到各项工作中去。

2．围绕市委、市政府确定的“四大发展战略”、“五项重点工作”和“五件为民工程”，积极抓推进、抓落实，较好地完成市委、市政府交给的各项工作任务。

3．积极参与城市文化建设，努力创建学习型机关，做到有计划，有措施，机关学习和文化建设活动开展得丰富多彩，富有成效。

4．按照市委的要求，切实加强和改进机关作风，认真抓好机关形象建设，进一步推进政府提速的落实，促进我市的软环境建设。

5．认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，保持党组织生活的经常化、规范化和制度化，增添机关党的工作的活力，提高机关党组织的战斗力、影响力，增强机关党员的争先创优意识，较好地发挥先锋模范作用。

6．积极参与市直机关工委组织的各项活动，对市直机关工委部署的各项工作能及时落实和反馈。

7．开展文明办公，机关工作人员在接待来电、来访、执行公务中积极推广使用普通话和文明礼貌用语，对来机关办事的人员做到热情、周到、文明、礼貌，办公环境整洁优美有序，工作人员注重仪容仪表，按规定戴证、着装上岗，内部管理规范化程度高。

五、评选、考核及表彰办法

文明机关的评选采取组织考核与社会测评相结合的方法，实行动态管理，每年进行评选、考核和表彰。具体步骤是：

1．制定创建计划。各部门、各单位每年都要结合各自的特点和实际，制定创建文明机关计划，突出创建重点，结合其他工作一起安排，抓好落实。创建计划要于每年第一季度报市直机关工委。

2．申报。参加创建活动的部门和单位，根据创建文明机关的标准条件，在搞好自查和总结的基础上，每年11月底前向机关工委提出申报。

3．考核。采取平时阶段、单项考核与年度全面、综合考核相结合的办法，阶段、单项考核由市直机关工委根据平时工作的推进情况适时进行；年度全面、综合考核，由有关方面组成的考核组负责，对所有申报的部门和单位进行验收和初评，提出文明机关初评名单。

4．公示。将文明机关初评名单进行公示，同时设立投诉电话和电子信箱，面向社会公开征求意见。

5．社会测评。公示结束后,组织市直部门和社会各界代表，对文明机关初评名单进行社会测评，通过无记名投票的方式，评选出文明机关，由市直机关工委进行表彰。

六、出现下列情况之一者，不能评为文明机关：

1．没有完成市委、市政府下达的各项目标任务或在工作中出现严重失误，造成不良影响的。

2．部门负责人当年受到严重纪律处分或被追究刑事责任的。

3．违反计划生育政策规定的。

4．社会治安综合治理年度考核不合格的。

5．发生重大安全责任事故的。

七、组织领导

1．文明机关的创建工作由市直机关工委负责，各部门、各单位要高度重视并切实加强对创建文明机关工作的领导，把这项活动纳入机关建设的重要内容，建立一把手负总责、党政工青妇各负其责、齐抓共管的领导体制和工作机制，创建工作做到组织、制度、活动三落实。

2．创建工作要坚持标准、求真务实、常抓不懈。结合各部门、各单位的实际，通过各种有效载体和形式，把创建任务具体分解落实到每个科室、岗位和个人，制定切实可行的措施，定期检查、考核，使创建文明机关成为本部门、本单位干部职工的[page_break]共同任务。要坚持实事求是的原则，着眼于解决创建工作中遇到的实际问题，力戒形式主义和做表面文章，使创建活动产生实实在在的效果，发挥应有的作用。

3．各部门、各单位都要建立创建文明机关活动档案，使创建工作规范化、制度化。

4．创建文明机关活动的日常管理工作，由市直机关工委组宣部负责。

第二篇：中国共产党市委市直机关工委关于开展创建文明机关活动的意见

为认真贯彻落实党的十六大精神，进一步提高市直机关的两个文明建设水平，经研究决定，从今年起在市直机关开展创建文明机关活动。现提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心任务，以提高市直机关的整体文明程度和机关干部职工队伍的整体素质，建设“务实、高效、廉洁明”的机关为目标，开拓创新，与时俱进，充分发挥市直机关的表率作用，努力开创市直机关两个文明建设的新局面。

二、参加创建活动的范围

市直各部门，国家、省属驻各单位。

三、文明机关的基本条件

创建文明机关，总的要求是以“三高、三优、三满意”为标准，即：“整体素质高，工作标准高，办事效率高”、“优质服务，优良作风，优美环境”、“基层满意，群众满意，市委、市政府满意”。基本条件是，领导班子团结务实，开拓创新，政治坚定，作风过硬，始终坚持两手抓、两手硬，部门风气正，形象好，机关党的建设、精神文明建设、党风廉政建设和行业作风建设成效明显，在全市改革、发展、稳定大局中做出积极贡献。

