第一篇：高速公路“两型”服务区建设的探索与实践时间
高速公路“两型”服务区建设的探索与实践时间
:2010-01-21 16:56来源:中国高速公路网 作者:hfl 点击:550次 把本页加入收藏夹
高速公路两型服务区建设的探索与实践湖南高速实业发展有限公司总经理 肖嵩华 2005年10月，党的十六届五中全会明确提出建设资源节约型、环境友好型社会，并首次把两型社会确定为国民经济和社会发展中长期规划的一项战略任务。2007年10月，党的十七大报告中再
高速公路“两型”服务区建设的探索与实践——湖南高速实业发展有限公司总经理肖嵩华
2005年10月，党的十六届五中全会明确提出“建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次把“两型社会”确定为国民经济和社会发展中长期规划的一项战略任务。2007年10月，党的十七大报告中再次将“两型社会”建确定为实现经济社会又好又快发展的重要内容。同年12月，国家发改委正式下发文件，批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区。
作为“中部崛起”战略的主力军，湖南以“两型社会”建设为契机，以新型工业化、新型城市化为核心，明确总体发展目标，实施综合配套改革，力争将长株潭实验区打造成全国“两型”社会建设的示范区。全省各行各业在“两型社会”建设目标的指引下，进入了一个全新发展阶段。
随着全省“一化三基”工作的稳步推进，湖南省高速公路事业在近几年获得了跨越式发展。服务区作为其中的窗口形象单位，尽管地理位置的特殊和“准公共产品”的属性决定其长期以来都是资源消耗区和人员密集区，但全省高速公路服务区仍然主动响应省政府关于“两型社会”建设的号召，以建设“两型服务区”为己任，用心营造经营服务环境，勇于担当社会企业责任。这一新的理念既符合服务区的长远发展，也与建设“平安、和谐、环保、高效”高速、落实“经营高速公路”的理念紧密相连。
一、“两型服务区”建设是高速公路经营开发领域新的探索
所谓“两型服务区”，即“资源节约型”、“环境友好型”服务区，指在服务区的经营、流通、生活等各领域，通过采取制度、经济、技术等综合性措施，提高资源的利用效率，减少资源浪费和温室气体排放，从而形成对环境有利的生产经营模式。其核心在于促进服务区经营模式转型，即从过去那种“高投入、高能耗、高污染、低产出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高产出”转变。
目前，湖南正值交通事业迅猛发展的大好时机，省委、省政府提出在“十二五”中期，全省高速公路通车里程达到6000公里，高速公路服务区的数量也将由现在的80余个增加到350余个。在此基础上，如何运用先进的理念、系统的管理方法和优质高效的服务体系建设“两型服务区”，成为摆在高速公路服务区经营管理者面前的紧要课题。
为此，我们一方面要结合服务区经营管理实际，认真开展前期调研活动，总结经验，汲取教训。另一方面要加大宣传培训力度，积极引导各级管理人员转变思想观念，勇于创新，敢于实践。“两型服务区”作为一个全新概念，是对服务区管理者、经营者和工作人员思想、智慧、能力、品德的综合考验。这就要求我们的管理部门和经营者，端正思想认识，提高大局意识，注重长远利益，从一件件具体工作着手，重点放在服务区的科学规划、优化设计、保护环境、节约资源、提高效率和建立与各级职能部门组织及周边居民的和谐互惠合作关系上。在这过程中，我们逐渐认识到“两型服务区”建设更多体现的是一种关爱社会、保护环境、和谐共存的企业价值观。企业只有在发展过程中不断推行这样的价值观，才能进一步提高企业在社会中的形象和影响力；只有站在一个战略的高度来看待“两型服务区”的建设和
发展，并始终坚持这种价值观，才能在平时的工作中引领自己的企业创造并发现新的发展机遇。
正如阿里巴巴集团主席马云所倡导的，企业应从市场中找寻机会变成为社会解决问题，将企业发展与社会进步融为一体。只有不断完善并用心实践这种企业价值观，将长期创新探索所形成的经营思路、管理方法、服务准则运用到工作中，才能有效提升了企业的核心竞争力，并获得较好的经济效益和社会效益。由此可知，在“两型服务区”塑造过程中不断强化这种价值观，不断提升企业的社会责任，将是一种多赢战略的必然选择。
二、因地制宜，因势利导，全力打造资源节约型服务区
资源节约型服务区，顾名思义，就是指服务区在经营管理过程中，最大限度地利用各种有形资源，提高资源使用效率，杜绝浪费和无节制的使用，这其中主要包括水资源、电能资源、土地资源、煤炭和其他热能资源的节约使用。要按照“减量化、再利用、再循环”的原则，采用并推广资源节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术。按照循环经济理念，抓好服务区建设和改造，推进产业链延伸组合，实现能源资源循环利用。
