未成年人保护工作计划调研报告

第一篇：未成年人保护工作计划调研报告

未成年人保护工作计划调研报告

近年来，全社会的未成年人犯罪日趋严重，未成年人犯罪已成为比较普遍和广泛的问题，也是犯罪学领域研究的一个重点。随着社会的发展，现在未成年人犯罪呈现出犯罪年龄低龄化、作案形式多样化、犯罪手段暴力化、多人多次作案化的趋势。从检查机关提供的数据来看未成年人犯罪主要以伤害、侵犯财产等形式为主，未成年人犯罪预防工作应当引起全社会的高度重视。现将调研情况汇报如下：

一、未成年人犯罪增加的主要原因

1、社会原因。人的违法犯罪都是在不断的融入社会的过程中滋生蔓延出来的，社会环境和条件与违法犯罪表现形式有密切的联系。随着改革开放的进一步深入，社会结构的不断变化，给社会性成员尤其是未成年人的社会性化带来了诸多的影响。一是钱、财、物的大量流动和贫富悬殊的巨大反差，在一定程度上造成未成年人的心理失衡；二是社会就业竞争增大，在一定程度上造成青少年失业人数增加，而辍学在家的未成年人因没有谋生手段，无经济来源，容易滋生抢劫、盗窃等违法犯罪行为；三是不良社会文化、暴力影视、色情网站等诱导未成年人模仿影视作品、学习暴力犯罪手段等等。

2、家庭原因。家庭是未成年接受教育的第一阵地，父母的教育是引导未成年人融入社会的重要保障。但是现在随着经济社会的发展和外出务工热潮的升温，特别是农村地区的家庭结构发生了很大的变化。从现在情况来看，有三类家庭子女犯罪率较高。一是父母外出打工，子女缺少家庭亲情和家庭关爱，成为留守学生或辍学未成年人；二是过分溺爱子女，滋长了他们自我本位，自我放纵的不良品行，容易走入歧途；三是家庭稳定性弱化、父母离异、单亲家庭、破碎家庭、犯罪家庭等严重影响子女的正常成长，导致未成年人恐惧、焦虑、和缺乏亲情感。

3、学校原因。我镇的留守学生人数多，他们有的是一个家长在外打工，有的是父母双双在外打工，缺少家庭的温暖，需要在学校得到更多的关爱，但是由于个别老师的教育导向错误、教育方式不当、对留守学生的冷漠在一定程度上会对留守学生的人生观和世界观造成扭曲、变形。

二、加强未成年人犯罪预防的思考

1、在政法机关深入开展“青少年维权岗”活动。

一是法院、检察院、公安等政法部门在办理未成年人犯罪案件时，要把握“宽严相济”的刑事政策，能宽则宽，严中求宽，注重打击和保护并重，积极开展青少年维权活动，切实维护青少年合法权益，为他们提供心理咨询、法律保护和法律援助，努力营造青少年健康成长的良好社会环境。二是要高度重视对失足未成年人的 “教育、感化、挽救”，要根据青少年心理特点，对服刑、劳教、及监外执行的青少年进行改造、帮教，预防和减少未成年人重新犯罪。三是要健立和完善案件回访制度，及时了解犯罪未成年人的心理状况，真正的关心他们和帮助他们解决实际的困难和问题，做好回访帮教工作，帮助他们走上人生正途。四是要在社区和村社广泛建立“青少年维权岗”服务站，不论是在押服刑、监外执行还是执行完毕的未成年人犯罪人员，全社会要有一颗宽容的心，在社会上接受他们、关心他们、维护他们应有的权利，让他们感受到社会的温暖，让他们重树生活的信心，重新做人。

2、加快留守学生之家建设工作进程。

关爱留守学生是确保农村稳定的一项重要工作，对于加快经济发展，构建和谐社会具有十分重要的作用。要在各乡镇、学校建立留守学生之家，形成社会、学校、党员干部齐抓共管的良好局面。创新工作体制，形成一套有序、有效的关爱留守学生工作体系。在全社会的关注和支持下建立留守学生基金，对贫困的留守学生进行援助，建立党员、干部、老师“一对一”结对帮扶关系，在“三知”、“三多”、“三沟通”上下功夫。三知：知道留守学生的个人基本情况、家庭情况和学习情况；三多：多于留守儿童谈心沟通，开放他们孤僻的内心、缓解自卑心理、弥补亲情缺失；多鼓励留守学生多参加集体活动，培养良好的生活情趣和健康的兴趣爱好，远离不良嗜好；多到学校进行走访，及时发现问题和矛盾，因人施教，引导孩子积极向上，健康成长；三沟通：定期与留守学生、留守学生的家长、留守学生的老师沟通，根据自己发现和老师反映的情况，及时与其父母联系，采取针对性的有效措施，提供必要的帮助，用关爱、用亲情为留守学生创造一个温暖、和谐的社会大家庭。

