2013年青岛市中小企业服务体系建设和平台网络重点服务活动实施方案印发

第一篇：2013年青岛市中小企业服务体系建设和平台网络重点服务活动实施方案印发

2013年青岛市中小企业服务体系建设和平台网络重点服务活动实施方案印发

2013-03-29

青岛市经济和信息化委员会

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4为促进全市中小企业健康发展，切实为中小企业提供找得到、用得起、有保障的服务，根据工信部《扶助小微企业专项行动实施方案》和我市《2013年全市中小微企业工作要点》，近日，市促进小企业发展领导小组办公室印发了《2013年全市中小企业服务体系建设和平台网络重点服务活动实施方案》。

《实施方案》确定了今年服务体系建设和平台网络重点活动的工作原则、目标任务、服务内容、推进措施和组织实施。一是设定了“服务载体建设”“创业和集聚载体建设”“重点服务活动”三大工作目标，在现有基础上持续进行全市平台网络改造提升和服务模式创新，通过新建云服务平台、组建专业化服务联盟、完善三级平台互联互通和提升资源整合、协同服务能力等，推动服务体系建设向纵深发展。形成服务载体、创业载体、集聚载体“三位一体”的综合服务格局。二是明确了以市促进小企业发展领导小组成员单位、全市中小企业公共服务平台网络体系和有关服务机构等主要力量为依托，组织开展八大板块22项专项服务行动。八大板块包括“平台网络建设”、“创业集聚载体建设”、“政策配套落实与服务”、“融资服务”、“市场开拓服务”、“管理者素质提升和管理咨询”、“技术服务”、“信息化服务”等。三是落实组织实施确保取得实效。市经济信息化委配套制定了“重点工作安排表”，要求各级中小企业主管部门、各级各类平台根据《实施方案》，细化工作目标，制定推进计划，在全市形成各负其责、分工协作、统分结合的推进机制，确保各项服务活动取得实际成效。

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第二篇：濮阳市中小企业信息网络服务体系建设实施方案

濮阳市中小企业信息网络服务体系建设实施方案

为尽快适应经济全球化、信息化的总趋势，提高信息网络技术的利用率，以信息化带动工业化、产业化和市场化，发挥后发优势，实现我市中小企业持续、快速、协调、健康发展，根据《濮阳市人民政府办公室转发市企业服务局关于建立健全全市中小企业社会化服务体系指导意见的通知》（濮政办〔2005〕96号）文件精神，特制定本方案。

一、指导思想

针对我市信息化建设现状，综合运用现代信息技术，构建一个覆盖全市、功能齐全的企业信息服务网络，培养一支专业化的信息服务队伍。通过建立高效快捷的信息沟通渠道，使企业能够把握市场发展的脉搏，及时获取准确的经济信息，熟悉国内外环境以及市场准入制度，在全球范围内实现资源优化配置，从而推动我市经济的可持续发展。

二、建设原则

（一）统筹规划，各负其责

信息服务体系建设是一项长期工作，需要统一规划目标、标准、制度，分步骤、分阶段实施落实。市、县（区）、乡三级明确职责，各负其责，共同做好我市企业信息服务体系建设工作。

（二）整合资源，共建共享

充分利用已有设施、人员、软件及技术资源，进行资源整合共享，避免重复建设；协调有关部门积极参与，相互配合，各展所长，建立不同类型的信息网站，实现网络信息、数据库共建共享。

（三）政府支持，市场运作

积极协调各方关系，争取财政支持，加大资金投入，确保我市企业信息网络服务体系建设的顺利实施；运用市场机制，整合社会资源，逐步培育专业化的信息人才队伍和社会中介服务机构。

（四）服务企业，发展经济

服务本地经济发展，强化服务意识，提高服务质量，是信息网络服务体系建设的根本目标。在建立健全本单位和企业信息网络的同时，还要通过电视台、电台、报纸刊物等公共媒体，定期发布与企业需求相关的信息，使信息能有效服务于本地经济发展。