以湖南为例，目前每个服务区、停车场日消耗水量达到100立方左右、日消耗电能900度左右、日消耗煤炭150吨左右，则，一个服务区一年消耗水资源4万立方左右，消耗电能35万度左右，消耗煤炭5.5万吨左右。全省现有的80多个服务区、停车场，一年下来将产生巨大的资源消耗。今后几年，随着全省高速公路服务区的陆续投入运营，其能源消耗必将更加巨大，这就要求我们高速公路服务区经营管理者根据当地的地理环境、资源结构进行全面探索、实践，采用集约式建设和管理模式，整合资源，在减少运营成本、提高经营效益的同时承担企业的社会责任。
（一）水资源的科学利用。目前，全国各地的高速公路服务区大多建在远离城镇的偏远山区，这样的规划建设往往造成服务区生活经营用水困难，许多服务区不得不通过掘取地下水来解决用水问题。然而，地下水的过度采用往往影响了当地居民的生产生活，更对生态平衡造成了较大破坏。面对如此形势，为节制地下水资源的开采，应采取以下措施：一是采取一次性投入、永久受益的方式，从江河、湖泊、水库和城镇供水系统引取水源，从而有效保护服务区所在地区的生态环境；二是建立和完善污水处理系统，污水处理系统的设置须与高速公路服务区同步建设、同步运行。到目前为止，湖南全省80多个服务区、停车场都建立了污水处理系统，并采用生物技术污水处理设施有效降低成本，解决运行费用过高的问题，确保污水处理装置与生态环境有机统一；三是建立水资源循环利用系统，将废水回收，通过生物技术进行循环利用，主要用于厕所冲洗和车辆轮胎降温等用途。按每个服务区每天循环利用废水30%计算，每天可节约用水30立方左右。
（二）天然资源的充分利用。电能、热能的集中大量使用，不仅增加经营成本，还容易导致对周边环境的破坏。因此，有效实现节能减排也是每个服务区需要承担的责任。一是充分利用服务区产生的废物。服务区将每天产生的（二）天然资源的充分利用。电能、热能的集中大量使用，不仅增加经营成本，还容易导致对周边环境的破坏。因此，有效实现节能减排也是每个服务区需要承担的责任。一是充分利用服务区产生的废物。服务区将每天产生的大量粪尿、垃圾、潲水利用起来，一则通过水产养殖消化潲水，既可改善员工伙食，规模大还能直接创收；二则这些废资源转化出的沼气，还可大幅度减少电能及煤炭、石油的消耗量。二是充分利用风能、光能。目前，许多新建高速公路正在规划风能利用，服务区也可搭上这班车，充分利用自然条件，将风能转化为电能，以减少经营成本；在光能利用方面，可在公厕设计上下功夫，充分利用自然光源，既能增加美感度，又减少了白天的电能消耗。三是改造能耗方式。目前，大多服务区都采用
燃油进行烹饪和热水供应。由于成品油价格攀升，导致企业的运营成本不断上升，可充分利用太阳能进行采暖制热或采用节能技术的煤灶，能节约成本15%左右。四是采用变频节能技术减少大型设备的电耗，据估算，使用变频技术可为服务区节电16%左右。此外，运用科技成果，从细节入手，通过改造老式照明系统，安装节能水龙头等，节约各种资源。
（三）土地资源的合理利用。土地作为不可再生资源的资源，需要高速公路设计建设单位在服务区的规划设计中，因地制宜、科学规划、合理布局，尽可能提高土地使用效率。根据“两型”服务区建设和长远发展要求，要适时调整规划布局方案，打破惯性思维。同时，充分考虑服务区作为城市功能延伸点的辐射效应，选择靠近景点或水源丰富、交通便利的城镇，有利于物资补给。这样既能有效促进当地经济发展，又不占用良田，将土地资源和其他资源进行整合。在服务区的建筑分布上，改传统的平铺式设计为紧凑型高层设计，将餐饮、超市、员工宿舍、办公等统一建在一起，既节省土地资源，为增设停车位、车道预留空间，又便于集中式经营管理。甚至在有条件的地域，将高速公路养护所、收费站、治超站等与服务区合设，形成集约性多功能的经营和管理场所。以湖南为例，目前，全省高速公路共有23个省际通道，如每个通道单独建设治超站，既造成土地使用效率低，又导致管理成本叠加。最近，湖南高速公路管理单位将对新建高速公路服务区进行优化布局，并就此召开了专题研讨会，有了一些很好的设想和理念。
（四）人力资源的有效调配。服务区的经营管理实际上就是现代服务业在高速公路领域的延伸，提高服务品质、创造服务效益的根本就在于人力资源的科学调配和有效管理。现代服务业倡导的人本管理要求我们在平时的工作中尊重并信任员工，通过适当授权的方式充分调动他们的积极性和主观能动作用，从而最大限度地释放员工创造力，激发他们的敬业精神。对任何一个企业来说，这就是效果最明显的人力成本调配方式。在高速公路领域，目前国内大部分服务区管理单位都面临着服务区点多线长面广的管理困难，我们在工作中应该一方面从制度层面建立科学高效的片区管理模式，降低管理成本，另一方面利用现代网络通信技术进行相关文件的上传下达和物资材料的集中采购，尽量避免人力财力多重叠加导致的资源浪费。
（五）其他资源的厉行节约。一是实施网络化办公，节约办公材料和费用。目前，一些高速公路经营管理单位正着手网络办公系统的建设，以期达到无纸化办公的目标。二是提高相关资源的重复使用频率。一方面不再免费提供一次性碗筷、一次性包装袋等餐具，另一方面以顾客的食品卫生安全为前提，对相关食物进行定期检查，确保食品安全。三是充分利用服务区餐饮可回收资源，建立自己的猪场、鸡场、渔塘，提供原生态的饮食原料，在节约资源的同时创造新的赢利点。