3、加大对未成年人的法律宣传工作。

未成年人学法、知法、懂法是预防其走上犯罪道路的前提和根本保障。一是要通过普法宣传日、未成年人维权行动月、聘请法制副校长、法制课堂等活动宣传法律知识；二是要通过请进司法机关干警进校园以案说法和带领学生走进劳教所、看守所看犯罪嫌疑人现身说法等反面教材的形式让更多的青少年学生了解什

么是法律、法律的威慑力、什么是犯罪以及在特定情况下如何调节情绪、控制局面，防止无意识性、突然性的犯罪行为发生。三是要借每年的“3.15”《消费者权益保护法》、“六·一”儿童节《未成年人保护法》、“6.26”国际禁毒日、“12.4”法制宣传日等，积极开展一系列的活动和法律知识竞赛，通过可制作专门的图文并茂的宣传展板，有针对性地进行普法教育。

4、探索留守辍学在家的未成年人管理体制。

目前我们在留守学生方面做了一系列的工作，取得了比较好的效果，但是对留守辍学的未成年人现在还是一个空缺。造成留守在家辍学未成年人的原因一是因贫辍学；二是受“读书无用论”的影响厌学；三是提前就业导致辍学的现象有所增加。而且在这一部分辍学的未成年人当中，一部分外出打工，一部分留守家中。其中留守在家这部分辍学未成年人有的进行农业生产、自谋生路，可有的却无所事事，重活干不了，轻活、家务活又不想干，整日闲散在社会上玩耍取乐，他们违法犯罪的机会要大得多，他们往往为了满足消费欲望，吃得好一点，玩得好一点，铤而走险，实施犯罪。在这部分人的管理上，一是建立社区义务帮教中心。要加强其监护人、亲属、村社、社区干部对他们的监督和管理，及时发现不良苗头，并通过帮教把苗头扼杀在萌芽状态；二是留守的辍学未成年人一般者思维活跃，叛逆性强，全社会要理解、包容他们，不能让他们有自卑感，导致他们憎恨社会而犯罪；三是政府和社会要在辍学未成年人的职业培训上下功夫，提高这部分未成年人的劳动技能，让其能通过自己的劳动自食其力，让这些未成年人能够在社会上找到认同感。

5、切实为未成年人营造健康的文化环境。

坚持“两手抓”，进一步净化学校周边的文化环境，加强文化娱乐经营场所管理，着重加强网吧等互联网上网服务营业场所管理，彻底打击黑网吧接纳未成年人进入以及超时经营等违法违规经营现象,为未成年人健康上网提供阵地，提高未成年人绿色网上服务空间。

第二篇：未成年人保护调研报告

未成年人保护调研报告

未成年人保护调研报告

一、未成年人自护能力研究背景及其意义

1、研究背景

自我保护是人类生存的需要，是与生俱来的一种生理本能。它体现了未成年人对环境的适应能力、反应能力、主动行为能力等。随着我国城市化、工业化进程的不断加快，传统的未成年人生长、教育环境受到一定程度的颠覆。相较以往，未成年人受到更多外界的冲击、影响，其成长环境日益复杂。食品安全、地震灾害、洪涝灾害、交通事故各种事件屡见不鲜、频繁发生，对青少年的安全构成了不同程度的威胁。近年来，未成年人意外事故时有发生，而且有相当大的比例是由于未成年人缺乏自我保护能力和安全常识所造成的。因此，加强安全教育、培养未成年人的自我保护能力是青少年工作当务之急。

2、研究意义

近年来，全社会都开始关注未成年人的安全、健康教育，而作为校外教育机构，对此更有义不容辞的责任。团xxxx区委始终把关注未成年人的安全自护作为青少年教育目标之一，加强未成年人安全自护能力培养，并在建立了相关的学生实践活动基地，对于在新时期未成年人自我保护教育的暂时缺失和不完善的现状，立足校外教育的广阔平台，为未成年人的安全、健康成长具有良好推动作用。