三、建设目标

第一阶段（2005年）重点加强信息网络基础设施建设。建立工作机构，县（区）企业主管部门要有主管领导并配备网站专职维护人员,县（区）网站要按照省中小企业服务局《关于建设中国中小企业信息网市县分网（站）的通知》豫中小企〔2004〕118号文件要求配备微机及相关设备。制定出本单位信息工作制度和奖励措施，对网站管理人员进行技术培训；年底前县（区）网站要全部建成开通运行，并且要确保网站信息传递准确、及时，每日更新。

第二阶段（2006年）加强县（区）、乡镇及企业信息采集和网络技术人员培训。争取地方政府支持，完善网站基础设施，按照省局要求配齐3台微机及其它配套硬件，提高设备和维护人员的技术水平和信息服务能力；全市50强企业要率先建立企业网站，全市30％以上乡镇（办）、50％规模以上企业要建立自己的信息网站；市局网站进一步完善网站功能，完成网站改版工作，规模以上企业要全部入数据库；逐步培育专业化的中小企业信息服务人才队伍和社会化信息服务机构。

第三阶段（2007年）强化信息服务。力争全市60％的乡镇（办）建立信息网站，规模以上企业要全部建站；不断完善网站服务功能，开展电子政务和商务服务等各类服务项目；加大财政投入，整合社会资源，逐步形成以市、县、乡及企业信息平台为载体，以专业化的中介服务机构为依托的社会化信息服务体系。

各县（区）以网站服务为平台，紧紧围绕企业所关注的信息，收集整理有关资料，从政策、资金、技术、人才、管理、咨询、供求、市场等方面为企业提供服务；切实加强与大专院校、科研院所的合作，定期发布科技含量高、市场前景好的项目，基本实现信息资源的共享。

四、内容和方法

（一）搭建信息服务平台，构建企业信息服务体系。

一是建立健全信息服务机构，搭建信息服务平台。这是信息服务体系建设的基础，各县（区）、有条件的乡镇及规模以上都要建立自己的网站，充分利用网络功能，实现信息网络化。二是开发多元化的信息采集和发布渠道，搞好信息资源的开发应用。要尽可能利用网站、报纸、刊物等媒介采集和发布信息，多渠道获取网络信息和适用技术。三是培养专业化的信息服务队伍。采取定期或不定期的培训方式，加强对网络人员的素质培养，逐步提高他们的计算机应用水平和对企业信息资源的开发与利用，更好地为企业服务；组织高科技人才，组建一支能为中小企业提供高水平信息服务的专家队伍。四是健全网站信息管理机制。各县（区）信息服务机构，要建立一整套的工作制度，形成规范化的管理模式，确保网络系统得到正常的维护，信息资源得到合理的开发利用，网站性能得到不断提高。

（二）争取政府扶持，实现市场化运作。

要认真落实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的有关规定，利用“中小企业发展专项资金”，以市场为导向，推动公益性和商业性服务的有机结合，鼓励专业机构参与中小企业的信息化建设以及中小企业信息化的软硬件开发。政府全额扶持的服务机构原则上实行无偿服务，其他服务机构按照企业自愿、规范行为、有偿服务、合理收费的原则，实行市场化运作。

（三）加强与企业的联系，利用网络为企业提供服务。

积极引导企业应用计算机网络技术，获取网络信息和适用技术，提高企业的信息化水平，推进企业管理现代化。通过召开会议、举办培训班、帮助企业开展电子商务等方式，强化企业应用网络意识，把计算机应用、网络信息开发和应用引入企业的生产和经营领域中去，使企业能随时捕捉市场信息，及时调整发展战略，进而提高市场竞争力。

企业服务部门要了解企业需求，建立联络和信息反馈渠道，及时为企业提供所需信息，帮助企业进行网上查询、主页制作、网上商城、虚拟主机等综合性信息服务。同时积极利用“企业网校”对企业人员进行培训，提高管理水平。