三、高瞻远瞩，互惠互利，极力营造环境友好型服务区
环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。与资源节约型服务区相比，环境友好型服务区更为强调经营消费活动对于自然生态环境、经营运行环境以及周边社会环境的影响，强调将经营和消费强度规范在生态、社会的承载能力范围之内，通过生态环境要素的质态变化形成对生产和消费活动进入有效调控的反馈机制，并采取多种措施减低污染产生量，最终降低经营消费活动对生态、社会环境系统的不利影响。
作为服务区的经营管理者，必须要高瞻远瞩，从互惠互利的角度出发，积极主动地排除各种破坏环境的不利因素，努力把各种负面影响降到最低限度，要有经营一地造福一方的思想，勇敢地承担起现代企业应该承担的责任。
（一）实行行业管理。随着高速公路建设事业的不断推进，高速公路投资主体不断多元化，加强行业监管，改变服务区管理各自为政的局面成为必然要求。为此，每个省区应该成立隶属于交通管理部门的服务区管理机构，对全省服务区实行行业监管，避免经营形象不
统一、服务标准不一致、政令不畅通的局面出现，从制度建构上确保司乘人员享受到舒适满意的服务。
（二）注重人性化设计。发达国家服务区功能一般都比较齐全，服务区不仅具有停车、休息、餐饮、购物、汽修等功能，还设有邮局、警察局，可租用办公室、仓库等，甚至设有汽车旅馆、儿童“游乐场”。以此为参照，包括湖南在内的一些省区已对服务区进行了大规模的扩建改造，不仅增建了员工宿舍，改造了卫生间，还提供了休息室、沐浴室、凉亭等配套设施，通过功能区域完善最大限度地为司乘人员提供延伸服务。同时，在功能区域的设置上，将停车坪的设置与路段的车流、客流类型相衔接，注入更多的人性化元素，有效利用存量资源。在室内设计上，充分利用空间布局，提升文化品味，给人舒适愉悦之感。湖南新建的杨林服务区就在内部装饰上做足文章，整体感觉错落有致，张弛有度，餐桌摆放、地板装饰、色泽搭配都特别讲究。
（三）开展特色服务。在各省服务区开展符合地域文化的特色服务，也是服务区发展的趋势。像湖南就根据司乘人员的需要开设清真餐厅，福建天福、四川成乐服务区就主推茶产品，在引领健康消费的同时推广茶文化，江西庐山服务区就结合当地红色旅游景点，进行全方位的资源整合，营销推广，将服务区发展与当地经济融为一体。同时，为实现环境友好型服务区目标，进行集约式、品牌化经营也成为许多省份服务区发展的战略选择。像福建的驿板服务区就引进了麦当劳的得来速服务品牌，辽宁引进了大商集团、正兴一家人这样的购物、汽修品牌，有的省份将某一项目通过特许经营的形式承包给品牌公司，利用服务区的平台实行连锁经营。品牌意识的加强与推广，确保经营管理工作不断规范，实现城市与服务区消费市场的无缝对接。
（四）融洽路地关系。服务区与当地组织和居民是否相处融洽，直接关系到环境友好型服务区建设的成败。加强并改善与当地政府、居民、其他组织的关系，成为服务区经营管理者的一项常规工作。服务区经营管理者应进一步加强和改善路地关系，加强与附近居民的沟通，多听取当地政府、居民的意见，做到合法经营，和谐经营，对居民提出的合理问题，持续整改；扶持当地经济发展，与当地政府和村民互助互利合作机制，为当地农副产品提供销售出路，为当地剩余劳动力提供就业岗位，为困难居民、困难企业给予力所能及的帮助等。
（五）发展低碳经济。“两型服务区”和“低碳经济”含义在一定程度上是一致的，因为“两型服务区”的核心是“资源”，而“资源”最关键、最根本的就是碳。在服务区，任何生产、销售、消费都与碳联系在一起的，这是最关键、最重要的一种资源，所以把碳减排降下来，“两型服务区”的目标就达到了。发展低碳经济实际上是一个从高碳到中碳再到低碳的过程，所以要在服务区推行“低碳经济”模式，无论从利益、技术、经济承受能力来讲，还需要一个过程去探索。
四、“两型”服务区建设中应该注意的几个问题
1、“两型”服务区建设是一项长期的工作，不能有半刻的停歇，更不允许搞形式、走过场、做表面文章。
2、“两型”服务区建设是一项全员参与的工作，包括服务区经营管理者和员工，当地政府、居民，广大消费者和社会各界人士。要加大宣传力度，让全社会达成共识，共同支持“两型”服务区建设。
3、“两型”服务区建设必须要以规划设计理念的跨越、突破为前提，注重地域特色，注入文化内涵，注重环保意识，注视节约要求，规划、设计、建设、经营要紧密结合，以避免因脱节而导致的经营管理的被动和浪费局面。
4、“两型”服务区建设要以企业文化建设同步进行，将“两型”服务区建设作为企业文化建设的一项重要内容，转化为建立品牌、创新发展的原动力。
第二篇：高速公路服务区的经营管理探索
高速公路服务区的经营管理探索
林志川
