国务院法制办公室副主任张穹：特许经营与连锁经营

第一篇：国务院法制办公室副主任张穹：特许经营与连锁经营

国务院法制办公室副主任张穹：特许经营与连锁经营

2007年2月6日，温家宝总理签署第485号中华人民共和国国务院令，公布了《商定特许经营管理条例》（以下简称条例），自今年5月1日起施行。这是我国第一部规范和管理特许经营活动的专门行政法规。条例针对我国特许经营领域存在的主要问题，借鉴国外有益做法，对特许人从事特许经营活动应当具备的条件、特许人备案制度、特许经营合同的订立、特许人信息披露制度、特许人和被特许人的行为规范以及法律责任等内容作出了明确规定。条例的公布施行，对于规范特许经营活动，促进特许经营健康、有序发展，维护市场秩序，将发挥重要的作用。

目前，国务院有关部门正在抓紧贯彻落实条例的相关准备工作，社会各界对条例的公布也比较关注。但是，对于到底什么是特许经营（商业特许经营的简称），特许经营和通常所说的连锁经营是什么关系，社会公众的了解还不够充分，认识不十分清楚。因此，有必要对此做一些分析、对比、解释，以便更好地学习条例的内容，领会其精神实质。

一、什么是特许经营

特许经营是一种营销方式，最早出现在美国，已经有一百多年的历史。特许经营的主要优势是操作简便，成本较低，可以快速扩大营销规模，满足消费者对便利化、规范化服务的需要。因此，特许经营这种营销方式在许多国家特别是发达国家被广泛采用，目前已经发展得比较成熟。特许经营在我国出现的时间并不长，只有十几年，但发展速度很快。特别是2000年以来，特许经营在我国进入高速增长期。据统计，截至2005年年底，全国已有2320个特许经营体系,如肯德基、麦当劳、全聚德、华联超市、马兰拉面、吴裕泰茶叶、福奈特洗衣、东易日盛装饰等，涉及餐饮、零售、洗衣、室内装饰、休闲健身等60多个行业、业态，特许加盟店约16万家。特许经营的发展，在调整和改善流通结构，促进中小企业发展，扩大就业等方面发挥了积极的作用。

对于特许经营的定义，虽然有多种不完全相同的表述，但其基本内涵和要素则是一致的。比如：

国际统一私法协会《特许经营信息披露示范法》对特许经营的定义是：特许经营是指由一方（特许人）授权或要求另一方（受许人）依照特许人指定的系统以自己的名义商品销售或提供服务，并获得直接或间接的财务回报。该系统包括专有技术和支持，基本的业务运作模式，包括特许人对受许人严格的和持续的营业控制，并应实质上使用特许人指定的商标、服务商标、商号和标志等。

美国商务部对特许经营的定义是：特许经营指的是，主导企业把自己开发的产品、服务的营业系统（包括商标、商号等企业形象的使用，经营技术、营业场合和区域），以营业合同的形式，授予加盟店在规定区域内的经销权或营业权。加盟店则交纳一定的营业权使用费，承担规定的义务。

欧洲特许经营联合会的定义是：特许经营是一种营销产品、服务或者技术的体系，该体系建立于在法律和财务上相互独立的企业之间，即特许人和单体受许人之间紧密和持续的协

作之上。特许人授予受许人相应的权利，并附加相应的义务，以使受许人根据特许人提供的概念进行经营。在双方为此签订的书面特许经营合同的框架和期限内，特许人授权并促使单体受许人使用特许人的商号、商标或者服务商标、专有技术商业和技术方法、程序体系以及其他工业或知识产权，并持续提供商业和技术支持，从而获得直接或间接的财务收入。

日本特许连锁协会的定义是：特许经营是指特许者同其他事业者之间缔结合同，特许者特别授权特许加盟者使用自己的商标、服务标记、商号和其他作为营业象征的标识和经营技巧，在同样的形象下进行商品销售。此外，加盟者要按销售额或毛利的一定比例，向特许者支付报偿，并对事业投入必要的资金，在特许者的指导及支持下开展事业，双方保持着持续性的关系。

我国《商业特许经营管理条例》对商业特许经营的定义也作了明确规定：商业特许经营，是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业，也就是特许人，通过订立合同，将其拥有的上述范围内的经营资源许可其他经营者也就是被特许人使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付相应费用的经营活动。

从上述关于特许经营的定义可以看出，特许经营包括四个基本要素：

一是，特许人必须拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源，并通过合同形式许可被特许人使用上述经营资源。特许人如果不具备上述条件，特许经营也就无从谈起。因此，《商业特许经营管理条例》对特许人从事特许经营活动应当具备的条例作了明确规定。

二是，特许人和被特许人之间是一种合同关系。特许人和被特许人是相互独立的市场主体，双方通过订立特许经营合同，确定各自的权利和义务。《商业特许经营管理条例》明确规定特许人和被特许人应当采用书面形式订立特许经营合同，并对特许经营合同应当内容以及订立特许经营合同的有关要求做了明确规定。

三是，被特许人应当按照特许人的要求，在统一的经营模式下开展经营。特许经营是一种高度系统化、组织化的营销方式，统一的经营模式是其核心要求之一，也是保证服务的规范性、一致性以及维护品牌形象的需要。这种统一的经营模式体现在各个方面，大到管理、促销、质量控制等，小到店铺的装潢设计甚至标牌的设置等。

四是，被特许人应当向特许人支付相应的费用。特许人拥有的经营资源一般都经过了较长时间的开发、积累，具有较高的商业价值。被特许人经许可使用这些经营资源也是为了开展经营活动，因此需要支付相应的费用。支付费用的种类、数额以及支付方式，由双方当事人在合同中约定。

二、连锁经营及其分类

连锁经营是指通过一定的联结纽带，遵循一定的规则，将众多分散孤立的经营单位联结在一起，并按照规则的要求进行商业运作。连锁经营是社会化大生产的产物。一方面，社会化大生产要求流通领域必须实行规模经营，以大流通来适应大生产；另一方面，大众消费时代又要求流通领域必须实行灵活经营，以方便化的流通来适应个性化的消费。为了解决流通中这种规模与灵活、效率与方便之间的矛盾，连锁经营作为一种新型的现代流通方式便应运

而生。连锁经营通过对若干零售企业实行集中采购、分散销售、规范化经营，把现代社会化工业大生产的基本原理，结合商业的特点，运用到流通领域，实现了流通的系统化和规模化，达到了规模效率与灵活方便的统一。连锁经营的基本规范和内在要求，便是在连锁体系内实行统一采购、统一配送、统一标识、统一经营方针、统一服务规范和统一销售价格，其本质特征集中表现为分工专业化、作业标准化、形象一致化等方面。