二、研究对象、内容与方法

1、研究对象

本课题的研究对象为xxxx区未成年人。具有xxxx户籍，年龄在6至16岁之间的青少年。

2、研究方法和内容

此次调研通过互动交流、我问你答、问卷调查等方式进行，调研内容涉及未成年人的交通常识、食品安全常识、生活常识、应对自然灾害、突发事件、人为事故、非法侵害的应急处理等方面的知识。但是由于年龄和认知限制，未成年人的自我保护、避免侵害能力尚缺，集中表现在应对突发事件、非法侵害、人为事故等方面。在遇到突发事件，如同伴落水等一些威胁到生命安全时，不够机警，还有一些未成年人的认识不够深刻等等。小学生们自我保护的安全意识确实让人担忧，其中农村小学生的安全意识的缺乏尤为严重。

三、调查结果及分析

1、xxxx区未成年人安全自护教育现状

目前，xxxx区未成年安全自护教育主要集中在学校，全区有公办中小学163所，其中村级完全小学137所；初中23所；高中3所。小学在校生52406人，初中在校生27873人，高中在校生6926人。

2、xxxx区未成年人安全自护教育阵地建设情况

一是青少年校外活动中心。活动中心的建设，对增加广大青少年包括全区青少年参与安全自护活动实践，拓展青少年校外活动空间，丰富青少年校外教育活动，推进素质教育以及促进青少年事业发展具有重要的意义。

二是校园活动阵地。学校建立有红领巾广播站、校园广播之声，开设黑板报宣传阵地，定期不定期宣传安全自护教育知识。

3、xxxx区未成年人安全自护教育存在的问题

一是活动阵地发展很不平衡。从xxxx区现状看，目前全区现有的团属活动阵地，无论从数量、布局、规模乃至功能、设备等方面都不能满足青少年健康成长的需要。

二是资金投入严重不足。社会筹措渠道有限，财政支持不多，严重制约事业发展。多数活动阵地项目建设都是靠自身的力量。大部分活动阵地，由于投入不足，年久失修，设施陈旧，设备老化，阵地本身特有的资源、文化教育软硬件配套匮乏，在教育、引导、服务、凝聚未成年人安全自护方面捉襟见肘。

4、原因分析

（1）学生方面

一是年龄的限制，导致认知的不成熟。随着年龄的增长，未成年人的认知能力和处事能力增强；二是经历的少，导致只有认识、没有实践。未成年人对遇到侵害事件时，清楚的知道“寻求他人帮助”、“机警处理”，但具体到如何寻求他人、如何机警处理时，却不知如何做。三是处理能力有限。有些事件的处理远远超过了孩子的能力范围，必须借助家人和老师的帮助，才能得以解决。

（2）家庭教育方面

未成年人的自我保护的意识薄弱，存在的安隐患较大的主要原因离不开家庭教育。小孩子的最初教育来自家庭，而在农村，家庭的教育状况依然存在较大的不足。大部分家长很少或者从来没有教育孩子怎么预测和防患安全隐患等安全知识。有些家长在日常生活中，不经意的行为、不当的处理对孩子有了错误的引导，这样在生活中不经意的行为对孩子的认知起到了坏的榜样作用。

（3）学校教育方面

学校教育的方法存在误区，宣传和教育的力度和广度还不够。我们在跟学生的谈话交流中发现，很多学生认为老师讲的有关的知识，很多是千篇一律，单调无味。所在学校除了每年安全疏散演练、法律进校园等活动以外，对于关于孩子自我保护、避免侵害方面的专题活动很少。

（4）社会方面

未成年人身边潜在侵害越来越多。比如：社会上存在销售含有暴力的、色情的等不健康的图书、音像制品现象影响青少年身心；生活环境中来自游戏机、网吧等场所的诱惑变多；地震、洪涝灾害等各种自然灾害时有发生；交通事故、火灾、食品安全等各种人为事故频发

四、建议和措施

1、学校方面

一是适时适度地开展安全自护教育。由于现阶段的未成年人正处于好动，对事物的接受性比较强的基础层面，同时又因为自身知识及实际经验的不足，造成其对事物的接受的一种叛逆选择性。如果教育选择的不当，很容易让学生产生一种厌学反抗性的行为。不但教育的没有意义，甚至可能会产生一种对这类知识的抵抗情绪。他们的潜意识里就不会形成这种安全的保护意识，更是没有对安全隐患的防范及应对的知识。为此，学生应加强重视对未成年人的安全自护教育。这些安全自护教育应包括：学生安全意识的培养，学生对事物安全度的判断，学生对突发事故作出的应急正确行动等。同时，要根据学生的年龄特点，采取提前教育、及时提醒教育；找好切入点，有效地行进说教；采用适当的方式，比如图文并茂的解说、小品相声的演绎。通过这些途径，让学生在耳濡目染的同时，并进行模拟的文艺演习。逐渐引导学生将精力专注其中，慢慢将学生的安全知识和安全自护能力培养起来。