随我国高速公路各路段的陆续通车运营，高速公路上的服务区也应相继投入使用。因为服务区的良性运转，是高速公路走向社会参与市场竞争的重要条件，将为高速公路的建成发展起着重要作用。它促进高速公路经营管理的有效运作；确保行车疲劳时，有优雅、舒适的环境休息，减少交通事故隐患，促进创平安大道的开展；为本系统职工营造休闲、渡假的新场所、新环境；促进高速公路两个文明建设的发展，提高职工“创文明行业、建满意窗口”意识；增加社会就业机会；推进高速公路向多极化发展。
而高速公路服务区未能如数开发经营，不仅不适合市场要求，还给一些不法分子留下可乘之机。如：高速公路隧道口、出入口随处停车、不法司机在未开张的服务区互换IC通行卡少、逃、漏缴通行费、疲劳驾驶事故隐患增多等违反高速公路规定的行为发生，这些都将不利于高速公路的正常、有秩管理，不利于高速公路整体效能的发挥。
目前多数服务区设施建设已成形，但未随高速公路的通车而相应配套服务经营。究其原因有：
1、启动资金未到位；
2、高速公路服务区的开发经营意识尚未到位；
3、缺乏对行走高速公路司乘人员的市场需求信息的多方面调查；
4、高速公路建设和管理的重心应随高速公路建设发展的实际情况和市场信息要求，有所转移有所创新，真正实现“建好路——更要管好路”的经营思想观念；
5、开发经营风险的不确定性，也困扰着决策者们的思路。综述，服务区的开发经营固然有不利因素，但现在要素市场中的土地、服务区设施建设均已投入，在高速公路通车的各服务区也随之建成，但多数未启用，成为路段公司的闲置成本。若按市场利率计算，已投资额的成本将随时间而不断加大，与预期投资回报相去甚远，且有造成国家资财浪费之嫌。在一座座设计风姿卓绝的服务区背后，却也有它们言不由衷的事——“独守空房”！但究其根原，导致我省高速公路建成后，服务区的经营开发跟不上社会市场需求，关键在于经营管理的思想观念尚未更新，闯劲不够大，思路不够开阔。
服务区是根据高速公路建设管理需要设立的，由经营管理机构专营和管理，其开发经营也就落到了各路段公司。那路段公司如何进行专营和管理，则成为人们热踪追询的问题。本人认为在现行市场条件下，不管是路段公司独立经营，还是招标转租等方式，只要能搞活服务区的经营模式，能为四面八方的人员提供优质、满意的服务项目，不是非法就应吸收或引进。而只囿于提供快餐或加油，将失去绝大部分可提供丰厚利润的财源。欧洲各国的高速公路，随路网而必具的服务区十分科学周全。每隔一段较长距离设一处大型综合性服务区，供喝饮料、购物、加油、住宿等，其功能齐全，设施完备。餐饮如高级饭店，住宿如宾馆，购物如大超市，休息如公园，身处此境，怎不令人陶醉呢！小型停车区也不差，它虽仅供驾驶员累了休息，但休息区是一片草地，并备有固定休闲桌椅，有些还备有儿童乐园，且公共厕所干净、卫生，还播送音乐。所以可常见全家驱车出外渡假的老少，在休息区内尽情玩耍。这样一幅高速公路服务区油然自得的景像怎不令人向往呢！
为此，高速公路服务区的经营开发，有着广阔的前景，人们乃迫切希望早日驶入幸福的快车道。而作为高速公路建设和管理者，则应看准市场，集思广益，敢于投资开发，加强经营管理，是高速公路建成之后各路段公司努力开拓的又一“主战场”，也为高速公路培育另一经济新增长点。
服务区建成后的经营管理。首先，可参照星级酒店、宾馆、旅游度假村等，引进科学的管理办法，提供不同档次的服务项目，迎合或引导市场消费者的需求。在资金投入方面，可随经营效益遂渐加大，更新或使用与需求相适应的设备、设施，使服务区保持有较高的服务能力。
其次，经营项目或服务能力的延伸与拓展，是企业处于生生不息的秘诀。所以，服务区要掌握或了解消费对象的消费能力和水平，在实践中探索新的经营理念和管理模式，使服务区的管理能力、人才资源不断跟上市场需求。通过广告宣传和市场营销策略，同时也可在地区申请建立“高速公路信息网站”或在已有的主页上添加“高速公路服务区”网点，对外发布高速公路服务和管理等有价值信息，让更多人了解，以吸引更多的车辆上高速公路，吸引更多的人士到高速公路服务区休闲、购物、旅游，甚至渡假等等。
再次，服务区与征管所做为路段公司的下属部门、机构，两者可“联姻”，即把服务区建成为外部人员服务，同时也为内部系统职工提供全免或优惠的休闲、渡假场所。
最后，与旅游景区“联盟”，形成旅游景区一条线，拓展服务范围。共同为旅游观光、休闲、渡假事业做出贡献。推出高速公路运营管理的项目品牌，是高速公路走向社会参与市场竞争的重要途径之一。把服务区开发成适合我省市场需要的公路网服务区，实现环境好、管理好、效益好，为高速公路的新一轮创业锦上添花。(2001年4月)
第三篇：高速公路服务区建设思路
传统的高速公路服务区功能主要是向过往司乘人员提供停车、休息、餐饮、加水、加油等一些生活生产服务，参照四川高速公路服务区建设开发规划，要让服务区变成当地与外界物质文明和精神文明交流的渠道，成为地方经济、文化交流的重要场所。同时建设好服务区，使之能够提供多功能、高质量的服务，也会使公司取得良好的经济效益，综合考虑四川地区的旅游资源以及消费特性 服务区建设可以增加以下功能。
