关于印发《湖南省“林业站规范建设年”活动实施方案》的通知

第一篇：关于印发《湖南省“林业站规范建设年”活动实施方案》的通知

湖南省林业厅文件 湘林策〔2010〕10号

关于印发《湖南省“林业站规范建设年”

活动实施方案》的通知

各市州林业局：

为贯彻落实《国家林业局办公室关于印发“林业站规范建设年”活动实施方案的通知》（办站字〔2010〕65号）精神，经研究，决定在全省开展“林业站规范建设年”活动。现将《湖南省“林业站规范建设年”活动实施方案》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行，并及时向省厅上报有关情况。

联

系

人：湖南省林业厅林业工作站管理站 贺志辉

电话及传真：0731-85550693 电 子 信箱：hzhfgclyt@hnforestry.gov.cn

附件：湖南省“林业站规范建设年”活动实施方案

二○一○年六月十七日

主题词：政策法规

林业站

活动

通知 抄送：国家林业局林业工作站管理总站

湖南省林业厅办公室

2010年6月17日印发

在对外公开的场所设置公示栏，宣传基层林业站的性质、职能和任务，宣传有关林业建设的法律法规和规章制度；公布林业站岗位职责、办事程序、服务规范、服务标准等。具体应包括造林面积情况，林木采伐计划及分解落实情况，申请林木采伐许可证的依据和办理程序，林业规费征收的标准和依据，林业行政处罚的权限、依据等。

2．加强林业站站务管理制度建设。建立健全站长及主要岗位人员岗位责任制度、目标管理和综合考评制度、学习会议制度、档案管理制度和仪器设备使用管理制度、廉政建设制度，以及其他业务工作和日常管理需建立的内部管理制度，做到有章可循、规范运行。

3．进一步规范相关林业图表。建立和完善森林资源分布图和林业发展规划图、林业基本情况统计表和林业生产进度表，以及其他业务工作和日常管理需建立的图表，要做到图表设置醒目，格式统一规范，数据更新及时。

4．切实加强林业站档案管理。林业站要配备专门的档案柜，有专职或兼职档案管理员，做到森林资源档案、林政档案以及主要业务档案一年一归档，一年一出数；档案分类齐全，保存完整，管理规范；主要档案数据应逐步实行微机化管理，有条件的要达到地方档案管理标准。

5．抓好林业站站址形象建设。林业站站容站貌要做到整洁规范，墙面干净、地面清洁、桌面整齐，有条件的要进行绿化美化，工具及制度图表制作以及补充业务用房建设等。建设单位所属县、乡(镇)在建设用地、人员编制和待遇等方面给予必要的政策优惠。要通过重点县建设及标准化林业站建设，全面提升基层林业站基础设施建设标准和技术装备保障水平，促进林业站各项职能的充分发挥。

(四)提高保障能力

1．加强林业站信息化建设。要在完善“全国林业站本底调查”项目建设的基础上，建立健全我省林业站行业基础信息数据库。建立林业站站务综合管理信息系统，并逐步在林业站系统推广应用。加快基层林业站信息化手段建设，加强林业公共服务信息共享平台建设，实现与营造林、林政、森林三防等信息的对接和共享。

2．加强管理人才培养。建立完善的林业站管理人才队伍选聘、培训、考核制度和激励机制。制定人才培训计划，加大培训力度，加强基层林业专业管理人员的交流。省厅每年将有计划的开展站长培训，各市（州、地）每年要根据本地实际开展站长和主要岗位人员培训，各县（市、区）要定期安排林业站干部职工培训，每年至少要完成员工轮训一次。

3．加强行业精神文明建设。以创建“林业文明窗口”和“全省依法办事示范窗口单位”活动为载体，深入开展形式多样的主题实践活动，大力开展民主评议行风活动，强化社会公众舆论监督，推动行业精神文明建设。

3．检查整改阶段：2011年5月至6月，各级林业主管部门对在指导督查工作中发现的问题进行总结整改。

(三)总结验收

2011年7月，各地进行活动情况自查和总结。省林业厅配合国家林业局林业工作站管理总站组织总结验收，对在活动中表现突出的单位和个人给予通报表扬。并在活动的基础上，逐步建立规范林业站管理建设的长效机制。

四、活动要求

各级林业主管部门要高度重视，把规范管理、提升服务摆在重要位置，认真开展“林业站规范建设年”活动，积极探索建立规范管理的长效机制。

(一)加强组织领导

为进一步推动“林业站规范建设年”活动的开展，省林业厅决定成立“林业站规范建设年”活动领导小组，组长由省林业厅副巡视员柳开明担任，成员由厅政策法规、资源林政、造林、森林病虫害防治检疫等部门负责人组成。领导小组下设“林业站规范建设年”活动办公室，办公室设在省厅政策法规处。领导小组负责“林业站规范建设年”活动的组织开展、指导、督促检查，办公室负责活动的材料收集、整理、上报等日常工作管理。同时各级林业主管部门要成立相应的组织机构，结合本地区实际，制定活动的具体实施方案。请各市州林业主管部门于2010年7月10日前将组织机构和实施方案报湖南省林业厅政策法规处。

第二篇：四川省“林业站规范建设年”活动实施方案.