二是教育工作者要加强自身修养。作为一名教育工作者，无论从意识还是行为上都要清楚并时刻记住自身的义务与责任，还有自身知识的丰富渊博性。为了应对学校的交发任务，上级的要求，不少老师都是口头上略微带过又或强硬平白的说教。所以，教育工作者更应加强自身的责任感，以正确的方法，合理丰富的知识来指导学生。

三是扩大学生寻求安全自护知识的来源。定时举行全校性，或者班级性的讲座说教。由于年龄、知识、经验等方面的差异，要适当行进集中与分散教育的调整。举办“安全教育知识”的黑板报，采用班与班的比赛形式，调动各学生的参与积极性。举行一些安全知识的有奖抢答活动，实行知识的相互流动性。编办一些图文并茂的安全书籍，放在图书流动室里传阅，以此来补办说教的不足。开设“安全教育”的课程，正常教学计划与第二课堂相连合，加强对知识掌握的巩固性。

2、家长方面

一是更新教育理念，转变教育模式。农村的受教育程度普遍不高，而且由于地理环境，生活环境的影响，造成他们知识的更新周期慢，对新知识、新事物的接受能力低。他们以自己前几十年的教育经验来管教自己的孩子，教育理念比较落后。并且，在现阶段考试制度的影响下，大部分家长认为学习成绩为最最主要，其他的都应靠后再讲；有的还认为，把孩子送来学校进行教育，就相当于把孩子全部交给了学校。这些，都是非常陈旧并错误的教育思想。在当今这个信息快速更新的时代，家长们要时刻清楚自身的义务与责任，尽快吸纳新的理念。同时还要转变旧的方式，以孩子的思维去教授知识。

二是加强自身的素质修养。正所谓,养不教,父之过。作为家长都有义务和责任去养育管教好孩子。而这种养育不只是将孩子抚养大，满足他们的物质需求，还得对孩子进行良好的教育。家庭作为孩子的第一任教师，这方面的教育要抓好落实，并做到全面的教育。虽然有很多自己也不明白，但也要想尽一切办法将其弄清楚，尽量将好的、正确的知识传授给孩子们。

3、学生方面

一是正视安全自护教育。小学生对于安全自护能力教育这一方面的知识往往会觉得枯燥厌烦，无心去留意接受这一方面的知识，形成一种错误去选择性学习的误区。又或许更多的同学会抱着一种侥幸的心理，认为安全事故离自己还远着呢，容易忽略周边的安全隐患。其实，生活的周围时刻有着一些不好的情况出现。所以，作为学生，必须正视安全教育，把它当作同样主要的知识来学习。并调整好自己的心态，时刻重视安全。另外，遇到不明白的地方，还要主动寻求老师家长们的帮助。

二是主动扩宽获取安全知识途径。明白自己正处于一个接受及培养各方面知识和意识的阶段，尤其是自身的安全的意识培养。现在在做事情的时候都注意一下，慢慢将这种意识转移为自己脑里的潜意识。而且，在媒体传播发达的今天，不应将所有的不明白都靠老师父母去解决，自己更应积极主动去寻找答案，通过自己的努力得来的知识，掌握得更加的牢固。

4、社会方面

一是加大安全自护项目扶持力度。由于经济发展的限制，在安全设施方面的投入不足。应进一步加大活动阵地建设的财政支持资金投入，坚持重点项目重点扶持、集中力量、注重布局的原则。

二是立足长远，统筹规划。青少年是祖国的未来，关心民族地区青少年的成长是一项战略任务。党委、政府应将活动阵地建设和管理纳入重要议事日程，将其发展纳入国民经济和社会发展规划人大、政协以及关工委有关领导可以在适当时机，对青少年特别是民族地区青少年活动阵地和安全自护教育阵地的建设工作进行专题视察。要在党政关注、民族地区青少年急需、活动阵地能为的结合点上寻求工作的突破口和生长点 三是建立良好的社会道德风气。良好的社会环境，这是一个比较重要的环节，它的渲染可以填补教育方面的不足。它的作用非常不可忽视，有时甚至可以解决法律上的灰色地带。

第三篇：2011未成年人保护工作计划[推荐]

XX街道XX社区未

成年人保护及思想道德建设工作计划

2010年街道未成年人保护工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。我社区结合街道未保工作实际，紧紧围绕新修订的《未成年人保护法》的贯彻落实，着力抓好重点活动，深化常项活动，扎实推进特殊未成年人群体的保护，努力为未成年人办实事、求实效，全面促进未成年人健康成长，为构建和谐社区作出贡献。