增加休闲功能区。例如环境优雅的咖啡厅，可以满足消费升级的需求，而且咖啡提神有易于缓解驾车疲劳。还可以配套摩及足疗等符合川人消费习惯又能缓解疲劳的店面。
配套物流园区。在服务区内发布当地农产品以及工业品的供给信息，以及产品需求信息，同时还可以起到支持当地经济的作用。
特色餐饮旅游。例如：沪宁高速公路江苏段阳澄湖服务区，它除了具有停车、休息、如厕等基本服务设施以外，还设有阳澄湖大闸蟹特色餐饮、湖滨娱乐中心、湖滨沙滩游泳区、垂钓中心、别墅式旅馆等娱乐度假设施，并且充分发挥阳澄湖服务区的旅游资源、而且这一模式能够达到双赢的效果，服务区的休闲旅游区的成功能够增加车流量，而车流量的增加又增加了服务区的客流量。（沿线有旅游资源可以考虑这一模式）
对接当地经济。在离农村比较近的服务区可在服务区内建设农产品仓储中心（大的冷库）在服务区内发布蔬菜，瓜果，生鲜的价格信息，可采用建成后租赁的方式。由于人们现在对于食品质量的要求逐步提高，还可以依托服务区同当地政府共同出资参与无公害农产品基地的建设。
国外高速公路服务区建设经验
典型的美国高速公路服务区都比较简单，一般有加油站、很大的停车场、小型汽车维修站、洗车房、洗手间、供驾驶人员满足人车的基本休息、保养需要，同时设立小型超市，客人们可以在里面买到咖啡、口香糖、面包、可乐等饮料食品。
如果想调剂一下精神，还可以买到报纸、杂志和当地的小纪念品。在较大的服务区则可以看到麦当劳快餐厅。
美国是一个轮子上的国家，不同种类的高速公路像大动脉一样，连接起美国大大小小的经济、政治、文化中心。美国人每年在高速公路上的行驶里程总计达4万亿公里。其中91%以上是私人汽车。众多的白领驾驶员为高速公路服务业提供了巨大的商机。美国在高速公路方面的投资效益非常可观，每在高速公路上投放1美元，就可创造2.6美元的利润收益。同时，服务区的发展也增加了很多就业岗位。据统计，在高速公路每投资10亿美元，每年就可创造42000个工作机会。
德国高速公路的服务设施一般是与高速公路网同时进行规划设计的，并同时建成实施，然后租给私人经营。在全国高速公路上共有161处服务区，平均52km一处，内有加油站、停车场、浴室等服务设施;有280处加油站，平均30ktn一处，加油站可自动加油，停车场免费停车。为了吸引旅客，有的服务区设计新颖，赏心悦目。如不来梅附近的一个服务区飞架在高速公路上空，远看像造型别致的钢索拉桥，在服务区可尽情的浏览公路内外的景色，还能享受热情周到的服务和精美食品，这个服务区早晚顾客盈门，每年可向国家上缴近百万元的营业税。德国公路交通事故死亡率很低，每万辆汽车公路交通事故的死亡人数平均仅为1.6 人，名列世界第五。除去高速公路整体设施水平高，汽车性能好等因素外，德国高速公路的休息站，在降低交通事故、减少人员伤亡方面也发挥着重要作用
高速公路服务区加油站运营模式思考
从风险的角度来说方案一 < 方案三 < 方案四 < 方案二
如果车流量符合预期从收益的角度来说 方案三 > 方案四 > 方案二> 方案一 综合风险和收益，在车流量符合预期的情况下方案三优于方案四，方案四优于方案二和方案一
需要考察的内容：
一、服务区方面
1.服务区以何种方式建设，面积，停车位数，效益，2.高峰期接待量，日均接待量
3.除一般的加油、休息、加水、如厕、超市等基本业务外，是否有开展其他新业务，（如休闲、物流，旅游等）若有效益如何，若无是否有计划开展，是否展开过这方面的调研
4.是否有预留发展用地，若无是有有此方面的困扰
5.服务区各项收入在总收入中的占比
二、加油站方面
1.以何种方式运营
2.日均加油量
3.效益，在服务区总利润中的占比
4.该段高速公路的日均车流量
第四篇：高速公路服务区建设与运营管理
高速公路服务区设置与运营综述 Comments on Setting and operation of
Service District of Expressway
提要：高速公路服务区建选址既要相关规范文件要求，同时也要考虑自然环境及运营条件，如交通、水电等因素。本文对服务区设置形式和功能区划作了详细分析，同时总结了目前高速公路服务区运营的两种模式，并进行了比较分析。本文可对以后类似工程提供有益的参考。
关键词：、高速公路，服务区，设置，运营
Abstract : Site selection of service district of expressway should satisfy related codes and other obligations, and also the natural environment and later operation conditions should be considered.Setting modes and functionclassification of service district is detaily analised.Then two kinds of operaion mode of service district are summerized and compared.It can make effective suggestions for the similar constructions.Key words : expressway ,service district,setting ,operation1、服务区的选址
