第一篇：金龙镇便民服务中心建设典型材料
金龙镇着力打造“五星级”便民服务中心
为全面加强农村基层党风廉政建设，完善基层社会管理和服务体系，全面提升便民服务水平，更好地服务发展、服务基层、服务民生，金龙镇于2009年1月成立了便民服务中心，以中心这个窗口作为服务新平台，遵循“公开、公平、公正”和“勤政、廉洁、高效”的原则,全面推行便民服务代理制度，快速推动了政府职能由管理型向服务型的转变。按照“便民办事、助民致富、为民解忧、让民满意”的总体要求，着力打造“为民、利民、惠民”的“五星级”便民服务中心，进一步推进党风廉政建设，促进全镇和谐稳定发展。目前，中心已步入了公开化、效能化和服务化的运行轨道。据统计，中心自运行以来,共接待前来咨询、办事群众达60000余人次，代办各类事务58800余件，事项办结率达98%以上,群众满意率达100%,做到了“事事有着落、件件有回音”，受到了社会的一致好评，成为党和政府密切联系群众的桥梁。
一、明确职责，加强领导，推进便民服务中心阵地建设
金龙镇辖区共有农村人口2.72万人，18个村服务代理站，168个组服务代理点。按照便民利民、公正公开、依法行政和廉政勤政的基本要求，金龙镇以办事大厅设施完备、进驻事项覆盖全面、管理制度健全完善、工作队伍业务精通的标准，采取新增扩建和整合改造两种方式建设服务大厅，努力实现“一站式”服务。一是加强领导，完善组织机构。便民服务中心主任由党委组织委员罗文担任，成员由负责党政办、财政、民政、计生、劳动和社会保障、国土、农业、林业、1新农合、综治信访、公共资源交易等部门人员及镇工商分局局长组成。二是整合资源，延伸服务领域。为提高基层水平，提高为民办事效率，该镇将新建办公大楼一楼占地为100余平方米的办公大厅作为便民服务中心。确立了“资源整合、优势互补、协同服务、形成合力”的工作思路，整合政务服务、惠民帮扶、群众信访三大职能。中心以计生、综治信访、国土规划、民政部门为基础，其他相关职能科室相配合，按照“首问负责、及时分流、限期办理”的原则，着力打造“为民、利民、惠民”的便民服务平台。三是优化服务环境，确保群众满意。近年来，该镇先后投入30余万元狠抓中心“硬件建设”，统一配备了办公桌椅、办公电话、液晶电视、制度牌、9台电脑、饮水机、茶几，购置了电子显示屏、触摸屏和打印一体机等设备设施，硬件设施基本齐全。中心工作人员营造了宽敞明亮、温馨舒适的环境。
二、健全制度，依法行政，构建阳光高效服务体系
金龙镇坚持以制度为抓手，增强责任意识，提高履职能力，坚持依法行政，加大信息公开力度，规范服务行为，提升政府形象。按照“一般事项直接办、特殊事项承诺办、重大事项联合办、上报事项协助办”的要求，建立“一站式”便民服务中心岗位责任制、首问责任制、限时办结制和责任追究制，并通过设立服务台、宣传栏等方式向群众公开，接受群众监督。一是完善制度，优化服务。该镇通过不断健全各项规章制度，来约束规范服务，科学处理好管理与服务的关系，做到寓管理于服务之中。围绕受理、承办、回复三个环节，编印《便民服务中心办事指南》，张贴办事流程图，使申请条件、申报材料、办理时限、联系电话等各项内容全部公开。先后建立完善了政务党务
公开制、工作岗位责任制、绩效考评制、社会基层监督制等制度，在大厅门口中央摆放一块中心工作人员岗位牌，将AB岗工作人员、职能，办事内容、联系电话等公示上牌，方便群众办事，接受群众监督。二是与“三送”工作相结合。以“三送”工作为主抓手，事事结合“三送”，狠抓作风建设，不断创新工作方式，紧紧围绕“规范、高效、便民”的服务宗旨，积极推行政务公开，切实转变政府职能，按照“一站式办公、一条龙服务、阳光下作业、规范化管理”的运转模式，争创先进，不断改进服务态度，提高工作效率，提升服务质量；营造优质、高效、公平、公开、公正的政务环境，努力让群众满意。三是坚持依法行政，转变服务理念。着力改变干部服务理念，绷紧“服务弦”，弹好“服务调”，杜绝办事拖拉、推诿扯皮、效率低下及“四难”等现象的发生，优化政府行为，提升企业投资软环境。坚持依法行政，阳光办公，深入开展纠风专项治理工作，切实解决有法不依、执法不严问题。四是强化服务监督。通过设立意见簿、电话回访调查、现场评议等形式，定期对服务对象进行回访，收集群众的意见和建议，对群众反映的问题认真负责地处理解决。坚决杜绝“吃、拿、卡、要”，损害群众利益的不正之风。将各窗口为民服务工作纳入年度考核内容，从业务能力、办事效率、群众评价等方面进行量化考核，并作为评先选优、提拔使用的重要依据，切实把便民服务中心打造成为服务群众的窗口和展示形象的舞台。
