国务院机关事务管理局国务院法制办公室关于贯彻实施《机关事务管理条例》的通知（合集）

第一篇：国务院机关事务管理局国务院法制办公室关于贯彻实施《机关事务管理条例》的通知

国务院机关事务管理局

国务院法制办公室

关于贯彻实施《机关事务管理条例》的通知

国管办„2012‟215号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府和新疆生产建设兵团机关事务主管部门、法制办公室，国务院各部委、各直属机构：

《机关事务管理条例》（以下简称《条例》）已于2012年6月28日公布，将于2012年10月1日起施行。《条例》的公布施行，是机关事务工作改革与发展进程中的一件大事。为做好《条例》的贯彻实施工作，现就有关事项通知如下：

一、充分认识贯彻实施《条例》的重要意义

党中央、国务院历来高度重视机关事务管理工作。作为我国第一部专门规范机关事务管理活动的行政法规，《条例》以科学发展为主题，以建设节约型机关为主线，积极回应社会关切，确立了保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则，明确了机关运行经费、资产和服务管理等机关事务管理的主要内容，是降低行政成本、加强政府自身建设的重要举措。《条例》全面总结机关事务工作60多年特别是改革开放30多年的实践经验，进一步明确了机关事务管理体制机制和基本制度，明确了改革方向，强化了监督检查和法律责任，是提高机关事务管理水平、促进机关事务工作科学发展的重要保障。各级政府机关事务主管部门要充分认识贯彻实施《条例》的重要性和紧迫性，采取切实有效的措施，把《条例》贯彻实施好。

二、全面把握《条例》的主要内容

—1—

全面把握《条例》的主要内容是正确实施的前提。在立法宗旨方面，《条例》明确规定是为了加强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关。在管理体制方面，《条例》规定县级以上人民政府应当推进本级政府机关事务的统一管理，政府各部门应当对本部门的机关事务实行集中管理；上级政府机关事务主管部门指导下级政府机关事务工作，主管本级政府的机关事务工作。在管理制度方面，《条例》把保障机关正常运行所需经费、资产和服务的管理作为主要内容，对机关运行经费、政府采购，机关用地、办公用房、公务用车等重点资产管理，后勤服务、公务接待、会议和出国（境）管理等事项作了原则规定。《条例》特别把公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境）等问题作为重点，对“三公”经费预算编制、支出与公开，以及公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境）的管理作了多项规定。《条例》要求建立健全机关运行经费公开、支出统计报告、绩效考评、资产管理、办公用房管理、公务用车管理、后勤服务管理、公务接待管理等方面的规章制度，制定机关运行实物定额、机关运行经费预算支出定额和有关开支标准，完善机关资产配置标准、办公用房建设维修标准和物业服务标准、后勤服务项目和标准、公务接待标准等。在改革方向上，《条例》明确了机关服务工作社会化的改革方向，要求各级人民政府推进机关后勤服务、公务用车和公务接待服务社会化改革。在监督检查与法律责任方面，《条例》规定了县级以上人民政府及其发展改革、财政、审计、监察等部门和机关事务主管部门的监督检查职责，明确了政府各部门及其工作人员、机关事务管理人员违反《条例》规定应当承担的法律责任。

三、认真组织《条例》的学习、培训和宣传

各级人民政府及其部门特别是机关事务主管部门要结合工作实际，认真组织学习《条例》，充分认识《条例》出台的重要意义，把握主旨和内容，领会精神和实质，明确责任和要求。各级政府机关事务

主管部门要会同本级政府法制部门，有计划、分层次地对机关事务管理人员进行专题培训，促进具体规定与工作实践相结合，提高机关事务管理能力，提升队伍业务素质。要将《条例》作为“六五”普法学习的重要内容，采取专家访谈、法规解读、专题讲座、知识竞赛等多种形式，广泛宣传《条例》的立法宗旨和主要内容，为《条例》的贯彻实施营造良好舆论氛围。

四、抓紧做好贯彻实施《条例》的重点工作

（一）制定配套制度标准。县级以上人民政府机关事务主管部门和法制部门要会同本级政府发展改革、财政等部门，按照《条例》的规定，结合本级政府机关事务管理实际，制定机关运行经费、资产和服务管理的配套制度，细化有关定额和标准，增强可操作性。省级人民政府机关事务主管部门和法制部门要会同有关部门，结合本地实际，研究拟订地方政府机关事务管理规章，促进本行政区域内机关事务工作的协调发展。要及时将有关机关事务管理的地方政府规章和重要制度标准抄送国务院机关事务管理局。