四川省“林业站规范建设年”活动实施方案

为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济、农村、林业工作会议精神，全面落实全国林业厅局长会议的总体部署，提高林业站执行能力和管理水平，为各项林业工作的顺利推进提供坚实的基础保障，按照国家林业局统一安排，我厅决定结合我省实际开展“林业站规范建设年”活动，并特制定本方案。

一、指导思想和目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济、农村、林业工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，通过强化林业站服务能力、规范站务管理和加强标准化林业站建设，以提高林业站执行能力和管理水平，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展，实现2020年林业整体奋斗目标提供坚实的基础保障。

（二）目标

围绕“立足服务、加强建设、规范管理”主题，特别是要根据集体林权制度改革后森林经营主体多元化的新情况，突出“建设、管理、规范、服务”主线，切实改善林业站办公条件，提高队伍素质，规范站务管理，增强服务意识，使林业站管理手段更加先 1

进、管理制度更加完备、管理方式更加科学，基层林业站工作做到公开透明、便民高效、规范有序，服务质量明显提升。

二、活动内容

（一）强化林业站服务能力建设 1．加强思想作风建设

牢固树立“服务基层、服务群众”的理念，始终把服务贯穿于基层林业工作的全过程，进一步转变工作作风、转变工作方法，加强林业站工作人员思想、作风建设，增强服务意识，提高服务水平，树立服务优良、社会满意的基层林业管理部门形象。

2.改善办公条件

完善林业站建设资金投入政策，加强林业站站房的新建、改造、维修以及现代化办公设备的配备，不断提高林业公共服务设施的供给能力；健全基层林业公共服务设施运营维护管理制度，进一步拓展基层林业公共基础设施的服务功能。强化林业站公共服务职能，完善基层林业服务平台窗口建设，改善服务质量，提升服务品质，不断完善利民便民措施。

3.提高职工素质

一是开展林业法律、法规和政策的培训。主要应开展《中华人民共和国森林法》、《野生动物保护法》、《退耕还林条例》、《四川省天然林保护条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规的培训，进一步提高基层林业站广大职工政策理论水平，进一步明确基层林业站受委托执法范围、责任，确保相关工

作严格按照规定程序顺利实施。二是开展林业专业知识培训。重点应开展营造林、林木采伐、森林资源管护等培训。

省林业工作站本将完成两期基层林业站站长岗位培训，各市（州）、县（区）林业主管部门也要结合本地实际，以集中学习、组织参观先进林业站等方式培训基层林业站职工。

（二）规范林业站站务管理

1．建立完善的林业站站务公开制度。林业站应根据自身实际情况，选择合适的对外公开场所设置公示栏，宣传林业站的性质、职能、服务范围及内容，宣传有关林业建设的法律、法规和规章制度。站务公开的主要内容包括：

1)林业站的职责、任务；

2)上级林业主管部门林业行政执法委托书；

3)本的林木采伐计划及分解落实方案，批准的林木采伐数量及地点；

4)申请林木采伐许可证的依据和办理程序； 5)林权登记及林权证发放的程序和条件；

6)造林面积、成活率、保存率验收的方法、标准； 7)伐区调查、设计、验收的方法、标准； 8)林业规费征收的标准、依据； 9)林业行政处罚的权限、依据； 10)林权纠纷调处的有关规定； 11)有害生物防治的有关规定；

12)林业法律法规，特别是与本地区重点林业工作相关的法律法规；

13)林业站工作人员岗位职责和办事纪律；

14)林业站办公室电话以及上级林业主管部门监督电话； 15)上级林业主管部门规定的其它应公开公示的内容。2．加强林业站站务管理制度建设。林业站主要应建立健全以下规章制度：

1)站长、营林员、林政管理员和财务人员岗位责任制度； 2)目标管理和综合考评制度；

3)学习制度和会议（含民主生活会）制度； 4)档案管理制度和仪器设备使用管理制度； 5)廉政建设制度； 6)信息、统计报送制度；

7)其它业务工作和日常管理需建立的内部管理制度。3．进一步规范相关林业图表。林业站应建立和完善森林资源分布图和林业发展规划图、林业基本情况统计表和林业生产进度表，以及其他业务工作和日常管理需建立的图表，要做到图表设置醒目，格式统一规范，数据更新及时。

4．切实加强林业站档案管理。林业站要配备专门的档案柜，有专职或兼职档案管理员，做到森林资源档案、林政档案以及主要业务档案一年一归档，一年一出数；档案分类齐全，保存完整，4

管理规范；主要档案数据应逐步实行微机化管理，有条件的要达到地方档案管理标准。

5．抓好林业站办公环境和工作人员形象建设。林业站站容站貌要做到整洁规范，墙面干净、地面清洁、桌面整齐，有条件的要进行绿化美化，做到环境优美。职工应着装得体，用语文明，行为规范，努力成为本地区环境综合治理和精神文明建设的典范。

6．规范财务管理。具备条件的基层林业工作站应建立单独的财务帐户，明确专人做好财务管理工作，严格执行财务管理制度。

7．规范林业站行政执法。县级林业主管部门要依法委托林业站开展林业行政执法，健全林业站行政执法人员资格制度，使其做到持证上岗。严格执法标准，规范执法程序、执法行为、执法语言和执法文书，对执法环节、步骤进行具体规范，公开执法结果。全面落实执法责任制和责任追究制度，认真开展林业行政执法监督检查，确保做到依法行政、公正行政、文明行政。

（三）抓好标准化林业站建设

各地要按照《国家林业局林业工作站管理总站关于开展标准化林业站建设试点工作的通知》（林站建字 [2009]7号）、《国家林业局林业工作站管理总站关于印发<全国标准化林业站建设试点方案>的通知》（林站建字 [2010]7号）要求，认真抓好标准化林业站建设试点工作。国家林业局将安排一定的中央预算内

林业基本建设投资用于试点林业站站房建设，同时国家林业局将确定林业站站徽、站牌的样式规格，进一步统一林业站的标识。各市（州）、县（区）林业主管部门要多渠道筹集配套资金，解决试点林业站的专业设备、工作器械、交通工具、制度图表制作以及补充业务用房建设等。试点林业站所属县、乡（镇）在建设用地、人员编制和待遇等方面给予必要的政策优惠。要通过标准化林业站建设，全面提升基层林业站基础设施建设标准和技术装备保障水平，促进林业站各项职能的充分发挥。

