朝阳市基本情况

第一篇：朝阳市基本情况

朝阳市基本情况

朝阳市位于辽宁省西部，南临河北省，北接内蒙古自治区，地处京、津、唐和东北城市群中间，辖北票、凌源二市，朝阳、建平、喀左三县，双塔、龙城两区和一个经济技术开发区，共有131个乡镇，5个农牧场，37个街道，1330个村，184个社区。总面积1.97万平方公里，占辽宁省的七分之一，属低山丘陵山区，亚干旱气候类型，地理概貌为“七山一水二分田”。耕地面积600万亩，林地面积1458万亩；总人口340万，其中农业人口247万；市区面积42平方公里，城市人口 43 万。

历史悠久绵长，文化积淀深厚。“鸽子洞”古人类遗址，佐证了这里在15万年前就有人类开始繁衍生息；举世瞩目的牛河梁红山文化遗址，把中华民族的文明史向前推进了1500多年。朝阳是一座历史名城，战国时期，燕置塞上五郡，朝阳属辽西郡；西汉时期，朝阳成为辽西郡西部都尉治所；十六国时期，前燕、后燕、北燕在朝阳建都52年。朝阳是东北佛教文化的“祖庭”，在北塔天宫中发现的佛祖真身舍利及在南塔发现的定光佛舍利是佛家至宝，可与陕西法门寺佛指舍利、北京西山佛牙舍利相媲美，也是目前世界上唯一一个“两佛同现”的地方。朝阳还是世界古生物化石的宝库，有“世界上第一只鸟飞起、第一朵花绽开的地方”之美誉。2006年，朝阳正式晋升为中国优秀旅游城市。

自然资源富集，发展前景广阔。全市矿产资源分布广、种类多、开发潜力大，目前已探明的有益矿藏 53 种，产地 570 余处，储量占全省的 70%，其中锰储量居东北之首，储量是4470万吨，钼产量居全国第二位，是全国八大黄金主产区之一。铁矿石储量7.05亿吨，煤炭储量3.08亿吨。朝阳拥有天然、绿色的农业生产环境，而且气候资源独特，杂粮、畜禽等特色农副产品众多。2007年粮食总产量是 37.1亿公斤，猪、牛、羊、禽各存栏222.8万头、53.4万头、248万只、5999万只，蔬菜产量是55亿公斤，花卉产值是1.8亿元，保护地面积32.3万亩。朝阳还拥有世界最大的人工沙棘林，有46.2万亩，亚洲第一的人工油松林，有403.6万亩，是全国四大苦杏仁产地之一，产量是4129万斤，朝阳大枣、南国梨、苹果驰名大江南北，其中大枣2200万株、产量1.6亿斤,南国梨产量1.5万吨，苹果产量9万吨。全市有贫困村718个（农民人均纯收1800元以下的），有贫困人口32.77万人（农民人均纯收入1500元以下的）。

工业基础雄厚，配套能力较强。作为一个年轻的工业化城市，目前共有工业企业1.5万户，其中规模以上企业470多户，已经形成了以冶金、化工、机械、电子、建材、医药等为主，门类齐全、布局日臻完善的工业体系。凌钢、朝柴、浪马等一批大中型企业具有较高的知名度。最近，鞍凌精品钢项目、中建通讯及高科技产品工业园和豪德光彩贸易广场几个大项目纷纷启动，为下一步朝阳经济快速发展注入了新的强劲动力。同时，穿境而过 10 条国省干道，朝锦、朝赤、京四高速公路和6 条铁路纵横交错，使朝阳成为辽冀蒙三边的交通枢纽。“十一五”期间，朝阳将着力打 1

造全省精品钢材、新型能源、农产品加工、汽车及汽车零部件、矿产资源深加工和装备制造业“5＋1”产业基地。2007年，规模以上工业总产值和增加值分别实现410亿元和118亿元，分别增长48%和31%。规模以上工业增加值占GDP比重由21%提高到36.3%，规模以上工业企业数量由122户增加到550户，亿元企业数量由原来的2户发展到62户【全口径亿元以上企业77户】。

近年来，在国家振兴东北老工业基地、全省加快辽西北地区发展的政策带动下，朝阳经济开始进入了一个高速增长期。2006年，全市国内生产总值实现252.3亿元，增长17.6％，增速连续三年排进全省前三名；地方财政一般预算收入实现14.9亿元，增长36.2％；完成全社会固定资产投资139.7亿元,增长63.2%；实现城镇居民人均可支配收入7425元、农民人均纯收入3380元，分别增长12.5%和12.6%。2007年，全市GDP实现333.1亿元，增长21%；固定资产投资实现230亿元，增长64.7%；地方财政一般预算收入实现21.8亿元，增长46.4%；国地两税收入总量完成46亿元，增长43%；GDP含税率达到13.9%，农民人均纯收入4130元，城镇居民可支配收入 9009.6元，朝阳经济总量已经由2001年的“一个朝阳”变成“三个朝阳”；财政一般预算收入已经由“一个朝阳”变成接近“五个朝阳”；地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入、两税收入等指标的增长速度在全省14市中位居第一，农民人居纯收入、工业增加值等指标位居第二。

2008年主要经济指标：地区生产总值增长21%以上，总量争取突破410亿元；财政一般预算收入增长28%以上，达到27亿元；固定资产投资增长40%以上，总量争取达到322亿元。力争用六年时间，把目前的“一个朝阳”再造成“三个朝阳”。六年后，GDP达到1000亿元、财政收入达到100亿元，城市成为一个100万人口的大型城市。

有关数据对比情况：（1）全省人口4300万，朝阳市人口340万，大致占全省7.95%；全省土地面积13.8万平方公里，朝阳市土地面积1.97万平方公里，占全省14.3%或七分之一；全省2007年末人均GDP是2.6万元，朝阳市是9700元，相当于全省1/3强。（2）地方财政一般预算收入全省人均是2500元，朝阳市是全省的1/4左右。（3）农民人均纯收入，全省是4773元，朝阳市是4130元，比全省平均线低600多元。（4）城镇居民可支配收入，全省是12300元，朝阳市是9009.6元，比全省平均水平低3200元。（5）全社会固定资产投资，2007年全省完成7200亿元，其中沈阳2300亿，大连1900亿，鞍山477亿，营口411亿，铁岭309亿，朝阳230亿，仅在锦州、阜新、辽阳、葫芦岛之前，占全省的3.2%。（6）2007年工业增加值朝阳是116.94亿元，占全省的2.32%。（7）实际利用外资额朝阳市完成4130万美元，增长65.6%，排在全省第五，但总量仅占全省的0.45%，相当于1/200。（8）出口总额朝阳市完成3096.5万美元，仅占全省的0.88%。

（9）全社会商品零售总额，仅与阜新一样（阜新市人口为140万左右），仅占全省的2.18%，与人口总量不协调。2008年3月

第二篇：红山文化——朝阳市

从上世纪八十年代开始至今，考古工作者在辽宁凌源牛河梁新石器时代遗址挖掘出土了数百件工艺独特的玉器，而对这些代表红山文化的玉器的每一次发现都会引起巨大轰动，考古专家把牛河梁称为“远古玉器中心”。

牛河梁红山文化遗址位于辽宁省凌源市与建平县交界处，是1981年文物普查时被发现的，占地面积50平方公里。此后，考古工作者对这里进行了多次发掘，陆续发现和辨认出一批属于红山文化的玉器。而每一次发掘都引起巨大轰动，特别是2002年至2003年，考古工作者在牛河梁遗址第16地点先后发掘红山文化墓葬13座，出土了包括玉人、玉凤、玉龙在内的20多件玉器。其中，出土的玉人、玉凤为红山文化玉器中新发现的器类，此前在红山文化考古中从未发现过，而玉龙则是第二次发现。