根据《公路工程技术标准》，高速公路上的服务区应提供停车场、公共厕所、加油站、车辆修理所、餐饮与小卖部等设施，平均间距为50km。服务区的建设规模及征地的确定主要考虑要适应未来交通量的增长。
服务区选址时必须考虑间距、主线上的互通立交、通道、桥涵等因素的影响，还需考虑高速公路的路段长度、车流量等因素。选址是服务区建设基础环节，除了要遵循公路的有关规范外，最重要的就是要考察场址周边的自然生态条件、环境条件以及后期的运营条件。选址宜在风景优美或具有某些地方特色的位置，地势要平坦，与主线的落差不应太大；视线要宽阔，邻近最好要有交通要道；同时还要考虑水源充足、供电方便及排污通畅等因素，避开高压线密集、山洪汇水等不利地区。
2、服务区的设置
2.1 高速公路服务区布局形式
1分离式服务区。服务区分布于高速公路两侧，对外服务布置形式一般可分为三种：○
2集中式单侧服务。这种服务（区主要购物、休息、餐饮设施基本上对称于高速公路两侧。○
3上跨式服务区。这种服等设施集中布置于高速公路一侧，加油设施分布于高速公路两侧。○
务区部分服务设施置于高速公路上方，其余设施分别布置于高速公路两侧。利用了主线上方的空间，可在一定程度上减少用地，适用于设在城郊或陡坡地形等处，特别适用于主线挖方的地段。
2.2服务区内的布置及功能区划
进人服务区的服务流分为人流和车流。车流有不停留只加油的和要停留的。人流分为等车、休息、如厕、购物、用餐、住宿、使用电子设备等。所以服务区要有以下建筑或功能区。
1综合服务楼：用于给司机、旅客提供休息、放松、修养和娱乐的场所，尽量远离公路○
设置，给长途施行者提供安静、舒适、幽雅的休息环境。私家车蓬勃发展起来后，旅游业发展也势必会对社会服务区住宿有一定要求。在服务区 中适当考虑住宿，提供钟点房服务来满足驾乘人员的短时间休息和调整体力的需要。
2卫生间：宜靠近综合综合服务楼，便于服务设施的集中使用，减少旅客和司机在场○
中的穿梭，提高安全因素。卫生间设计主要考虑厕位数和男女厕位比例，保证两辆大客车同时到达时司乘人员如厕不必排队等候。
3停车场：服务区的停车场是服务区占地面积较大的区域，约占整个服务区占地面积○的35-40%，为车辆提供停放的停车场，一般采用混凝土路面，停车场的人行道与广场要由有良好的隔离，减少人员行走造成交通的干扰。
4加油站：加油站为车辆提供加油、水的服务。加油站在服务区位置分为出口和入口型○
两种，入口型主要考虑在休息之前加油，其优点是车辆进入服务区，很容易看到加油设置，符合一般驾驶员的需求，缺点是当加油车辆增多时，在入口车辆排队，会防碍匝道上车辆的行驶。出口型的加油站布设在出口处，先停车，后加油，对司机来讲可有较大的自由度，能够有充分的时间选择时机为车辆加油。加油区的行车道布置中，转弯半径应放大，保证超长车、超宽车等特种车辆加油前后的安全行驶。
5维修间：维修间可给车辆提供维护行车安全的小修业务，其设置位置应靠近停车场，○
以便汽车维修、保养、减少行驶路径。
6污水处理间，服务区的排污主要由两方面构成，一是生活污水，二是地面和车辆冲○
洗形成的污水。通常服务区单侧设置一个污水处理间，将两侧服务区产生的污水集中之后，通过专门的污水处理设备处理后对外进行排放。
3、服务区建设、运营
高速公路服务区的建设、运营一般有两种模式：
1、BOT模式，2、租赁承包模式。已建服务区大多采用租赁承包模式，但是BOT模式有其特殊的优势，开始使用并逐渐普及。
3.1、BOT模式
采用BOT模式，高速公路业主只负责服务区前期，比如三通一平和服务区的设计等工作，服务区的建设及费用由中标单位负责。中标单位通过经营服务区，取得经营的利润，回收建设成本；另外每年每年需向高速公路业主交纳一定费用。采用此种模式见设业主投入费用较少，但是业主较难控制建设工期。
3.2、租赁承包模式
租赁承包的模式下，高速公路业主负责服务区的建设工作，之后通过招商确定服务区的运营单位。中标单位承包经营服务区，每年向高速公路业主交纳一定费用。采用此种模式业主建设投入费用较大，相对建设容易控制工期。根据将服务区的餐厅、停车场、小卖部、公共厕所、车辆维修站等与加油站捆绑还是分开招商，又可分为整体招商或分拆招商。不管哪种方式招商，只有有油品经营权的企业才能经营加油站。
4、结论
高速公路服务区是专门为乘客和司机停留休息的场所。服务区在规划选址上需要充分考虑自然环境和运营条件，另外服务区功能设置要齐全、合理，体现人性化，方便顾客使用。服务区运营特别是加油站的运营管理，不仅可以产生良好的经济效益，同时也是提升高速公路的整体形象的窗口，需要特别的重视和选择。
参考文献(References)