雅安市雨城区中里片区林业站、珙县孝儿林业站、九寨沟县彰扎林业站要做好标准站建设经验总结，四川省林业工作站着力抓好标准站建设经验的推广工作。

（四）提高保障能力

1．制定规范性文件。依据国家林业局《林业工作站管理办法》，省厅今年将出台《四川省基层林业工作站建设管理规范（试行）》。

2．加强林业站信息化建设。在开展“全国林业站本底调查”的基础上，开发四川省林业站管理软件，加快基层林业站信息化手段建设，提高工作效率。

3．加强管理人才培养。探索林业站管理人员培训新方式、新机制。本完成省林业工作站全体管理人员培训一次，组织市（州）及部分县（区）林业站管理人员培训一次。

4．加强廉政建设。进一步完善预防涉林职务犯罪机制，开展诺廉评廉、反腐倡廉集中教育、民主评议政风行风、“林业文明窗口”创建等活动，自觉接受群众和社会舆论监督。

5．创新管理机制和方式。进一步理顺林业站管理体制，完善管理职能，探索建立符合基层工作实际的林业管理服务的长效机制。基层林业站要加强对林业经合组织的指导和扶持，充分发挥林业经合组织在促进林业发展和生态建设方面的重要作用。

三、活动安排

“林业站规范建设年”活动自2010年6月开始，到2011年7月底结束。整个活动分三个步骤进行。

（一）宣传动员

2010年6月。各市（州）、县（区）林业主管部门要利用报纸、网络、宣传栏等多种媒介对活动进行广泛宣传，扩大影响，营造积极参与活动的氛围。要层层动员，提高认识，明确要求，使广大干部职工深入了解活动的目的、目标、任务和主要内容，为活动取得实效奠定基础。

（二）具体实施

1．组织实施阶段：2010年7月至2011年3月。各市（州）、县（区）林业主管部门要周密安排，有重点、分步骤地有序推进规范年活动。

2．检查评估阶段：2011年4月，四川省林业工作站将组织督查小组到各地进行指导和督查，及时总结、交流和推广好的

经验和做法；同时接受国家林业局林业工作站管理总站阶段性检查。

3．检查整改阶段：2011年5月至6月，各市（州）、县（区）林业主管部门对在指导督查工作中发现的问题进行总结整改。

（三）总结验收

2011年7月，各地进行活动情况自查和总结。四川省林业工作站将组织总结验收，对在活动中表现突出的单位和个人上报国家林业局林业工作站管理总站申请给予通报表扬。并在活动的基础上，逐步建立规范林业站管理建设的长效机制。

四、活动要求

各市（州）、县（区）林业主管部门要高度重视，把规范管理、提升服务摆在重要位置，认真开展“林业站规范建设年”活动，积极探索建立规范管理的长效机制。

（一）加强组织领导

省林业厅成立“林业站规范建设年”领导小组（名单附后），负责统筹协调全省“林业站规范建设年”活动的开展。各市（州）、县（区）林业主管部门要成立相应的组织机构，并结合本地区实际，制定活动具体实施方案，并于2010年6月15日前将组织机构和实施方案报四川省林业工作站。

（二）抓好工作落实

各市（州）、县（区）林业主管部门要按照“林业站规范建设年”活动的总体部署，把规范管理活动和日常管理工作有机结合，精心组织、统筹安排、狠抓落实。要围绕活动主题，结合本地实际，丰富活动内容，加强对活动进展情况的跟踪和督促检查。要充分利用各种渠道广泛开展宣传，增强林业站干部职工参与活动的积极性和主动性，使广大干部职工成为“林业站规范建设年”活动的主体，确保活动顺利开展并务求实效。

（三）做好信息报送

各市（州）、县（区）林业主管部门要建立逐级报送制度，及时将活动情况报上级林业主管部门，以交流和推广好的经验和做法。

四川省“林业站规范建设年”活动领导小组

成员名单

领导小组办公室设在省林业工作站，办公室主任：李国辉。

组

长： 副组长 成员：

郭亨孝 廖志抗 贾发扬 余蜀峰 朱福华 唐代旭 李春洪 余

丹 李国辉

副厅长 副巡视员 厅办公室主任 厅政策法规处处长 厅资源处处长 厅计财处处长 厅人教处处长

驻厅监察室正处级纪检员 省林业工作站站长

第三篇：戈奎乡林业站规范建设年活动实施方案

大黑山乡“林业站规范建设年”活动

实施方案

为深入贯彻县林业局（绿林发〔2010〕34号）文件精神，全面落实县林业局“林业站规范建设年”活动实施方案的要求，提高林业站行业执行能力和管理水平，为推进集体林权制度改革，发展现代林业，建设生态文明提供重要的基础保障作用，现根据县林业局的统一部署和要求，我乡决定在乡林业站开展“林业站规范建设年”活动。

一、指导思想和目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央和省林业工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以促进林业站行业发展为根本目的，以提高林业站行业执行能力和管理水平为宗旨，以开展强化林业站服务能力、规范站务管理和标准化林业站建设为主要内容，努力提高林业站的建设和管理水平，为发展现代林业、建设生态文明、推动林业科学发展，实现2016年林业奋斗目标提供坚实的基础保障。

（二）目标

围绕“立足服务、加强建设、规范管理”主题，特别是要根据集体林权制度改革后森林经营主体多元化的新情况，突出“建设、管理、规范、服务”主线，切实强化林业站工作手

段，增强服务意识，着力提升公共服务能力和管理水平，显著提高管理队伍素质；统一林业站站务管理要求，使林业站管理手段更加先进、管理制度更加完备、管理方式更加科学、管理行为更加规范，工作做到公开透明、便民高效、规范有序，为建设服务型基层林业管理部门打下坚实基础。