牛河梁红山文化遗址已出土的玉器不仅具有很高艺术价值，同时也反映了中华文明黎明时期人的哲学观念，比如说以玉为佩、以玉为祭、以玉为葬等等。这些用玉的观念，反映了中华民族思想、意识、信仰的发展变化。

牛河梁遗址自1981年发现以来，国内外“红山热”一直持续不降。新华社向全世界发布牛河梁遗址消息，国务院确认牛河梁遗址为国家级文物保护单位，中国考古学会一百余名专家会聚牛河梁进行研讨，日本、韩国、印度、瑞士、英国、美国及港台有关学者纷纷前来考察，他们一致认为，牛河梁遗址不仅是中华民族史前圣地，也是世界文明中心之一。联合国教科文组织，世界银行组织也几次派人评估，并委托英国剑桥大学的专家们现场考察，向联合国写出了将牛河梁遗址列入世界遗产名录的申请，还制定出保护、发掘、修复牛河梁遗址的总体规划，准备将它建设成红山文化遗址博物苑和自然历史公园。

女神庙、积石冢、大型土台建筑址是牛河梁文化遗址的代表性建筑。此三个遗址点依山势按南北轴线分布，坛庙冢三位一体，规模宏大、气势雄伟，是红山文化最高层次祭祀中心场所。它为中华五千年文明起源，上古时期黄帝等代表人物在北方活动以及宗教史、建筑史、美术史的研究都提供了丰富的实物资料。

红山文化也具有深远的意义，在其文化晚期，社会生产力水平的显著提高，手工业分化日趋加剧，从事建筑、制陶、玉雕、陶塑与泥塑等专业化人才队伍的出现，社会结构分化，等级制度确立，人口的迅猛增长，科学和艺术的显著成就等都是社会步入初级文明阶段的主要标志。距今5500—5000年左右的红山文化晚期，西辽河流域的史前社会发生了质变，已步入初级文明社会，西辽河流域在中国文明起源进程中的重要地位倍显突出，为中国文明多元一体格局的形成奠定了坚实的基础，可以将这一时期的辽西流域看作是欧亚大陆桥的桥头文化区。

第三篇：朝阳市三好学生事迹材料

朝阳市三好学生事迹材料

朝阳市第二高级中学隋振东

自从进入高中以来，我深知这段学习生活对我今后人生的重要意

义，所以心里暗下努力，不断完善自我，积极参与各类活动，在道德修养、学习成绩、体育锻炼等各个方面有了很大的提高，同时也收获了一份份喜人的成绩。如今，我已成为领导、老师以及同学眼中的优

秀学生。我知道，我的辛勤付出得到了回报。

一、热忱坚定的社会责任感。高中的学习生活让我更加深刻地理

解正确的世界观、人生观、价值观取向，让我更加清楚了社会主义核心价值体系的理想信念。我深知，自己作为一名朝阳市第二高级中学的学生，应该时刻遵守学校各项规章制度，展现出一名优秀高中生应有的风范：知法守法，遵守交通规则，遵守公共生活秩序，爱护公物和公共卫生，诚实守信，勇于承担。在暑假、寒假期间，我和同学按照学校布置的实践活动课题，到老年公寓做了一天的劳动，帮助他们洗净了窗帘，打扫了室内和楼梯卫生，并且陪着几位老人聊天，听着她们诉说贫苦时期的生活。其中有一位老人令我印象深刻，这位老人家拿出刊登着他曾写过的文章的报纸的时候，一种崇敬之情突然涌入心底。他写的《一双鞋的故事》就是发生在他身上的真实故事。这次社会实践活动，真的令我获益匪浅。我认为，我们有必要关心这些老人，曾经年轻的他们努力辛苦地在各个岗位上认真工作，将青春年华献给了祖国，接过他们手中的接力棒，我们应该以加倍的信心和努力建设好、发展好我们的国家。

二、勇于探索的创新精神。从小就怀有一个清华梦，考入全国最高学府一直是激励我不断进取的目标。成为高中生以来，在学习方面，我有了更多的心得和体会，找到适合自己的学习方法，善于自主学习，不怕挫折，独立思考，勤于发问，不断探索、求知。从刚刚升入高中时的不适应稳步上升到现在的年级组前几名，并且在高

一、高二期间学校举行的数学、理综学科竞赛中获得奖项。这让我对明年的高考充满了足够的信心。在紧张的学习生活之余，我也找到了一些愉悦身心、丰富生活的运动。一是篮球，打篮球让我有了更为健康的身体和强健的体魄，同时也磨练了我的意志。另外一个就是唱歌，虽然是上了高中才开始有勇气在众人面前唱歌，但我对它产生了浓厚的兴趣，并且不断超越自我。我已经连续两年在学校新年联欢会上表演节目，分别演唱了《中国人》和《国家》，并且得到了领导、老师、同学的一致好评和充分的肯定。2010年10月，先是参加了学校田径运动会，参加了4×100米接力赛和跳高比赛，并且获得了跳高第三名的好成绩。几天后，我又和同学们一起参加了学校组织的基地实践活动，并在基地联欢晚会上担任主持人，并且演唱了一首《山楂花》。我相信这些必定会成为我高中生活的闪亮点。

三、善于解决问题的实践能力。学习上收获的喜悦让我在各个方面上都充满了信心和勇气，我希望可以借助各项实践活动来拓宽我的人生路途，从而提高自己的综合素质和修养。谈起高中生活，积极参加各类活动一直是不可或缺的内容。2010年3月到2011年3月，担任了一年多校园广播员。因为自己热爱体育运动，关心体育事件，所以一年来每周通过校园广播站一同和大家分享每周的体育新闻。2010

年4月份，算是非常忙碌的一段时间。那段时间，我同时接到了两个任务。一是作为学校某活动联欢会主持，并且参演诗歌朗诵；另一个是担任学校清明祭扫烈士墓活动主持。所以在那段时间里，我不知不觉地提高了自己合理利用时间、合理分配时间的能力。每天学习之余，总需要挤出一些时间来完善自己的主持词，不断地练习着朗诵、脱稿、眼神、姿态等等。终于，我成功了！活动结束后，我也受到了领导的赞扬。最令我激动的当属2010年9月，当时，朝阳铁中校友联谊会在我校隆重举行。我作为唯一一名在校学生代表，在会上作了一篇激情四射的演讲。会后，从黄校长那里得到一番赞扬时，我心里不禁感到了兴奋，自己两周左右的认真准备、不断修改没有白费，今天终于得到了认可！参加过一个个学校的活动，我的素养和各方面能力都得到了极大的提高，这必定会为我今后的人生奠定良好的基础。

两年来，通过自己积极主动的努力和拼搏，不断完善、不断进取、不断超越，让我收获了一个个成功的喜悦。我知道，做为一名优秀学生，不能仅仅满足于现在，我今后还有很长的路需要去探索，以前的成功和闪亮会增强我对未来的信心，我需要更加不断的努力，为了我的人生目标奋斗！

2011年7月

第四篇：朝阳市十二五规划

朝阳市十二五规划

“十二五”时期主要任务和发展重点

（一）壮大工业经济

“十二五”期间，继续实施工业强市战略，全面实施工业五项工程，加快产业结构调整和优化升级，突出主导产业，壮大产业集群，鼓励科技创新，培育新兴产业，努力实现工业在发展中促转变、在转变中谋发展，走出一条比较优势明显、地方特色突出的工业振兴之路，实现整体向工业化中期阶段迈进的历史性跨越。“十二五”期间，培育销售收入超亿元的企业300户，超10亿元的企业30户，超100亿元的企业2户；培育壮大产业集群15个，其中500亿元以上产业集群2个。全市工业增加值年均增长20%以上。实施名牌战略，争创辽宁名牌产品30个，实现中国名牌零的突破。