四、2006年创建文明机关活动的重点内容

开展创建文明机关活动是一项长期目标和系统工程。为增强创建活动的针对性，确保取得实效，每年围绕市委、市政府的中心工作，确定不同的创建内容。今年的创建活动，要突出以下几个方面的内容:

1．认真学习贯彻落实党的十六大精神，集中教育和“党章集中学习月”活动开展得扎实有效，用十六大精神指导实践、解决问题、推动工作，把十六大精神贯彻落实到各项工作中去。

2．围绕市委、市政府确定的“四大发展战略”、“五项重点工作”和“五件为民工程”，积极抓推进、抓落实，较好地完成市委、市政府交给的各项工作任务。

3．积极参与城市文化建设，努力创建学习型机关，做到有计划，有措施，机关学习和文化建设活动开展得丰富多彩，富有成效。

4．按照市委的要求，切实加强和改进机关作风，认真抓好机关形象建设，进一步推进政府提速的落实，促进我市的软环境建设。

5．认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，保持党组织生活的经常化、规范化和制度化，增添机关党的工作的活力，提高机关党组织的战斗力、影响力，增强机关党员的争先创优意识，较好地发挥先锋模范作用。

6．积极参与市直机关工委组织的各项活动，对市直机关工委部署的各项工作能及时落实和反馈。

7．开展文明办公，机关工作人员在接待来电、来访、执行公务中积极推广使用普通话和文明礼貌用语，对来机关办事的人员做到热情、周到、文明、礼貌，办公环境整洁优美有序，工作人员注重仪容仪表，按规定戴证、着装上岗，内部管理规范化程度高。

五、评选、考核及表彰办法

文明机关的评选采取组织考核与社会测评相结合的方法，实行动态管理，每年进行评选、考核和表彰。具体步骤是：

1．制定创建计划。各部门、各单位每年都要结合各自的特点和实际，制定创建文明机关计划，突出创建重点，结合其他工作一起安排，抓好落实。创建计划要于每年第一季度报市直机关工委。

2．申报。参加创建活动的部门和单位，根据创建文明机关的标准条件，在搞好自查和总结的基础上，每年11月底前向机关工委提出申报。

3．考核。采取平时阶段、单项考核与全面、综合考核相结合的办法，阶段、单项考核由市直机关工委根据平时工作的推进情况适时进行；全面、综合考核，由有关方面组

成的考核组负责，对所有申报的部门和单位进行验收和初评，提出文明机关初评名单。

4．公示。将文明机关初评名单进行公示，同时设立投诉电话和电子信箱，面向社会公开征求意见。

5．社会测评。公示结束后,组织市直部门和社会各界代表，对文明机关初评名单进行社会测评，通过无记名投票的方式，评选出文明机关，由市直机关工委进行表彰。

六、出现下列情况之一者，不能评为文明机关：

1．没有完成市委、市政府下达的各项目标任务或在工作中出现严重失误，造成不良影响的。

2．部门负责人当年受到严重纪律处分或被追究刑事责任的。

3．违反计划生育政策规定的。

4．社会治安综合治理考核不合格的。

5．发生重大安全责任事故的。

七、组织领导

1．文明机关的创建工作由市直机关工委负责，各部门、各单位要高度重视并切实加强对创建文明机关工作的领导，把这项活动纳入机关建设的重要内容，建立一把手负总责、党政工青妇各负其责、齐抓共管的领导体制和工作机制，创建工作做到组织、制度、活动三落实。

2．创建工作要坚持标准、求真务实、常抓不懈。结合各部门、各单位的实际，通过各种有效载体和形式，把创建任务具体分解落实到每个科室、岗位和个人，制定切实可行的措施，定期检查、考核，使创建文明机关成为本部门、本单位干部职工的共同任务。要坚持实事求是的原则，着眼于解决创建工作中遇到的实际问题，力戒形式主义和做表面文章，使创建活动产生实实在在的效果，发挥应有的作用。

3．各部门、各单位都要建立创建文明机关活动档案，使创建工作规范化、制度化。

4．创建文明机关活动的日常管理工作，由市直机关工委组宣部负责。

第三篇：中共广州市委办公厅转发市直机关工委《关于在市直机关开展以“三

【发布单位】广州市

【发布文号】穗办〔2006〕2号 【发布日期】2006-03-06 【生效日期】2006-03-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

中共广州市委办公厅转发市直机关工委《关于在市直机关开展以“三个走在前面、发展先进性教育成果”为主题的排头兵实践活动的实施意见》的通知

(穗办〔2006〕2号)

各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）：

市直机关工委《关于在市直机关开展以“三个走在前面、发展先进性教育成果”为主题的排头兵实践活动的实施意见》已经市委同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