（四）加强宣传，提高中国中小企业信息网站的实用性。

加强与其它网站的联系，尽可能多的与其它政府网站和各大商业网站实现链接。通过报纸、电视台、电台、网站链接等多种形式宣传网站，提高网站点击率，扩大我市企业信息覆盖面。

第三篇：中小企业服务平台网络建设研究论文

摘要：随着互联网全球化的快速普及和迅猛发展，中小企业将面临着一次重大的时代变革，基于网络平台创新的销售渠道是对产品全方位发展的支持和推动。欧美许多国家的保险公司已成功利用互联网等信息技术解决了实际业务问题，为代理人、用户、潜在客户、合作伙伴提供各种服务，大幅降低成本，提高公司整体效益。我国中小公司的服务创新特别是如何基于网络平台进行服务平台创新研究是个亟待解决的课题。本文通过对中小企业服务平台网络建设的研究，提出基于网络平台创新发展中小企业服务并推进其发展的建议，从实际情况出发，使企业在网络发展中找到突破口，从而灵活应对整个保险市场的挑战并从中获益。

关键词：中小企业;服务平台;网络建设;创新研究

1中小企业服务平台进行网络建设的背景

1.1国家支持中小企业网络服务平台建设

2012年4月，国务院制定并出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14号)，《意见》对中小企业服务平台实施网络建设、构建服务体系工程提出了进一步的明确要求。2012年5月，工业和信息化部发布了《国家中小企业公共服务示范平台认定的管理办法》(工信部企业〔2012〕197号)，为中小企业提供信息、技术、创业、培训、融资等公共服务，业绩突出、公信度高、服务面广，具有示范带动作用的服务平台进行认定。

1.2河北省中小企业服务平台建设

2016年9月2日，众贤服务集团与石家庄智通创业孵化基地在智通孵化基地四楼会议室举办签约仪，经过5年筹建河北省中小企业服务平台网络完成并正式上线运营。河北省中小微企业服务平台，是一个以企业业务流程为导向，结合科学的管理理念，拥有12个子系统软件和128个管理功能模块，面向全省小企业，通过互联网提供企业管理系统软件服务的，能帮助小企业进行内外资源的在线管理的公共平台。

1.3秦皇岛中小企业服务平台建设——以中国人*健康股份有限

公司秦皇岛中心支公司平台建设为例中国人*健康公司与我国众多非寿险业公司比较，其在承保、理赔与再保险等方面处于领先地位，在能源、远洋船舶、政府采购和农村保险等重要领域业务都具有极大优势。中国人*网建设在2007年完成线上开通，可以让保险人投保和被保在网络服务平台得到广泛保险、金融和产业资讯。2010年11月中国人*健康股份有限公司与第三方健康管理公司进行联合，近5.3万家医院紧急救援服务网络在179个国家完成搭建工作，境外200多名医生聘为专家，被邀请专门对第二诊室服务网络服务。公司网络语音通讯系统2011年4月正式上线，通过技术创新，实现公司内部电话链接零成本，年均节省经济成本150余万元。

2中小企业服务存在的问题

2.1服务理念落后

众多中小企业在生存和发展过程中形成部门“以业务为主”和员工“以业绩为主”的服务理念，公司高层领导者掌握最高决策权，直接下发任务，下属授权稀缺，员工重点关注自身业绩和奖励的配比，从而忽略产品本身质量，过度追求销售数量，对产品的介绍存在隐藏内容和对客户购买行为进行误导等现象。

2.2组织结构不合理

中小企业人员结构相对比较简单，多采用传统直线职能式组织结构，权利相对集中在最高领导者范畴。这种组织结构存在管理幅度小和管理层次多的弊端，因此中小企业职员在服务过程中对于一些工作任务会出现多头领导的苦恼，信息传递往往出现失真状况，部门与部门之间欠缺沟通协作情况，员工存在业绩与客户需求不符等现象。