（二）推进机关事务统一集中管理。县级以上人民政府机关事务主管部门要按照本级政府的要求，根据《条例》的规定，积极推进机关事务工作统一管理，建立健全统一的制度和标准，统筹配置资源。政府各部门要根据实际，按照精简统一效能的原则，集中管理机关事务，严格执行相关制度和标准。上级政府机关事务主管部门要采取调查研究、经验交流、监督检查等多种方式，加强对下级政府机关事务工作的指导。

（三）深化机关服务工作社会化改革。国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局等有关部门，正在研究拟订中央国家机关公务用车制度改革和机关后勤服务社会化改革实施方案。县级以上地方人民政府机关事务主管部门要按照本级政府的安排和部署，根据《条例》的规定，结合本地实际，会同或者配合有关部门研究制定机关服务工作社会化改革方案和具体管理制度，扎实推进机关后勤服务、公务用

车和公务接待服务等工作的社会化改革，降低服务成本，保障机关高效运转。

（四）加强对机关事务工作的监督检查。县级以上人民政府机关事务主管部门和法制部门要会同有关部门按照《条例》的规定，根据职责分工，抓紧建立健全监督检查制度和举报受理与查处工作机制，及时纠正和查处单位和个人违反机关事务管理制度标准的行为，确保制度标准得到严格执行。

五、切实加强对贯彻实施《条例》工作的组织领导

县级以上人民政府机关事务主管部门和法制部门要会同相关部门，切实加强对学习贯彻《条例》工作的组织领导，统一思想认识，周密部署安排，加强督促检查，逐级抓好落实。省级人民政府机关事务主管部门和国务院各部委、各直属机构要结合工作实际，抓紧制定贯彻实施《条例》的工作方案，于9月15日前送国务院机关事务管理局。贯彻实施《条例》过程中有关重要情况和问题，省级人民政府机关事务主管部门要及时报省（区、市）人民政府和国务院机关事务管理局，国务院各部委、各直属机构要及时报国务院机关事务管理局。国务院机关事务管理局和国务院法制办公室将会同有关部门，适时对各地区、各部门贯彻实施《条例》的情况进行检查。

国管局 法制办

2012年7月26日

第二篇：国务院法制办公室答复

国务院法制办公室对黑龙江省人民政府法制办公室《关于如何适用＜城市房屋拆迁管理条例＞第二十六条的请示》的答复

【类别】房地产/房产地产权属管理

【发文字号】国法秘函[2002]112号

【批准日期】

【发布部门】国务院各机构/各办/国务院法制办公室(含国务院法制局)

【发布日期】2002.07.05

【实施日期】2002.07.05

【时效性】现行有效

【效力级别】部门规范性文件

【唯一标志】50663

【全文】

对黑龙江省人民政府法制办公室《关于如何适用

<城市房屋拆迁管理条例>第二十六条的请示》的答复

（2002年7月5日 国法秘函[2002]112号）

黑龙江省人民政府法制办公室：

你办《关于如何适用<城市房屋拆迁管理条例>第二十六条的请示》收悉。经研究，并征求建设部意见，现答复如下：

根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，拆迁租赁房屋的，拆迁入应当依法对被拆迁房屋的所有人给予补偿安置，补偿的金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素确定，被拆迁房屋的用途以房屋所有权证书载明的用途为依据。

附：黑龙江省人民政府法制办公室关于如何适用

《城市房屋拆迁管理条例》第二十六条的请示

（2002年6月13日 黑政法发[2002]20号）

国务院法制办公室：

国务院2001年6月6日颁布的《城市房屋拆迁管理条例》第二十六条规定：“拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。”我省部分市县在贯彻执行该条例时，在界定公益事业用房过程中遇到了问题。随着市场经济的不断发展，房屋出租市场日益繁荣，利用承租的非公有房屋开办幼儿园、学校、诊所以及其他文化事业的现象越来越多。而在房屋拆迁过程中，房屋的产权人均要求按公益事业用房对待。如果按公益事业用房对待，则造成公益事业用房范围的无限扩大，且无法保证该房屋公益用途的永久性；如不按公益事业用房对待，又找不到合法的依据。如何界定公益事业用房，恳请国务院法制办给予明确答复。