从国外连锁业的发展实践来看，连锁经营从最初以单一所有权形式即直营连锁的形式出现，逐渐演变成直营连锁、特许连锁和自由连锁三种形式并存的局面。因此，一般认为，连锁经营包括三种模式：直营连锁、特许连锁和自由连锁。美国、日本等主要发达国家以及国际连锁店协会等组织都将连锁经营分为这三种模式。我国此前的有关规范性文件中也采用了这种分类方法。从我国的立法规定来看，特许经营也被定义为连锁经营的一种。例如，原国内贸易部1997年印发的《连锁店经营管理规范意见》中明确规定：连锁店包括以下三种形式：直营连锁、自愿连锁、特许连锁（或称加盟连锁）；2002年《国务院办公厅转发国务院体改办国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见的通知》中也指出，连锁经营是通过对若干零售企业实行集中采购、分散销售、规范化经营，从而实现规模经济效益的一种现代流通方式，主要有直营连锁、特许连锁、自由连锁等类型。

所谓直营连锁，是指连锁公司的门店均由公司总部全资或控股开设，在总部的直接领导下统一经营。总部对各门店的人、财、物及商流、物流、信息流等方面实施统一管理。因此，直营连锁本质上是指处于同一流通阶段，经营同类商品和服务，并在同一个总部集权领导下，进行共同经营活动的零售企业集团。直营连锁的主要特点包括：所有权集中统一于总部，所有的直营连锁店归属于同一公司或同一经营资本；由总部集中领导、统一经营；实行统一的核算制度；各直营连锁店经理是雇员而不是所有者；各直营连锁店实行标准化经营管理等。

所谓自由连锁，是指由分属于不同资本的独立的零售商自愿组成的，实行共同进货、统一配送、共同促销等的契约型联合体。1997年原国内贸易部发布的《连锁店经营管理规范意见》将自由连锁定义为：“自由连锁公司的门店均为独立法人，各自的资产所有权关系不变，在总部指导下共同经营”。一般来说，自由连锁中各连锁公司的店铺均为独立法人，各自的资产所有权关系不变，各成员使用共同的店名，与总部订立有采购、促销、宣传等方面的合同，并按合同开展经营活动，各成员可自由退出。自由连锁的特点主要包括：各加盟店在保留单个资本所有权的基础上实行联合，总部同加盟店之间是协商、服务关系；总部行使加盟店委托的职能，尽最大的努力促进加盟店的繁荣与发展，同时向加盟店返还依靠规模经营所得的利益；总部同加盟店之间实行集中订货和统一送货，统一制定销售战略，统一使用物流及信息设施；各加盟店不仅独立核算、自负盈亏、人事自主，而且在经营品种、经营方式、经营策略上也有很大的自主权。

特许连锁，也就是用特许经营方式结成的连锁组织，各个加盟店（被特许人）因为有共同的总部（特许人），并使用统一的经营模式、统一的企业形象，有的还统一采购、统一配送等，从而具备了“连锁”的特征。因此，连锁经营是一个种概念，而特许经营是一个类概念，是连锁经营的模式之一。有人把特许经营作为与连锁经营平行、并列的概念，是不准确的。因此，谈到特许经营与连锁经营的区别，实际上指的是特许经营与连锁经营的另外两种模式，即特许经营与直营连锁和自由连锁的区别。

三、特许经营与直营连锁、自由连锁的区别

从特许经营、直营连锁、自由连锁各自的定义和特征可以看出，特许经营与直营连锁和自由连锁都有比较明显的区别。

（一）特许经营与直营连锁的区别

1、产权关系不同。特许经营是独立主体之间的合同关系，各个特许加盟店的资本是相互独立的，与总部之间没有资产纽带；而直营连锁店都属于同一资本所有，各个连锁店由总部所有并直接运营、集中管理。这是特许经营与直营连锁最本质的区别。特许经营总部由于利用他人的资金迅速扩大产品的市场占有率，所需资金较少。相比之下，直营连锁的发展更易受到资金和人员的限制。

2、法律关系不同。特许经营中特许人（总部）和被特许人（加盟店）之间的关系是合同关系，双方通过订立特许经营合同建立起关系，并通过合同明确各自的权利和义务。而直营连锁中总部与分店之间的关系则由内部管理制度进行调整。

3、管理模式不同。特许经营的核心是特许经营权的转让，特许人（总部）是转让方，被特许人（加盟店）是接受方，特许经营体系是通过特许者与被特许者签订特许经营合同形成的。各个加盟店的人事和财务关系相互独立，特许人无权进行干涉。而在直营连锁经营中，总部对各分店拥有所有权，对分店经营中的各项具体事务均有决定权，分店经理作为总部的一名雇员，完全按总部意志行事。

4、涉及的经营领域不完全相同。直营连锁的范围一般限于商业和服务业，而特许经营的范围则宽广得多，除商业、零售业、服务业、餐饮业、制造业、高科技信息产业等领域外，在制造业也被广泛应用。

（二）特许经营与自由连锁的区别

1、特许经营是总部和加盟店依照一对一的特许经营合同成立的，而自由连锁是加盟店自发、自愿共同结成的组织。

2、特许经营的加盟店与总部之间存在纵向关系，各加盟店没有横向联系。自由连锁的加盟店之间则存在横向联系。

3、自由连锁是由加盟店集资组成，所以加盟店可以得到由总部利润中作为战略性投资的、持续性的利润返还，而特许经营中没有这种总部对加盟店的利润返还机制。

4、自由连锁成员店的经营自主权比特许经营加盟店多，相互联系更为松散。

5、特许经营加盟店在合同期内不能自由退出，自由连锁店可以自由退出。

6、自由连锁总部一般是非营利性机构，不收或收取少量的会费。特许经营中则有特许经营费用和保证金等。

7、特许经营体系通常依托于特许人开发的某些独特的产品、服务、经营方法、商号、商誉或者专利之上，而自由连锁则没有这些特点。

来源：商务部条法司

第二篇：国务院法制办副主任张穹答记者问

国务院法制办副主任张穹就

《中华人民共和国政府信息公开条例》

答记者问

2007年4月24日（星期二）上午10时，国务院新闻办邀请国务院法制办公室副主任张穹介绍即将颁布的《政府信息公开条例》，并答记者问。

[华清]（主持人）：女士们、先生们，上午好！《中华人民共和国政府信息公开条例》即将颁布，大家可能都已经看到了。为了便于大家进一步了解政府信息公开条例的内容，今天国务院新闻办公室特地请来国务院法制办公室副主任张穹先生，请他和大家交流，并回答各位感兴趣的问题。今天请来的还有国务院法制办工交司司长赵晓光先生。