二、活动内容

（一）强化服务能力建设

牢固树立“服务基层、服务群众”的理念，始终把服务贯穿于基层林业工作的全过程，进一步转变工作作风、转变工作方法，加强林业站工作人员思想建设、作风建设，增强服务意识，提高服务水平，树立服务优良、社会满意的基层林业管理部门形象。强化林业站公共服务职能。完善林业站建设资金投入政策，加强林业站基础设施建设，不断提高林业公共服务设施的供给能力；健全基层林业公共服务设施运营和维护管理的制度和操作规程，进一步拓展基层林业公共基础设施的服务功能，提升基层林业公共基础设施的现代化水平和运行效能。完善基层林业服务平台窗口建设，完善服务标准，改善服务质量，提升服务品质，不断完善利民便民措施。

（二）规范林业站站务管理

1．建立完善的林业站站务公开制度。按照《政府信息公开条例》的要求，抓好我站所站务信息公开制度的落实，我

站所对外公开场所公示栏，宣传基层林业站的性质、职能和任务，宣传有关林业建设的法律法规和规章制度；公布林业站岗位职责、办事程序、服务规范、服务标准等。具体包括：重点林业工程造林面积、成活率验收的方法、标准；林业各项补助（补贴）条件、标准和发放程序；本的林木采伐计划及分解落实方案，批准的林木采伐数量及地点；申请林木采伐许可证的依据和办理程序；伐区调查、设计、验收的方法、标准；上级林业主管部门林业行政执法委托书；林业行政处罚的权限、依据；林权登记及林权证发放的程序和条件；林权纠纷调处的有关规定；林业站工作人员岗位职责和办事纪律；以及上级林业主管部门规定的其他应公开公示的内容。我站所主动听取社会公众对工作的意见和建议，一旦发现问题及时纠正。

2．加强林业站站务管理制度建设。建立健全站长及主要岗位人员岗位责任制度、目标管理和综合考评制度、学习会议制度、档案管理制度和仪器设备使用管理制度、廉政建设制度，以及其他业务工作和日常管理需建立的内部管理制度，做到有章可循、规范运行。

3．进一步规范相关林业图表。建立和完善森林资源分布图和林业发展规划图、林业基本情况统计表和林业生产进度表，以及其他业务工作和日常管理需建立的图表，要做到图表设置醒目，格式统一规范，数据更新及时。

4．切实加强林业站档案管理。我站所配备专门的档案柜，有专职档案管理员，森林资源档案、林政档案、退耕还林档案、林改档案以及其他主要业务档案，做到一年一归档、一年一出数；档案分类齐全，保存完整，管理规范；主要档案数据应逐步实行微机化管理。

5．抓好林业站办公地点的形象建设。我站所站容站貌做到整洁规范，墙面干净、地面清洁、桌面整齐，有条件的要进行绿化美化，做到环境优美。

6．规范资金项目管理。我站所建立单独的财务账户或财务账目，明确专人做好财务管理工作，严格按照财务管理制度，保证资金和项目的安全运行。

7．规范林业站行政执法。我站所要开展林业行政执法，健全林业站行政执法人员资格制度，使其做到持证上岗，注重执法形象，着装整齐。严格执法标准，规范执法程序、执法行为、执法语言和执法文书，对执法环节、步骤进行具体规范，公开执法结果。全面落实执法责任制和责任追究制度，认真开展林业行政执法监督检查，确保做到依法行政、公正行政、文明行政。

（三）提高保障能力

1．加强行业立法工作。建立健全适应现代林业发展的林业站管理法规体系框架，有重点、分阶段地推进林业站管理法规体系建设；修订《林业工作站管理办法》，逐步制定我

站所行业现有法律法规的配套规章；加强我站所管理行政法规、部门规章和地方性法规、政府规章的衔接、配套和相互补充。

2．加强管理人才培养。建立完善的林业站管理人才队伍选聘、培训、考核制度和激励机制。制定人才培训计划，加大培训力度，加强基层林业专业管理人员的交流。

3．加强行业精神文明建设。以创建“林业文明窗口”活动和效能建设为载体，深入开展形式多样的主题实践活动，大力开展民主评议行风活动，强化社会公众舆论监督，推动行业精神文明建设。

4．创新管理机制和方式。进一步理顺林业站管理体制，完善管理职能，减少职责交叉，切实履行职责，确保我站所管理的整体性、系统性和一致性，探索建立符合基层工作实际的林业管理服务的长效机制。加强对林业经济合作组织的指导，充分发挥林业经济合作组织在促进林业发展和生态建设方面的重要作用。

三、活动安排

“林业站规范建设年”活动自2010年6月开始，到2011年7月底结束。整个活动分三个步骤进行。

（一）宣传动员

2010年6月至7月。利用报纸、宣传栏等多种媒介对活动进行广泛宣传，扩大影响，营造积极参与活动的氛围。层

层动员，提高认识，明确要求，使广大干部职工深入了解活动的目的、目标、任务和主要内容，为活动取得实效奠定基础。

（二）具体实施

1．组织实施阶段：2010年7月至2011年3月。周密安排，有重点、分步骤地有序推进规范年活动。

2．检查评估阶段：2011年4月，省林业厅组织督查小组到各地进行指导和督查，及时总结、交流和推广好的经验和做法。并迎接国家林业局林业工作站管理总站的检查。

3．检查整改阶段：2011年5月至6月，对本次工作中发现的问题进行总结整改。

（三）总结验收

2011年7月，对本次活动情况进行自查和总结。

四、活动要求

高度重视，规范管理、提升服务摆在重要位置，认真开展“林业站规范建设年”活动，积极探索建立规范管理的长效机制。

（一）加强组织领导

乡林业站成立“林业站规范建设年”活动领导小组，由李德荣同志为组长，乡林业站长聂红光为副组长，李成福、杨昆、杨哈德、李承自

为成员。成立相应的组织机构，结合我乡实际，制定活动的实施方案。

（二）抓好工作落实

按照“林业站规范建设年”活动的总体部署，把“林业站规范建设年”活动与“效能建设-创人民满意的基层林业站”结合起来，把规范管理活动和日常管理工作有机结合起来，精心组织、统筹安排、狠抓落实。要围绕活动主题，结合本乡实际，丰富活动内容，加强对活动进展情况的跟踪和督促检查。充分利用各种渠道广泛开展宣传，增强林业站干部职工参与活动的积极性和主动性，使广大干部职工成为“林业站规范建设年”活动的主体，确保活动顺利开展并务求实效。