在市直机关开展以“三个走在前面、发展先进性教育成果”为主题的排头兵实践活动，是我市贯彻张德江同志关于“三个走在前面”排头兵实践活动重要批示精神和省委“三个走在前面”排头兵实践活动工作部署的具体行动，也是我市今年机关党建工作的一项重要内容，有利于加强机关作风建设、巩固和发展先进性教育成果，促进我市在全面建设小康社会、加快推进现代化大都市建设进程中更好地发挥排头兵作用。全市各单位要充分认识开展排头兵实践活动的重要性，加强领导，采取措施，积极开展实践活动。市直各部门要抓紧制定具体工作方案，认真做好组织实施工作。各区、县级市党委要参照省、市的做法，结合实际，制定本地区开展排头兵实践活动的方案，加强组织领导，确保活动取得实实在在的成效。

各区、县级市和市直各单位贯彻落实情况，请及时报告市委。

中共广州市委办公厅

二○○六年三月六日

关于在市直机关开展以“三个走在前面、发展先进性教育成果”为主题的排头兵实践活动的实施意见

市委：

根据《中共广东省委办公厅转发省直机关工委〈关于在省直机关开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的报告〉的通知》（粤办发〔2006〕1号）精神，结合我市实际，现就在市直机关开展以“三个走在前面（即在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面）、发展先进性教育成果”为主题的排头兵实践活动，提出如下实施意见。

一、正确认识开展排头兵实践活动的重要性

（一）开展排头兵实践活动是推动广州经济社会发展进入新阶段的有力举措。2006年，是实施“十一五”规划的开局年。市委八届六次全会明确要求，要全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，积极推动经济社会发展模式转型，加强党对经济社会发展工作的领导，把广州现代化大都市建设推向新阶段。新的形势和任务对市直机关提出了新的更高的要求。在市直机关开展以“三个走在前面、发展先进性教育成果”为主题的排头兵实践活动，对于进一步促进市直机关树立排头兵观念，发扬排头兵精神，培养排头兵作风，创造排头兵业绩，在广州的建设和发展中始终站在前列，形成建设活力广州、文化文化、祥和广州和生态广州的强大合力，具有十分重要的意义。

（二）开展排头兵实践活动是巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果的重要载体。市直机关普遍开展了保持共产党员先进性教育活动，使全体党员干部受到了一次全面深刻的党性教育，市直各机关也正积极探索建立“党员永葆先进性，群众长期得实惠”的长效机制，力求把先进性教育的成果落到实处。在市直机关开展“三个走在前面、发展先进性教育成果”为主题的排头兵实践活动，有利于进一步统一市直机关党员干部的思想，调动他们的积极性和创造性；有利于促进先进性教育活动整改措施的进一步落实，切实加强党的先进性建设；有利于带动市直各机关的自身建设，促进各项工作取得新突破、迈上新台阶。我们要把排头兵实践活动作为先进性教育活动的延伸和深化，把“三个走在前面”的要求贯穿于巩固和发展先进性教育成果的实践之中。

二、开展排头兵实践活动的指导思想、主要任务和要求

开展排头兵实践活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会及省委九届七次、八次全会和市委八届五次、六次全会精神，以科学发展观统领全局，以构建和谐社会为目标，以全面加强党的建设为保障，紧紧围绕促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的任务要求，着力破解制约科学发展的难题，切实推动经济社会发展转入科学发展轨道，着力巩固和发展先进性教育成果，切实推进改革开放和党的建设有机结合、相互促进，把“三个走在前面”的目标落到实处，在全面建设小康社会、推进广州现代化大都市建设进程中更好地发挥排头兵作用。

开展排头兵实践活动的主要任务和要求是：

（一）努力破解制约科学发展的难题，在推动广州经济社会发展切实转入科学发展轨道方面走在前面。市直机关各级党组织要进一步组织党员干部深入学习和领会科学发展观，全面理解和把握其基本内涵和精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性、责任感和紧迫感。要以编制和实施“十一五”规划为契机，把科学发展观的要求真正落实到经济社会发展的各项工作之中。要敢于面对工作中的矛盾和困难，勇于攻坚克难，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上来，放到研究解决群众生产活动中亟待解决的实际问题上来，放到研究解决党的建设中的突出问题上来，破解制约科学发展的难题，在推动广州经济社会发展转入科学发展轨道方面取得实质性进展。

（二）切实维护和发展人民群众的利益，在构建和谐广州方面走在前面。市直机关要坚持以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，深入基层、深入群众，全面准确地掌握实情，准确把握社会脉搏，妥善解决来自各方面的利益诉求。坚持立党为公、执政为民，进一步改善机关作风，提高机关工作效能。要以实际行动为群众排忧解难，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为构建和谐广州作出新贡献。