一、以执行新修订的《未成年人保护法》为契机，进一步加大青少年教育力度

1、扎实开展“两法两例”宣传教育活动。以新修订的《未成年人保护法》的贯彻落实为契机，继续加大对“两法两例”的宣传教育力度。开展多种形式的教育活动，面向社区重点宣传新修订的未保法中关于更加关注未成年人的受教育权、健康和安全、成长环境、特殊困境中的未成年人、对未成年人的司法保护等几大重点内容。通过开展各种课题演讲、主题报告、文艺演出等教育活动载体，掀起宣传、学习《未成年人保护法》的高潮，营造依法维护未成年人合法权益的良好氛围。

2、切实加强青少年思想道德建设。一是坚持用社会主义核心价值体系教育青少年，不断加强和改进青少年思想政治教育工作。在青少年中大力弘扬民族精神、时代精神和社会主义荣辱观，积极倡导和弘扬“禹风厚德、孕沙成珠、务实开放、创业争先”的龙溪城市精神，引导青少年树立与时

1代同步的思想观念、价值取向和行为方式。二是以体验教育为基本途径，让青少年在实践中自觉体验“知荣辱、树新风、促和谐”。三是在未成年人中大力开展文明礼仪和诚信教育，引导广大未成年人牢固树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识，规范行为习惯，学会处理人与人、人与社会、人与自然等基本关系。

二、以抓好重点工作为突破口，推动未成年人保护工作向纵深发展

1、大力推进青少年“网络文明”行动。进一步关注未成年人沉迷网络的问题，鼓励中小学生“校园上网”、“绿色上网”，教育引导青少年正确、健康使用网络。

2、积极做好未成年人心理咨询和疏导工作。借助学校、社会各界和青少年心理服务机构的力量，加强校园心理咨询室、青少年心理健康咨询中心等阵地的建设，切实解决青少年成长过程中遇到的心理生理问题和困惑。

3、切实做好特殊群体的保护工作。为困难青少年的健康成长提供帮助。扎实做好贫困学生的助学工作，为贫困学生提供更多实实在在的帮助。组织关爱未成年人的热心人士作为志愿者，和失业青年、失足青少年、社区闲散青少年、流浪儿童、残疾青少年等其他各类特殊青少年结对帮扶，并通过深入开展真情助困进万家、“送希望、送温暖”等活动，尽心竭力为他们排忧解难。

2010年8月26日

第四篇：关于我县未成年人保护工作情况的调研报告

关于我县未成年人保护工作情况的调研报告

根据县人大常委会2022年工作要点安排，5月中旬，县人大调研组走访了有关乡镇的部分社区、幼儿园、中小学、超市、儿童之家、县青少年校外活动中心、县未成年人观护帮教基地、县残疾儿童定点康复机构、xx古城。调研组采取现场察看、踩点访谈、召开座谈会等方式，广泛了解情况，听取多方意见和建议，多角度调研了我县未成年人保护工作开展情况。现将有关调研情况报告如下：

一、基本情况

截止2021年底，我县户籍人口xx.xx万人，其中0－17岁未成年人x.xx万人，留守儿童xxxx人，孤儿xx人，事实无人抚养未成年人xx人。在校学生xxxxx人，其中幼儿xxxx人，小学生xxxxx人，初中生xxxxx人，高中及中职学生xxxxx人。从调研情况看，我县在保障未成年人的生存权、发展权、受保护权和参与权等权益方面做了大量工作，取得了一些成绩。

一是加大了组织领导力度。

县委县政府认真贯彻国务院和省关于加强未成年人保护工作的相关意见，于2021年7月成立了x县未成年人保护工作委员会，由常务副县长任主任，分管副县长任副主任，未保委成员单位主要负责人为委员。县未保委下设办公室，办公室设在民政局。各乡镇均成立了未成年人保护工作站。全县配备乡镇儿童督导员xx名，村儿童主任xxx名。县未保委制定了工作规则，出台了《x县未成年人保护工作委员会关于加强未成年人保护工作的实施意见》、《x县未成年人保护工作委员会关于印发成员单位职责任务

分工和工作制度的通知》、《关于落实未成年人父母监护和农村留守儿童委托照护责任的意见》、《关于做好全县暑期未成年人保护工作的通知》、《关于进一步做好孤儿保障和农村留守儿童关爱保护工作的通知》等一系列文件，为构建形成家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”保护格局提供了组织和政策支撑。