2.3服务营销手段单一

以中国人*健康股份有限公司秦皇岛支公司为例，自成立十年来，始终采用产品直销制的服务营销手段。随着产品市场的快速迅猛发展，特别是互联网时代的爆发，中小企业仍然采取只是依赖自身从业人员与其内部其他分支机构的职员进行直销制服务营销是不存在发展空间的。据调查统计，借助网络平台渠道做保险产品销售的公司，近3年以来其保费收入大多都按照100%的速度高速增长，预计10年以后借助网络平台渠道进行保险产品销售的公司占有额将快速提升至50%，目前我国已统计近40家保险企业涉足网络保险服务平台业务，市场总额被其划出60%。因此，对于中小企业来说，服务手段创新需尽快列为企业发展的首要位置。

3中小企业创新服务平台的网络建设

河北省中小企业服务平台是以中小企业为重点服务对象，为了满足企业发展所产生的创新服务需求。网络平台是以开展网络营销活动为载体，由人、设备(如计算机网络等)、程序和活动规则的能够相互作用，最终完成一定功能的系统。基于网络创新中小企业服务平台是通过分类、规整和优化各类服务资源，借助现代网络技术，为中小企业提供广泛的共享资源设备、设施以及各类综合服务，是一种通过网络建立的具备技术、资源、管理、运营和售后服务的平台。

3.1基于网络创新线上服务平台建设

以河北省中小企业服务平台建设为核心，以在线服务、窗口服务、电话服务三大模块为服务基础，将中小企业服务平台、网络平台、社会机构以及政府部门等广泛服务资源进行汇集，为河北省窗口网络服务平台提供崭新的资源共享渠道和运行基础，为中小企业的服务平台提供有效辅助的网络解决平台方案，达到加强信息共享、成本缩减、提高资源利用的目的。

3.2基于网络创新线下服务平台建设

通过引领各类中小企业各类社会资源，以网络平台为基础性为社会大众提供服务网络平台，尽可能拓宽中小企业与大众服务过程中各类需求的服务渠道。与此同时，对于中小企业多样性的个性化产品服务模式问题，线下网络平台要按照“政府性引导、市场化运作”的原则，积极配合中小企业网络平台产品营销服务渠道，为线下产品市场化服务。

4中小企业服务平台网络的宣传与推进

4.1政府宣传的覆盖面通过服务平台得到扩大

河北省中小企业网络服务平台是由国家工业和信息化部共同批准的中小企业服务平台项目，是落实、落小、落细国务院要求促进中小企业发展政策和调整振兴国家重点产业规划的重要举措，对中小企业发展环境的改善，社会资源优化配置的促进和专业化程度分工的协作，共性关键技术转移与应用的推动，构建社会、市场、专业水平的服务体系和形成长效机制具有重要的现实意义。依靠网络平台技术，政策信息网络间的互通互联、信息资源共享得以实现。

4.2服务平台弥补了政府宣传服务空白

在线服务是以网络服务、云计算等技术为基础，以现代在线和税制改革对会计人的要求国网河南省电力公司巩义市供电公司柳振江摘要：税制改革是国家对市场经济进行宏观调控的重要手段，合理的税制能够对市场经济发展进行调整，提高资源配置效率，促进经济平稳发展。为了适应我国经济发展，政府会对税收制度进行调整，以适应不同时期我国经济发展的需要。税制改革会对企业的会计工作提出新的要求，进而对会计工作人员产生影响。

4.3窗口服务平台打破了政策宣传的限制

网络平台是由全河北省服务资源的枢纽服务平台与若干个“窗口”服务平台组建，通过互联互通、资源共享手段，建立中小企业网络服务体系骨干架构。河北省网络服务平台是公共服务平台网络的枢纽，承担着资源统筹共享的核心作用。通过在线服务和呼叫服务系统、络运营管理系统网和共享数据资源中心三渠道，实现服务平台网络各联通窗口单位之间的信息互通、资源共享，支撑协同服务平台网络的运行。

综合窗口平台是建立在各设区市，依据区域中小企业需求，组织带动资源提供信息等直接服务的综合服务平台。

参考文献

[1]李德国,蔡晶晶.基于助推理论的公共服务质量改进——一个研究框架[J].江苏行政学院学报,2016(05).[2]杨婕.推进中小企业公共服务平台网络建设促进民营经济平稳较快发展[J].网友世界,2014(18).[3]陈建勋,凌媛媛.组织结构对技术创新影响作用的实证研究[J].管理评论,2011(7).