1、打造千亿冶金业。重点发展凌钢、鞍凌钢、朝阳县有色金属三大冶金聚集区，积极发展高附加值产品，使朝阳成为全国重要的精品钢材和有色金属生产基地。2015年，冶金业产值实现1000亿元。

——凌钢冶金聚集区。凌钢进一步调整结构、淘汰落后产能、增加适销品种，在350万吨钢的基础上，继续改扩建，力争2015年钢产量达到600万吨以上。围绕为凌钢配套服务，在其周边重点发展钢厂建设运营过程中需要的电器设备、液压设备以及钢铁类技术、物流、贸易等；围绕凌钢产品，通过招商引资新上钢材产品深加工项目，形成凌钢冶金产业聚集区。

——鞍凌钢冶金聚集区。鞍凌钢进行二期工程扩建，钢产量达到400万吨以上。围绕鞍凌钢产品在其周边进行热轧板材延伸加工，开发建设马口铁卷板、冷轧不锈钢板、镀锌钢板、涂层镀层以及集装箱、钢结构项目；围绕为鞍凌钢公司服务，搞好钢铁类技术研发和物流、贸易服务，形成鞍凌钢冶金配套聚集区。

——朝阳县有色金属聚集区。充分发挥有色金属冶炼加工技术工艺优势，内引外联，合资合作，将镍、钛、锆等加工项目向有色金属聚集区集中摆放，壮大群体优势。依托天马集团，扩大金属镍生产规模以及深加工能力；依托东方百盛、金达集团，建设年产千吨核级锆、万吨钛及钛材、钼铁合金加工项目。支持有色金属类技术研发、技术服务和物流贸易。在朝阳县二十家子松岭门一带形成全国重要的有色金属聚集区。

继续有序发展本地铁矿采选业，以保证朝阳钢铁企业的持续发展。积极发展海绵铁、高纯生铁、锰铁合金、粉末冶金及压铸制品等高附加值产品，促进铁粉就地转化升值。

2、发展壮大装备制造业。重点发展两大基地，把我市装备制造业建成产业集中度比较高、产业结构比较合理、产品技术比较先进、综合实力较强、特色明显的装备制造业基地，实现装备制造业的全面振兴。2015年, 装备制造业产值实现800亿元。

——汽车及汽车零部件生产基地。依托鸿凌集团、东风朝柴、飞马铸造、浪马轮胎等企业接长产业链条，以整车和零部件为重点，在上游形成以柴油机、转向器、汽车轮胎、轮毂刹车鼓等为主的汽车零部件生产线，在中游形成轻重卡车组装改装和电动车生产线，在下游形成以市场销售、维修服务为主的后续跟进服务体系，把朝阳建设成全省汽车及汽车零部件生产基地。2015年，柴油机达到40万台，转向器30万台，车架30万台份，全钢载重汽车轮胎500万套，半钢乘用车轮胎1200万套。力争形成10万辆轻重卡车生产能力，10万辆电动助力车、电动汽车、电动农用车生产能力。

——建材机械装备生产基地。加快建材机械装备业科技研发进程，通过提升核心技术，重点提高大型建材成套装备生产能力，在技术创新和成套配套能力上取得突破性进展。以朝阳重型机器公司和朝阳重型机械制造厂为龙头，顺应水泥机械设备大型化、国产化发展趋势，完善成套加工技术手段，形成日产万吨新型干法水泥熟料生产线项目总包能力。积极支持中小建材机械制造企业改造、联合、重组，形成规模优势。

依托我市原材料和各种合金材料资源丰富的优势，整合现有生产能力，实现铸造业的规模扩大和全面提质，形成纵贯全市东北至西南方向的铸造产业带，重点发展北票和喀左冶金铸造园区。2015年，全市铸件产量达到500万吨。培养壮大建筑机械、农用机械、节能环保机械、制药机械、金属切削机械等成长性企业。

3、培育发展能源及新能源电器产业。同步发展传统能源和新型能源两大能源产业，全力推进辽宁(朝阳)新能源电器(超级电容器)产业基地建设。2015年,能源及新能源电器产值突破800亿元。

——大力发展传统能源。积极发展火力发电，优先发展热电联产业。实施燕山湖发电项目二期工程，力争增加4台1000MW容量空冷机组，最终形成5200MW发电能力。建设国电电力朝阳2×350MW热电联产项目，争取建设国电电力二期以及北票、凌源、建平、喀左热电联产项目。积极开发页岩油，2015年页岩油产量达到20万吨。同时鼓励发展坑口发电、煤层气开发等资源利用项目。

——积极发展新型能源。充分利用风力和太阳能资源，建设风力发电和太阳能发电项目。“十二五”期间，力争实现风力发电5000MW，太阳能光伏发电300MW，选择资源条件好的县（市），争取建设成为省内百兆瓦光伏发电示范县。积极开发生物柴油、纤维乙醇等生物质能源。

——全力推进辽宁(朝阳)新能源电器(超级电容器)产业基地建设。以超级电容器为主，积极发展电动车、风力发电设备、太阳能光伏发电组件、绿色电池和大型储能系统等高新技术企业。加快孵化平台、研发平台、公共服务平台和融资平台建设，每年建设一定数量的标准化厂房。加快研发平台建设，“十二五”期间规划新建一座高水准研发大厦。产业基地建成面积达30平方公里（包括商住区），力争形成千亿元产业规模基础。

4、培育和壮大农产品加工业。坚持用工业发展理念发展农业，提升档次，创建品牌。以宏达牛业、鑫枫羊业、柏慧燕都、北票宏发等企业为龙头，使我市牛、羊、生猪、禽屠宰加工能力分别达到20万头、300万只、500万头、2亿只。依托木材、酒葡萄、山杏、大枣、苹果等资源优势，在发展木材加工业的同时，以天池葡萄酒公司为龙头，积极发展葡萄酒、果汁等食品饮料企业，壮大生产规模。创造条件，提高农产品加工率。2015年，粮食加工率达到地产量的50%，蔬菜综合加

工能力达到地产量的30%以上；中药材加工量达到25万吨。积极推广公司（市场）+基地+农户的农业生产模式，以龙头企业拉动基地建设。2015年，有80%以上的农户进入农业产业化经营链条。全市农产品加工业产值实现200亿元。

5、改造传统优势产业，发展新兴产业。依托现有资源和企业优势，加速改造和提升传统产业，增加品种，扩大规模；积极发展电子、信息、生物、新材料、节能环保等新兴产业。2015年，传统产业和新兴产业实现产值400亿元。

依托东鑫、源泉水泥等企业，壮大生产规模，力争到“十二五”末期产能达到1000万吨，把我市建成区域性水泥生产基地。依托建平陶瓷园区,发展建筑陶瓷、卫生陶瓷；以凌源世明玻璃有限公司为龙头，发展太阳能玻璃、低辐射镀膜玻璃等玻璃深加工产品。以棉纺织和服装加工为重点，全面提升中泽朝纺、北票新元纺织等企业核心竞争力。支持造纸、酿造、制糖及紫砂等轻工产品的发展。积极发展煤基多联产，建设具有国内先进水平的大型煤化工产业基地。积极培育长峰电源、佛瑞达包装材料、普仁生物制药、华星生物工程、建平红山玉等新兴产业。

（二）加快发展服务业

以打造现代物流产业园区为核心，加快现代物流业、金融业、文化旅游业和商贸流通业发展，构建布局合理、功能完善、辐射力强的现代服务业发展体系。“十二五”期间，全市服务业增加值年均增长18%以上，服务业就业比重达到35%。