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第五篇：国内高速公路服务区的建设与管理理念
国内高速公路服务区的建设与管理理念
一、引言
随着经济的迅速增长，我国高速公路建设正处于一个蓬勃发展期。特别是1998年以来，国家实施积极的财政政策，高速公路得到快速发展，年均通车里程超过了4000公里，到2004年底，中国高速公路通车里程已超过3.4万公里，继续保持世界第二。随着全国通车总里迅速增长，运网日益通畅，公路出行成为越来越普遍的方式，高速公路网中服务区建设与服务被人们所重视，但我国高速公路发展阶段尚短，对高速公路服务区的建设与运营还处在起步时期，对如何科学建设与发展高速公路服务区的研究也远远不够，这一问题应该成为管理学、应用经济学、规划研究领域共同关注的一个研究方向。
高速公路服务区是指能满足在高速公路上运行的驾乘人员的生理和心理需求以及车辆安全运行要求而设置的服务设施。高速公路具有全封闭运行的特点，隔断了使用者与外界的联系，为了保证行车安全，缓解司乘人员疲劳，在高速公路的出、入口及环境比较有特色的地方设立服务区，绝大部分服务区远离市区；服务区的服务对象一般为通行高速公路的司乘人员，单纯到服务区消费的顾客几乎没有，因而服务的客源市场明确；服务区应具有停车、加油、餐饮、便利店、住宿、汽车维修、公厕、休息及医疗救护等基本设施，也可拓展包括货物中转、客运中转、信息服务站及旅游休闲等服务设施；服务区的经营效益受高速公路客流量和司乘人员需求结构的影响。
作为高速公路的附属设施，服务区在高速公路的运营管理系统中占有重要地位。服务区为过往的司乘人员提供旅行生活服务和工作便利，不仅有利于提高高速公路的整体运营环境、有利于司乘人员旅行的舒适和安全，而且还能产生一定的经济效益。随着高速公路事业的发展，人们旅行生活水平的不断提高，利用高速公路运网出行频率上升迅速，服务区的地位和作用将会越来越重要。结合国外道路交通与经济发展趋势，高速公路服务区、机场等已经成为新的重要区位类型，对推进区域经济发展发挥显著作用。规范高速公路服务区建设，促进服务区功能完善，将是我国服务区建设与发展的趋势。
二、高速公路服务区建设现状
1、当前设计规范及建设模式
当前我国高速公路服务区建设设计标准和规范还没有统一，在服务区建设上多参照欧美和日本资料进行。从功能来看，目前一般分综合服务区和停车区两种，综合服务区是指能完全满足人和车需要的服务休息设施，能为道路使用者及车辆提供多方面的服务；停车区指为驾驶员解除疲劳和紧张所需要最小的服务设施，设有停车场、厕所等(根据需要可设加油站)。按照国家交通部门的指标：高速公路服务区的间隔为50公里，用地为60～80亩；停车区间隔为15～25公里，用地为15～18亩。基本布置形式有两侧分离设置式、集中设置式和跨线式等。广东、江浙和京津沪是我国高速公路建设最发达的地区。
服务区在建设资金方面分两大块：一块是设计时就列入项目的概算中，包括征地费用、“三通一平”等费用；另一块是通过招商引资方式筹集，如加油站、餐饮、外卖等设施大都以这种方式引资，可采取股份制、合作等多种筹资方式。在经营管理上，现有服务区大多数实行自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发展、自我完善的企业化管理模式。
2、存在问题
(1)服务区建设严重滞后
自1998年以来，我国高速公路年均通车里程达4000公里，但许多新建成的高速公路项目在通车时服务区配套设施的建设却没有同步完成，有些通车项目甚至连服务区的加减速车道及“三通一平”都没有及时完成，服务区建设与通车不同步，或者与交通流量不适应，同
时服务区在高速公路的分布密度有待提高。例如2004年底浙江省高速公路通车总里程约1600km，投入使用的综合服务区有21个，停车区2个，平均间距68.5km／对。又如至2005年4月河南省郑焦晋、郑少、洛大等高速公路已分别运营半年到3年时间，可几月前配套的服务区有的不能投入使用，有的刚刚规划建设……(据中国交通报2005年6月2日)。
(2)服务区设施配套不完善
目前我国已经营和在建的服务区项目设施配套主要是加油站、公厕、便利店和餐厅，从长远来说无法满足高速公路使用者及车辆运行对服务区功能的需求。高速公路建设的发达省份广东，计划在2003年投入使用的20对在建服务区中，除了京珠北和开阳高速公路4对服务区建设配套比较完善之外，其余的服务区主要以加油站配套为主。随着“自驾游”和轿车家用的普及，出行者对高速公路服务区的功能需求迅速抬升，使服务区设施配套不完善的问题更为突出。
(3)设施规划不合理
服务区的功能布局、设施配置不尽合理，既不能满足使用者的需求，也不符合经营者的经营要求。首先服务区功能用地的总体布局不够紧凑，或者房建占地大，挤占了停车场地；或者公厕位置不合理，既不方便又不醒目；停车场则区划单一。其次从高速公路全线来看服务区设施建设缺乏统一规划，造成沿线一些服务区的设计功能利用率不高，或者利用率接近饱和，不能适应进一步发展的要求。再次服务区总体布置单调、呆板，欠缺美感，缺乏精心的设计和巧妙。例如曲江服务区是广东的A类服务区，但征地面积不够，该路段行驶的大都是超长货车，占用停车场面积大，虽然服务区投入使用不到一年，已明显感到高峰时间货车停车位置不足，不得不减少服务区绿化来扩大停车场面积。