二是加大了社会保障力度。

各成员单位履行职责，共筑未成年人保护网。县民政局2021年将农村留守儿童xxxx人录入系统，实行动态管理，将xx名孤儿和xx名事实无人抚养的未成年人纳入孤儿基本生活保障，xxx名残疾未成年人纳入残疾人两项补贴，xxx名困境未成年人纳入城乡低保。对福利机构养育孤儿、社会散居孤儿每人每月分别给予xxxx元、xxxx元基本生活费补助，及时足额发放各类补助资金xxx.xxx万元；县教育局、团县委通过青春教育自护活动、心理健康讲座向学生和家长开展心理健康辅导和法制宣传，提高未成年人的自护能力，强化监护人的监护责任意识；县卫健委全面落实未成年人卫生保健和营养指导服务，疫苗接种应接尽接。县人社局举办了“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“就业护航行动”等线上线下招聘会xxx多场，引导未成年人家长返乡创业就业；县文旅体局联合县公安局、县市场监管局等部门，全年共开展“扫黄打非”联合检查xx次，出动检查人员xxxx余人次，开展市场检查、案件查办及强有力的联合执法行动，构筑了文化安全防线，营造了良好的社会文化环境；县妇联持续开展春蕾助学活动，xx年来一直与浙江省x个爱心企业保持“春蕾计划”助学渠道，并通过爱心成才行动、腾讯

xx公益平台、县女企业家协会、陶行知慈善助学基金会等助学平台，每年资助贫困儿童xxx余人xx余万元；县残联为xxx名残疾儿童提供康复训练救助和辅具适配服务，组织xx名脑瘫患者接受筛查，帮助x名脑瘫儿童患者接受免费手术，资助残疾在校学生xxx人，资助金额xx万元。

三是加大了司法保障力度。

县公安局不断加强对网吧、KTV、游戏厅等未成年人容易聚焦的场所的监管力度，组织开展“禁毒”“火灾逃生”“交通安全防范”“防溺水”等法制和安全主题活动，建立“校园安全岗和警务室”xxx个，严厉打击侵害未成年人的违法犯罪行为；县检察院积极打造“未爱新芽”品牌，发布黄山市首份“家庭教育令”，及时介入未成年人案件，依法惩治侵害未成年人犯罪，办理未成年人刑事案件xx件xx人，办理的保护未成年人案件被评选为“安徽省人民检察院十大典型案件”；县法院xxxx年成立了少年法庭，全年受理未成年人案件x件x人，依法审结涉未成年人合法权益民事案件xxx件xxx人，充分保障了未成年人各项权益；县司法局依托公共法律服务工作站、工作室，建立城乡全覆盖未成年人法律服务网络，为未成年人提供综合性、窗口化、一站式的公共法律服务。开通全天候妇女儿童维权“12348”法律服务热线，加大“x县普法”宣传力度，让未成年人足不出户就能获得法律帮助。

二、存在的主要问题

十年树木，百年树人。未成年人保护工作是一个综合性、系统性工程，具有长期性、反复性、复杂性和艰巨性的特点，我县自2021年未保委成立以来，取得了一系列成绩，但同时也暴露出一些问题。

一是重视不够，保障不力。

未保法第81条对专门机构和专门人员建设作了明确规定。对比省内兄弟市，比如合肥、阜阳、宣城等市民政部门已新设未保科，并增设x－x名编制。我县未保工作由民政局社会福利股负责承担，只有两名兼职人员。新未保法修订后，民政部门的服务对象拓展到全体未成年人，既有传统职责，又有新的任务，但人员编制没有相应增加。通过调研了解到，各乡镇虽然成立了未保工作站，有了工作机构，但乡镇儿童督导员和村（社区）儿童主任绝大多数也是兼职，由于缺乏指导和培训，大部分工作人员不能全面了解工作职责，除上级安排的一些宣传活动外实质性工作开展不多。未保工作经费是纳入县级财政预算的，随着未保工作的专业化规范化，工作更加繁杂，工作经费也要相应提升，但我县经费并未同步增加，甚至大部分乡镇至今没有未保工作经费保障支出。

二是协调联动能力不足。

未保委在协调指导、工作督办方面作用发挥不明显，整体性、协同性水平不高。部分成员单位各管一块，未能形成合力；乡镇、村（社区）机构虽设，但工作能力不足。单位之间数据互通不及时，信息共享不到位，留守儿童等重点未成年人群体动态摸排机制不健全。