1、加快物流产业发展。以完善的交通基础设施为保障，以物流、信息流联通为手段，以特色主导产业为支撑，充分发挥区位优势，与锦州港、葫芦岛港合作，使朝阳成为辽冀蒙三边地区对外贸易的“无水港”。依托豪德、新天地在中心城区西南部建设以生产资料为主的物流中心，依托柏慧燕都、希波集团在中心城区西部建设冷链物流中心，同时分别在中心城区西部和燕都新城规划建设大型蔬菜交易中心和大型小商品批发市场。以五个县（市）为节点，每个县（市）至少建设两个大型冷链储运企业，构建南北、东西向延伸的“十”字食品冷链物流密集带；以服务设施农业为出发点，同步在五个县（市）建设蔬菜批发分拨中心，发展辐射辽冀蒙乃至全国的蔬菜物流网络，使朝阳绿色优质蔬菜向“国人厨房”迈进；以冶金产业为依托，建设钢铁物流中心，服务装备制造、铸锻造、建筑、汽车及汽车零部件等企业，同时加快发展以高端板材为重点的钢材加工配送中心。依托大型企业，发展第三方物流。

2、全面提升金融业。“十二五”期间，力争引进3-5家域外股份制银行到朝阳设立分支机构，引入竞争机制，创新金融产品，提升经营水平；着力培育和发展地方银行业金融机构，加快组建朝阳银行并争取上市，加快村镇银行和小额贷款公司建设，力争每县（市）建成一家村镇银行。加强“三农”保险，形成覆盖广泛、结构科学的保险市场体系。加强融资平台建设，建立健全融资担保体系，破解中小企业融资难的瓶颈。加快成立担保业自律组织，提升担保业运营水平，开辟多种融资渠道，运用产权融资、项目融资等形式，着力盘活存量资产和优化资源配置。创新融资方式，大

力引进股权私募、创投基金等战略投资者。积极推进企业上市，“十二五”期间，力争10户企业上市。

3、加快发展文化旅游业。依托朝阳独特的文化资源，着力发展内涵丰富、特色彰显的文化旅游业。积极打造“文明圣地”、“化石王国”、“三燕古都”、“东方佛都”等文化旅游品牌，实施项目牵动战略，重点建设牛河梁国家考古遗址公园旅游园区、鸟化石国家地质公园产业园区、凤凰山文化旅游产业示范区、南北塔历史文化博览区和北票龙鸟湖文化旅游产业园。同时，积极开发建设朝阳清风岭影视拍摄、喀左紫砂及民间工艺品制作、凌源北票温泉养生休闲度假、凌源皮影、建平艺术剪纸绒绣等文化产业基地。完善旅游基础设施，开辟精品旅游线路，全力吸引域外游客。发展皮影、剪纸、紫陶艺术，开展戏剧创作、曲艺演出。加快文化旅游与现代科技融合，提升文化创新能力，改造提升传统文化产业，积极发展新型文化业态，加快发展出版印刷、报刊发行、广电影视、演出娱乐、动漫游戏、工艺美术、会展广告等产业。“十二五”期间，五个县（市）各建成四星级以上酒店1家，市区新建四星级以上酒店3家以上。2015年，文化旅游业总收入达到240亿元。

4、改造提升传统商贸流通服务业，大力发展新兴服务业。中心城区以新华广场和豪德贸易广场为核心，建设两大市级商业中心、7处区域级商业中心。发展壮大兴隆大家庭、大商新玛特、商业城等现有大型商业企业。积极引进国内外知名零售企业来朝投资建店。“十二五”期间，实现销售收入超20亿元的大型商业企业3个，超10亿元的5个。提升餐饮业发展水平，餐饮业零售额年均增长16%以上。加强机动车交易、成品油等专业市场建设。

大力发展以连锁配送、特许经营和电子商务为代表的现代流通方式和新兴业态。积极发展咨询、住宅地产、文化娱乐、体育休闲、节庆展会等新兴服务业；支持鼓励科技服务、创意设计、软件服务、商务服务、企业服务（智力资本、商务活动）等高端服务业；加快发展家政服务、养老托幼、食品配送、旧物回收等社区服务业。加快经济社会各领域信息化进程，以信息共享、互联互通为重点，大力推进互联网、物联网建设。“十二五”时期实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”。

实现城区经济和县域经济“双轮驱动”

针对市本级和双塔、龙城两区实际，加大城区经济推进力度。每个区重点抓好一个50亿元的服务业聚集区和100亿元产业集群建设，确保“三年倍增”计划目标实现，力争城区服务业增加值占生产总值的比重达到55%以上。双塔区以中心城区发展为依托，以燕都新城建设为契机，以商贸物流、一体化电源、装备制造、农产品加工为主导，加快推进服务业聚集区和高科电子产业集群建设，促进城区经济全面发展。龙城区以西部产业新城为核心，加快培育新能源电器、精品钢材、火力发电、热电联产、商贸流通等重点产业，形成集产业、商贸、居住为一体的新城区；全力提升产业园区建设水平，形成功能完善、特色突出的产业集群体系。积极做好市经济技术开发区扩区工作，争取进入国家级开发区行列。

继续强力实施“五个一工程”，加快县域经济发展。在大力发展标准化畜牧养殖小区、安全饮水井和设施农业建设的同时，加快推进县域特色产业集群建设和乡镇特色主导产业培育。重点推进北票粉末冶金和除尘设备、凌源玻璃水泥、朝阳县有色金属、建平陶瓷、喀左铸锻产业集群建设。做好北票经济技术开发区移区、扩区工作，力争每个县（市）区都有一个重点园区进入省级开发区行列。积极推动北票资源型城市经济转型。2015年，所有县（市）财政一般预算收入均达到10亿元以上，力争2个县（市）进入全国百强县，每个乡镇发展一个产值超5亿元的主导产业。重点项目介绍：

1、鞍凌钢铁集团

鞍钢集团朝阳鞍凌钢铁有限公司 ——公司简介及毕业生需求计划表

一、鞍凌公司简介 鞍钢集团朝阳鞍凌钢铁有限公司是鞍钢集团的控股子公司，是鞍钢集团的“三新”项目之一。

2、新能源电器产业基地

3、航天长峰朝阳电源有限公司

建厂22年，公司占地面积四十二万平方米，建筑面积二十万平方米；拥有数百台世界一流的生产、筛选、测试、老化、检验和机械加工设备；拥有一千五百平方米的三十万级超净车间。百余名技术管理精英、千余名员工，致力于生产DC/DC、DC/AC、AC/DC、UPS、一体化变压器等等五大电源类别、二十多个系列、三十余万种的集成一体化电源。

4、辽宁省微生物科学研究院

辽宁省微生物菌种保藏中心；辽宁省微生物工程研究与应用重点实验室；辽宁省微生物工程研究与应用开放实验室；辽宁省微生物科学研究院技术中心（国家级实验室认证（ISO/IEC17025）标准实验室）；农业微生物研究室；食用菌研究室；食品工程研究室；发酵工程研究中心等。

5、辽宁凌源鸿凌汽车集团公司

集团占地面积361万平方米，建筑面积78万平方米。现有资产10亿元，各种生产加工设备4450台，专业生产线38条，集团下设8个大型专业生产厂，5个独资子公司，现有员工1万9千人。

6、朝阳市中心医院

朝阳市中心医院始建于1959年，是朝阳地区规模最大的一所集医疗、教学、科研、预防、康复为一体的综合性医院，是朝阳地区唯一一所三级甲等医院。医院占地面积56600m2，建筑面积45000 m2。2003年朝阳市中心医院在我市率先成立了标准的CCU病房，2005年又成立了标准的ICU病房，大大提高了心脏疾病及危重患者抢救的成功率。层流手术室、介入治疗中心、影像中心也相继建成，进一步拓宽了医院的服务范围，完善了医院的服务功能，突出了“三甲”医院的优势。