（三）不断巩固和扩大先进性教育成果，在全面加强党的建设方面走在前面。市直机关各级党组织要巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，重点抓好教育活动整改措施的落实，努力探索建立“党员永葆先进性”和“群众长期得实惠”的长效机制。要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为机关党的工作的一项重要任务抓紧抓好，不断增强广大党员的党性意识、责任意识和使命意识，充分发挥机关党员在落实科学发展观和构建和谐社会中的先锋模范作用。要认真执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，创造性地开展机关党建工作，切实履行“协助”和“监督”的基本职能，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。要深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，组织落实好“十百千万”干部下基层驻农村工作，不断加强党风廉政建设，狠抓各项党建工作的落实，为广州现代化大都市建设提供坚强的政治和组织保证。

三、开展排头兵实践活动的主要做法和工作安排

市直机关排头兵实践活动分以下几个阶段进行：（1）2-4月份期间，进行动员部署和组织开展学习教育活动；（2）5-9月份期间，在调研基础上，组织开展专题实践活动；（3）10-11月份期间，进行总结验收。

（一）开展一次学习教育。3月初，召开全市动员大会部署实践活动的各项工作。市直机关各级党组织要广泛动员，统一思想，充分认识开展实践活动的重要性，明确目标任务、方法步骤和责任要求。3-4月，市直机关各党组织在党的组织生活中，要组织专题学习党章，市直机关工委将组织一次党章知识测验；同时，市直机关各党组织要组织党员干部开展“如何走在前面”的大讨论，进一步增强党员意识和当好排头兵的光荣感、责任感和使命感，为排头兵实践活动的顺利开展打好思想基础。

（二）破解一些工作难题。市直机关各单位、各部门要在调查研究的基础上，找准本单位工作中需要破解的重点难题，特别是要找出制约发展的难题，4月底前将准备破解的难题报市市直机关排头兵实践活动领导小组办公室。5-9月份各单位结合本单位实际，组织力量开展破难题的攻关，单位主要领导要亲自组织，亲自研究，带头攻关克难。对一些牵涉到多个单位和部门的难题，牵头部门要负起责任，配合部门要大力支持，开展联合攻关。市直各单位要向分管市领导汇报破题攻关的情况，加强统筹协调、分类指导。

（三）督促先进性教育整改措施落到实处。各单位对在先进性教育活动中提出的整改措施要进行回顾自查，对已经完成整改的要查一查是否取得了实效，对远近结合、逐步推进整改的要查一查是否初见成效，对需要建立长效机制的整改要查一查是否制定了计划和进度。市直各机关党组织都应建立健全机关党建工作的规章制度，初步形成“党员永葆先进性”的长效机制，以基层满意为标准，确保市直机关先进性教育活动的整改措施落到实处、取得实效。

（四）进一步改进机关作风。市直机关各单位要深入开展“创建文明机关”活动，进一步落实政务公开、公共服务行为规范等制度，健全机关作风投诉制度，完善机关作风评议机制，采取切实可行的措施，重点解决“办事难”的问题，坚决纠正行政不作为或乱作为现象，提高机关工作效率和公共服务水平。要多做和做好为民便民利民、暖人心的工作，为基层群众多办实事、解难事、做好事，把“三个走在前面”的要求落实到为基层和群众办实事之中。市市直机关排头兵实践活动领导小组在8月下旬召开市直机关作风建设经验交流会。

（五）总结验收。10-11月份，按照“三个走在前面、巩固先进性教育成果”的要求，采取自评与督查相结合的方式，对市直各机关破解制约发展难题、落实先进性教育整改措施、改进机关作风建设及建立机关党建长效机制等四个方面情况进行总结验收。

四、加强排头兵实践活动的组织领导

（一）加强领导，明确责任。市成立市直机关排头兵实践活动领导小组，负责活动的组织领导和协调工作。领导小组办公室设在市直机关工委，负责处理领导小组日常工作。

各单位、各部门也要成立相应的实践活动领导机构。各单位、各部门一把手为本单位开展实践活动第一责任人，分管领导要切实负起责任，要有相对固定的人员负责具体工作。

（二）周密部署，扎实推进。各单位、各部门要按照这次实践活动的总体部署和要求，结合本单位、本行业特点，制定具体工作计划，促进中心任务和日常各项工作的圆满完成。

（三）督促检查，确保成效。市市直机关排头兵实践活动领导小组办公室要及时准确掌握活动进展情况，加强检查督促，编发简报，推广经验。各单位开展活动情况，请及时报告市市直机关排头兵实践活动领导小组办公室。广州日报、广州电视台、广州电台等新闻媒体要加强对开展排头兵实践活动的宣传报道力度，营造良好舆论环境。

以上意见，如无不妥，请批转市直各单位贯彻执行。

市直机关工委

二○○六年二月十五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：关于开展创建文明示范机关活动的实施意见