现在先请张穹先生介绍有关情况。（2007—04—24 09：48：38）

[张穹]：女士们、先生们，很高兴今天有这个机会向各位介绍国务院制定《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关情况及该条例确立的主要制度。

《中华人民共和国政府信息公开条例》已经温家宝总理签署，以国务院第492号令公布，将于2008年5月1日起施行。推行政府信息公开，是科学执政、民主执政、依法执政的必然要求；是推进社会主义民主，完善社会主义法制，建设社会主义法治国家的重要体现。是构建社会主义和谐社会，建立健全预防和惩治腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

全面贯彻实施该条例，有利于保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息，实现人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，有效发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社火活动的服务作用。条例确立的主要制度有这样几项：

一、政府信息的主要公开和依申请公开制度

依法公开政府信息是各级行政机关的一项重要职责和基本义务。条例规定，行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：

（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。行政机关应当按照上述要求，确定主动公开政府信息的具体内容。同事，为了保证主动公开的要求能够落到实处，条例还根据县级以上各级人民政府及其部门、乡（镇）人民政府的工作职责，分别规定了其应当重点公开的政府信息。

除行政机关主动公开的政府信息外，条例还规定，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民

政府部门申请获取相关政府信息。

二、政府信息公开发布制度

为保证公民、法人或者其他组织方便、及时获取政府信息，条例从以下四方面作了规定：

一是，行政机关应当将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开；

二是，各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查询场所，配备相应的设施、设备；

三是，行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施公开政府信息；

四是，行政机关应当编制、公布政府信息公开目录和政府信息公开指南并及时更新，对属于主动公开范围的政府信息原则上应当在其形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。

三、政府信息公开监督和保障制度

为了加强对政府信息公开工作的监督和对公民、法人或者其他组织获取政府信息提供保障，条例确立了政府信息公开的考核评议制度、监督检查制度、报告制度和对行政机关不依法履行政府信息公开义务的举报制度、申请行政复议或者提起行政诉讼制度。

此外，为了保证行政机关发布的政府信息准确一致，防止因公开不当导致失密、泄密而损害国家安全、公共安全、经济安全，影响社会稳定和侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，条例还规定了政府信息发布和协调制度和保密审查制度。

总之，政府信息公开条例的公布实施，将更加有效地规范和推进行政机关的政府信息公开工作，促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效政府的建设。

下面，我和我的同事愿意回答各位记者的提问。（2007—04—24 09：56：43）

[中国国际广播电台记者]：条例规定，凡是涉及到商业秘密和个人隐私的政府信息公开，需要征求权利人的同意，请问当权利人不同意的时候，行政机关将会怎么处理？谢谢。（2007—04—24 09：57：07）

[张穹]：政府信息公开要处理好公开和保密的关系，公开和保密是一对矛盾。为了使政府信息公开既保证公民和法人、其他组织的知情权，又要防止出现因公开不当而导致失密、泄密，从而损害国家安全、经济安全和公共安全，影响社会稳定，甚至发生侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情况。条例规定，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，并应当建立健全政府信息发布的保密审查机制，行政机关公开涉及商业秘密和个人隐私的政府信息前，应当征得第三方的同意。第三方不同意公开的，不得公开。但是，如果政府信息与公共利益相关，可能对公共利益造成重大影响的，即使第三方不同意，行政机关也可以公开。比如说像一些重大的经济违法犯罪案件，商业欺诈案件，以及性犯罪

等反面案件。

为了保障各项规定措施的落实，为了防止以保密审查机制为托词，或者以第三方不同意为由，而不履行公开政府信息的义务，条例专门设了第四章“监督和保障”。大家手里都有法规，第四章从五个方面做了严格的规定。第29条规定“各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作的考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议”。第30条规定“政府信息公开工作的主管部门和监察机关负责对行政机关信息公开实施情况进行监督检查”。

第31条规定了政府信息公开工作的报告制度。第33条规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理”。第33条还规定了行政复议和司法救济措施。第35条规定了如果行政机关违反本条例的规定，不履行政府信息公开义务的，应当承担法律责任。这些考核评议制度、监督检查制度、举报调查制度、行政复议和司法救济制度，以及法律责任条款的规定，就保障了条例的贯彻执行。（2007—04—24 10：05：16）

[香港文汇报记者]：在国外立法时，一般都没有规定主动公开政府信息的范围，而这个条例对主动公开的范围却作出了明确的规定。请问张副主任这是出于什么样的考虑？

[张穹]：刚才文汇报记者提得很对，从国外政府信息公开的立法来看，一般都没有规定主动公开的范围，而只是规定了不公开的内容。除了不公开之外的，都应该公开。这就是所谓以公开为原则、以不公开为例外的原则。我们在制定政府信息公开条例的时候，从两个方面也体现了以公开为原则、以不公开为例外的原则。一方面条例规定了主动公开的基本要求和公开的内容，也规定了各级政府主动公开政府信息的重点，还规定了公民、法人和其他组织可以依法申请公开的信息。另一方面，也规定了政府公开信息涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的不能公开，除此之外，都可以公开。所以，从两个方面作了规定，这个规定我们主要是考虑有这样一些原因：

[张穹]：一个原因是，增加政府信息公开的主动性、时效性和针对性，防止行政机关把一些重要的信息不予公布，或者是公布政府信息的随意性。另外，把群众关注的社会热点问题，及时地予以公布，这样也方便群众知晓政府的信息，也减少依法申请公开政府信息的数量，降低行政成本，防办群众了解政府信息。（2007—04—24 10：11：09）

[美国全国公共广播电台记者]：现在的法律和国家保守秘密法有没有什么冲突？如果有的话，打算怎么修改这个法律？另外，关于申请公开信息，政府有没有什么时间限制？在什么期限需要公开这个信息？谢谢。（2007—04—24 10：13：01）

[张穹]：我刚才已经介绍了，政府信息的公开和政府信息的保密是一对矛盾，对于政府信息的保密，按照保密法的规定来进行审查。政府信息的公开要按照这个条例的规定来进行依法公开。对于公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的规定，没有时间限制。什么是

依法申请公开？就是政府机关根据公民、法人和其他组织的申请，依法提供政府所掌握信息的制度。所以，这是政府机关满足特定主体获取政府信息的需要，是对特殊人群点对点的服务。因为政府信息量大、面广，涉及到社会生产、生活的各个方面，有相当一部分人和事因为生产、工作、科研的需要，需要特殊的信息服务，依法申请信息公开就是为了这种特殊需要而设立的一项制度。