三、求真务实，廉洁自律，进一步加强干部作风建设
近年来金龙镇通过开展先进性教育、深入学习实践科学发展观活动、创先争优（“三送”）活动和机关效能年、创业服务年、发展提升
年主题活动，全镇干部作风建设取得明显成效。金龙镇以党的十七届六中全全、省第十三次党代会、市第三次党代会、县第十二次党代会、市县“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”动员大会精神、贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》为动力，以解决干部作风方面影响发展环境的突出问题为突破口，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和经营环境、公平公正的法治和社会环境、充满活力的创新创业环境，进一步增强发展环境的对内凝聚力、对外吸引力，形成经济社会发展的新动力、赢得市场竞争的新优势。便民服务中心大力推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、超时默许制、责任追究制等服务措施。建立协调机制，强化部门之间的联系沟通，优化部门之间的工作流程，科学设定程序，限定部门之间的办事时间，促进部门工作行政提速，着力营造高效便捷的服务环境。
金龙镇以打造“五星级”便民服务中心活动为契机，加强和创新社会管理，不断完善服务功能和举措，建立健全长效机制，切实转变作风，充分利用服务平台为群众办好事、办实事、解难事。先后被评为 “党建工作示范点”、县级“青年文明号”、“江西省优秀乡镇便民服务中心”、2010年度和2012年度“先进办事大厅”、2012年度“三八红旗集体”。今后，金龙镇在上级部门的领导下，将进一步解放思想、与时俱进，求真务实，顽强拼搏，以一流的作风，创一流的业绩，树一流的品牌，为创建群众满意便民中心作出应有的贡献！
第二篇：天彭镇便民服务中心典型材料
天彭镇便民服务中心典型材料
2012年以来，天彭镇以建设新办公大楼为契机，着力打造集办公、服务为一体的新镇便民服务中心，按照“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”模式，完善了以便民服务中心为载体、以服务窗口为主体的方便、快捷、优质便民服务体系，架起了政府与百姓沟通的“连心桥”，使群众进一个门就能把事办妥，真正实现“更多地方便群众，更好地服务群众”。自2012年4月天彭镇新便民服务中心正式对外运行以来，累计为群众办理各类审批、服务581件，办理各类证照盖章600余次，答复咨询1200余人次，调解各类纠纷80余件次。
一、主要做法
（一）落实两个集中，方便群众办事
天彭镇大力整合政务资源，将与人民群众生产、生活息息相关的党政、民政社保、计卫教育、村镇建设、司法调解等办所统一纳入便民服务中心，抽调工作人员25名，设立7个服务窗口, 对外公开办理众普遍关注的低保、计生、医保、社保、就业以及证照盖章等42个审批、服务事项，变分散办公为集中开放式办公,真正实现了“一站式、零距离”服务。便民服务中心还大力推行代理服务，从受理到办结为群众提供全程服务，努力让群众少跑一趟路、少进一道门、少找一个人，在最短的时间内把想要办的事办好。
（二）规范办事程序，优化办理时限
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天彭镇组织党委班子和相关办所人员按照《三定方案》逐项梳理纳入中心办理事项，逐一优化办事流程，并在镇党务（政务）公开栏进行公示，针对不同事项实行形成五类的运作模式。一是直接办理。凡程序简便，可以当场或当日审批的项目，当场办理；二是承诺办理。对不能当场办理，需要审核、论证、召开听证会、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员组织勘察审核，在承诺日内办结；三是联合办理。对需要两个及两个以上办所联合审批的项目，由主办窗口牵头协调，在规定时间内办结；四是上报办理。需报上级审批的申请事项，由主办窗口部门负责上报，在规定时限内积极与上级部门联系，帮助办理；五是退办答复。对不符合条件不予批准的项目，受理窗口告之申请人不予批准的理由，明确给予答复。五类服务方式的规范，给群众带来了实实在在的方便，以往一般需要1个月以上的审批过程现在最快只需要15个工作日左右就可以解决，有大多数现场便可办理，简化了程序，缩短了时间。