三是“六大保护”存在短板。

1.家庭教育严重滞后。家庭是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一任老师。但合格的家长不是天生的，需要加强学习培训。从调研情况来看，未保相关职能部门提供的家庭教育指导培训缺乏，且培训质量不高，缺乏吸引力。部分家庭教育有缺陷或缺失，部分家长未尽到监护责任，农村隔代监护已成常态，未成年人缺乏父母的陪伴和温暖；有的家长安全意识淡薄，致使未成年人安全风险增大；有的家长观念陈旧，认为孩子有衣穿，有学上，就尽到心了，发展好歹靠自己。

2.学校保护存在短板。未成年人心理健康教育、青春期性教育开展不充分、不完整、不深入，甚至不少学校有场所无教师，有课程安排无授课内容。按照要求，每所学校都要配备心理咨询室和心理咨询师，从目前来看，全县有资质的心理咨询师仅有18人，想购买第三方心理咨询服务却无经费支撑，常态化开展心理培训、进行心理疏导干预的能力明显不足，教职工和学生因心理疾病导致的事故时有发生。

3.儿童友好环境和公益性文体活动场所建设不足。未成年人公益性文体活动场所欠缺，设备陈旧，管理落后；大型商超、医院、图书馆、游乐场、车站、旅游景区景点母婴室、婴儿护理台、幼儿使用的坐便器洗手台、搜寻走失未成年人的安全警报系统设置不足，在保障未成年人的生存权方面标准不高。

4.网络沉迷现象严重。受社会大环境的影响，网络游戏以其鲜明生动的形象特征，造成了部分未成年人的网络游戏沉迷，导致“问题少年”的比例升高。农村留守儿童因监护力量薄弱，网络沉迷更为严重。

5.托育机构发展不充分。截止2021年底，全县托育机构（含托班）共xx个（其中x个因未招收到幼儿或条件未成熟未营业），注册成功的托育机构x个，共有托位xxx个，千人托位仅有x.xx个，完成“十四五”期间省x.x‰的考核指标压力较大。托育机构存在备案难，办学成本高，管理粗放，需要的从业人员素质高但实际从业人员素质偏低，受普惠政策影响收费标准低等问题，影响了托育机构的发展。2020年x县“幼师殴打3岁幼童”事件，形成网络舆情，也反映出管理不规范，从业人员素质不高的现状。

6.司法保护深度不够。城区学校周边饮食、商店和流动摊贩较多，行人拥挤，交通繁忙，偶有闲杂人员在校园外逗留闲逛，治安环境需进一步净化。监管刚性有待加强，部分家长或被委托人监护不力应当予以训诫，但训诫这一“工具”极少使用；落实“从业禁止”制度力度不够。据检察院统计，近4年来涉未成年人性侵案件呈总体上升趋势，未成年人特别是低龄、单亲、留守儿童遭受性侵犯罪问题、宾旅馆和网吧违规接纳未成年人问题仍一定程度存在，校园欺凌现象仍有发生。这些问题要引起高度重视。

三、几点建议

未成年人是祖国的未来、民族的希望，做好未成年人保护工作，是坚持以人为本、加强和创新社会治理、促进社会和谐稳定、推动经济社会协调发展的一项基础性工作。教育好、培养好未成年人，维护好他们的合法权益，使之成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社

会主义合格建设者和接班人，既关系到每个家庭的幸福，更关系到社会的长远发展。为此，提出以下建议：

一是要在提高认识上下功夫。

未成年人保护工作是关系国家民族前途命运的工作，是等不起的民生工程，更是一项民心工程。各级政府和职能部门要引起高度重视，要加强协调配合，优化资源配置，组织动员社会力量投入到未成年人保护工作上来，要健全共同参与、加强联动。建议高位推动未保工作，由县委书记、县长任未保委双主任，在县级层面建立未成年人保护联席会议制度，每年至少召开两次联席会议，研究、分析、推进未成年人保护工作；要落实好强制报告制度，切实把未成年人保护工作做细做实，使涉及未成年人权益保护工作的每一件事和案件都得到妥善处置。要加大监督检查力度，把未保工作开展情况作为平安建设考核重要内容落到实处，并酌情考虑提高考核权重。

二是要在加大保障上下功夫。

要充实未保工作力量，按照省民政厅要求，参照相关区县做法，大力促进民政部门内设机构职能整合、规范，单独设立未成年人保护职能股室，增加1－2名人员编制，尤其要加强基层未保工作力量。要加大投入，逐步提高未保工作经费占财政预算支出比例，建设一批文化体育体活动场馆，配齐0－6岁公立托幼机构卫生保健人员，完善医疗健康服务，强化兜底监护能力，加强困境儿童保障，做到未保工作有机构负责、有专人办事、有经费保障。