第五篇：2014年朝阳市政府工作报告（全文）

——2014年1月8日在朝阳市第十届人民代表大会第三次会议上

市长　于言良

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2013年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我们面对极为严峻复杂的经济形势，迎难而上，顽强拼搏，较好地完成了市十届人大一次会议确定的各项任务。

——预计地区生产总值增长9.5%，总量突破千亿元大关。

——新型工业化实现破题并迈出坚实一步，工业园区和产业集群建设加速推进，一批核心项目成功落地。

——“5+1”新城建设突飞猛进，新开工项目177个，完成建筑面积1000万平方米，全市城镇化率提升2.6个百分点。

——设施农业提质增效工程成效显著，开始由“量”向“质”的调整升级，设施农业发展站在了一个新的历史起点上。

——大小凌河流域综合治理取得突破性进展，水质水量和生态环境明显改善，非法采砂、占河、排污等顽症得到有效控制，“三年大见成效”目标圆满完成。

与此同时，其他各项主要经济指标继续保持较快增长，预计完成公共财政预算收入112.5亿元，增长5%;固定资产投资836亿元，增长17%;社会消费品零售总额334.1亿元，增长13.5%;城镇居民人均可支配收入18990元，增长11%;农民人均纯收入9905元，增长14%。

一年来，我们以科学发展观统领经济社会发展全局，主要做了以下工作：

(一)采取超常措施推进三次产业稳增长

按照省委、省政府的总体要求并结合朝阳实际，牢固树立工业强市理念，进一步明确了“工业发展园区化、园区发展产业化、产业发展集群化、集群发展特色化”的工作思路，扎实开展产业集群建设年活动。上海飞和10万台整车组装、北京中智力拓镀膜玻璃、紫陶建材、佰宏钒钛等项目破土动工;金麟超纯铁粉、电容型锂离子电池产业化、北票盛泽页岩油、唯科东明扩建等项目顺利投产;重机、朝重、长峰电源、金达钛业、黑猫炭黑等中心城区老企业“退二进三”搬迁改造扎实推进。产业集群销售收入均增长20%以上。我们还通过落实政府领导包建项目责任制、实施铁选企业电价补贴等措施，帮助企业促开工、渡难关，扭转了工业增长一度出现的下降趋势，规模以上工业增加值增长12.5%，居全省前列。

及时出台拉动建筑业和房地产业发展的政策措施，主动为71个有遗留问题楼盘完善手续、办理房证，举办市县两级房交会10余次，完成建筑业施工面积2100万平方米，实现产值380亿元;完成房地产开发1920万平方米，实现商品房销售额220亿元。

积极应对低温寡照、干旱少雨等自然灾害，粮食产量连续三年超25亿公斤。通过秸秆生物反应堆技术推广、农产品质量监管、弃管闲置棚恢复利用等措施，设施农业实现产值155亿元，新增节水滴灌面积40.5万亩、畜禽标准化养殖小区680个。

启动实施服务业建设年活动，通过夜经济、农超对接、会展经济等措施，服务业保持快速发展。新增贷款、直接融资跃上“双百亿”台阶，盛京、锦州银行在我市设立分行，朝阳银行抚顺分行挂牌营业。首届文化旅游节、第二届化石节成功举办，文化旅游体制机制不断创新，我市荣获中国“化石之都”和“观赏石之城”称号。

(二)强力推进项目建设和改革开放

实施亿元以上重点项目248个、10亿元以上重大项目36个，完成投资520亿元。全市瞩目的京沈高铁朝阳段征地拆迁工作全面展开，国电热电联产项目获正式核准。经过近100天的奋战，总投资7.2亿元的燕山湖集中供热项目建成投入使用，供热面积达506万平方米，由两家电厂集中供热的市区供暖格局逐步形成。

坚持“精干、节俭、高效、廉洁”的原则，组织开展了赴香港、台湾、上海、唐山、呼和浩特、晋江等14次招商，洽谈推进项目300多个，项目落地率达60%以上。成功引入9个工业地产项目，开工建设厂房210万平方米。域外引资增长18.3%;实际利用外资2.16亿美元，增长20%;出口创汇5亿美元，增长25.6%，其中农产品出口突破5000万美元，实现了翻两番。

城区财政管理体制改革顺利实施，税收征管秩序不断规范，市区两级发展积极性得到有效调动。主动向城区下放经济管理权限，进一步理顺了朝阳工业新区、燕都新区管理体制机制。深化行政审批制度改革，优化审批流程，政府投资、工业、房地产类项目审批时限全部压缩到60个工作日之内。按照“一委一办一中心”要求，公共资源交易中心组建运行。

(三)加大城乡建设力度

“5+1”新城起步区初具规模。燕都新区“四横四纵”路网框架初步形成，南京中贸商业城项目成功落地，燕都大桥竣工通车，新区安居工程、城市规划展览馆、中水供热制冷项目等相继建成;凤凰组团和五县(市)新城一批重点项目建设也取得新进展。城中村、城边村改造大面积实施，小城镇建设进一步加快，多点推进城镇化格局已经形成。

老城区改造深入实施。中心城区控制性详细规划编制加快推进。新建和改造市县两级城市道路130万平方米、排水管网86公里。大凌河两岸、仿古一条街及城区主要街路亮化工程全面实施，学府广场和高速南北口绿地、燕阳山南路和北大桥头拓宽改造、哨口大桥亮化等工程顺利完成，气化朝阳天然气主管道铺设全线贯通。“朝阳—大连—上海”航线正式开通。市容环境集中整治深入展开，环卫管理模式和运行机制得到理顺，城市管理更加有序。

不断提高农村公路养护管理水平，维修改造普通公路810.7公里，总投资创历史新高。308个行政村环境治理任务全面完成。

扎实推进青山、碧水、蓝天三大生态工程建设。“两退一围”任务超额完成，植树造林140.4万亩，水土保持生态治理91.2万亩，草原沙化治理58万亩，我市荣获全国绿化模范城市称号。大小凌河治理攻坚战深入实施，城市段防洪景观工程成效显著，干流河滩植被覆盖率已达81%;32个水污染治理项目和市区污水调水工程竣工并投入运行，中心城区污水实现零排放。水源热泵和中水回用技术推广、公交车油改气(电)等工作扎实推进。

(四)大力发展县域经济和城区经济

经过一年的努力，县域经济主力军作用进一步凸显，城区经济焕发出新活力，七个县(市)区呈现你追我赶、竞相发展态势。

北票粉末冶金、页岩油两大产业集群建设初具规模。台吉大街全线通车，华鹏盛典、宏达地产等新城项目启动建设。大黑山晋升国家自然保护区和省沟域旅游示范区，温泉小镇项目基本建成。北票市荣获全国日光温室越夏番茄第一县称号。(下转第二版)

凌源汽车、玻璃两个产业集群核心项目成功引入，为园区爆发式增长奠定重要基础。滨河新城起步区框架全面拉开，城区段内河实现蓄水，永利广场、兴隆大家庭等商业综合体加快推进。凌源市荣获省级森林城市称号，青龙河核心区晋升国家自然保护区。

朝阳县新县城建设取得重大进展，行政中心即将搬迁。以“6+4”产业为支撑的有色金属产业集群初见规模。温氏集团生猪养殖项目顺利投产，小凌河26.7公里滨河路实现贯通。朝阳县荣获中国鲜食枣第一县称号，并被确定为全省一县一业示范县。