（三）充分授权放权，提高办事效率
天彭镇在全市镇便民服务中心范围系统率先启动了充分授权工作，经过党委集体讨论，在不违反原则的情况下，将部分原则上需由书记或镇长审批的事项授权给班子成员，将原则上需由班子成员审批的事项授权给窗口工作人员办理。通过配强入驻人员，强化业务培训，加强监管，真正实现了“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”，提高了为群众服务效率，杜
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绝了以往“领导不在”引起的群众多跑路、往返跑路等现象。
（四）强化人员管理，提高办事效能
以中层干部竞争上岗和一般人员双向选择为引导，积极加强窗口服务人员的管理，激发窗口人员工作激情，提高办事效能。一是加强对窗口和窗口人员的绩效考核，量化考核标准，并将窗口和窗口工作人员的工作业绩、考核结果，在一定范围内予以公布，透明公开，接受群众监督，实行绩效挂钩。二是对窗口人员服务水平和服务效率每月进行一次评比，评选季度服务“明星”，予以公开嘉奖；对服务水平低、服务态度不佳的干部，视情节轻重给予诫免谈话。三是建立奖惩激励机制，把窗口工作人员管理与后备干部的选拔、培养结合起来，对工作成绩突出的，优先提拔使用。四是每个服务窗口安装了电子评价器，由镇纪委每周一次统计，每月一次评定，将群众对窗口服务的满意度作为窗口考核的重要依据。五是天彭镇纪委牵头成立了便民服务督查组，不定期督查窗口工作，对作风飘浮、敷衍应付、服务不力的工作人员，下发整改通知书，限期整改；对群众意见较大、反映强烈的，及时进行调整，并对当事人作出相应的处理。
（五）推进权力公开,办事公正透明
天彭镇进一步加强了党务、政务和行政权力运行公开。一是健全了首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等监督管理制度，并上墙公开。二是以“一把手”权力运行为核心，建设权责清晰、决策民主、程序规范、运行公开、监督有效的覆盖权力
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运行全过程流程图，使操作更趋规范。三是实行服务“五个公开”，即服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、联系电话公开。四是设立群众咨询导引台和便民服务意见箱，公布了监督投诉电话，进一步畅通群众咨询和反映意见的渠道和途径。五是安装电子监察系统，与市政务服务中心行政审批系统、市纪委电子监察系统实现了上下连通，对审批、服务工作进行全程网上监控。
二、取得的成效
（一）强化了服务宗旨。推行便民服务工作，建立了方便群众办事的服务网络，打通了便民利民的“绿色通道”，变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，群众要跑的路都由干部来跑，群众要办的事由干部来办，从根本上解决了群众办事难、办事慢和办事不方便的问题，真正实现了“由管理到服务，以服务促发展”的根本性转变。
（二）方便了群众办事。推行便民服务工作，将服务人员的工作职责、联系电话和办事流程明明白白地公开，使群众办事该找谁、该怎么办一目了然，不跑冤枉路、不找错人、不办错事、不耽误时间，大大提高了办事效率。
（三）转变了干部作风。推行便民服务工作，从机制上推动了干部作风转变，不仅改变了部分干部“高高在上”的衙门作风，也使“门难进、人难找、脸难看、事难办”的问题得到了彻底解决。许多干部想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，主
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动为群众办实事、办好事，架起了干群之间的“连心桥”，提高了政府公信力和干部威信。
（四）推进了廉政建设。推行便民服务工作，中心工作人员为群众提供从受理到办结提供全程服务、规范服务，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，都按程序把把办理过程置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，避免了违规操作，防止了吃、拿、卡、要现象，推进了源头治腐工作。