关于开展创建文明示范机关活动的实施意见

为切实加强县直机关精神文明建设，引导县直机关广大党员干部积极投入到文明示范机关创建活动中去，全面提升党员干部队伍整体素质，推进县直机关精神文明建设与物质文明建设、政治文明建设同步、协调发展，从而更好地发挥县直各单位职能作用，开创县直机关文明工作新局面，根据《玉田县精神文明委员会2010文明县城创建工作实施方案》（玉字[2010]41号）文件精神，结合县直机关实际，制定意见如下：

一、指导思想

县直机关精神文明建设，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，深刻理解社会主义荣辱观的内涵，以科学发展观为统领，紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握发展这个第一要务，着力提高机关效能，以创建文明示范机关为立足点，努力营造管理科学、行为规范、运转协调、团结向上、文明健康、安定和谐的工作、学习和生活环境，形成全县党员干部爱岗敬业、积极进取、勤奋创业、恪尽职守的良好氛围，不断开创县直机关文明工作新局面，为推动玉田科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践做出贡献。

二、主要目标和内容

县直机关创建文明示范机关活动主要内容：着力打造“学习型”、“服务型”、“效能型”、“廉洁型”、“和谐型”五型机关，培养一支政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的机关和高素质的党员干部队伍，进一步提高机关干部职工服务意识、责任意识、创新意识、文明意识和争先意识。力争达到“三优六好一满意”，即优质服务、优良秩序、优美环境；宣传组织好、思想建设好、服务质量好、工作秩序好、环境卫生好、队伍素质好；当好人民满意公仆。

着重从实现以下五个方面的目标入手：

一是加强政治教育，打牢思想基础。通过学习贯彻党的十七大报告、社会主义荣辱观、科学发展观等精神，坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观来武装党员的头脑，联系实际，务求实效。坚持和落实理论学习制度，丰富和完善党的“三会一课”生活制度。加大宣传力度，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，坚持以《公民道德建设纲要》统一思想，规范行为，提高全员的道德水准。

二是完善制度建设，提高“优质服务”水平。县直党工委成立精神文明创建领导小组，领导小组下设办公室，负责委创建工作的具体事务。要制定完善创建方案等相关制度，不断推进文明创建工作的深入。在创建中做到“四个结合”，即与落实工作责任制相结合；与行风、政风建设相结合；与落实党建工作相结合；与日常工作学习相结合，把创建工作贯穿于日常工作全过程。为更好提升优质服务水平，保持和完善多年来创建工作中总结出的良好经验，规范服务态度、提高服务水平、强化服务质量、加大服务监督、突出效能建设，争创一流的业绩，从而树立发改委良好社会形象。

三是弘扬爱岗敬业精神，加强“优良作风”建设。教育引导职工始终牢记“勤政为民、恪尽职守”的责任，认真履行职责，进一步更新观念，转变作风，提高办事效率，方便办事群众。

四是加大创建力度，努力营造“优美环境”。加大办公环境的卫生保洁，生活区内垃圾做到日产日清，对生活区的环境美化、绿化，对车辆停靠、垃圾倒放、行为举止等进行规范。做好安全防事故工作，加强生活区门岗管理，重要节假日安排专人值班。

五是开展多种形式活动，促进职工文明素质养成。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为准绳，围绕“三做”（教育职工在社会上做好公民、在单位做好职工、在家庭做好成员）等活动，进一步促进职工道德、社会公德、做人美德的养成。认真开展普法教育，积极参加社会公益活动；积极鼓励支持青年开展适合自身特点的、能够陶冶青年思想情操的有益活动，及时对生病职工进行看望，对困难职工给予援助。关爱职工子女，做好老同志的服务保障工作，维护好职工的切身利益。坚决杜绝发生违纪、违反计划生育条例、影响社会综合治理的人和事发生。