建平县有望连续三年成为全国粮食生产先进县。膨润土深加工产业集群规划建设加速起步，红山新城建设扎实推进，行政中心和两所高水平中学项目全面建成。红山玉三期项目启动实施。建平县荣获全国土地节约集约利用模范县称号。

喀左凌河治理、农村环境整治、校车管理等工作走在全市前列。冶金铸锻产业集群不断壮大，紫陶建材产业被列入全国“百城万亿”增长计划重点培育项目。河南新城规划展览馆等项目全面竣工。喀左县荣获国家农产品出口安全示范县和省级森林城市称号。

双塔金属新材料产业集群建设强势起步，一批核心项目建设取得明显进展。城区拆迁强力推进，开创了按法规、依程序、高效率拆迁的新纪录。孟克、榆树林、中山三大区片城中村改造快速推进。双塔区被评为全省发展服务业先进城区。

龙城新能源电器、装备制造、食品加工三大产业集群建设齐头并进，一批新项目为工业新区的崛起增添了新动力。城中村、城边村改造任务超额完成。新天地商贸文化城全面竣工，豪德广场营业额突破30亿元。

(五)加强以民生为重点的社会建设

统筹城乡就业，完成实名制就业6.9万人。社保覆盖面进一步扩大，企业基本养老保险扩面征缴百日行动全面展开，城乡低保规范化管理得到加强。

积极打造“社区十分钟便民服务圈”，开展了社区老年人日间照料等9项便民服务，20个首批示范社区建设取得明显成效。投入资金9.5亿元，全面完成了市政府承诺的10件实事，其中，实施老旧小区改造200万平方米，新建安全饮水工程337处，企业退休人员工资、城乡低保、城镇居民基本医疗保险待遇水平进一步提高，农村低收入贫困人口年人均纯收入达到2500元以上。新建改扩建全市城区中小学18所，大班额问题得到有效缓解。

各项社会事业健康发展，社会管理不断加强。新建改扩建标准化幼儿园24所，燕都新区一高、一中分校开工建设。特色高中教育喜获丰收，中职教育活力增强，高等教育稳步攀升。县级公立医院综合改革、乡镇卫生院实行基本药物制度、乡村卫生服务实施一体化管理全面铺开，市卫校、四院、康宁医院、中心医院外科病房楼、二院综合楼建设全部完成，新增床位2400张。企业人才培养引进、国内外企业并购等工作取得新进展，高新技术产品增加值增长20%。牛河梁国家考古遗址公园获国家批准通过，第二届群众文化节成功举办，电视剧《老家门口唱大戏》在央视播出。十二届全运会男子排球比赛和火炬传递任务圆满完成，得到省政府和国家体育总局排管中心的高度评价。国土资源管理水平和保障能力显著提高。稳妥推进诉访分离，信访秩序持续好转。加强社会治安综合治理，维护稳定、安全保卫、道路交通秩序整治取得明显成效。中心城区烟花爆竹限时燃放管理全面实行。持续开展隐患排查和整改，安全生产形势总体平稳。民族团结进步事业取得新成绩。双拥共建成果进一步巩固，我市顺利通过省双拥模范城中期检查验收。

人口和计划生育、质量监督、食品药品安全、工商、物价、邮政、档案、住房公积金、应急管理、人防、外事侨务和涉台工作，以及老年人、妇女儿童、残疾人权益保障等工作也取得了新成绩。

(六)加强民主法制和政府自身建设

坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政，共办理人大代表建议68件、政协提案192件，满意率均达到98%以上。

加强政府精细化管理，建立市长例会等制度，出台了一系列改进办公流程、转变运行机制、提高工作效率的新举措，政府管理水平进一步提高。市政府班子累计下基层解决实际问题4000多件，组织各项拉练、督查160多次。深入搞好行政监察和审计监督，政府投资项目资金审减额达2.7亿元。通过开展软环境整治百日行动、压缩“三公”经费支出、推进涉企收费大检查，政府工作越来越得到人民群众的理解和支持。

各位代表!回顾过去一年，我们与全市人民携手奋战，艰苦跋涉，沉着应对各种风险挑战，在加快发展的征程上留下了坚实足迹。所有这一切，饱含着省委、省政府的关怀和厚爱，深系着市委的坚强领导和鼎力支持，倾注着市人大、市政协的心血和汗水，也凝结着全市各族人民的聪明才智和辛勤劳动。在此，我代表市政府，向在各个领域和岗位上辛勤耕耘的全市各族人民，向关心支持朝阳发展的老领导、老同志，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派及社会各界人士，向情系朝阳、支持朝阳的驻朝中省直单位、解放军指战员和武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结工作的同时，我们也清醒认识到，制约全市发展的结构性矛盾和问题尚未根本解决。突出表现在：工业化和城镇化水平低，产业结构单一，服务业发展缓慢，对外开放度不高，科技创新能力不强，城区经济薄弱，生态环境还很脆弱，民生尚处于低水平阶段。特别是由于个别干部责任意识不强、管理不到位、工作失职，导致安全生产等一些工作抓得不实、成效不明显，“四风”问题和消极腐败现象依然存在。对此，我们一定高度重视，并采取有力措施认真加以解决。

二、全面深化改革

各位代表，党的十八届三中全会做出了全面深化改革的重要决议。今年及今后一个时期，我们要按照省委、省政府的改革部署，并结合朝阳实际，积极稳妥地推进以下改革：

(一)推进土地集约化经营。加快发展以农民合作社为主的新型农业经营主体，建立多元统一的农村土地流转市场，全力开展以规模经营、农村金融创新为主的农村综合改革。

(二)推进户籍制度改革。进一步落实“一元化”户籍登记管理制度，搞好城区流动人口服务管理创新，跟进配套措施，有序推进农业转移人口市民化，让进城落户的农民逐渐享受市民待遇。

(三)推进国有企业改革。稳妥推进重点国有企业走混合所有制企业发展路子。认真执行国有资本经营预算制度。对部门开办的小微企业要彻底清理，尽快退出国有。

(四)推进公用事业改革。积极推进包括自来水、燃气、供暖、市政、园林、环卫、公交、旅游在内的各项改革，规范公司治理，深化三项制度改革，加强服务质量、价格等监管，建立起适应市场经济的体制机制。

(五)推进市场准入制度改革。把注册资本实缴登记制改为认缴登记制，取消企业和个体工商户年检验照，并通过更为有效的扶持政策，促进民营经济和中小微企业等各类市场主体成长。

(六)推进各类市场体系建设。搞好城区“8+2”商贸市场和农村流通体系建设。加大金融、人才、技术等市场建设。

(七)推进中介机构改革。建立政府主导和市场相结合的中介服务价格形成机制，营造公平竞争的市场环境，防止个别中介机构垄断市场。政府部门一律不得办中介机构，已开办的要脱钩。加强中介机构信用管理，推行不良行为记录公示制度。

(八)推进价格改革。完善反映市场供求状况、资源稀缺程度和损害环境成本的价格形成机制。合理调整天然气价格，推行阶梯价格。

(九)推进财税体制改革。建立现代财政制度，完善预算管理制度，建立政府债务风险管控机制。完善城区财政管理体制，强化财源建设和税源监控。健全政府非税收入征收管理体制。调整和优化财政支出结构，压缩一般性支出。完善国库集中收付制度改革，加强预算绩效管理，推进预算公开。

(十)推进金融服务创新。积极引进域外金融机构，加大企业挂牌上市推进力度。支持设立产投、创(风)投基金。深入开展“助保贷”、“采购贷”等金融服务。推进建平农商行组建试点工作。

(十一)推进科技体制改革。重点发挥现有高新技术企业创新骨干作用，鼓励企业建立研发中心、工程中心和省级以上重点实验室，支持中小企业自主创新。建立科研院所与企业协同创新机制，促进科研成果转化。