（五）密切了干群关系。推行便民服务工作，给群众带来了方便和实惠，让他们少跑路、快办事。镇村干部也通过实地为群众解决问题、面对面答疑解惑，拉近干部和群众的距离。有事找中心、有事找干部蔚然成风，干部在群众心目中的位置得以提高，良好形象和威信得以进一步树立。
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第三篇：便民服务中心建设情况
株良镇便民服务中心建设、运行情况
为方便群众、服务群众，进一步提高政府职能部门的办事效率、为民服务意识及深入开展基层党风廉政建设，积极探索转变政府工作的新途径。按照县纪委的统一部署，我镇结合实际，以充分满足人民群众的需要为基础，以服务群众为出发点，以解决群众迫切需要解决的问题为根本，成立了“便民服务中心”和“群众诉求中心”，改变了群众到政府职能部门办事难、办事繁的实际，架起了干群关系的“连心桥”。在“两个中心”运转过程中，我们虚心听取领导提出的意见，再整改、再提高、再创新、再完善。现已迈上良性发展之路，下面将便民服务中心建设情况汇报如下：
一、加强“两个中心”硬件建设、完善制度建设
镇党委、政府高度重视，按照高起点配备、高标准建设的原则，新配置办公桌、电脑，开通了一部外线电话，更换陈旧的办公文具，并新做了大型廉政宣传橱窗和党务、政务公开栏。并制订和完善了便民服务中心和群众诉求中心各项规章制度，如：首问责任制、限时办结制度、一次性告知制度、廉政建设制度，责任追究制度、预约服务制度、群众诉求、信访接待制度等。通过这些制度的执行，极大地提高了为民办事的水平和效率，极大地方便了办事群众。
二、落实四个到位，完善“两个中心”软件建设
一是认识到位。镇党委、政府十分重视“两个中心”的建设和运转情况，先后召开多次党政联席会议进行专题讨
论，要求各相关部门要端正认识，从服从服务于全县、全镇大局，从实践“三个代表”永葆党的先进性的高度出发，全力支持“两个中心”建设工作。各有关部门全力配合，鼎力支持，从而在全镇上下达成了思想上的高度统一，认识上的空前到位。二是人员到位。按照“抽硬人，硬抽人”的指示精神，在各相关部门选拔了“思想好、素质高、业务熟、能力强、作风硬”的业务骨干到中心上班，并从工作规范和礼仪方面集中培训了2天，使其更好地开展为民服务。并严格考勤制度，把考勤、业绩考核与工资相挂钩，进一步增强了工作人员的积极性和主动性。三是职能到位。在明确领导带班制度的同时，要求人员到位，要求领导到村住点时间每月不能少于15天，深入基层调查研究，访贫问苦，把群众反映和发现的问题，提出的意见和要求，问题处理进行记载，并定期疏理汇总。相关职能部门严防“空壳岗位”，坚决杜绝形式主义和体外循环，确保办证、审批等各项业务，实行一站式服务。四是宣传到位。一是在路东、尧村等村均做了大型宣传栏、标语、规章制度及服务用语以及在镇政府机关内制作了大型的廉政文化长廊。二是利用宣传车深入村、组农户，广泛宣传“两个中心”业务和办事程序，使我镇“两个中心”达到家喻户晓。使群众认知、认可镇“两个中心”这一新生事物。
三、部门联动为民解忧，建立小中心大服务的便民服务格局
首先，在办事大厅的设置上，我们充分遵循“两个中心”
便民、利民、为民的宗旨，把日常业务联系比较多的部门安排在一起，让他们搭邻居，便于群众一站式办结所有相关事项。这样，群众可少跑一点冤枉路，更增加了群众对政府的信任和支持。其次，“两个中心”建立了民事代办制度。群众来镇办事，如果不需要群众本人亲自到场的事，可要求镇、村干部为群众代办。一方面极大方便群众，另一方面可以提高办事效率。再次，在实际工作中，我们没有局限于“两个中心”办事大厅，而是主动出击，送服务到家门口。如计生办还定时“四上门”服务，农技站送技术到田间地头。
四、“两个中心”运转以来达到的效果
自“两个中心”正式挂牌运行以来，已接待群众上万人次，得到了群众的一致好评。取得的成效主要表现在以下三个方面：
一是群众办事只需入一道门就可以根据自己所办业务找到相关职能部门办事，避免了群众找职能部门难和办事手续繁的难题，极大地方便了群众。
二是顺应了民心，密切了干群关系 “两个中心”成立以来，人民群众待解决的问题和事，都得到了及时间圆满解决，群众由原来的不得以才来找政府职能部门变成了如今的有事就找“两个中心”，在干部、群众中搭起了“连心桥”。
三是促进了“三个转变” 即：促进了政府职能的转变，真正体现了服务于民的本质；促进了工作作风的转变，各部门作风更加务实、更加贴近群众；促进了方式方法的转变，方式更加机动，方法更加灵活。