第四篇：关于印发《关于开展信息化建设年活动的实施方案》的通知

关于印发《关于开展信息化建设年活动的实施方案》的通知各市交通运输局（委）、厅直各单位、厅机关各处室，各有关单位：

为做好全省交通运输“信息化建设年”活动组织实施工作，现将《关于开展信息化建设年活动的实施方案》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，按照动员部署、组织实施、总结提高各阶段任务要求，扎实抓好贯彻实施，确保活动开展取得实效。

二○一一年五月三十日

关于开展信息化建设年活动的实施方案

为全面落实《山东省交通运输信息化“十二五”发展规划》和《山东省交通运输厅“十二五”信息化建设实施方案》，更好地促进交通运输信息化建设，进一步提升行业管理和服务水平，厅党组研究决定，2011年在全行业大力开展“信息化建设年”活动。为保障活动顺利开展并取得实效，结合行业实际，制定本方案。

一、指导思想和原则

开展“信息化建设年”活动总的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实转方式、调结构的部署要求，以服务于“五大体系”构建为目的，以强化行业管理和优化公众服务为着力点，以信息资源整合共享为手段，加强信息资源开发利用，推动行业业务协同，促进综合交通运输体系构建，为全省交通运输管理现代化建设做出新的贡献。“信息化建设年”活动开展遵循“统筹规划、统一标准，整合资源、协同应用，突出重点、分步实施，注重实效、保障安全”的原则。

二、工作目标

通过开展“信息化建设年”活动，充分发挥信息化“引领发展、促进融合、提升服务”的突出作用，加快构建和完善包括领导决策、组织管理、制度标准、建设应用、安全保障、服务保障和考核评价等内容的交通信息化建设管理体系，在应急安全保障、交通市场管理、物流信息交换、综合执法监督、交通电子监察等方面取得突破性进展，营造有利于全行业信息化工作环境氛围，为建设现代交通运输业提供支持和保障。

三、重点工作

（一）做好“十二五”期间信息化建设顶层设计和统筹规划。科学制订《山东省交通运输信息化“十二五”发展规划》及配套实施方案，对“十一五”交通运输信息化工作进行全面总结，分析存在的问题和不足，明确“十二五”信息化建设的任务目标和政策措施。通过组织召开交通运输信息化工作会议、开展信息化建设年活动等形式，对信息化建设做出全面部署，营造信息化工作的良好环境和氛围，为“十二五”开好头，起好步。

（二）建立完善信息化领导决策和组织管理机构。成立交通运输信息化专家咨询委员会，充分利用行业内外信息化专家资源，发挥他们在政策、理论、技术等方面的专业优势和智囊作用，提高信息化科学决策水平。根据机构改革后机构人员变动情况，适时调整充实信息化建设领导小组。省厅已调整充实了由厅长任组长，分管厅长任办公室主任的信息化领导小组，下一步将根据今年的信息化工作任务，组织成立信息化重点项目实施办公室，具体负责重点信息系统建设组织调度工作。厅直各单位和各市交通运输局(委)也要成立主要负责人任组长的信息化建设组织领导机构，统筹协调信息化建设工作，落实信息化发展规划和计划，定期研究解决信息化工作中存在的问题。同时，进一步明确各级各单位的信息化建设责任部门，落实责任人员和相关的职责任务，做到信息化工作组织机构健全、部门职责明确、人员落实到位，形成全省交通运输信息化组织管理体系。

（三）加强省交通运输信息化建设制度和标准建设。省厅出台《山东省交通运输信息化建设管理办法》、《山东省交通运输信息化安全管理办法》及公路、道路运输、港航等子行业信息数据采集、维护专项管理等制度、办法，通过制度规范信息化建设管理，统一全省交通运输信息技术标准体系，规范信息化建设、应用、维护流程，加强对信息化建设全过程的管理，促进信息资源整合，逐步实现全行业信息数据资源“大集中”。各市交通运输主管部门和单位也要参照制定本部门、本单位信息化建设管理办法，逐步将现有及新建系统数据统一到全省信息数据资源标准体系框架下，确保全省交通运输信息化建设共建、共享、共用。

（四）做好重点信息系统建设和推广应用。各级各单位要根据省厅的统一部署，扎实做好重点信息系统的配套建设，明确任务，落实责任，确保按计划完成承担的建设任务，做到同步建设、同步投入使用。在此基础上，各级各单位要结合各自实际，明确本地本单位的重点项目，以项目为依托，全面推进信息化发展。

1、加强交通应急指挥管理系统建设。建立统一指挥、分级管理、运转高效的交通应急指挥系统，形成省、市、县三级交通应急指挥网络，提高交通应急指挥调度能力，为交通保安全、保畅通提供信息化支持。2011年完成省级交通应急指挥中心一期工程，整合现有公路监控、车辆船舶监控和水上交通监控系统，使中心初步具备获取突发事件信息、应急值守、重点区域监测监控、指挥调度、会商决策、新闻发布等基础条件。

2、完善现代交通物流公共信息平台。进一步拓展完善全省交通物流公共信息服务平台功能，推进交通电子口岸建设，实现中韩陆海联运、渤海甩挂运输等海运、陆运和多式联运的区域物流公共信息共享，交通支持或批准新建的物流园区、物流企业和物流试点单位全部实现与平台互联，形成组织化、开放性、高效能的交通公共物流服务体系，为建设现代交通物流业提供支持。