(十二)推进教育综合改革。均衡配置各类教育资源，全面实行中小学阳光平行分班制度，禁止跨学区招生，不设重点校和重点班，继续实行区域内校长和骨干教师交流轮岗制度。扩大省级示范高中定向招生比重。整合中职学校专业资源，推进产教融合、校企合作。探索符合国家和省要求、符合未来发展趋势、符合朝阳实际的高等教育和成人教育新途径。

(十三)推进医药卫生体制改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，加快公立医院改革。全面实施城乡居民大病保险，推进城乡居民基本医疗保险制度整合。建立全市药品、耗材、医疗器械统一招标采购平台和区域卫生信息平台。启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。

(十四)推进文化事业和文化产业不断发展。扶持公益性文化事业，发展具有朝阳地域特色的文化产业。推进新华书店体制改革。繁荣文艺创作，培育演艺市场。

(十五)推进生态文明制度建设。在碧水工程上，严格实施“河长制”考核，完善基层管护体系建设，对污水处理设施实行在线监控，消除污水直排现象，对达不到要求的，扣缴生态补偿金并限期整改。在青山工程上，加大环境恢复治理保证金收缴力度，严格控制新设立采矿权。在蓝天工程上，实施各县(市)区空气质量考核制度，对达不到要求的，扣缴生态补偿金。

(十六)推进对外开放。建立招商项目落地协调责任机制，提高项目落地率。构建出口企业服务平台，促进企业直接出口，打造全省农产品出口基地。建立激励机制，引导企业走向国际市场。

(十七)推进新区体制创新。围绕提高工作效率、加快项目建设和产业集聚，抓好朝阳工业新区和燕都新区管理体制机制创新。

(十八)推进政府职能转变。重点改变机关内部机构设置和职能配置。面向基层、面向实际、面向生产力设置机构、配置人员，改变机关为机关服务的现象，改变干部无用武之地的现象。完成卫生计生机构整合、工商质监划归地方、食药监管理体制完善等工作。

(十九)深化行政审批制度改革。进一步下放审批权限，缩短审批时限，凡规定市级投资主管部门核准的审批和备案管理权限，原则上全部下放到各县(市)区。

(二十)改进绩效考核制度。合理确定考核内容和指标，除继续考核主要经济指标外，要加大资源能源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、政府性债务、安全生产等指标权重。

(二十一)推进事业单位改革。积极推进行政类、生产经营类事业单位改革，搞好公益类事业单位法人治理结构试点，对职能萎缩、弱化和职能相近的公益类事业单位进行机构编制调整。

(二十二)强化权力运行制约和监督。发挥市场在资源配置中的决定性作用，公共资源交易项目必须全部进入中心，做到应进必进。建立重大决策事项社会稳定风险评估制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。加强行政监察和审计监督，完善惩治和预防腐败体系。围绕反对“四风”，加快体制机制改革和建设，完善政府作风建设常态化制度。

三、2014年工作安排

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照市委九届六次全会暨经济工作会议的部署，坚持稳中求进、改革创新总基调，深入实施“四化三大”战略，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

主要预期目标是：地区生产总值、公共财政预算收入均增长10%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和13%。

(一)加快推进新型工业化进程

开展园区基础设施和产业集群建设年活动，围绕一批有产业基础的老企业搬迁改造，抓提档升级;围绕提升资源型企业加工度，抓产业延伸;围绕战略性新兴产业和高新技术产业，抓增量拓展，尽快形成工业多点支撑格局，实现“一年强基础，三年见成效，五年建成产业链完整、园区功能完备、支撑地区经济发展的支柱产业”目标。

完善各类园区规划、基础设施和配套功能，推进起步核心区“七通一平”，搞好公共展示、技术研发检测、公共信息、物流、生活等多重服务平台建设。

加快推进产业集群核心项目建设。新能源电器产业集群要争取建成8—10条电容型锂离子电池生产线，积极引进台湾瑞能电动车等项目;装备制造产业集群要加快推进重机、朝重、黑猫炭黑等老企业搬迁改造;食品加工产业集群要瞄准国内外品牌农事企业抓敲门招商;双塔金属新材料产业集群要积极推进金麟超纯铁粉、天翼国基超纯合金、金达钼钛、朝柴搬迁改造等项目;北票粉末冶金、页岩油产业集群要加快实施富贵鸟30万吨铸锻件、盛泽和北煤海亮页岩油等项目;凌源汽车、玻璃产业集群要全力推进整车组装、镀膜玻璃等项目;朝阳县有色金属产业集群要抓好新都黄金搬迁改造、兄弟资源不锈钢等项目;建平膨润土、金属新材料产业集群要继续推进永同昌膨润土和旗盛、纳鑫粉末冶金等项目;喀左冶金铸锻、紫砂产业集群要抓好金工科技钒钛、紫陶建材等项目。要发挥好这批核心项目的“孵化器”作用，积极引进上下游企业，延伸产业链条，提升产业丰厚度。北票粉末冶金、朝阳县有色金属产业集群销售收入达到300亿元，其他产业集群销售收入增长20%以上。

深入推进工业调结构、促转型。加快运用信息技术改造和提升传统工业。继续支持凌钢、鞍凌钢、燕山湖电厂等企业搞好生产经营。新增销售收入超10亿元企业2户、超亿元企业15户，规模以上工业增加值增长12%。完成省下达的并购国内外企业、节能降耗和淘汰落后产能任务。高新技术产品增加值增长20%以上。

(二)进一步提升城镇化水平

开发建设“5+1”新城、推进城中村改造、抓好特色小城镇建设、加快老城区改造，是朝阳向新型城镇化迈进的重要举措。我们要继续坚持高标准建设、高水平开发、高速度改造，积极推进以人为核心的城镇化，确保完成建筑施工面积2100万平方米，城镇化率提高2个百分点以上。

启动实施燕都新区辽西文创城、雅氏养老中心等项目，积极推进中贸商业城、万宇佳业等项目，全面完成商务大厦、规划展览馆布展等项目，形成起步区城市形象;其他新城要加快推进重点项目建设，增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。“5+1”新城新开工面积1000万平方米。继续搞好凤凰组团开发建设。

坚持中心城区改造先行、市区高速公路出入口改造先行、临主要街路改造先行，加快实施哨口、八里堡、八宝、西大营子、七道泉子等城中村改造，完成改造面积400万平方米以上。

按照有产业支撑、省际相邻、凌河沿岸、临交通干线等不同类型，每个县(市)重点推进3—5个特色小城镇建设，新开工面积200万平方米以上。

加大老城区改造力度，新建和改造市县两级城市道路40万平方米、排水管网45公里。继续开展市容环境集中整治行动。

(三)大力发展现代农业

牢牢抓住、紧紧抓好“三农”工作，不断加大强农惠农富农政策力度，让农业更强、农村更美、农民更平等地分享现代化成果。

深入推进设施农业提质增效工程，围绕建成国家现代设施农业示范区，稳步扩大面积，大力推广秸秆生物反应堆技术和草腐菌试验示范，搞好结构调整、技术服务、市场物流、农产品质量监管等工作，培育无公害绿色有机品牌。新增节水滴灌面积95万亩。抓住全省实施千万亩经济林建设工程机遇，新增经济林面积50万亩。

在每个县(市)规划建设一个农产品和食品加工园，积极推进新加坡周氏集团、蒙牛集团等一批重点项目落地，年内力争再引进2—3个投资10亿元以上的重大农产品加工项目。

加强农村公路养护管理，推进村屯环境综合整治，搞好美丽乡村建设。坚持开展“大禹杯”竞赛活动，完成水土保持生态治理面积50万亩。完善突发事件预警信息发布系统建设，科学开发云水资源。