人民需求政府信息，一般有两种需求，一是一般的需求，二是特殊的需求。

一般的需求可以通过政府主动公开的政府信息获得。特殊的需求需要依法申请来获得。申请政府信息公开，对申请人没有时间上的限制，但是对政府答复申请人是有时间限制的，必须在15日以内给予答复。申请人以书面形式提出申请，如果书面申请有困难的，也可以口头提出申请，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。（2007—04—24 10：17：15）

[中央电视台记者]：请问政府信息公开条例对于推进社会主义民主法制建设和反腐倡廉有什么具体的作用？谢谢。（2007—04—24 10：19：12）

[张穹]：政府信息公开条例规定的内容主要包括一下几方面：一是政府信息公开的主体，即由谁来公布；二是政府信息公开的要求和重点内容，即公布什么；三是政府信息公开的程序，即怎么公布；四是规定政府信息公开的过程中的一些监督、检查、落实的要求。这就是规定了怎么保证准确、及时地公布。

首先是能够有效地保证人民群众的知情权。因为政府信息公开以后，行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息能够为广大群众知晓，这样就保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，有利于人民群众监督政府部门正确地行使行政权利，实现依法行政，防止行政权利被滥用。

第二，便于从制度上、从源头上遏制和预防腐败。因为政府信息公开条例是推进社会主义民主，建设法制政府、阳光政府、透明政府的一个重要的举措。阳光是最好的防腐剂，政府的权利运行过程公开透明就会大大地降低腐败发生的机率。

第三，能够促进行政机关工作作风的转变。因为推进政府信息公开，有利于行政机关更好地立党为公、执法为民，聚民意、凝民心、集民智，不断提高行政水平和工作效率，也有利于监督行政机关工作人员依法办事、廉洁奉公。

第四，有利于推进和统一全国的政府信息公开工作。因为在这个条例出台之前，全国许多地方都在推行政务公开，对政务公开也做了一些具体的规定。条例出台以后，对于政府信息的一些具体工作要按照政府信息公开条例来统一进行规范。（2007—04—24 10：26：18）

[华尔街日报记者]：第一个问题，我注意到在条例中记者的权利并没有放到一个很突出的位置上，记者将会享有哪些权利？媒体在信息公开方面能够发挥什么样的作用？第二个问题，今后相关法律的草案，像今天我们看到的这个政府信息公开条例的草案，是否也能够向公众公开？谢谢。（2007—04—24 10：27：30）

[张穹]：条例规定的政府信息公开的内容，主要目的是为了保障中国的公民、法人或者其他组织享有宪法规定的权利，来获取政府的信息。政府和媒体对政府信息的发布，都要依法进行。

条例规定了政府在公布政府信息方面的法律责任和要求。政府在立法工作中，特别是行政立法工作中，对于法规有一个征求意见的过程，按照立法法的要求，立法大概要经过三个方面的过程。

在制定和审查法律、法规的过程当中，要广泛地听取人民群众的意见，要征求特定对象的意见，要召开专家论证会、听证会等各种形式来对重大问题进行讨论。要深入实际地进行调查研究，特别是在执法过程当中，有经验或者有问题的地方要进行总结，然后来制定符合实际的法律和法规，而且要具有可操作性。对于涉及群众切身利益的，人民群众普遍关注的法律、法规，都要公开征求意见。（2007—04—24 10：31：48）

[新京报记者]：对不起，我的问题有点多。第一个问题，公民或者其他组织应当怎么样申请获取政府信息？我看条例是一年以后才正式实施，这一年要做什么？第二个问题，行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，请问这是不是有界定的标准？它是否会成为一个不公开的理由？第三个问题，条例规定财政预算、决算报告属于重点公开范围，请问关于财政具体的项目支出是否属于公开的范围？像行政收费、高速路收费、养路费的支出情况，是不是也属于公开的范围？第四个问题，前一阵对房地产成本有公民或者组织要求公开，有的地方政府认为这属于商业秘密，不予公开，请问根据这个条例，房地产的开发成本，算不算商业秘密？谢谢。（2007—04—24 10：33：19）

[张穹]：从国外的立法来看，也都规定了一段时间的准备期，例如英国的信息自由法案经过了近五年的准备期，匈牙利也规定了一年的准备期，我们规定了一年的准备期。这主要有三个方面的考虑：

一方面是人民群众要有一个了解的过程。政府信息公开涉及面广，直接关系到人民的知情权、参与权和监督权，应当让全社会有一个了解、适应的过程。要通过各种渠道使广大群众了解《政府信息公开条例》的各项制度。

第二方面，政府有三个方面的准备工作要做，所以有一个准备的过程。一个准备工作是各个行政机关都要有一定的时间对本机关大量政府信息进行整理，做好政府信息公开指南和公开目录的编制和修订工作，并在政府信息查阅场所和政府网站免费提供。第二方面的准备工作是要负责制定专门的机构来承担政府信息公开的工作，还要建章立制，建立各种制度。按照条例的要求，社会评议制度、工作考核制度、责任追究制度等这些制度都要建立起来。第三个准备工作是要对负责政府信息公开工作的人员进行业务培训，使其具备政府信息公开工作的能力。

第三方面，有关的地方政府和部门要清理、修改和完善相关的规定。考虑到有一些省、市和有一些政府部门在条例公布之前已经制定了本地区、本部门的一些信息公开的规定，对

于这些规定如果有和条例不一致的地方，要把它统一起来，有要求不明确的地方，要按照条例的要求来进一步明确。所以，也需要有一段清理原来规章的一个过程。

另外，条例第二条规定“政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”。政府信息公开的主体有三类，一类是行政机关；第二类是法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，包括地震局、气象局、银监会、电监会、保监会等等这些单位，他们也有大量的信息要发布；第三类是与群众利益密切相关的公共企事业单位，像教育、医疗卫生、供水、供电、供气这些单位，也有一些大量的信息要发布；所以，只要符合条例规定的信息的要求，这三类信息发布的主体都要按照条例要求来发布相关信息。（2007—04—24 10：44：51）

[台湾中华通讯社记者]：因为公开信息最好的手段还是透过媒体，我想了解一下，这个公开条例对于媒体获取政府公开信息在哪些方面会有比较具体的改善？第二，这里面还是规定了一个审批机制，刚才您也提到这个公开是矛盾，怎么样确保公开条例不会变成另外一个保密条例？另外，除政府机关定期主动公开以外，最有效的方法是官员接受媒体记者的采访，并及时回复刚才您所列举的重大问题这个条例里有哪些促进的方法，确实能够促使官员及时地回应媒体的提问？谢谢。（2007—04—24 10：46：18）