第四篇：中小企业公共服务平台网络建设的作用论文

一、中小企业公共服务平台网络的建设背景

（一）中小企业服务需求增多

吉林省中小企业在吉林省突出发展民营经济的热潮下，生成数量急剧增长，发展速度不断加快，在产业结构的优化和合理方面都取得了长足进步。伴随着越来越多中小企业的生成、发展和壮大，企业不仅对融资、担保、信用、技术、信息、人才创业、市场开拓等方面的服务需求越来越多，而且对服务质量也提出了越来越高的要求。众多中小企业急需一个聚各类服务机构于一体，集各类服务功能于一身的公共服务平台网络，来有效满足它们的各类服务需求，并通过平台网络提供的优质、高效、便捷的服务来有效解决企业发展难题，扫清企业发展障碍。

（二）服务机构“散弱小”

中小企业服务机构的“散弱小”主要表现为三个方面：一是中小企业服务机构类型较多，地理分布广泛，服务能力分散，缺乏一个有效的服务机构整合平台，对各类中小企业服务机构进行有效的数据统计和合理的分类，也无法对各类服务机构的服务信息进行有效的集中和梳理，各服务机构难以形成服务合力；二是部分中小企业服务机构自身发展比较弱，先天不足，后天发展还缺乏强有力的发展支撑，无法实现持续性的长远发展，有的服务机构还会由于自身的弱小，在竞争中被优胜劣汰；三是中小企业服务机构大多规模较小，服务能力有限，服务质量也有待提高，面对众多中小企业“优质、高效”的服务需求，很多中小企业服务机构难以满足企业需求，自身还需做大做强。

（三）国家扶持平台网络建设

中小企业作为国家经济发展的重要组成部分，在国家整体经济命脉中发挥着越来越重要的作用。国家扶持中小企业发展，围绕税收、金融、技术、市场、人才等方面出台了一系列惠企政策。但是，光有扶持政策还远远不能满足中小企业发展需求，中小企业对各类公共服务的需求与中小企业公共服务平台网络建设空白之间的矛盾日益突出。基于此，我国开始加大中小企业公共服务平台网络建设，从国家层面给予中小企业公共服务平台网络建设的方针指导，给予资金和技术支持，引导各省各地区重视和加强中小企业公共服务平台网络建设。

二、吉林省中小企业公共服务平台的网络建设

吉林省中小企业公共服务平台网络（以下简称平台网络）是以全省中小企业为特定服务对象，为了满足其生产发展及创新过程中所产生的一系列服务需求，通过整合、集成和优化各类服务资源，利用现代信息技术，为中小企业提供资源共享的基础设施、设备、信息及各类综合服务，是集技术、资源、功能、服务、管理和运营为一体的企业公益性服务平台网络。

（一）平台网络三个服务层面的建设

一是建设1个省级服务平台、27个窗口服务平台的“核心层”服务；二是建设政策服务、信息咨询、人才培训、技术支持、创业辅导、市场开拓、管理咨询、融资担保和法律维权九大要素的“功能层”服务；三是建设整合社会资源、扩大服务范围、创新服务产品的“松散层”服务。

（二）平台网络线上服务

以省服务平台网络管理系统和共享数据资源中心为核心，以窗口服务、在线服务、呼叫服务三大服务模块为支撑，集聚了政府部门、中小企业公共服务平台和社会服务机构等各类服务资源，为全省窗口服务平台网络提供互联互通、资源共享的信息渠道和基础运行环境，为全省中小企业的需求提供有效辅助解决方案，达到减少重复投入、提高资源效率、加强信息共享的目的。