3、加快全省交通运输执法综合信息系统建设。建立交通运输行政执法综合信息平台，实现统一执法信息内容、统一数据标准、统一执法程序流转，全面提高交通运输执法能力、执法质量、执法效率和执法公信力。2011年完成省级执法人员、车辆等数据库，统一执法文书、执法裁量标准，规范执法流程，促进全省范围内各类执法信息共享与交换，实现执法协同配合。

4、加快公路水路建设市场诚信及工程质量信息服务系统建设。建设完善建设市场诚信体系，按照有关要求，与交通运输部和省政府的实现联网，实现对二级资质以上公路水路建设企业和一级建设建造师、监理工程师等相关职业资格人员基本信息和信用信息、市场行为监管的监管以及对交通工程建设项目全过程监督。

5、继续完善公众出行信息服务系统建设。完善公众出行系统服务功能，将全省国省道干线公路的出行信息全部纳入系统，加快整合高速公路、国省干线公路、沿海港口、内河航道、客货运站场等重点部位信息发布终端资源，逐步实现出行信息分布维护、分级监管、统一展示。同时做好全国公路养护检查迎检相关工作。

6、继续做好高速公路不停车收费和非现金结算系统续建，2011年力争全省高速公路ETC平均覆盖率超过30%，ETC车道数达到200条，鲁通卡发行量达到25万张，ETC电子标签用户量达到15万个，非现金支付使用率达到10%以上。

7、做好山东省交通运输行政监察系统建设。按照省政府办公厅《山东省省级网上政务大厅和行政权力网络运行系统及电子监察系统建设方案》和省纪委办公厅《省级科技防腐工作任务分工方案要求》的统一部署，完成省级交通工程建设项目招投标管理系统建设，并按照省科技防腐领导小组要求，做好交通运输行政监察建设工作。

8、按照部、省统一部署，做好交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统推广应用、交通科技信息资源共享平台推广应用等，完成厅办公自动化（OA）系统升级改造。

9、继续深化交通运输业务应用。公路、道路运输和港航管理部门要根据业务管理需要，对现有业务系统进行升级改造，整合信息资源，优化业务流程，推动综合政务管理平台建设和完善，为行业管理和社会公众提供更优质便捷的服务。

10、加强城市客运智能调度系统建设。各市交通运输主管部门要建立和完善城市公交和出租车智能调度系统，实时采集公交和出租车运行状态信息，加强运行指挥调度、安全监管、信息服务和行业管理，推行公共交通一卡通试点应用，提升公共出行服务能力，提高群众采用公交出行比例。

（五）加强省交通运输信息化人才队伍建设。各有关单位要进一步加强人才引进和培养，依托重点信息系统建设，积极引进高层次人才和智力，同时以多种形式加强信息化建设交流与合作，促进信息化建设人员横向和纵向联系沟通，充分挖掘现有技术队伍潜力。组织举办信息化建设专项培训班，聘请信息化专家进行讲座，提高人才队伍整体素质。

四、实施步骤

全省交通运输“信息化建设年”活动从2011年5月开始至2012年4月结束。本次活动由省厅信息化建设领导小组统一部署，各级交通运输主管部门同步推进。整个活动分三个阶段组织实施：

（一）动员部署阶段（2011年5月）。召开全省交通运输信息化建设工作会，全面部署“信息化建设年”及“十二五”全省交通运输信息化建设工作。各级交通主管部门、各有关单位根据省厅统一安排，采取多种形式进行广泛发动，组织干部职工学习全省交通运输信息化工作会议精神，明确信息化建设和开展 “信息化建设年”活动的重要意义，为信息化建设年活动深入开展奠定坚实的基础。

（二）组织实施阶段（2011年6月～2012年2月）。各市各单位要按照《山东省交通运输信息化“十二五”发展规划》、《山东省交通运输厅“十二五”信息化建设实施方案》的统一部署，修改完善本地区、本单位的信息化工作发展规划，全面落实《关于加快推进全省交通运输信息化建设的意见》，围绕本方案确定的各项工作任务，做好本部门、本单位信息化建设年活动实施方案，全面开展相关工作制定适合本部门、本单位特点的活动实施方案，细化目标任务，制定工作措施，落实责任部门和责任人，认真抓好实施。

（三）总结提高阶段（2012年3月～2012年4月）。各部门、各单位对照第一阶段制定的目标任务，对活动开展情况进行全面总结，并提出下一步信息化建设工作的推进措施。省厅将组织对各部门、各单位活动开展情况进行全面检查和总结评比，评比结果作为2011各部门各单位信息化建设工作考核重要依据。

五、具体措施

（一）统一思想认识，加强组织领导。推进信息化建设事关交通运输事业发展大局，是综合交通运输体系构建的重要技术保障，有关部门和单位务必高度重视，切实把开展“信息化建设年”活动作为“一把手工程”。各单位要健全信息化建设年活动组织领导机构，主要领导要亲自抓，信息化建设与各相关业务紧密结合，明确职责分工，落实专门人员专职负责相关工作。牵头单位要积极发挥组织协调作用，牵头组织制定工作计划，提出具体方案，配合单位要积极协助、主动配合，认真做好职责范围内的各项工作，确保建设任务目标和各项措施落实到位。

（二）拓宽融资渠道，确保资金投入。坚持财政拨款与多方筹资相结合的方法，多渠道筹措资金，确保项目建设经费落到实处。各级各部门要以活动开展为契机，加强与各级政府和财政主管单位协调沟通，将信息化建设重点项目建设和维护资金列入各级政府社会发展计划和财政预算，积极推动建立信息化专项资金投入常态化机制；同时探索建立多元的信息化投资机制，在物流平台、出行信息系统建设及应用等面向社会的交通信息服务领域探索市场化运行机制，吸引社会资金投入，逐步形成行业和社会力量共同推进交通信息化建设的局面。