三、主要措施

(一)搞好宣传组织

1、县直各单位要及时成立创建工作领导小组，明确专人负责，抓好工作落实和责任追究；

2、县直各单位要结合本单位工作特色和实际，制定文明示范机关创建实施方案；

3、以多种形式切实加强宣传动员工作，营造浓厚的创建氛围；

(二)加强思想建设

1、加强领导班子的团结，增强党组的凝聚力和战斗力，认真贯彻党的路线方针政策，坚持民主集中制，坚持讲学习、讲政治、讲正气，勤政廉政；

2、树立领导班子成员在干部群众中的威信和良好形象；

3、坚持贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，党建工作责任落实、工作到位；

4、“三会一课”制度健全落实，组织活动正常，党组织战斗力强，思想政治工作有力，积极组织参加上级和有关部门统一部署安排的学习教育活动；

5、坚持开展“三日一网”活动，加强党员党性教育，充分发挥党员的先锋模范作用；

6、切实加强从政道德建设，认真贯彻公民道德建设实施纲要，坚持抓好干部从政道德教育。

7、以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，开展党员创先争优活动。

(三)强化优质服务

1、认真贯彻执行中央及省、市、县重要会议精神和重大工作部署，并结合本部门实际认真组织实施，工作目标明确，重点突出，措施有力，成效明显；

2、深入开展机关效能建设，树立为基层服务、为群众服务的指导思想，机关作风好，切实为群众、为基层办好事、办实事，服务热情，办事高效，群众满意度高；

3、坚决执行党的方针政策和国家的法律、法规，认真履行法定职能，依法行政，公正办事；

4、积极推行政务公开、建设电子政务网络，提高办公自动化水平；

5、努力建设信用机关，营造良好发展环境；

6、做好结对帮扶、双拥、党建结对共建工作，促进和谐发展。

(四)营造优良秩序

1、单位内部形成顾大局、讲团结的良好风气，上下级和科室之间工作协调，配合默契，纪律严明，政令畅通；

2、党员干部爱岗敬业，乐于奉献，业务熟练，精神状态好；

3、科室职责明确，分工到位；

4、工作环节清楚，办事程序科学，各级责任到位；

5、坚持文明办公、文明服务、礼貌待人，服务态度热情，言行举止文明，办事尽心尽责；

6、加强管理，工作秩序良好，建立健全考勤制度、主任办公制度等各种规章制度。

(五)建设优美环境

1、办公区域整洁优美，做到净化、美化、亮化；

2、办公室整洁，文件资料摆放有序；

3、地面无垃圾痰迹，无卫生死角。

(六)狠抓队伍建设

1、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，做到制度健全、任务明确、责任到人、措施有力，切实搞好行风、作风民主评议；

2、不以权谋私，自觉遵守廉洁自律规定，严格执行党风廉政信息通报制度和信访件报结制度；

3、开展学习型机关创建活动，组织干部学习政治理论、经济、法律、科技等现代知识和专业知识：

4、开展先进文化建设，积极抓好岗位培训和在职培训；

5、在单位形成爱岗敬业、积极进取、自觉恪守社会公德和家庭美德的良好氛围。

四、组织保障

在创建活动中，县直各单位要在思想上高度重视，各单位主要负责人要认真负起责任，切实加强对创建活动的组织领导，严格按照文明示范机关的创建内容和标准进行落实，确保活动的组织实施。切实抓好本科室创建工作的组织和实施，要及时分析、总结、查找和解决出现的各种问题，及时反馈活动中涌现的典型事例。要把文明创建活动作为一项制度性的工作长期固定下来，与机关业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，形成文明创建活动的长效机制。

创建领导小组要对工作进行认真安排部署，同时做好督促检查，有针对性地抓好创建活动的每一项工作，确保创建活动扎实推进。

第五篇：创建文明机关工委调研分析

创建文明机关是新时期精神文明建设工作的重要组成部分，对于加强机关思想政治建设、道德建设、能力建设、作风建设、制度建设、干部队伍建设具有重要的示范和推进作用。近年来，市直机关各部门、单位围绕改进作风、文明行政、优质服务，提高效率，建设“廉洁、高效、务实、文明”机关的目标，扎实开展文明机关创建活动，精神文明建设取得丰硕成果。截至

2008年底，市直机关创建国家级文明单位1个、自治区级文明单位（机关）6个、市级文明机关（单位）27个、县级文明机关（单位）27个，创建率分别占机关党委、总支、直属支部数量的100%、93%、85%。文明机关（单位）的创建，已经成为机关部门争先创优、推进工作，科学发展的重要载体。

为了进一步深化新形势下市直机关文明创建工作，更好地服务于科学发展，近日,机关工委采取走访座谈，发放调查问卷等方式进行了深入调研。共向60个部门、单位发放问卷138份，走访不同身份人员48人次，在22个部门、单位召开座谈会，认真听取了各单位开展创建机关活动的经验和做法，了解掌握了创建活动所取得的成果和实效，以及目前创建工作中存在的问题，并与基层单位一起，研究分析了新形势下进一步深化创建活动、推动科学发展的对策意见。

一、创建文明单位的基本做法和主要特点

文明机关创建活动作为机关精神文明建设的重要载体，在近年来机关各级党组织的工作实践中，不断丰富内容、拓展外延、提升水平，逐步形成和积累了一些卓有成效的经验做法，呈现了四个主要特点：

(一)组织领导不断加强，文明机关创建的共识已经形成。**市直机关文明机关（单位）的创建，始于1999 年，随着创建工作的不断深入，文明机关在实际工作中的先进表率和示范带头作用日益显现，其居高的综合性荣誉称号地位，为越来越多的单位所认识，创建热情不断提高。在具体工作中，表现在一是领导高度重视，把创建各级文明机关（单位）作为本单位、本部门重要奋斗目标，列入了重要工作日程，与中心工作同部署、同考核、同落实。二是组织健全，责任明确。各单位落实了成立领导小组、党政一把手挂帅、设立工作机构、确定分管领导和专兼职工作人员的要求，使创建工作得到了保障。三是统筹安排，制订创建计划，明确创建目标和活动的内容。总的来说，凡已进入创建行列的单位，大都已形成了党组织统一领导，分管领导具体负责、相关人员协同配合、各个部门齐抓共管，干部职工人人参与的创建格局，达到了创建工作有领导、有组织、有计划、有载体、有成效的“五有”基本要求。