三是要在补齐短板上下功夫。

进一步强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的未成年人保护工作格局，把未保工作纳入国民经济和社会发展规划及工作绩效评价范围。要进一步健全全县未保工作协调机制，充实未保工作力量，建设使用好乡镇未保工作站，配齐配强基层未保工作力量，加强儿童督导员、儿童主任专业化建设；要积极指导和推进家庭教育，把提升家长教育水平放在家庭教育首位，建立并完善乡镇、村（社区）的家长学校，面向社会广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育成功经验，提高家长科学教育子女的能力；要强化父母监护和委托照护的监督，重点强化单亲家庭、再婚家庭以及托管家庭的监护责任，教育广大家长或委托监护人依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务；要加强供给，整合社会资源，探索建立免费开放补贴长效机制，稳步推进文体设施在节假日和双休日对未成年人免费或优惠开放；积极对上争取项目支持，在县域范围内筹建一所特殊教育学校，改变部分残疾儿童“送教上门”的无奈现状；要高度重视心理健康服务队伍建设，不断补充专业心理教师，鼓励在编教师考证，真正建立一支有资质有水平能满足需要的心理咨询师队伍；要发挥好法治副校长作用，加大普法宣传力度，提高未成年人法治意识和自护能力，预防未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪，培育扶持未成年人司法类社会工作服务机构，持续整治校园周边环境，开展好防欺凌防性侵教育活动，以更大力度更实举措保障未成年人合法权益；要尽快发展普惠托育服务，建设普惠

托育机构，推进托育一体化建设，多渠道提供托育服务，完善0－3周岁以下婴幼儿照护财政补贴政策。

四是要在动员社会力量上下功夫。

未保工作是全社会瞩目的工作，要引导社会力量高度关注广泛参与未保工作，充分发挥社会组织、专业机构、爱心企业、爱心人士、志愿者和各类慈善组织的重要作用，面向未成年人广泛开展公益项目、专项慈善捐助、法律援助、个案互助等服务活动。要设立专项资金，用于社会工作者、志愿者队伍建设和购买第三方服务。要加强社会工作者队伍建设，壮大未保工作志愿者队伍，吸引一批有情怀懂专业的人士投身到未保工作中来。

第五篇：街道办事处保护未成年人工作计划

少城街道2010年

未成年人权益保护工作计划

2010年少城街道党工委结合街道实际情况，自觉履行职责，充分发挥街道职能，切实做好未成年人保护工作，努力维护未成年人的合法权益，积极营造未成年人健康成长的良好氛围，为未成年人健康成长积极做出贡献，先将2010年街道未成年人保护工作计划制定如下：

一、完善组织网络，确保工作顺利展开

由街道党工委书记挂帅，街道党政办及其他科室，下属社区大学生志愿者积极配合组建街道、社区两级未成年人保护工作会，健全未成年人保护工作组织。

二、采取多种形式，开展未成年人法制宣传教育 在2010年，我街道将发动各级志愿者通过未成年人喜于乐见的设点发放宣传资料、组织法制知识竞赛等形式，开展未成年人法制知识教育，在未成年人中营造依法、明法的良好社会氛围。

三、协同职能部门，积极开展未成年人维权行动 积极开展“未成年人维权”活动。以街道综治办为载体在街道辖区内开展“未成年人维权”行动，重点展开未成年人维权宣传活动、未成年人帮扶慰问活动和禁毒宣传活动。

1、发挥未成年人维权岗位活动，以切实维护未成年

人合法权益。在全街道所辖所有社区内设立未成年人维权志愿者协会，定期通过图片展出、法制宣传等形式，对未成年人进行交通、安全、消防、禁毒、防盗抢等内有针对性的进行法制宣传教育活动。

2、配合相关单位加强学校周边网吧的管理，促进未成年人文明上网。2010年，我街道将积极配合区文体局等单位，强化辖区内学校周边环境进行大力整治，对学校周边的网吧、电子游戏厅、歌舞厅等公共场所进行有序、有效的监管。积极配合公安部门清理网络环境，打压黄、赌、毒等有害信息的空间，使未成年人们远离犯罪空间，在街道内的所有网吧、电子游戏厅、歌舞厅统一悬挂“未成年人不得入内”警示牌，以保证学校的正常教学秩序，为未成年人创造良好的社会治安环境。

四、发动社会力量，多方关爱未成年人

针对街道内流动人口商贩较多的实际情况，加强对外来未成年人的管理及关爱。联系驻区单位有效整合资源，以学校为主体，街道、社区、驻区单位三方参与，延伸至辖区内各学校、各院落，关爱教育到人头的模式，实现“外来未成年人离家不离爱”的工作目标。

少城街道党工委

二0一0年一月