（三）平台网络线下服务

通过引导和带动各类社会资源，以购买服务的方式为中小企业提供各类基础性的公共服务，尽可能满足大多数中小企业在发展各阶段以及日常生产经营过程中产生的各类基础性服务需求。同时，针对中小企业的个性化服务需求，特别是需要借助外部智力资源加以解决的服务需求，平台网络按照“政府性引导、市场化运作”的原则，由整合的社会服务机构提供有一定优惠的市场化收费服务。

三、吉林省中小企业公共服务平台网络如何推动中小企业进行政策宣传

（一）窗口服务，扩大了政策宣传的覆盖面

19家中小企业窗口服务平台和8家产业集群窗口服务平台，覆盖了全省9个市（州），27个窗口服务平台围绕省级服务平台的顶层设计和整体规划，根据区域发展环境、产业重点方向以及中小企业服务需求的不同，因地制宜地开展独具地方特色的中小企业各类公共服务。中小企业政策通过全省27家窗口服务平台进行宣传，最大限度地扩大了宣传覆盖面。同时，27家窗口服务平台与省服务平台存在着线上线下服务业务的衔接和项目的延伸。线上服务衔接主要体现在网站间的链接，可以实现政策信息网络间的互联互通、信息共享；线下服务衔接主要表现为省服务平台政策服务项目的顶层设计和窗口服务平台对政策服务项目的组织实施。

（二）在线服务，弥补了政策宣传服务空白

在线服务，是基于服务（SOA）、云计算、WebService、Ajax等技术，采用层次化模型设计系统架构建成的以传统窗口服务方式为基础，现代在线和呼叫服务为支撑，借助省内中小企业三级分网开发建设的各项公共服务在线应用模块，为全省中小企业提供实时在线咨询、申请、受理、委托、办理、跟踪、资料提交、统计和分析等服务。在线服务搭建了政府、服务机构、中小企业之间的网上沟通的桥梁，可以及时了解中小企业的实际需求，提升中小企业公共服务平台网络的服务质量和水平，为广大中小微企业提供找得着、用得起、有保证的服务。运用在线服务开展中小企业政策宣传，弥补了政策宣传在线服务的空白。一是使中小企业在遇到政策难题时，可以通过平台网络在线服务得到实时解答；二是有助于政府部门掌握中小企业对政策条款的真实诉求；三是通过对中小企业咨询内容的整理和统计，为中小企业未来政策的制定提供一定的参考依据。

（三）呼叫服务，打破了政策宣传的地域限制

96611吉林省中小企业服务热线作为平台网络呼叫服务，是基于电话系统建设的一个覆盖省、市、县、乡、户（村）五级用户网络的全省性高速、便捷的信息传播渠道，也是一个呼叫信息咨询服务平台。该呼叫服务平台利用先进、成熟的技术为基础手段，整合电信资源、信息资源，通过国际互联网、移动电话、固定电话、短信与用户连接，为吉林省中小企业提供呼叫咨询服务。96611吉林省中小企业服务热线系统由30线中继、28线语音、2线传真、5线TTS和8线座席组成。系统的客服人员座席规模为8个座席，其中专家座席3人，话务员座席5人（提供5Ｘ8小时服务）。另外还通过远端专家座席的方式提供大量座席服务，年受理在线和呼叫服务20000人次。

作者:李俊芳 单位:吉林省促进中小企业发展服务中心

第五篇：关于印发《厦门市农村科技服务体系建设总体思路及实施方案》的通知（推荐）

关于印发《厦门市农村科技服务体系建设总体思路及实施方案》的通知

各区科技局：

为进一步加强农村科技服务体系建设，加速农村科技成果的转化和扩散，科技部决定依托国家星火计划，实施农村科技服务体系建设星火专项行动，重点建立健全主要农产品集聚产业科技服务体系和农村区域科技服务体系。