（二）创建载体不断创新，文明机关的内涵在创建中进一步丰富。一是以细胞创建为载体，夯实文明单位创建的基础。各创建单位将创建任务进行细化分解，认真组织开展了文明科（室）、文明岗位、文明站所、党员示范岗等创建活动。二是以重大活动节庆为载体，丰富文明单位创建的内容。在重大节日期间组织干部职工开展文体娱乐活动，举办迎春文艺晚会、广场文艺演出，丰富机关文化生活，展示机关精神风貌。三是以群团活动为载体，拓展文明单位创建的形式。积极组织开展文明家庭、巾帼文明岗、青年文明号等创建活动，举办职工联谊、职工运动会等，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。四是以结对帮扶活动为载体。开展一帮一联双创双挂、结对帮扶、社区共建、捐资助贫等活动，积极为帮扶对象办好事、办实事，提升机关干部职工关注社会，关爱他人的热情和积极性。五是以行业创建为载体，提升文明单位创建的综合实力。积极参与部门、行业开展的作风建设年、三服务一推进、岗位大练兵、岗位技能大赛等活动。不断创新的载体为创建文单位不断注入着新的活力。

（三）工作理念更加明确，文明单位的良好形象进一步树立。各单位按照“提供优质服务、建立优良秩序、营造优美环境”创建理念，抓住机关作风建设这个主线，以提高服务质量为突破口，不断提高创建水平。大家普遍的做法是：在内容与形式上，注重内容，兼顾形式。坚持以提高人的素质为根本，开展多种形式的思想教育活动。在软件与硬件建设上，注重软件，兼顾硬件。狠抓作风的转变，切实解决群众反映强烈的“三难”现象和办事不公、办事拖拉、效率不高等问题。采取加强思想教育、规范办公秩序、严格制度管理、实行文明用语、组织舆论监督等措施手段，切实改善机关服务态度和提高办事效能。同时，辅以积极改善办公条件和办公环境，从硬件设施上提高机关的文明程度。在创建的对象上，以与群众接触最多、直接服务于民的重点部门和业务窗口为主要对象，促使加大创建力度，加快创建步伐，为整个市直机关的创建起到示范引领作用。

(四)创建机制逐步健全，创建活动更加注重与单位实际工作的结合。创建工作中，各单位努力做到坚持与本单位实际相结合，与业务工作相结合。创建单位都很注意把创建的成效体现在业务工作完成的质量上，以创建促工作，以工作促创建。

在这次调研中发现，凡是创建活动抓得有力的单位，都是各项工作任务完成较好的单位。开展文明单位创建，推动机关自身发展，最终要靠制度管人管事，在规范化、制度化上下功夫。在创建过程中，各单位逐步建立完善了一系列配套制度。在提高服务效能方面，建立了首问负责制、服务承诺制、限时办结制等，严格实行政务公开、财务公开、阳光操作，增强工作透明度和群

众信任度。在提高干部队伍素质方面，建立和实行了理论学习中心组制度、干部学习考勤制度、干部培训制度、干部轮岗竞岗制度、干部岗位目标责任制、领导责任追究制、党风廉政建设责任制等等，推动了机关业务建设、精神文明建设、党的建设齐头并进、均衡发展。

二、创建工作中存在的主要问题及原因分析

通过这次调查走访，我们深切地感到，虽然创建工作虽然取得了明显成效。但也还存在一些问题与不足：

（一）个别单位创建工作认识不够到位，重视不够。一是个别单位领导在认识上仍有偏差。常有人认为业务工作是硬任务，容易出政绩，而文明创建是软任务，难以见成效，因此常以实用主义的态度来对待创建工作。有空时抓一抓，没空时放一放；想起时重视一下，平时推给分管领导了事；上级检查考核时突击补课，做些形式主义的表面文章加以应付。创建工作和中心工作“两张皮”，使机关的文明创建工作常常沦为政绩工程的装饰和点缀。二是个别单位发动不广泛，参与面不广。开展创建活动仅是个别负责同志的事情，干部职工抱有一种“事不关己，高高挂起”的态度。调查反映，有12%的干部职工处于被动参与状态。三是重检查验收不重实际工作的现象依然存在。一些单位平时开展创建工作存有目标淡化、载体弱化、工作虚化情况，不能积极开展一些行之有效的创建活动，一到验收生编硬造，使创建工作流于形式。