(四)加快发展城区经济和服务业

进一步加大对城区经济发展的支持力度，两区主要经济指标增幅高于全市平均水平2个百分点以上。

继续开展服务业建设年活动。加快推进各县(市)“1+2”服务业集聚区建设，打造双塔生活资料物流园区、龙城生产资料物流园区，启动建设燕都新区、凤凰休闲旅游服务业集聚区。大力发展电子商务、信息、金融、服务外包、养老、会展等现代服务业，打造朝阳夜经济“升级版”。

加快创新文化旅游体制机制，整合活化四大文化旅游资源，编制旅游业发展专项规划，搞好各类文化产业园区建设，积极推进温泉旅游、沟域旅游和乡村旅游等系列精品项目建设，启动培育旅游地接市场，把文化旅游业逐步打造成一个支柱产业。

继续保持房地产业健康发展，房地产开发面积达到1600万平方米，房地产投资额和商品房销售额均增长15%以上。

(五)搞好招商引资和项目建设

树立大开放、大招商理念，坚定不移地推进“精干、节俭、高效、廉洁”招商，每月至少组织一次专项招商活动，域外引资、实际利用外资和出口创汇均增长20%。抓好工业地产招商，每个县(市)区新建工业地产厂房达到30万平方米以上。

深入落实市政府领导包建项目责任制，实施投资亿元以上重点项目300个，完成投资600亿元以上。新增贷款110亿元。坚持节约集约利用土地，抓好未利用地开发、城乡建设用地增减挂钩和低效土地利用，实现建设用地征收与转用审批1500公顷。

(六)加强城乡基础设施建设

全面完成京沈高铁朝阳段征地拆迁任务，为项目开工建设提供保障;启动朝盘、牛河梁至赤峰两条高铁连接线前期工作，打造朝阳高铁区域枢纽地位。开工建设国电热电联产项目，完成厂区“五通一平”和主厂房建设。配合省里搞好引白入朝供水工程，加快推进锦白铁路扩能改造、义县—叶柏寿—凌源电气化复线改造、500千伏利州输变电等项目。完成燕山湖—白石水库滨河路建设，开工建设燕阳山南路大桥。推进天然气管线铺设向县镇、企业延伸，加快实现气化朝阳目标。

(七)深入实施青山、碧水、蓝天三大生态工程

以燕阳山公园、凤凰山迎城面生态修复、城区高速口周边迎面山绿化为重点，启动实施14.4万亩的中心城区环城绿化带建设，争取三年内全部建成，年内完成5万亩绿化任务。新增植树造林100万亩，全民义务植树900万株。

按照巩固、扩面和提标的要求，编制凌河流域综合治理开发总体规划，继续打好流域深度整治攻坚战，加快形成生态带、旅游带和城镇带，如期完成大小凌河治理目标。拓展中水回用市场，实现污水治理工程稳定运行。利用社会力量和资金，实施大凌河燕都新区段音乐喷泉、水幕电影和凌河湾湿地等项目建设。

继续抓好工业企业脱硫脱硝除尘、公交车油改气(电)、重金属污染防治、扬尘治理等工作。建设4座空气自动监测站，实行日监测发布，空气质量排名进入全省前列。

(八)全力抓好民生工程

民生问题永远是我们的工作重点。我们要将其贯穿于政府的一切工作之中，让人民群众得到更多实惠，感受更多的温暖和幸福!

一要抓好扩大就业工程。推进创业型城市创建工作，新增实名制就业4.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内。构建和谐劳动关系，严厉打击侵害劳动者特别是农民工权益的行为。

二要抓好社会保障工程。扩大各类社会保险覆盖面，新增“五险”扩面3.5万人次。继续对城乡低保和企业退休人员基本养老金进行提标，进一步堵塞城乡低保管理漏洞。全面实行城镇基本医疗保险门诊大病、慢性病即时结算。

三要抓好扶贫救助工程。完成37个综合扶贫示范村建设和500户移民搬迁任务，确保10万农村低收入贫困人口稳定脱贫。推行城乡医疗救助一站式即时结算服务管理模式。对独生子女失独伤残家庭实行救助。解决10.2万农村人口饮水安全问题。

四要抓好城乡安居工程。搞好热源整合，中心城区南部集中供热面积达到1200万平方米。实施市县两级老旧小区改造240万平方米，继续抓好一批“暖房子”工程。启动村庄亮化工程建设，为1028个行政村安置路灯。

五要抓好教育助学工程。新建改扩建标准化幼儿园16所，完成200所中小学达标任务，力争3所高中进入省特色普通高中实验学校。继续解决中心城区和县城中小学大班额问题。加强校车配备和管理，保障中小学生交通安全。做好留守儿童管理工作。

六要抓好医疗惠民工程。搞好全市急救网络指挥平台建设，实现院前急救无盲区。将新农合人均筹资标准提高到400元。大力开展减盐限盐活动。

七要抓好“社区十分钟便民服务圈”建设工程。以居住地为圆心，以步行不超过10分钟为半径，让群众就近就便地享受到生活、医疗、就业、购物、出行等服务，实现全市城市社区全覆盖。

八要抓好文体惠民工程。继续搞好凌河沿岸群众文化活动带建设，举办牛河梁红山文化节和群众文化节等活动，开展送戏下乡400场，建成社区书屋62个，完成燕都图书馆建设。积极开展国民体质监测，新建一批农民体育健身工程和公共篮球场，改造修缮社区健身路径。

九要抓好养老助残工程。实行高龄补贴扩面提标。实现中心城区社区老年人日间照料室建设全覆盖，县(市)覆盖面达到50%。为全市符合条件的听力残疾人免费适配助听器。加快推进县级殡仪馆基础设施设备改造更新。

十要抓好消费安全工程。加强食品药品监管，提升农产品检验监测水平，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。

(九)创新和提高社会治理水平

稳妥推进信访改革，完善矛盾纠纷化解机制，积极推进人民调解、行政调解、司法调解工作。落实企业主体责任，搞好尾矿库集中整治，坚决遏制重特大事故发生。推进平安朝阳建设，创新立体化社会治安防控体系，防范和打击各类违法犯罪，积极争创全国综治工作优秀市。强化国防教育和民兵预备役、人民防空等工作，深入开展双拥共建活动，不断开创军民融合式发展新途径。贯彻落实民族宗教政策，支持少数民族和民族地区加快发展。做好新一届社区居委会换届选举工作。搞好全国第三次经济普查。

(十)加强政府自身建设

我们要自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚决执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，坚持依法行政，强化行政执法监督，深化政务公开，建设法治政府。

要创新行政管理方式，推进精细化管理，提高工作决策指导能力和解决实际问题能力，建设创新政府。

要倡导事不过夜、事无巨细、事必躬亲和干事、干练、干净的工作作风，深入实际，走进矛盾，敢于负责，勇于担当，建设高效政府。

要廉洁从政，坚持厉行节约，反对铺张浪费，建设廉洁政府。

我们一定要通过政府自身建设的强化，通过服务型政府的塑造，让全市人民看到一个讲诚信、懂规矩、守纪律的政府团队，看到一支勤奋、廉洁、公道、正派的公务员队伍。

各位代表!带着一年的汗水和收获，我们迈进了充满激情挑战的2014年。新的征程不会是一片坦途，但朝阳不能停步，朝阳人不能停步，朝阳求发展、求突破、求振兴的梦想不能停步。我们将在市委的坚强领导下，团结和带领全市各族人民，继续以夙兴夜寐、奋发有为的精神状态，全面完成本次会议确定的各项任务，向着未来，向着胜利，向着全面建成小康社会的目标奋勇前进!