特此请示。

第三篇：37国务院法制办公室

37.国务院法制办公室

对湖北省人民政府法制办公室《关于人民法院裁决应当“复议前置” 当事人申请行政复议时已超过期限的复议申请是否受理的请示》的复函

（2003年9月11日国法函〔2003〕253号公布，自公布之日起施行）

湖北省人民政府法制办公室：

你办《关于人民法院裁决应当“复议前置”当事人申请行政复议时已超过期限的复议申请是否受理的请示》（鄂法制文[2003]12号）收悉。经商全国人大常委会法工委同意，现函复如下：

一、公民、法人或者其他组织不服具体行政行为，在法定行政复议申请期限内向人民法院直接提起行政诉讼，人民法院依法裁判应当先申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，公民、法人或者其他组织申请行政复议时已经超过法定行政复议申请期限的，行政复议机关可以根据行政复议法第九条第二款规定处理，即：公民、法人或者其他组织提起行政诉讼到人民法院生效裁判送达之日的时间，不计入法定行政复议申请期限。

二、除前述情形外，公民、法人或者其他组织申请行政复议时超过法定申请期限，又没有正当理由的，行政复议机关依法不予受理。

附：湖北省人民政府法制办公室关于人民法院裁决应当“复议前置”当事人申请行政复议时已超过期限的复议申请是否受理的请示（2003年7月10日鄂法制文[2003]12号）

国务院法制办：

最近，我办收到一份关于要求撤销国有土地使用证的行政复议申请。申请人在知道颁证行为超过60日复议申请期限但又未超过三个月，向人民法院提起行政诉讼，人民法院按照《行政复议法》第三十条“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地„„使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼”为由，裁决准许原告撤诉。原告接到法院裁决后，到我省政府申请行政复议。对该复议申请是否应当受理，有两种意见：一种意见认为，应当按照《行政复议法》第九条规定，在知道该具体行政行为之日起六十日内未提出行政复议申请，又无正当理由耽误法定申请期限的，应当不予受理。另一种意见认为，从行政复议保护公民、法人和其他组织合法权益的立法精神出发，申请人虽然超过了复议申请期限，但法院依法作出了要求“复议前置”的裁决。如果对复议申请不予受理，申请人则丧失了通过法律途径保护自己合法权益的权利，应当予以受理。

我办倾向于第二种意见。是否妥当，请予批复。

第四篇：国务院法制办公室关于印发行政复议法律文书(试行)格式的通知

国务院法制办公室关于印发行政复议法律文书（试行）格式的通知

（国法函［2000］31号）

各省、自治区、直辖市人民政府法制办（局）、国务院各部门法制工作机构：

为了规范行政复议活动，提高行政复议机关办理行政复议案件的质量，进一步推动行政复议工作，根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》（国发［1999］10号）的要求，现印发行政复议法律文书（试行）格式，由各行政复议机关自行印制、使用。行政复议法律文书格式使用中的重要情况和问题，请及时告国务院法制办公室。

附：行政复议法律文书（试行）格式

国务院法制办公室 二OOO年四月十七日

行政复议法律文书格式

(一)行政复议申请书

(二)不予受理决定书

(三)行政复议告知书

(四)申请转送函

(五)责令受理通知书

(六)责令履行通知书

(七)提出答复通知书

(八)停止执行通知书

(九)行政复议中止通知书

(十)行政复议终止通知书

(十一)决定延期通知书

(十二)行政复议决定书

(十三)规范性文件转送函（一、二)

行政复议法律文书格式

（一）行政复议申请书

申 请 人：姓名＿＿＿年龄＿＿性别＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（法人或者其他组织名称＿＿＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿法定代表人或者主要负责人姓名＿＿＿＿）。

委托代理人：姓名＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。被申请人：名称＿＿＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

行政复议请求：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

事实和理由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

此致

＿＿＿＿＿＿＿＿（行政复议机关）

申请人：＿＿＿＿

年 月 日

附件：

行政复议法律文书格式

（二）不予受理决定书

＿＿［ ］ 号

申 请 人：姓名＿＿＿＿年龄＿＿＿＿性别＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。（法人或者其他组织名称＿＿＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿法定代表人或者主要负责人姓名＿＿＿＿）。