（三）加强监督管理，保障活动开展。各级有关单位按照信息化建设年工作要求，各单位要建立工作调度制度和工作报告制度，每个阶段都要对照具体任务目标和工作内容，认真总结分析，找出问题，改进措施，形成阶段工作总结报告，并对下一阶段工作进行明确部署，确保每个阶段任务都得到全面落实。省厅将根据各部门、各单位活动开展情况适时进行督查，对各级各单位活动开展情况进行总结评价，并将活动开展情况作为各级各单位考核的重要内容之一，确保活动有序开展并取得实际效果，为全面完成“十二五”规划目标开好头，起好步。

第五篇：某县交通局2012印发依法行政规范年活动实施方案的通知

某 某 县 交 通 局

关于印发依法行政规范年活动实施方案的通知

局、所机关各股室、站队，地方海事处：

根据《某某省交通运输厅关于印发依法行政规范年活动实施方案的通知》（某交政法„2012‟9号）和《某某市交通运输局关于印发依法行政规范年活动实施方案的通知》（某交法„2012‟4号）精神，我局制定了《某某县交通运输系统“依法行政规范年”活动实施方案》，现印发给你们，请按照全局的统一工作安排，结合各自实际，认真组织实施。

二O一二年四月一日

主题词：交通运输 依法行政规范年 实施方案 通知 抄送：市交通运输局，县政府法制科。

某某县交通运输系统

“依法行政规范年”活动实施方案

为全面完成全县交通运输“十二五”规划，推进交通“大港口、大通道、大物流”建设，继续打好“五大战役”，深入开展法治交通建设，根据《某某省交通运输厅关于印发依法行政规范年活动实施方案的通知》（某交政法„2012‟9号）和《某某市交通运输局关于印发依法行政规范年活动实施方案的通知》（某交法„2012‟4号）精神，结合我县交通运输实际，特制定《某某县交通运输系统“依法行政规范年”活动实施方案》。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚定不移地贯彻依法治国、依法治交方略，推进依法行政，建设法治政府部门。按照全省交通运输系统依法行政规范年活动动员部署电视电话会议精神，坚持“源头治理、惩防并举”的原则，认真开展“制度建设”和“执法标准化”活动，进一步增强交通运输部门依法行政的意识，完善民主决策机制，加强和改进制度建设、提升依法行政能力和水平，努力实现我县交通运输事业科学发展、跨越发展、安全发展。

二、活动主题

坚持依法行政，规范权力运行，服务海西交通科学发展、跨越发展、安全发展。

三、活动目标

(一)增强法治意识。在交通运输系统牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念。切实增强依法行政的意识，提高运用法治思维和法律手段解决交通运输建设管理中突出矛盾和问题的能力，养成自觉依法办事的习惯。

（二）完善制度建设。进一步建立健全我县各级交通运输部门在执行政策、实施行政许可、处罚、重大项目管理、资金分配等行政行为过程中的决策程序，落实交通运输规范性文件备案审查和清

理制度，维护法制统一和政令畅通。

（三）严格规范执法。严格履行法定职责，严格依照法定程序执法，进一步细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，规范裁量权的行使，防止和减少执法的随意性。

（四）强化监督问责。强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任，严格执行《行政监察法》关于实行党政领导干部问责的规定，坚持有错必纠、有责必问，督促和约束相关人员将各项制度落到实处。

四、活动内容

对我县交通运输系统2010年以来在履行行政许可、规划、处罚、强制、确认、裁决、征收、给付、复议和监督检查等职责按照法律法规规定的标准进行梳理、调整、规范。重点梳理、调整、规范公路、水路规划、立项、可研审批、工程建设质量监管、工程建设项目招投标监管，公路、水路、内河水上交通安全管理、运输市场监管，以及公路、水路专项投资资金的分配、使用和监督管理等领域作进一步规范。

（一）建立健全交通运输系统领导干部依法行政学习培训的长效机制。定期组织参加上级交通运输部门领导干部法律法规和依法行政知识培训，积极参加上级举办的交通运输系统厅、局长依法行政培训班，提高交通运输系统领导干部依法决策、依法管理的能力和水平。

（二）健全和完善交通运输部门的民主决策程序。进一步健全各级交通运输部门行政决策程序，在制定政策、实施行政许可、建设项目立项管理、招投标投诉处理、资金拨付管理、工程建设质量监管、运输市场监管、信誉考察等行政行为过程中，逐步建立公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制。

（三）加强和改进制度建设。落实规范性文件备案审查和清理制度。依据相关法律法规规定，结合各自工作实际，进一步健全科学民主决策、交通运输依法行政和行业管理相应的配套管理制度，坚持用制度管人管事。

（四）规范执法行为。严格依照法定程序执法，进一步细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，统一执法文书，健全取证规则，规范取证活动，杜绝违法取证，进一步落实行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量权，减少交通运输行政执法的随意性。

（五）落实行政执法责任制。加强对交通运输行政执法活动的监督，严肃查处违法执法案件和群众举报投诉案件，坚决纠正不执法、乱执法现象，对不履行或者不正确履行法定职责、滥用职权、粗暴执法的交通运输行政执法人员，严格追究责任。

（六）完善行政执法体制和机制。按照省、市、县的统一部署，加快推进交通综合行政执法改革，实现行政处罚权的相对集中，实现决策权、执行权、监督权相对分离又相互制约。按省厅、市局的部署和要求加快交通综合执法信息平台建设，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。

（七）加强交通运输行政执法队伍建设。进一步强化交通运输行政执法人员资格管理，加快实施全省统一的交通运输执法标志、执法证件、执法服装、执法场所和执法交通工具外观，提升交通运输行政执法队伍新形象。

（八）加强和改进交通运输行政复议工作。畅通复议渠道，建立行政复议案件与信访案件衔接机制，改进行政复议案件审理方式，提高行政复议决定的执行力。加强对交通运输行政复议人员的培训工作，提高我县交通运输部门复议人员的能力和水平。