[张穹]:政府公开信息，条例规定了必须准确、及时。这好媒体报道信息的要求是一致的。条例在总则当中规定必须保证政府信息公开的准确、及时，如果发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假的或者不完整信息，政府有关部门都应该在其职责范围内发布准确的信息予以澄清。

另外，为了保证媒体获得政府信息的一致性，免得发生混乱，条例规定行政机关应当建立健全信息发布的协调机制，行政机关发布政府信息，涉及其他行政机关的，应当与有关机关进行沟通、确认。另外，这个信息应该是上一级机关才有权发布，下一级机关不经批准，不能擅自发布。这样就可以保证媒体所获得的政府信息是一致的、准确的。

此外，条例还规定了政府信息公开的及时性。行政机关应该编制、公布和更新政府信息公开的目录和政府信息公开的指南，并且按照条例规定的期限及时公开政府信息，通过公报、新闻发布会和报纸、网络以及各种媒体及时地发布政府信息。

另外，条例规定了政府信息的一些查阅场所，比如图书馆、档案馆。行政机关还设立了公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所和实施来公告信息。我想这些对媒体记者都是非常方便的。

因为政府信息公开不能够发生失密和泄密的情况，失密和泄密就会危害国家经济安全和社会安全，影响社会稳定，所以，要按照保密法的要求，对于涉及国家秘密的、商业秘密的、个人隐私的信息，要进行审查。为了防止以保密审查机制为托词，不履行政府信息公开的义务，条例作了五个方面的严格要求，上面我已经讲到了。这应该既保证了政府信息公开的准确和及时，也处理好政府信息公开和保密的关系。（2007-04-24 10：54：26）

[中国日报记者]：您刚才提到政府信息公开是一种服务，就有一个服务质量的问题。如果公民认为政府信息公开不全面，就是政府信息公开的程度还不够，您可否告诉这位公民，他可以具体向哪个部门寻求帮助？第二个问题，您刚才讲到，政府信息公开是对中国的公民，但是我们也注意到外国在华的居民，肯定也会对中国政府的信息有需求，他们可以申请政府信息公开吗？谢谢。（2007-04-24 10：58：06）

[张穹]：条例规定，政府信息公开的主管机关是国务院办公厅，地方政府信息公开的主管机关是地方人民政府的办公厅（室）或地方人民政府指定的其他部门负责。政府信息公开工作主管机关确定为政府部门的办公厅（室），这主要是考虑政府部门的办公厅（室）具有担当组织协调的任务，能够解决信息公开当中所遇到的一些问题，能够起到指导者、协调者、监督者的作用。

群众获取政府信息，按照条例的规定，知道了政府信息公开的主体，即各级行政机关、公共企事业单位和法律、法规授权的一些具有管理职能的单位，这样从组织上就作了保障。另外，条例规定了政府信息查阅的场所、获取的途径和程序，这都是以人为本、方便群众的。

外国人的外国组织，可以通过中国政府主动公开信息的渠道，来获取政府信息。至于外国人和外国组织向我国政府申请获取其他政府信息的，就应该根据国际法规定的原则，按照对等的原则来进行处理。（2007-04-24 10：59：49）

[华清]：在发布会结束之前，再补充一点。刚才华尔街日报的记者问到条例是否公开，今天这个小册子就是公开出版的，条例本身也是公开的，中国政府网的网站上都已经登载，可以进行下载。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢张穹副主任，赵晓光司长。（2007-04-24 11：00：51）

第三篇：特许连锁经营协议书

特许连锁经营协议书

加盟山庄特许连锁经营协议书

特许者(总部)：(简称甲方)

受许者(连锁店)：(简称乙方)

在签定加盟山庄特许连锁经营协议书之前，乙方已经熟悉加盟山庄特许连锁经营方案的所有内容，并且确认无误，接受加盟山庄特许连锁经营方案中的所有条款。甲乙双方承诺认真履行加盟山庄特许连锁经营协议书中的所有事宜。

一、加盟方式：乙方独家买断 区域内的 年经营管理权限。乙方现已成为甲方第 号山庄特许连锁经营商。

二、经营方式：乙方独立自主经营，独立核算，自负盈亏。



三、特许连锁经营店的种类：



四、山庄特许连锁经营的有效期限为：自 年 月 日至 年 月 日止。



五、蛙林山庄特许连锁经营的加盟费用为：加盟费： 万元;保证金 万元。



六、特许者(总部)的权利和义务：

权利：



1、加盟店认可总部是蛙林山庄连锁经营模式合法所有者，认可总部拥有蛙林山庄品牌及以下知识产权：

1)包括但不仅仅限于山庄连锁店商号、山庄商标、专利、外观设计、中国林蛙资源、产品信息、厂商信息等所有与山庄相关的专有资源和技术等。

2)总部拥有山庄店面设计及大堂设计方案的知识产权。

3)中国林蛙系列深加工产品和中国林蛙菜系的知识产权。



2、总部有权根据市场情况对乙方从总部所订购的中国林蛙及中国林蛙系列产品的货物量进行适当地调配，总部保留限量供应乙方所需中国林蛙及中国林蛙系列产品的权利。



3、总部有权对乙方的营业状况、财务报表、货品销售、库存等情况进行检查、核对。



4、在合同履行期间，如因加盟店违约造成总部经济损失和企业形象的损坏，总部有权视情况在合同保证金中扣除一定金额作为处罚，并有权要求加盟店赔偿经济损失。



5、对于严重影响蛙林山庄特许经营连锁店形象，多次违反章程而不听劝阻的，以及连续两个月以上从别的渠道订购与总部相似的同类产品的特许加盟商，总部有权单方面终止协议，取消加盟商的连锁经营资格。