被申请人：名称＿＿＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

申请人对被申请人的＿（具体行政行为）＿不服提出的行政复议申请，经审查，本机关认为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条和第＿＿条的规定，决定不予受理。

（法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议不服再向人民法院提起行政诉讼的，写明：不服本决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》第十九条的规定自收到本决定书之日起15日内依法向＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院提起行政诉讼。）

年 月 日

（行政复议机关印章或者行政复议专用章）

行政复议法律文书格式

（三）行政复议告知书

＿＿[ ] 号

＿（申请人）＿：

你（你单位）＿年＿月＿日对＿（被申请人的具体行政行为）＿不服提出的行政复议申请，依法应当向＿（行政复议机关）＿提出。

接到本告知书后请按照《中华人民共和国行政复议法》第九条规定的行政复议申请期限，向＿（行政复议机关）＿申请行政复议（自提出行政复议申请之日起至收到本告知书之日止的时间，不计入法定申请期限）。

特此告知。

年 月 日

（行政复议专用章或者法制工作机构印章）

行政复议法律文书格式

（四）申请转送函

（供县级人民政府用）

＿＿[ ] 号

＿（接受转送的行政复议机关）＿：

＿（申请人）＿不服＿（被申请人的具体行政行为）＿，于＿＿年＿月＿＿日提出行政复议申请。根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条、第十八条的规定，现将该行政复议申请转送你机关。

年 月 日

（行政复议专用章或者法制工作机构印章）

附：（行政复议申请书和有关材料）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（申请人）＿

行政复议法律文书格式

（五）责令受理通知书

＿＿[ ] 号 ＿（被责令受理的机关）＿：

＿（申请人）＿不服＿（被申请人的具体行政行为）＿于＿＿年＿月＿日向你机关提出行政复议申请，你机关于＿＿年＿月＿日作出不予受理的决定。经审查，该行政复议申请符合《中华人民共和国行政复议法》的规定，应当予以受理。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十条的规定，请你机关自收到本通知之日起5日内受理该行政复议申请。

特此通知。

年 月 日

（行政复议机关印章或者行政复议专用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（申请人）＿

行政复议法律文书格式

（六）责令履行通知书

＿＿[ ] 号

＿（被责令履行的机关）＿：

＿（申请人）＿不服你机关的＿（具体行政行为）＿申请行政复议一案，本机关已作出行政复议决定（＿＿[ ] 号），并于＿＿年＿月＿日送达你机关，你机关至今仍未履行。

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十二条的规定，请你机关于＿＿年＿月＿日前履行该行政复议决定，并将履行结果书面报告本机关。

特此通知。

年 月 日

（行政复议机关印章或者行政复议专用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（申请人）＿

行政复议法律文书格式

（七）提出答复通知书

＿＿[ ] 号 ＿（被申请人）＿：

＿（申请人）＿不服你机关的＿（具体行政行为）＿提出的行政复议申请，我们依法已予受理。依照《中华人民共和国行政复议法》第二十三条的规定，现将行政复议申请书副本（口头申请笔录复印件）发送你机关，请你机关自收到申请书副本（口头申请笔录复印件）之日起10日内，对该行政复议申请提出书面答辩，并提交当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

特此通知。

年 月 日

（行政复议专用章或得法制工作机构印章）

行政复议法律文书格式

（八）停止执行通知书

＿＿[ ] 号

＿（被申请人）＿：

＿（申请人）＿不服你机关的＿（具体行政行为）＿提出的行政复议申请，我们依法已予受理。＿（需要停止执行的事由）＿。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条的规定，决定自＿＿年＿月＿日起至作出行政复议决定之日前，停止该具体行政行为的执行。

特此通知。

年 月 日

（行政复议机关印章或者行政复议专用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（申请人）＿

行政复议法律文书格式

（九）行政复议中止通知书

＿＿[ ] 号

＿（申请人）＿：

你（你单位）不服＿（被申请人的具体行政行为）＿提出的行政复议申请，我们依法已予受理。＿＿（中止审查的事由）＿。根据《中华人民共和国行政复议法》和其他有关规定，决定中止行政复议。