五、下一步打算
虽然我们做了一些工作，但是离上级领导和群众的要求还很远，我们将以此为契机，做好以下工作：
1、年底，在“两个中心”广泛开展评选“服务窗口”和“服务标兵”活动，让典型鼓舞人、激励人。
2、进一步拓宽服务领域，向生产、科技、流通等群众较大需求的领域延伸，实现群众有需求、干部有服务的最终目的。
株良镇便民服务中心
二0一二年七月
21347.33
第四篇：XX镇便民服务中心建设实施方案
XX镇便民服务中心建设实施方案
中共XX镇委员会XX镇人民政府
XX镇便民服务中心建设实施方案
为进一步转变工作作风，提升行政服务水平，加快我镇建设社会主义新农村的步伐，根据党的十六届六中全会构建和谐社会和会的总体要求,为深化行政管理体制改革，强化乡镇公共服务和社会管理职能，打造阳光政府、廉洁政府、透
明政府，镇党委、镇政府决定建立XX镇便民服务中心，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，围绕发展第一要务，大力实施“阳光工程”打造行政服务平台，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，按照“为民、便民、利民、富民”的要求，建立高标准、规范化的乡镇便民服务中心，打造服务型政府、效益型政府、透明型政府。
二、机构设置及其职责范围
XX镇便民服务中心为镇政府的综合性服务机构，设主任一名，由镇纪委书记担任；副主任一名，由分管农业的副镇长担任。便民服务中心的工作职责是：按照政府授权，面向全镇各类企业和人民群众提供优质高效的服务，受理行政审批事项、行政事业性收费事项及各种证照申领的咨询、释疑、信息发布、资料发放事项，同时也承担集信访接待、矛盾排调、法律援助、政策咨询工作，是一个集行政审批、信访接待、矛盾排调、法律援助、政策咨询和“三农”服务为一体，为广大群众提供全方位、多层次的综合性服务平台。
三、进驻单位进驻单位
综治办、国土所、村建所、派出所、司法所、社会事务办（民政所）、计生办林管站、畜牧站、农技站、文广站
四、建设中心的工作任务
（一）镇政府负责便民服务中心建立工作的组织、指导、协调、督促等工作。确定办公场所，配备办公用品。
（二）镇纪委负责便民服务中心工作人员的审核、培训及进驻中心的部门和行政审批项目的审定等工作。
（三）各进驻单位任务：
1、选配工作人员。各各进驻单位要按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的总体要求，选配进驻中心的工作人员。
3、清理整顿审批、收费项目。各进驻单位要对本单位所有行政审批项目和行政事业性收费项目进行清理规范，于12月7日前把涉及本单位的行政审批项目和审批依据、收费项目及收费依据上报镇纪委。
4、公开行政审批、收费项目。行政审批项目和行政事业性收费项目经镇纪委收集审定后，要编印成册，并向社会张榜公布。
五、方法步骤
（一）宣传发动阶段（12月1日——12月5日）
要通过广播、标语等多种形式，加大对建立便民服务中心工作的宣传力度，使全镇干部进一步解放思想，更新观念，增强为经济建设服务的意识和能力。
（二）项目清理阶段（12月6日——12月7日）
各进驻单位要对本单位所有行政审批项目和行政事业性收费项目进行清理规范，于12月7日前把涉及本单位的行政审批项目和审批依据、收费项目及收费依据上报镇纪委。
（三）项目确定阶段（12月8日）
镇纪委对各进驻单位上报的行政审批项目进行核准，确定进驻中心的部门和行政审批项目。
（四）项目公示及工作人员培训阶段（12月9日）
行政审批项目和行政事业性收费项目审定后，张榜公布，接受群众监督。各各进驻单位要将选配的便民服务中心工作人员12月10日前上报镇纪委审核把关后，由镇纪委集中进行相关知识培训。
（五）进驻中心阶段（12月10-15日）
安排工作人员进驻中心并试运行，15日正式运行。
六、工作要求
（一）建立便民服务中心是我镇转变干部作风、加强效能建设，优化经济发展环境、建设社会主义新农村的一项重要内容。各进驻单位必须高度重视，从加强廉政建设、保持社会稳定、促进经济发展的大局出发，积极配合筹建工作，努力把中心建成贯彻上级决议、指示的服务平台，保证“中心”高效有序运转。
（二）便民服务中心实行“一站式审批”、“窗口式办公”、“一条龙服务”。要做到：