义务：



1、负责蛙林山庄所需的中国林蛙鲜品和中国林蛙速冻品的生产，负责蛙林山庄所需的中国林蛙鲜品和中国林蛙速冻品的限量供应工作，负责中国林蛙系列深加工产品的研制和开发。



2、总部负责及时向连锁店供应所需的货物，运费由乙方承担。



3、总部向连锁店提供统一的铺面设计方案，并在连锁店开业前统一安排连锁店所需的餐具和服装等用品，连锁店根据具体使用数量有偿支付购买费用。



4、总部负责在一定的范围内维护连锁店在当地的经营权，在授权区域内不得再授予他人同样的权利。

5、总部负责蛙林山庄整体形象的维护工作。



6、总部负责为每一位特许连锁经营商在中国林蛙信息网网站上制作特许连锁经营商形象宣传的网页，并免费为每一位特许连锁经营商提供便于业务联系的电子邮件一个。



七、受许者(连锁店)的权利和义务

权利：



1、有权依据加盟方案向总部订购许可其经营的产品，并在合同约定之区域范围内开展经营业务。



2、有权拥有连锁店对外经营过程中产生的一切权益。



3、有权自主招聘人员，业务管理及对外销售、促销等活动具有充分的自主权(不能做侵害甲方权益的事情)。



4、有权对总部的员工不负责任造成连锁店严重缺货，影响连锁店销售之行为进行投诉，并有权要求及时给予圆满答复。



5、有权到总部的中国林蛙信息网网站上了解、查询产品信息及对外发布信息。



6、有权参加总部举办的全国性或区域性培训活动。



7、连锁店有权在特许经营协议授权范围内合理使用总部所拥有的以上知识产权。



8、连锁店有权经营总部不能提供的其他业务。



9、享有向总部进谏的自由权。

义务：



1、连锁店在经营期间内应遵守先支付货款给甲方，甲方则款到发货的定购原则，连锁店承担所购货品的运输费用。

2、连锁店需配置全国直拨电话和传真机、电脑等通讯工具，以方便双方业务联络。



3、连锁店需每月(每月20日)向总部提交业务报表，包括销售、库存数据，以传真或电子邮件形式发送给总部。

4、连锁店按总部的统一形象要求装修店面，并负责装修费用，按设计要求购买甲方统一订制的餐具、标志、灯箱架等辅助材料。



5、连锁店应自行办理当地与经营相关的各种工商与税务手续，确保连锁店的工商、税务等有关部门证照的合法性与完整性，应实行独立经营、独立核算，遵守国家有关法规，依法纳税，连锁店的一切债权、债务及纠纷均与总部无关。

6、连锁店不能从其它渠道购进总部所能够提供的同类产品。



7、连锁店在收到总部提供的产品后，必须于收货当天进行数量验收，并负责验收产品质量，由于质量问题导致的供应原料不能使用，必须于验收后的2天内及时通知总部，逾期视为无效。



8、积极参予总部安排的统一促销活动及其他活动。



9、在知悉任何第三方可能侵犯总部所拥有的权益或有关产品及经营所发生或可能发生的任何争议、诉讼、仲裁等，均有义务立即以书面形式通知总部。



八、连锁店的行为准则：



1、遵循“服务第一，客户至上;诚信为本，永续经营”的经营理念。



2、维护企业良好形象，做到不以次充好、以假乱真，保护消费者合法权益。



3、有责任和义务严守“山庄特许连锁经营”的商业机密。



4、连锁店自主经营，独立核算、自负盈亏。



5、连锁店独立承担民事责任。



九、连锁成员经营期限到期后的退出机制

双方应本着诚实守信、遵守合约的原则，友好合作。连锁成员有权根据自身的意愿选择经营期限到期后的再次加盟或退出山庄特许连锁经营。连锁成员申请退出蛙林山庄特许连锁经营，乙方应归还山庄特许连锁经营经营授权书，牌匾等知识产权，不可继续使用总部授权使用的所有形象标志，否则追究责任。乙方在连锁经营期限届满后，按要求返还给甲方所拥有的一切知识产权后，甲方将保证金退回给乙方。



十、违约责任

加盟商(乙方)要依据山庄特许连锁经营方案依法经营，如果违约，甲方有追究乙方责任的权利(具体事宜可见附件)。甲方要维护乙方的合法利益，如果违约，乙方有追究甲方责任的权利(具体事宜可见附件)。



十一、奖励制度

总部对各山庄特许连锁经营加盟商的经营业绩每年评比一次，对优秀经营者给予奖励。



十二、其他未尽事宜请见附件。

特许者(总部)：(简称甲方)

签字盖章：

受许者(连锁店)：(简称乙方)

签字盖章：

第四篇：特许连锁经营（共）

特许连锁经营的类型及发展

一．按特许连锁经营的类型

（一）按特许内容划分

特许连锁经营按照特许的内容划分可以分为商品商标特许连锁经营和经营模式特许连锁经营两种。

商品商标特许连锁经营由来已久，最早是一种制造商和代销商的契约关系，是代销商为制造商代销某种产品的关系。随着时间的发展，代销商就逐渐集中为一个制造商服务。这样代销商与制造商就形成了母子公司的关系，产生了最初的特许 连锁经营，因此，也被称为“第一代特许连锁经营”。这类特许经营行业主要包括汽车专卖店、加油站、服装专卖店等。

经营模式特许连锁经营别称为“第二代特许连锁经营”，目前人们通常说的特许连锁经营就是这种类型。经营模式特许连锁经营不仅要求加盟店（加盟者）经营总部的产品和服务，而且加盟店的商店标志、店名、商标、经营标准、产品和服务的质量标准、经营方针等，都要按照总部的全套方式经行。并且加盟店必须缴纳盟费和后续不断的权利金（特许权使用费），这些费用使总部能为加盟店提供培训、广告、研究开发和后续支持。这类特许经营行业应用广泛，尤其在零售业、快餐业、服务业中最为突出。目前第一代特许连锁经营也有向第二代特许连锁经营转化的走势。

（二）按授予特许权方式划分

特许连锁经营按授予特许权的方式分类可分为如下类型。1.单体特许

优点：总部直接控制加盟店；对加盟者的投资能力没有限制；没有区域独占；不会对总部构成威胁。

缺点：网点发展速度慢；总部支持管理加盟者的投入较大；限制了有实力加盟者的加盟。2.区域开发特许

优点：有助于开发商尽快实现规模效益；发挥开发商的投资开发能力。

缺点：在开发合同规定的时间和区域内，总部无法发展新的加盟者；对开发商的控制力较小。3.二级特许

优点：扩张速度快；总部美誉管理每个加盟者的任务和相应的经济负担；二级特许者可根据当地市场特点改进特许体系。

缺点：把管理权和特许费的支配权交给了二级特许者；过分依赖二级特许者，特许合同的执行没有保证；特许收入分流。4.代理特许

优点：扩张速度快；减少了总部开发特许网络的费用支出；对特许权的销售有较强的控制力；能够对加盟者实施有效控制而不会过分依赖代理商；能够方便的中止特许合同；可以直接收取特许费。