为认真贯彻科技部《关于启动实施“农村科技服务体系建设星火专项行动”的通知》国科发农社字〔2003〕248号精神，现将《厦门市农村科技服务体系建设总体思路及实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：厦门市农村科技服务体系建设总体思路及实施方案

二○○三年九月

抄送：科技部农村与社会发展司、徐模副市长、市政府办公厅二处。

厦门市科学技术局2003年9月4日印发

厦门市农村科技服务体系建设总体思路及实施方案

目前，厦门已经进入全面建设小康社会和海湾型城市的新阶段，发展现代农业、推进农业的产业化经营、走农村新型工业化道路、促进农村经济结构的战略性调整、统筹城乡经济社会协调发展、增加农民收入、转移农村富余劳动力成为解决好“三农”问题、推进农村小康建设的必然要求。发达的农村科技服务体系是农村经济现代化的重要标志，是农村社会化服务体系建设的重要内容，是国家创新体系建设的重要组成部分；加强农村科技服务体系建设对解决好“三农”问题、推进农村小康建设具有重要意义。

根据国家科技部《关于启动实施“农村科技服务体系建设星火专项行动”的通知》国科发农社字〔2003〕248号、《厦门市农业科技发展纲要（2001-2010年）》厦府[2002]73号等有关文件精神，结合厦门实际，制定本实施方案。

一、总体目标

加快农业和农村经济发展中关键技术的创新和推广应用，大幅度提高农业科技创新能力，加快发展特色农业和农产品加工运销，提高农业效益，改善农村生态环境等，实现农业信息技术、农业生物技术、“两高一优”农业先进适用技术、农副产品深加工技术、无公害技术和绿色食品生产技术、节水灌溉技术和农业机械化技术装备等现代农业技术、现代农业工程规划设计研究的突破，力争通过三年时间，初步形成主要农产品集聚产业科技服务体系，为我市在全省率先基本实现农业现代化、农村工业化、城镇化奠定坚实的基础。

2003年农村科技服务体系建设星火专项行动，以服务组织培育和科技服务能力建设为核心，通过政府引导，依托大专院校、科研机构、专业合作组织、龙头企业等主体，组织实施“五大工程”，不断形成产业集聚效应，促进区域经济持续健康发展。

二、主要任务

1、实施“星火科技专家大院模式示范工程”。支持大专院校和科研机构的专家、技术人员深入农业和农村一线，服务农民，创办和领办以专家为服务主体的各类科技服务组织。围绕主要农产品集聚产业，培育2个星火科技专家大院成果转化模式示范样板。

2、实施“龙头企业创新服务中心培育工程”。支持市级农业产业化龙头企业建立创新服务中心，重点支持国家级星火科技型龙头企业和农业产业化龙头企业。

3、实施“农村专业技术协会培育工程”。支持围绕主要农产品集聚产业开展技术服务和促进产业技术进步的专业技术协会的发展，积极引导主要农产品技术协会的健康发展；重点抓好市养猪协会、果品协会、花卉行业协会的技术服务能力建设和服务规范建设。

4、实施“农村区域科技成果转化中心培育工程”。支持围绕服务于农村区域科技进步、加速科技成果转化的综合性农村区域科技服务组织的发展，按照政府引导、市场运作的原则，重点培育同安区科技成果转化中心，力争成为国家级星火科技成果转化中心。

5、实施“农村科技服务能力建设工程”。要建立健全农民科技培训市、区、镇三级网络，加强农村科技服务组织从业人员的培训。成立星火科技专家服务团。结合星火农村信息化工作，建立健全农村科技信息网络，选择有条件（县）区实施“村村通”工程并重点抓好1个农村信息化服务示范基地，逐步建立联接主要农村科技服务组织的互动式信息网络。