1、建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度，完善行政程序；
2、公开办事事项。审批内容、办事程序、审批依据、必备材料、办事时限、收费标准、办事结果、投诉电话、人员岗位卡等事项公开公示；
3、公开办事结果。办事结果每季度滚动性向群众公开；
4、对未能当场办理的事项主动、及时向服务对象给付办事回执，承诺在一定的时间内办好，主动、自觉接受服务对象和社会各界的监督，最大限度地为企业、群众提供便捷、高效的服务；
5、拓宽服务领域。便民服务中心要不断拓宽服务范围，把精力集中在为民谋福利，为民办实事中。
（三）被抽调到“中心”工作的人员要认真实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务
第五篇：镇便民服务中心建设工作实施方案
镇便民服务中心建设工作实施方案
为了积极适应新形势、新任务对农村基层组织建设工作的新要求，实现“三转变二提高”（转变工作职能、转变工作作风、转变工作方式，提高工作质量和工作效率），切实解决群众反映“办事难”、“办事慢”、“办事不方便”等突出问题，进一步提高农村基层组织为民服务、为民办事水平，深化基层站所评议成效，促进新农村建设和农村和谐稳定。万金店镇全面推行便民服务制度，并作为今年八项重点工作之一列入目标责任考核内容。为抓好工作落实，特制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化农村便民服务体系建设、打造“阳光政务品牌”为主线，以转变职能、优化服务、方便群众、提高效能为目标，不断拓展工作思路、拓展服务内容、拓展服务手段，规范运行方式，积极探索和建立符合我区实际的便民服务制度，为全区经济社会率先突破发展创造良好的体制环境。
二、工作目标
按照有专门机构、有专职人员、有固定场所、有规范程序和便民、利民、规范、高效的要求，将行政审批、社会管理和公共服务事项纳入便民服务体系，逐步建立镇（办）便民服务中心和村组便民服务工作站，为广大群众提供无偿、优质、便捷、高效的服务，促进服务型基层组织建设，积极构建和谐社会。
三、基本原则
（一）坚持便民高效原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序和办事环节，科学设置服务事项和工作流程，为群众提供优质、便捷、高效的服务。
（二）坚持资源整合原则。整合各类资源，降低行政成本，实现资源共享，使便民服务中心成为行政审核、社会管理和公共服务融为一体的综合性、多功能的服务平台。
（三）坚持经济实用原则。便民服务中心场所建设原则上不准新建房屋，可以对原有办公用房进行调剂改造，办公用房紧张调剂不出的，可以租用民房，做到经济、实用、有效。
（四）坚持无偿服务原则。便民服务过程中严禁收取费用而增加群众负担。
（五）坚持群众自愿原则。便民服务工作要建立在信任、方便、自愿的基础上，不得强行推进，避免引发矛盾，切实将好事办好办实。
四、服务内容
便民服务工作要按照“只要方便群众就办、只要群众授权就办”的原则进行，并不断拓展服务项目和服务领域。主要包括以下内容：
（一）办理招商引资有关手续；
（二）办理个体工商户有关证照；
（三）办理农民建房审批有关手续；
（四）办理户口转迁及新生人口上户等手续；
（五）办理计划生育相关手续；
（六）农村低保、五保金及困难群众的粮钱物补助；
（七）落实退耕还林、粮食直补、蚕桑、畜牧等惠农政策款物到户，家电下乡补贴，摩托车下乡补贴；
（八）办理农村合作医疗和城镇低收入居民基本医疗保险缴费和报销；
（九）办理劳务输出、技能培训及“三农”法规政策等服务咨询和劳动就业信息咨询；
（十）科技、政策、法律咨询；
（十一）办理党团关系转接；
（十二）受理并办理群众的信访投诉及矛盾调解；
（十三）其他群众需要办理且能办理的事项。
五、办事程序
便民服务工作的程序分为受理、承办、回复三个环节。
（一）受理。便民服务中心对属于自己办理范围内的事项均应予以受理，对无能力办理的要告知并引导申请人向有关部门申请办理。在受理时，要填写《便民服务承办单》，并告知办理期限和申请人权利、义务。受理事项承办单连同有关材料应交由承办人，并实行签名交接。
（二）承办。便民服务承办人接到有关材料后应会同有关具体办理人及时予以办理，一时难以办理的要在承办单上写明原因并确定具体代办期限，并告知申请人。
（三）回复。事项办理完毕并经便民服务承办人复核后应立即交回便民服务中心，由服务中心将办理结果送交或反馈给申请人，交接时要严格履行有关手续。