缺点：总部要对代理商的行为负责；要承担被加盟者起诉的风险；要承担汇率等其他风险。

（三）按加盟双方成员关系划分

1.制造商——零售商特许系统

这种系统由制造商发起并提供特许经营权，零售商则是特许经营人。2.批发商——零售商特许系统

它是由一个批发商发起同时吸收大量零售店加入所形成的经营系统。3.零售商——零售商特许系统

这是由一个零售商发起并大量吸收零售加盟店所形成的特许系统，也是最普通最典型的经营模式特许。

二．特许连锁经营优缺分析

（一）从加盟者的角度分析

优点：（1）可以立即利用成熟的连锁名称、商标等企业形象资源。

（2）利用连锁总部成功的经营模式，可以降低单独经营失败的风险。

（3）即使缺乏专业经营经验，也可以再连锁总部的培训和指导下从事某专业经营活动。

（4）比起个人经营而言，具有较强的竞争力。

（5）能够稳定地获得廉价的商品和材料，采购效率高。

（6）可以利用统一实施的促销活动，增大促销效果。

（7）与总部实现功能分工，可以专心致志地从事销售活动。

缺点：（1）由于具有高度统一性要求，不能充分地发挥自己的创造性。

（2）受总部经营方针的制约，自由度较低。

（3）总部的整体利益优先于加盟者的利益。

（4）受连锁体系中其他加盟店的影响等。

（二）从连锁总部的角度分析

1.开展特许连锁经营的优点

（1）可以突破资金和事件限制，迅速扩张规模。（2）加盟店主更加积极肯干，有助于事业发展。

（3）可以降低经营费用，集中精力提高企业管理水平。2.开展特许连锁经营的缺陷

（1）加盟店有时闹独立性，难以控制。

（2）个别经营失败的加盟店会连累总部声誉和形象受损。（3）当总部发现加盟者不能胜任时，无法更换。

（三）从消费者的角度分析

对消费者而言，特许连锁业很瘦欢迎，只要关注连锁商店的标志、形象就可以知道这些商店提供的商品和服务。

特许连锁经营流程及前期准备

一．特许连锁经营流程

1．制定特许连锁经营开发计划

↓

2．建立特许连锁经营样板店

↓ 3．准备特许连锁经营所需的文件

↓

4．宣传推广，征募加盟

↓

5．业务培训与开店准备

↓

6．正式营业及后续服务与管理。

二．特许连锁经营的前期准备

（一）特许连锁经营策划： 1.建立特许组织架构 2.确定特许经营方式 3.制定加盟区域战略 4.完善加盟业务运作程序 5.确定项目推广策略

（二）完善特许合约

1.商标、商号等的使用 2.合约期限

3.加盟总部提供服务的种类和范围 4.加盟店的义务

5.对加盟店的经营控制 6.加盟店的转让

（三）确定合理的加盟费用

1.加盟费用的种类

加盟者向总部缴纳的加盟费用一般包括以下几类：

（1）加盟金

（2）保证金

（3）权利金

（4）其他费用

2.影响加盟费用的因素

上面再分析加盟费是否合理是，只是考虑了加盟者所能获得的利润因素。事实上，加盟费用的高低受很多因素的影响，除了盈利因素外，还有以下几个方面。

（1）加盟总部的发展阶段。（2）加盟总部提供的援助。（3）加盟总部的管理水平。

（4）加盟总部开展的推广活动。

特许连锁经营的实施与管理

一．如何招募加盟商

（一）选择加盟商的标准

对于加盟总部来说，特征事业是否能够成功，选择合适的加盟者是关键因素之一。因为总部与加盟者之间的关系并非雇佣关系，而是伙伴关系。总部一旦选定了某位加盟者，合同生效期间不能随意解除合伙关系；而如果这位加盟者素质达不到要求，将会对整个特许连锁系统造成不良的影响。

一个合格的加盟者应具备以下几个方面的条件：（1）工作经验丰富和有一定的管理水平。（2）对特许经营及本公司理念的了解。（3）有强烈的事业心。

（4）有一定的资金或融资能力。

（二）选择招募加盟方式

下面介绍一些企业主动出击的招募加盟方式。

（1）媒体招募

（2）特许经营展览会（3）人员招募

（4）店面POP宣传

（三）谨慎控制加盟速度

相比其他两种连锁经营方式而言，特许连锁经营的一个显著特点就是可以使企业突破资金和事件不足的障碍而在短事件取得飞速发展。

二．提升总部服务水平

（一）不断改进产品和业务

（二）设计完整的培训体系

（1）开业前培训（2）开业培训（3）后续培训

（三）建立科学的督导制度

连锁总部对各门店的营运控制除了提供一系列完善的经营之道与服务手册作为营运的标准外，还必须派出优秀的营业督导人员对各门店的工作进行监督与之道。具体内容包括：（1）信息上传下达（2）业务核查及指导

（3）帮助门店解决营业中的问题，不断提升业绩

（四）提升物流信息系统效率

物流信息系统工作效率的高低，将直接影响到企业的经营状况。如当商品库存不足而采购又不及时时，会造成加盟店缺货。缺货会带来量方面的损失：（1）失去交易机会，在成现实损失。

（2）使顾客产生不信任感，损害企业形象，造成潜在损失。

三．增进加盟双方沟通

（一）加盟总部与加盟者之间的关系，不是雇佣关系，而是合作伙伴的关系。双方既然合作，就必须相互了解、相互沟通、相互交换意见。过去，一些特许经营总部以失败收场，其中一个致命伤就是加盟总部和加盟者之间缺乏了解和沟通。

（二）加盟双方沟通的方式

建设性的积极沟通时企业成功的必需因素之一。具体来说，加强加盟双方的密切沟通，有如下好处：

（1）增加加盟者的归属感。

（2）可在第一时间掌握市场行情。（3）可以互相促进业务的发展。

总部与加盟店之间的沟通交流主要有3种方式：（1）人员直接交流（2）书面报告（3）会议交流（4）内部刊物

（5）设立24小时热线电话

第五篇：加盟山庄特许连锁经营协议书

特许连锁经营协议书

特许连锁经营协议书介绍: 加盟山庄特许连锁经营协议书特许者（总部）：（简称甲方）受许者（连锁店）：（简称乙方）在签定加盟山庄特许连锁经营协议书之前，乙方已经熟悉加盟山庄特许连锁经营方案的所有内容，并且确认无误，接受加盟山庄特许连锁经营方案中的所有条款。甲乙双方承诺认真履行加盟山庄特许连锁经营协议书中的所有事宜。

一、加盟方式

加盟山庄特许连锁经营协议书

特许者（总部）：（简称甲方）

受许者（连锁店）：（简称乙方）

在签定加盟山庄特许连锁经营协议书之前，乙方已经熟悉加盟山庄特许连锁经营方案的所有内容，并且确认无误，接受加盟山庄特许连锁经营方案中的所有条款。甲乙双方承诺认真履行加盟山庄特许连锁经营协议书中的所有事宜。