特此通知。

年 月 日

（行政复议机关印章或者行政复议专用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（被申请人）＿

行政复议法律文书格式

（十）行政复议终止通知书

＿＿[ ] 号

＿（申请人）＿：

你（你单位）不服＿（被申请人的具体行政行为）＿提出的行政复议申请，我们依法已予受理。＿（终止审查的事由）＿。根据《中华人民共和国行政复议法》和其他有关规定，决定终止行政复议。

特此通知。

年 月 日

（行政复议机关印章或者行政复议专用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（被申请人）＿

行政复议法律文书格式

（十一）决定延期通知书

＿＿[ ] 号

＿（申请人）＿：

你（你单位）不服＿（被申请人的具体行政行为）＿提出的行政复议申请，我们已于＿＿年＿月＿日依法受理。因情况复杂，不能在法定期限内作出行政复议决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，行政复议决定延期至＿＿年＿月＿日前作出。

特此通知。

年 月 日

（行政复议机关印章或者行政复议专用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（被申请人）＿

行政复议法律文书格式

（十二）＿（行政复议机关名称）＿行政复议决定书

＿＿[ ] 号

申 请 人：姓名＿＿＿年龄＿＿性别＿＿住址＿＿＿（法人或者其他组织名称＿＿＿＿住址＿＿＿法定代表人或者主要负责人姓名＿＿＿＿）。委托代理人：姓名＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿。被申请人：名称＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿。第三人：姓名＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿。委托代理人：姓名＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿。

申请人不服被申请人的＿（具体行政行为）＿，于＿＿年＿月＿日提起行政复议申请，本机关依法已予受理。

申请人请求，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

申请人称，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

被申请人称，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

经查，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

本机关认为：＿（具体行政行为认定事实是否清楚，证据是否确凿，适用法律依据是否正确，程序是否合法，内容是否适当）＿。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定，本机关决定如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

（符合行政诉讼受案范围的，写明：对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向＿＿＿＿＿＿人民法院提起行政诉讼。）

（法律规定行政复议决定为最终裁决的，写明：本决定为最终裁决，申请人、被申请人或者第三人应于＿＿年＿月＿日前履行。）

年 月 日

（行政复议机关印章或者行政复议专用章）

行政复议法律文书格式

（十三）规范性文件转送函

（一）＿＿[ ] 号

＿（接受转送机关）＿：

＿（申请人）＿不服＿（被申请人的具体行政行为）＿提出行政复议申请时，一并提出对＿（规范性文件）＿的审查申请。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十六条和其他有关规定，现将有关材料转去，请予审查处理，并望回复。

年 月 日

（行政复议机关印章或者行政复议专用章）

行政复议法律文书格式

（十三）规范性文件转送函

（二）＿＿[ ] 号

＿（按受转送机关）＿：

＿（申请人）＿不服＿（被申请人的具体行政行为）＿提出的行政复议申请，我们依法已予受理。我们认为，被申请人作出具体行政行为的依据＿（不合法的具体情况）＿，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十七条和其他有关规定，现将有关材料转去，请予审查处理，并望回复。

年 月 日

（行政复议机关印章或者行政复议专用章）

第五篇：国务院法制办公室关于加强依法行政宣传工作的通知(国法[2004]39号)

【发布单位】国务院法制办公室 【发布文号】国法[2004]39号 【发布日期】2004-07-21 【生效日期】2004-07-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】法律图书馆新法规速递

国务院法制办公室关于加强依法行政宣传工作的通知

(国法[2004]39号)

各省、自治区、直辖市人民政府法制办，国务院各部门法制工作机构：

为了贯彻落实温家宝总理在6月28日全国依法行政工作电视电话会议上的讲话精神和《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)，进一步加强对依法行政的宣传，现就有关问题通知如下：

一、提高认识，高度重视依法行政宣传工作

推进依法行政、建设法治政府，是贯彻“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的本质要求；是立党为公、执政为民理念在政府工作中的必然体现；是适应改革开放新形势，完善社会主义市场经济的迫切需要；是加强政府自身建设，提高行政管理水平的根本途径；是落实依法治国基本方略，发展社会主义民主法制，推进社会主义政治文明建设的重要内容。《纲要》对今后十年各级政府如何推进依法行政作出了明确部署、提出了具体要求，是指导各级政府全面推进依法行政、建设法治政府的纲领性文件。加强对《纲要》和各地方、各部门贯彻落实《纲要》的宣传，对推进依法行政、建设法治政府，具有十分重要的意义。