六、工作步骤
1、动员部署阶段（8月1日—8月15日）。
成立领导机构、确定工作方案、落实人员和经费的同时，召开镇（办）、村（社区）两级动员大会，宣传便民服务工作的重要意义。要将服务中心受理事项、办事须知、服务承诺等内容，印制成宣传册，发放到广大群众手中，让群众在最短的时间里了解便民服务中心，有事找中心，让群众到中心办事时轻车熟路、明明白白。
2、硬软件落实阶段（8月16日—8月30日）。各镇（办）都要通过调剂现有办公用房、改造旧房或租用民房等办法建立固定的便民服务中心场所，要设立行政审批、社会管理、公共服务和信访接待四个功能为一体的综合性、全方位的便民服务中心。实行站、办、所“一厅式”办公。要求办公设施齐全，有办公桌、椅、柜，配备电脑、打印机。要抽调一批综合素质高，业务能力强、服务质量好的干部到服务中心工作，确保中心“时刻有人在，服务全天候”。各镇（办）要在村（社区）一级建立便民服务工作站。
3、建章立制阶段（8月1日—9月30日）。各镇（办）要建立健全各项便民服务制度，为便民服务工作提供制度保障。
4、验收考核阶段（10月1日—12月31日）。在各镇（办）自查的基础上，区上将对各镇（办）便民服务工作进行检查验收和年终考核。年终考核是在平时、阶段考核的基础上进行的，注重平时阶段考核。
七、工作职责与要求
（一）统一思想认识。推行便民服务制工作是全心全意为人民服务宗旨的本质要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是加快行政管理体制改革的重要措施，是推进服务型政府建设的有效载体，是深化阳光政务的有效途径，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，各镇（办）要切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效，畅通便民服务的渠道，更好地为群众、企业和投资者提供优质、便捷、高效的服务。
（二）加强组织领导。推行便民服务工作是一项系统工程，时间紧、任务重。区上成立了以区委常委、常务副区长郑红丹为组长，区委常委、组织部长王太芳，区委常委、纪委书记王怀中，区委常委、副区长李森文为副组长，区纪委监察局、组织部、民政局、农业局、林业局、水利局、财政局、劳动局、计生局、建设局、卫生局、国土局、工商局、教育局、公安局、文广局、科技局、司法局、经贸局、计划局、招商局等单位负责人为成员的便民服务工作领导小组，领导小组办公室设在区纪委监察局，由何向仕、刘世顶分别兼任办公室主任、副主任。各镇（办）要成立相应的组织机构，具体负责所辖区域便民服务设施建设的组织领导和协调推进工作。要认真履行各自职责，加强协作配合，努力形成便民服务网络建设整体合力，形成齐抓共管、上下联动的工作局面。
（三）建立工作制度。各镇（办）要结合自身实际建立健全工作职责、办事程序、限时办结、首问负责、一次性告知、服务承诺、绩效考核、失职责任追究等制度，为该项工作提供完善的制度保障。便民服务工作要通过文件、会议、公开栏、视频、网络等形式广泛向群众宣传和公开。
（四）强化工作职责。区直相关部门要确定一名领导和一名工作人员负责便民服务工作，指导下属业务部门抓好便民服务日常业务工作。区财政局要在资金上予以补助，拿出镇便民服务中心建设以奖代补的具体标准，验收合格后将财政资金补助到位。各镇（办）、区直各成员单位要按照区委办、政府办关于印发《汉滨区包抓重点项目重点工作管理办法的通知》[汉办发（2011）2号]要求，于7月底前将工作进展情况上报领导小组办公室（区纪委监察局），8月底前全部投入使用。区上将按照便民服务工作的各阶段进行检查验收，对便民服务工作考核优秀的镇（办），区委、区政府将予以通报表彰，对靠后的镇（办）按照党风廉政建设有关规定对其领导班子予以责任追究。
便民服务中心建设标准
一、组织机构
镇便民服务中心统一名称为“xxx镇（办事处）便民服务中心”，便民服务中心主任由乡镇长或书记兼任，副主任由党委副书记或副乡镇长兼任，负责组织、协调、管理工作。根据工作需要，镇便民服务中心可确定1—2名专兼职管理人员。各村（社区）设立便民服务站，名称为“xxx镇（办事处）xxx村（社区）便民服务站”，站长由村（社区）委会主任或支部书记兼任，确定1名专兼职管理人员。
二、建设标准
镇便民服务中心必须具备“五个一”。即“一个相应规模的办公场所、一班相对稳定的工作人员、一套管理考核制度、一本登记册、一本便民服务手册”。