（二）创建工作的延续性不强，层次不高。目前市直机关国家级和自治区级只有7家，仅占12%。究其原因有三：一是创建基础不同。机关部门人员结构、财力物力各不相同，有的单位有比较系统、延续、融合的机关文化，人员集中工作稳定，开展创建活动驾轻就熟，容易见成效，有些单位经费匮乏，在硬件投入等方面心有余力不足，致使创建工作滞后迟缓。二是认识程度不同。对创建活动的理解和认识存在偏差，认为只要有一块文明单位牌子，能装门面即可，再上台阶欲望不强，动力不足。三是创新意识不浓，抓精神文明建设的方式方法单

一、思路狭窄、载体不活、创建的效果不明显，提高水平，上台阶不易。

（三）长效管理机制不健全。一是领导机制不完善，创建时能体现其作用，长期作用的延续性体现不够。二是保障机制不完善，有些单位创建经费难以保障，在开展活动、硬件投入等方面心有余力不足，影响创建工作。三是动力机制不完善，不能充分调动干部职工参与积极性。四是深化机制不完善，创建工作抓经常、经常抓的意识不够。

三、深化创建，促进科学发展的思考和建议

这次调查显示，文明机关创建对于促进中心工作的有效率为69%。新形势下，如何按照科学发展观的要求，更加全面、持续、有效地做好文明机关创建工作，就要求在创建的理念、内容、质量、力度、重点等方面不断深化。

（一）深化创建理念。随着文明机关创建工作的深入，对于创建的认识也需要进一步深化。要按照科学发展观的要求，通过宣传、教育、引导，使市直机关干部职工充分认识到文明机关创建是提高全体干部职工的道德素质、精神境界、发展意识有效手段；充分认识到创建文明单位，不仅是改善部门面貌，树立部门形象，创造优美环境，推进文明建设的要求，更是建设和谐机关，促进各项工作科学发展的必然要求。要通过文明机关创建工作的开展，把干部职工的智慧和力量凝聚到跨越式发展上来。

（二）深化创建内容。一是创新活动载体。要从实际、实用、有效出发，进一步拓宽视野，不断创新活动载体，激发创建活力。二是突出提高工作效能。提高办事效率是创建文明单位的一个实际内容，也是社会、群众的迫切要求，市直机关各级文明单位应转变机关作风，提高机关效能方面，走在全市机关的前头，做出表率和示范。三是改善服务条件。调查中发现，有些单位的办公条件相当简陋，制约了服务水平的提高，甚至影响了单位形象。因此，创建文明机关在强调工作实绩、软件建设的同时，需要有配套的硬件设施来提高办事效率、改善服务水平。

（三）确保创建质量。文明单位创建是个动态的治理过程，创建成功不表示永远先进，需要不断完善内容，不断提高标准，不断巩固发展，提升层次。一要严格创建标准。要严格按照文明机关创建标准和评分细则要求进行创建，做到结合实际、抓住重点、兼顾全面。二要严格评选。一方面严格评选程序，检查评选必须按照规定的程序进行，做到严格把关，严格标准，严格评审，公正公平。另一方面要以群众满足度作为评判的一个重要因素，扩大评选的范围，增强评选的真实性。三要对文明机关进行跟踪治理。一方面要加强宣传指导，注重发现典型经验及时推广，注重对各单位创建前后工作的指导，提高创建的水平；另一方面要加强平时的监管督查力度，解决“牌子到手，创建到头”的现象，拓展多渠道的监管方式，发挥群众监管的作用。三是要切实实施文明单位动态管理办法，严格执行复查考核的届期制、末位淘汰制，该警告的警告，该摘牌的摘牌，切实保障文明单位的质量。

（四）突出创建重点。首先要抓好重点部门、重点窗口的建设，把行政执法部门，把与群众接触最多的办事机构作为创建的重点。坚持公平、公正、公开的办事原则，不断提高服务水平。其次要突出作风建设的重点，在为民办实事，提高办事效率上下功夫。要多做得人心、暖人心、稳人心的工作，真正体现文明单位为人民服务的宗旨。

（五）加大创建力度。一是提升创建的层次。目前市直机关国家级和自治区级文明单位只有7个，仅占12%，提高创建层次的潜力很大，因此，要制定相关的创建规划，确定升级进位的创建目标，形成持之以恒的创建机制；二是实行上下联动，积极指导基层开展活动，把文明单位的创建活动向基层所站延伸，扩大创建的范围，拓展创建的覆盖面。三是建立健全相关制度和机制，确保文明单位创建工作持续不断地有效开展。落实奖惩措施，对文明机关坚持实行精神和物质的奖励，进一步调动机关干部职工参与创建的积极性。从而使文明机关的创建真正成为机关工作科学发展强有力的推进器。