各地方、各部门法制机构要切实提高认识，高度重视对《纲要》和《纲要》贯彻实施情况的宣传，并把依法行政的宣传作为政府法制工作的一项长期而重要的任务。当前要抓紧制定今年下半年及明年的宣传工作方案，合理组织调配力量开展宣传工作，积极营造有利于贯彻实施《纲要》，全面推进依法行政、建设法治政府的舆论环境。同时，宣传依法行政要做长期的准备，做到长流水、不断线，真抓实干，确保成效。

通过全面、准确、广泛、深入的宣传，向全社会表明党和政府建设社会主义政治文明的坚定决心；使各级行政机关及其工作人员提高对全面推进依法行政、建设法治政府重大意义的认识，真正提高依法办事的自觉性，真正提高依法办事的能力和水平；向广大人民群众宣传政府依法行政的进展情况，取得全社会对党依法执政、政府依法行政的理解和支持，加强对各级政府及其部门工作的监督。

二、积极配合宣传部门、中央及地方新闻单位做好依法行政宣传工作

最近，中宣部下发了《关于全面推进依法行政的宣传报道意见》。各地方、各部门法制机构要认真学习、深刻领会、准确把握文件精神，积极配合宣传部门做好依法行政宣传工作。各地方、各部门法制机构要积极协助配合中央新闻单位、地方新闻单位对依法行政的宣传采访工作，同时，要利用自己拥有的专业优势，积极组织依法行政方面的相关言论或理论文章稿件，提供依法行政的典型案例，通过举办有关依法行政方面的座谈会、学习会等多种方式、形式宣传。

根据中宣部《关于全面推进依法行政的宣传报道意见》的要求，今年8月至9月，中宣部、法制办将联合组织中央各主要新闻单位组成采访团，赴东、中、西部地区的3个省份，对贯彻“6・28”会议精神、落实《纲要》措施比较得力、依法行政做得比较好的地方进行专题采访和深入报道，届时请有关地方的法制机构积极配合，做好相关的支持、服务工作。

三、宣传依法行政要突出重点，逐步推进

一是，着力抓好对《纲要》本身的宣传。宣传《纲要》对全面推进依法行政、建设法治政府的重要意义。宣传《纲要》规定的依法行政的指导思想、基本原则、基本要求和主要内容。通过深入广泛的宣传，使依法行政的观念深入人心，使各级行政机关工作人员全面掌握《纲要》的各项规定，并贯穿于行政管理的各项工作之中。

二是，大力宣传本地方、本部门学习贯彻《纲要》的实际行动、具体措施和主要成效。及时、充分宣传本地方、本部门学习贯彻《纲要》和落实“6・28”会议温家宝总理重要讲话精神的具体部署、采取的具体措施、取得的初步进展及成效。宣传本地方、本部门各级领导干部以身作则，坚持立党为公、执政为民，大兴求真务实之风，自觉带头实施《纲要》的先进事迹。宣传本地方、本部门行政机关工作人员转变观念和作风，严格按照《纲要》履行职责的好作法及感人事迹。

四、宣传依法行政，要坚持正确舆论导向，坚持正面宣传为主，严守新闻纪律

对《纲要》本身及《纲要》贯彻实施的宣传，政治性、政策性、法律性很强，一定要坚持正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向。要把学习宣传《纲要》与学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来，与贯彻落实十六大和十六届三中全会精神结合起来，与坚持立党为公、执政为民结合起来，重点引导行政机关工作人员深刻领会依法行政的基本原则、基本要求和主要内容。要多宣传本地方、本部门推进依法行政工作所采取的配套措施、取得的进展和成效；多宣传各级行政机关及其工作人员在转变政府职能、转变观念和提高行政管理水平上的显著变化，以及由此给人民群众带来的利益。宣传要有利于加强和完善党的领导，有利于调动广大人民群众的积极性，有利于维护社会的团结与稳定，有利于促进经济发展和社会的全面进步。宣传要符合宪法和法律规定，决不允许发表与宪法和法律相悖的错误观点。要严格遵守宣传纪律，拿不准的问题要及时请示，涉及重要、敏感问题的稿件要送有关部门审定。

国务院法制办公室

二○○四年七月二十一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。