（一）办公场所标准化。便民服务中心要选择在群众熟悉、交通便利、靠近镇政府机关的醒目位置。原则上全部改造成大厅式或通厅式，大厅要宽敞明亮，整洁干净。大厅的建设规模要因地制宜，原则上不少于100平方米，实行集中化、柜台式办公。便民服务中心办公场所要悬挂统一规格的标识牌，统一名称为“××镇（办事处）便民服务中心”，按照白底红字、行楷字体制作，在办公地点正面上方显著位置横排固定，大小本着庄重大方美观原则。
（二）办公设施标准。要实行柜台式办公，配备统一的办公桌椅、电脑、打印机等办公设施；有方便服务对象的休息椅、报架、饮水机、纸张、笔等；要设立意见簿、投诉箱、举报电话、公示栏等接受群众监督；有条件的镇（办）要组建局域网，实现审批服务事项的网上办理。有关制度要在大厅内统一上墙，制度标牌的字体、样式、颜色要相对一致。
（三）管理机构标准。要成立专门的管理机构，便民服务中心设主任1名，专职副主任1-2名，负责综合协调管理工作，设工作人员4-6名。要配备稳定的工作人员，窗口人员原则上为4-6人。村级服务站设负责人1名，专职人员1名。
（四）窗口部门标准。
1、窗口设立。镇（办）便民服务中心应设立基本建设项目服务窗口、劳动和社会保障服务窗口、农村经济发展服务窗口、惠民帮扶服务窗口、社会管理和法律服务窗口、党政和社会事务服务窗口等六类服务窗口，还可根据实际将与群众密切相关的其它公共服务事项纳入便民服务中心统一办理，提供“一站式”服务。村级服务站以村支部活动室为中心，每月集中一天时间集中办公，紧急事项可随时办理。
2、部门组成。党政办、财政所、劳动保障所、司法所、民政办、计生办、农业综合服务站等部门应整体进入便民服务中心办公，集中受理咨询或办理相关行政审批和公共服务事项。同时，有条件的镇（办）可将人民调解、群众来信来访接待一并纳入便民服务中心统一规划建设和管理，最大限度地方便群众办事。
3、三级代办。镇（办）便民服务中心实行村干部上镇办、镇干部下村办、工作人员进城办的“三级代办”模式。村（社区）便民服务站应把与人民群众生产生活密切相关的劳动保障、民政、人口计生、户籍、农业、林业、水利、畜牧等事项纳入范围，实行全程无偿服务，同时可根据实际，尽可能地把群众需要的公共服务事项最大限度纳入服务站，为群众提供更多更优的服务。
（五）服务流程标准。
1、一般事项直接办理。凡程序简便，可以当场或当日办理的项目，做到即来即办，当场办理；
2、特殊事项承诺办理。对不能当场办理，需要审核、论证、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员组织勘察审核，做到在承诺日内办结；
3、复杂事项联合办理。对需要两个及两个以上部门联合办理的项目，由便民中心牵头协调，做到在规定的时间内办结；
4、上报事项负责办理。对需报上级有关部门办理的事项，由便民中心或主办窗口受理，负责上报，在规定时限内做好与区行政服务中心或有关区直部门的衔接工作，帮助办结；
5、否决事项明确答复。明显不符合有关规定或主要申报材料缺少不能受理的，应向申请人当面说清不予受理的原因，并出具不予受理情况告知单。
（六）管理制度标准。
1、政务公开制度。工作人员的身份要公开，项目名称、申报材料、审批程序、承诺时限、收费标准、办理结果等内容也要对外公开，以方便群众咨询或查询；
2、AB岗制度。便民服务中心各窗口都要设AB岗，A岗责任人因事不在岗，B岗责任人要及时顶岗，确保各窗口不缺岗；
3、项目审批制度。对本辖区内招商引资、投资项目、重要工业项目以及镇政府确定的重点项目，便民服务中心应实行全程无偿办理制度，以提高工作效率；
4、首问责任制度。设置首问责任岗，明确工作职责，制定其履行首问责任的监督措施；
5、限时办结制度。按照行政审批流程统一确定办理时限，办理事项必须在承诺时限内办结；
6、责任追究制度。对推诿扯皮、无正当理由超出承诺时限的，要严格追究相关人员的责任；
7、投诉举报制度。统一设立投诉窗口，公布投诉电话，确定投诉范围，制定投诉办理标准化程序；
8、绩效考核制度。完善考核体系，注重过程监管，形成长效激励机制。
三、工作要求
按照便民服务中心标准化建设要求，于10月底全面完成并投入使用。按照因地制宜、适当集中的原则，将中心统一设在镇政府办公楼底楼，实行开放式集中办公，逐一实现标准化。村级便民服务11月底前完成，逐步实行规范化程序。
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