(4)经营管理层次有待提高
目前我国已经营的服务区项目，大多数实行自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发展、自我完善的企业化管理模式，从业人员来自于社会各行各业，文化修养、技术职能等方面存在很大差异，工作适应能力强弱有别，不同程度存在着管理水平低、服务质量及环境卫生条件差的现象，影响着高速公路的整体形象。其次，高速公路服务区价格高出市场数倍的现象在国内的服务区也是比较普遍，服务区里所有的商品都比市场价高出一到三倍，造成停车多、消费少的现象，最终影响的是服务区的经营效益。在陕西高速公路良田服务区，经营者做过一个调查，良田服务区停车场日停车量达千车次，而实际进行消费的不足60％，另外一些人，只接受如厕、洗漱、停车、休息等免费服务。
三、高速公路服务区的建设与管理理念
高速公路服务区建设不仅是高速公路网不可缺少的组成部分，而且是区域系统演化中的一个非常重要的动态因素。服务区建设是配套公路建设的非农建设用地活动，一方面选址受公路路线的约束，往往占用人口聚居、地形较平坦的地段，造成农业用地挤占，而且实施以后将很难恢复农用；另一方面服务区也是经营活动，不可避免地成为区域经济系统的构成要素，和地方经济 发展形成互动关系。因此，在服务区建设和发展中，一定要处理好服务区规模、功能及用地布局和所在区域的发展关系，从贯彻科学规划设计、生态建设和弹性经营理念三个方面来促进服务区建设良性发展。
1、科学规划设计理念
科学规划设计要求服务区建设要做到三个统筹考虑：一是按照服务区的合理服务半径30～60公里，统筹考虑区段路线和运网路线的地形地貌，做到合理选址。规划服务区应沿主线两侧对称布置，尽可能有较好的基础设施配套条件(如供水、配电、通讯等)；提高设计水平，尽量利用废弃地、荒山和坡地，或结合弃土场设置，尽量不占用农田；二是统筹考虑不同时段的客运流量，做到合理确定规模；三是统筹服务区用地条件和功能设置要求，做到合理布局。高速公路服务区采用单向服务，服务区功能设计应追求旅客对休息所、卫生间、加油设计、休闲厂场等中心设施的方便使用以及管理的效率性，各项服务设施的布置应符合进出车辆的流线要求，结合现有地形尽量减少人车流交叉，出入口应考虑以匝道与主线连接，以减少对主线交通的影响。
2、生态建设理念
生态建设理念是指在建设服务区中贯彻生态伦理和生态美学的观念。首先在规划设计阶段，认真做好工程可行性研究，精心勘探设计，使服务区必须的功能设施和地形地貌态势相融，既体现服务区设计的“丰富性与多功能性”，又充分利用自然景观，突出休闲区环境设计，为旅客创造良好的休息空间。其次遵循统一规划，远近结合，创造能展现高速公路运动感和速度感的象征性建筑，并与周围环境及人文景观相兼容，体现地方文脉特征。最后在服务区平面设计中应充分考虑人性化需求，服务区功能组织应充分考虑过境旅客及司机的使用要求，停车场、休闲厂场、综合服务楼、加油站等依次安排在与道路平行的轴线上，人车流线清晰简便而不交叉；创造建筑造型个性鲜明、气氛优雅和服务便利的休息环境；为方便两侧服务区工作人员相互联系，服务区之间应设人行通道等。
3、弹性经营理念
目前服务区设施的后期配套建设资金主要依赖招商引资渠道，服务区的经济效益决定着引资规模，而高速公路客流量的季节性变化和司乘人员需求结构，造成了服务区经济效益的不稳定。因此，推进服务区持续发展，必须以经营效益为目标，实施弹性经营理念。一是拓展服务领域，增加富有地方特色的品牌商品，以多样化服务功能实现弹性经营。成功的例子如沪杭高速公路嘉兴服务区，光粽子一天销售就达6万多斤，杭州酱鸭年销售也在500万元以上，不仅改变了当地农村产业结构，而且在京沪高速公路有限公司组织的“江苏土特产节”上，服务区超市更汇集全省64个县市的200多家企业、2000多名优新产品，短短20多天里，各方惠顾者达10多万人，惠山泥人、宜兴紫砂、东海水晶、扬州漆器等名优产品在服务区落户，从而实现服务区和地方经济的“双赢”。二是重塑人员队伍的组织管理模式，建立人力资源储备数据库，以长、中、短期等灵活多样的聘用方式来实现弹性经营。通过人力资源储备库，建立各类多层次人员的档案，在旺季时增加人员聘用，淡季时则减少，可以有效地节约运营成本，并保证从业人员的技能和素质。三是增强服务区信息化建设，借助智能化、网络化设施实现弹性经营。除了建立人力资源储备库，还可以建立服务区客流量预测系统、服务区局域网络、服务区功能监测系统等，以智能化和网络化的手段，强化服务区管理的可控性，为弹性经营奠定基础。
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