（九）交通运输系统层级监督和问责。局要加强对各下级交通运输部门的监督，及时纠正违法或不当的行政行为。各级交通运输部门要保障和支持审计、监察部门依法独立行使对交通运输部门的监督权。严格执行执法过错责任追究，对负有执法责任的执法人员和单位负责人追究相应行政、法律责任。

五、活动步骤

“依法行政规范年”活动要统一部署、整体推进、分段实施。第一阶段（3月）：宣传发动。各部门应根据我县以及本单位实

际，做好“依法行政规范年”活动的宣传、组织和动员工作，制定突出重点、形式多样的活动方案，明确各部门分工职责和工作任务，营造全县交通运输系统重视依法行政工作、努力推进法治政府建设的浓厚氛围，确保活动的顺利实施。

第二阶段（4月—9月）：全面实施。各部门要按照“依法行政规范年”活动内容要求，全面开展各项工作。

（一）4月是旬前，按照省厅制发的《依法行政规范化指南》的要求，对全县交通运输系统2010年以来在履行行政许可、规划、处罚、强制、确认、裁决、征收、给付、复议和监督检查等职责进行全面检查。主要是具体实施行政管理过程中五个方面的内容：

1、是否合法行政，有否存在越权、失职渎职的问题；

2、是否合理行政，有否存在不公平、不适当和滥用自由裁量权的问题；

3、是否程序正当，有否存在应公开不公开、应告知不告知、应回避不回避等违反法定程序的问题；

4、是否高效便民，有否存在超时限、推诿扯皮、效率低下及违反便民规定的问题；

5、是否廉洁自律，有否存在乱收费、以权谋私的问题。

（二）4月底前，接受省、市、县的全面检查。

（三）5月底前，局聘请法律顾问举办全体干部职工依法行政培训班或知识讲座；并于5月份组织对所有执法人员依法行政知识进行测试。

（四）按照省厅的部署要求，4月初完成执法证件统一系统安装测试，首批新式执法证发放到位。加快推进全县统一执法工作服装、启动统一执法场所外观、执法车辆标识等执法形象建设。

（五）5月底前，局所机关、地方海事处等要建立健全和完善科学民主决策、依法行政和行业管理相应的配套管理制度措施并汇编成册。

（六）6月底前，条块结合，因地制宜，积极启动推进网上执法平台建设，逐步实现行政处罚案件及招投标投诉处理案件在统一的网上平台上运行。

（七）7月底前，各部门按照管理权限分工制定、完善交通行

政行为过程中公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策机制；范围覆盖实施行政许可、建设项目计划管理、招投标投诉处理、资金拨付管理、工程建设质量监管、运输市场监管、信誉考察等领域。

（八）加强交通运输部门法制机构建设，配备专（兼）职法制工作人员，确保依法行政工作有职能部门承担相应的职责。

（九）建立健全行政复议工作制度，按照省厅的要求，重点提高我县交通运输部门复议人员的能力和水平。按照行政复议法规定明确行政复议活动经费及工作条件。

（十）健全（局、所、处）务会议定期听取依法行政工作汇报制度，强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任，把推进依法行政、建设法治政府部门工作摆在更加突出的位置。

第三阶段（10月）：总结考评。各部门要把“依法行政规范年”活动纳入考核和评先评优内容，将活动开展情况作为衡量依法行政工作成效的重要标准。各部门在“依法行政规范年”活动的各阶段性要严格按照统一部署开展自查和整改工作，局将及时掌握并向上级交通主管部门反馈活动开展动态信息，及时总结和报送“依法行政规范年”活动开展情况。

六、活动要求

要充分认识“依法行政规范年”活动的重要性，从组织、经费、制度等多方面做好保障工作，保证活动的顺利实施。

一要高度重视。“依法行政规范年”活动是加强法制政府部门建设的重要载体，是全面完成我县交通运输“十二五”规划、统筹推进交通“三大建设”、继续打好五大战役，深入开展法制交通建设的重要举措，各部门要进一步提升活动开展重要性、必要性的认识，增强做好工作的紧迫感和责任感。要做到层层传达贯彻，广泛宣传，努力营造良好舆论氛围。

二要落实责任。局成立“依法行政规范年”活动领导小组，某某局长任组长，某某纪检组长任常务副组长，某某副局长、某某副局长、某某副局长、某某副局长、某某所长任副组长，成员由各股

室负责人组成，各单位也要建立和健全活动开展的组织机构和办事机构，第一把手要亲自抓负总责，分管领导要具体抓好各项工作的落实，局所机关各股室要通力协作，齐抓共管。主要领导要亲自协调解决“依法行政规范年”活动中的热点难点问题，落实好开展工作所需要的人力、物力和财力等各项保障要素。

三要严密组织实施。各部门要按照省、市、县的实施指导方案要求，结合本行业实际，开阔视野，精心筹划，进一步细化本单位具体的“依法行政规范年”活动和迎接依法行政综合监察工作实施方案（计划）。实施中要紧扣主题，着力做到“三个突出”“四个结合”，即突出交通工程建设、交通运输市场许可、交通运输行政处罚三个重点领域，对照相关法律法规要求，全力推进交通依法行政。要做到“四个结合”：即与今年开展的全县重大交通基础设施建设竞赛活动相结合、与工程建设领域专项治理相结合、与全县依法行政综合监察相结合、与“机关作风建设年”活动和日常工作相结合。活动开展要列入全县交通系统绩效考评重要内容，确保“依法行政规范年”活动取得实效。

四要加强检查督办。活动开展过程中，局将加强检查督促和指导，全程跟踪抓落实。要通过“依法行政规范年”活动和依法行政综合监察工作的开展，使全县交通运输部门全体干部职工法制意识进一步增强，依法行政的能力和水平进一步提升，管理制度进一步完善，行政执法进一步规范，工作效率和效能进一步提高，监督问责得到有效落实。