三、组织实施及保障措施

1、深化农业科技体制改革。

为促进农业科研院所体制改革，市财政将增加体改专项经费，继续扶持农业科研院所的发展，并解决好离退休人员等社会保障问题。同时，制订并落实高层次科技人才生活津贴和科研启动经费管理办法，加快引进和培养高层次农业科技人才的步伐。转制为企业的农业科技机构，自转制之日起，5年内免征企业所得税和科技开发自用土地的城镇土地使用税。对农业科研单位或个人通过技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性收入，5年内免征所得税；对直接用于农业科研、试验的进口仪器、设备免征增值税和关税；对农业科研单位取得的技术转让收入免征营业税。

2、建立多元化、开放式农业科技投入体系。

建立政府投入为主导，社会投入多元化的农业科技投入体系。各级政府在大幅度增加对农业科技投入的同时，还要调动企业、个人等社会力量投入农业科技，从根本上改变农业科技投入严重不足的状况。

大幅度增加各级政府对农业科技的投入。市和区每年财政对农业科技投入的增长速度要高于其财政收入的年增长速度。设立农业成果转化与科技创新资金，“十五”期间安排2000万元以上专项资金，每年投入经费500万元以上。加大对农业科技成果转化和科技创新的支持力度，主要用于支持农业龙头企业科技创新和重要科技成果转化。各级政府和各有关部门要切实增加对农业科研、推广和农民教育培训的投入，从资金上保障农科教结合的有效运行，增加农业科技研究资金。

3、建立完善农业科技人才培养体系。

培养造就一支高素质的农业科技队伍，提高农民科技素质，是科教兴农的基础和关健，也是实现农业现代化的基本任务和保证。各区要建立农业技术干部培训中心，分期分批地培训现有农技干部，更新他们的知识和观念；鼓励农业龙头企业与博士后科研流动站联合培养博士后，促进产、学、研结合；充分发挥农广校、农函大的作用，大力开展“绿色证书”等各种形式的技术培训，使广大农户逐步提高文化水平和科技素质。到2005年，每个农户均掌握1-2门适用农业先进技术，以帮助他们发家致富，推动农村经济的全面发展。

4、健全农村社会化服务体系。

充实“厦门市农业综合信息网”、“农业远程教育网”和“969155”农业服务热线等

信息化服务体系功能；完善提高同安闽南果蔬批发市场、马巷农产品批发市场、东孚海峡花卉市场、湖里中埔水果与蔬菜批发市场等四大农产品批发市场建设；扶持壮大涉农行业协会、农民经纪人和营销队伍，为农户及时提供农产品市场需求信息，充分发挥中介组织在“三农”工作的桥梁和纽带作用。

5、建立完善星火科技专家大院成果转化模式示范基地。

积极实施“聘一位专家、建一处科技示范园（场）、办一所培训学校、带动一个产业、振兴一方经济”的“五个一”工程，把“以科技为先导，以项目为载体，以企业为依托，以产业为基础，以效益为目标”作为专家大院建设的指导思想，采取政府扶持、专家技术入股、个人集资的形式，建立农业科技专家大院，重点抓好我市的国家级星火技术密集区——杏林镇开展星火科技专家大院成果转化示范基地的建设，不断推进农业科研、试验、培训、推广的有机结合，为农业发展和农民增收注入活力。

6、建立完善农村科技服务体系组织机构。

加强宏观领导，强化协调制度。成立市、区两级农村科技服务体系建设工作领导小组，由市、区两级政府分管领导任组长，财政、科技、计划、教育、民政等部门负责人为领导小组成员，加大市、区两级政府统筹力度，整合优势力量，对农业科技重大问题进行协调。

建立重大项目管理制度，成立由有关专家组成的市农村科技服务体系建设专家咨询委员会，农业科研项目实行公开招标制，重大项目实行首席专家制，农业科研课题实行组长负责制。市科技重点计划要向优先发展的农业科技领域倾斜，中试、推广项目要向各类农业科技示范区倾斜。