一、加盟方式：乙方独家买断 区域内的 年经营管理权限。乙方现已成为甲方第 号山庄特许连锁经营商。



二、经营方式：乙方独立自主经营，独立核算，自负盈亏。



三、特许连锁经营店的种类：



四、山庄特许连锁经营的有效期限为：自 年 月 日至 年 月 日止。



五、蛙林山庄特许连锁经营的加盟费用为：加盟费： 万元； 保证金 万元。

六、特许者（总部）的权利和义务：

权利：



1、加盟店认可总部是蛙林山庄连锁经营模式合法所有者，认可总部拥有蛙林山庄品牌及以下知识产权：

1）包括但不仅仅限于山庄连锁店商号、山庄商标、专利、外观设计、中国林蛙资源、产品信息、厂商信息等所有与山庄相关的专有资源和技术等。

2）总部拥有山庄店面设计及大堂设计方案的知识产权。

3）中国林蛙系列深加工产品和中国林蛙菜系的知识产权。



2、总部有权根据市场情况对乙方从总部所订购的中国林蛙及中国林蛙系列产品的货物量进行适当地调配，总部保留限量供应乙方所需中国林蛙及中国林蛙系列产品的权利。

3、总部有权对乙方的营业状况、财务报表、货品销售、库存等情况进行检查、核对。

4、在合同履行期间，如因加盟店违约造成总部经济损失和企业形象的损坏，总部有权视情况在合同保证金中扣除一定金额作为处罚，并有权要求加盟店赔偿经济损失。

5、对于严重影响蛙林山庄特许经营连锁店形象，多次违反章程而不听劝阻的，以及连续两个月以上从别的渠道订购与总部相似的同类产品的特许加盟商，总部有权单方面终止协议，取消加盟商的连锁经营资格。

义务：



1、负责蛙林山庄所需的中国林蛙鲜品和中国林蛙速冻品的生产，负责蛙林山庄所需的中国林蛙鲜品和中国林蛙速冻品的限量供应工作，负责中国林蛙系列深加工产品的研制和开发。



2、总部负责及时向连锁店供应所需的货物，运费由乙方承担。



3、总部向连锁店提供统一的铺面设计方案，并在连锁店开业前统一安排连锁店所需的餐具和服装等用品，连锁店根据具体使用数量有偿支付购买费用。



4、总部负责在一定的范围内维护连锁店在当地的经营权，在授权区域内不得再授予他人同样的权利。



5、总部负责蛙林山庄整体形象的维护工作。



6、总部负责为每一位特许连锁经营商在中国林蛙信息网网站上制作特许连锁经营商形象宣传的网页，并免费为每一位特许连锁经营商提供便于业务联系的电子邮件一个。

七、受许者（连锁店）的权利和义务

权利：



1、有权依据加盟方案向总部订购许可其经营的产品，并在合同约定之区域范围内开展经营业务。



2、有权拥有连锁店对外经营过程中产生的一切权益。



3、有权自主招聘人员，业务管理及对外销售、促销等活动具有充分的自主权（不能做侵害甲方权益的事情）。



4、有权对总部的员工不负责任造成连锁店严重缺货，影响连锁店销售之行为进行投诉，并有权要求及时给予圆满答复。



5、有权到总部的中国林蛙信息网网站上了解、查询产品信息及对外发布信息。

6、有权参加总部举办的全国性或区域性培训活动。



7、连锁店有权在特许经营协议授权范围内合理使用总部所拥有的以上知识产权。

8、连锁店有权经营总部不能提供的其他业务。



9、享有向总部进谏的自由权。

义务：



1、连锁店在经营期间内应遵守先支付货款给甲方，甲方则款到发货的定购原则，连锁店承担所购货品的运输费用。



2、连锁店需配置全国直拨电话和传真机、电脑等通讯工具，以方便双方业务联络。

3、连锁店需每月（每月20日）向总部提交业务报表，包括销售、库存数据，以传真或电子邮件形式发送给总部。



4、连锁店按总部的统一形象要求装修店面，并负责装修费用，按设计要求购买甲方统一订制的餐具、标志、灯箱架等辅助材料。



5、连锁店应自行办理当地与经营相关的各种工商与税务手续，确保连锁店的工商、税务等有关部门证照的合法性与完整性，应实行独立经营、独立核算，遵守国家有关法规，依法纳税，连锁店的一切债权、债务及纠纷均与总部无关。



6、连锁店不能从其它渠道购进总部所能够提供的同类产品。



7、连锁店在收到总部提供的产品后，必须于收货当天进行数量验收，并负责验收产品质量，由于质量问题导致的供应原料不能使用，必须于验收后的2天内及时通知总部，逾期视为无效。



8、积极参予总部安排的统一促销活动及其他活动。



9、在知悉任何第三方可能侵犯总部所拥有的权益或有关产品及经营所发生或可能发生的任何争议、诉讼、仲裁等，均有义务立即以书面形式通知总部。



八、连锁店的行为准则：



1、遵循“服务第一，客户至上；诚信为本，永续经营”的经营理念。



2、维护企业良好形象，做到不以次充好、以假乱真，保护消费者合法权益。

3、有责任和义务严守“山庄特许连锁经营”的商业机密。



4、连锁店自主经营，独立核算、自负盈亏。



5、连锁店独立承担民事责任。



九、连锁成员经营期限到期后的退出机制

双方应本着诚实守信、遵守合约的原则，友好合作。连锁成员有权根据自身的意愿选择经营期限到期后的再次加盟或退出山庄特许连锁经营。连锁成员申请退出蛙林山庄特许连锁经营，乙方应归还山庄特许连锁经营经营授权书，牌匾等知识产权，不可继续使用总部授权使用的所有形象标志，否则追究责任。乙方在连锁经营期限届满后，按要求返还给甲方所拥有的一切知识产权后，甲方将保证金退回给乙方。



十、违约责任

加盟商（乙方）要依据山庄特许连锁经营方案依法经营，如果违约，甲方有追究乙方责任的权利（具体事宜可见附件）。

甲方要维护乙方的合法利益，如果违约，乙方有追究甲方责任的权利（具体事宜可见附件）。

十一、奖励制度

总部对各山庄特许连锁经营加盟商的经营业绩每年评比一次，对优秀经营者给予奖励。

十二、其他未尽事宜请见附件。

特许者（总部）：（简称甲方）

签字盖章：

受许者（连锁店）：（简称乙方）

签字盖章：