**国土资源所作风建设先进事迹

第一篇：**国土资源所作风建设先进事迹

**镇，地处县城，共有31个行政村，20个社区居委会，1071个村民小组，总人口近26万人，辖区面积269平方公里。近年来，**国土所扎实开展“抓作风、正行风、树新风”为主题的作风建设活动，做到“围绕中心、服务企业，创新举措、服务民生”，有力促进了机关作风建设整体水平的提高和各项目标任务的圆满完成，打造了基层国土所的新形象。

一、引导激励，营造优质服务氛围

1、加强学习教育，提高思想认识。09年，县国土局在全县国土系统开展了“作风效能建设年”活动，明确了具体的目标、要求和考核办法。该所及时召开全所人员会议，结合本所实际，认真分析作风建设新形势、新任务、新要求，发动全体人员，对作风建设各个环节和服务细节，全面查找、认真梳理存在的问题和不足，分析原因，制订切实可行的整改措施，明确责任，细化到人，限时整改，推进服务质量和效能的提升。

2．优化服务方式，助推作风建设。细化服务措施，在提供主动服务、全程服务、跟踪服务上下功夫，真心实意为群众办实事。在“保姆式”服务过程中，将全镇按行政区域划分为四个片，对包片责任人实行a、b岗，每片明确一名副所长为a岗第一责任人，从而确保了全镇土地管理工作的连续性，在服务中做到不缺位、不断档。变被动服务为主动服务，对符合条件的登记发证户、一次发证即将到期的用地单位，主动联系，提供优质服务。

3．强化责任考核，保障作风建设。进一步修改完善考核办法，坚持“查、考、评”并举，建立健全责任分明的导向机制和奖优罚劣的激励机制，大大激发了全所人员(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）的积极性和创造精神，推进了作风建设的深化。坚持每周召开一次所务会，交流工作完成情况，提交需要集体讨论的问题，安排下周重点工作；每月召开工作点评会，检查本月工作的完成情况，部署下月重点工作。确保各项工作按时、高质量完成。

4．健全监督机制，力促作风建设。全面落实服务承诺制、监督反馈制和责任追究制，并提出了“三个严禁和八个不”的要求：即严禁在工作期间玩电脑游戏和上网聊天、严禁在工作时间做与工作无关的事、严禁上班期间擅自离岗和工作日无故缺席；不批人情地、不办人情案、不发人情证、不设人为卡、不收人情礼、不喝人情酒、不签人情字、不盖人情章。通过召开座谈会、走访、向社会发放征求意见函、工作评议表，设立作风建设意见箱，公开举报电话等多种形式，广泛征求意见和建议，接受社会各界的监督，对存在的问题及时抓好整改。对违反服务承诺、执法违法、不廉洁自律的行为，做到有诺必践，违诺必究。

二、围绕中心，致力优质服务重点

1．服务项目建设。从项目用地的选址、现场勘察、测绘、用地材料的制作、报批到土地划交、一次发证、竣工验收、二次发证、用地矛盾调解等，实行全程服务和跟踪管理，为用地单位排忧解难。如：苏中家具和苏中建材原来的用地性质为租赁使用，已领取了国有土地使用权证和房屋产权证。2009年初，该企业补缴了土地出让金，由租赁使用变更为出让。2009年3月，该单位因兴办苏中电池企业，急需向银行借资。按规定，项目用地登记首先要一次发证，再通过竣工验收后才进行二次发证，银行抵押贷款必须持二次发的使用证。为解决企业的燃眉之急，根据该企业的特殊情况，国土所想方设法，多方协调，在二天内为该企业办妥了土地登记的相关手续，令业主非常的满意和感动。

2．服务新农村建设。近年来，该所结合本镇实际，积极实施土地整理复垦项目，通过田、水、路、林、村等综合配套工程的实施，大力提高农村生产生活条件。到目前为止，秀岩、长岸省投土地整理项目已实施完成，建设总规模9924.69亩，总投入1280万元，净增耕地830.82亩的；省投虹元村项目即将结束，建设总规模6486亩，总投入756万元、净增耕地388.2亩；06至09年土地占补平衡和挂钩项目均已实施结束。此外，还完成了总规模22634.55亩，总投入3380.11万元，净增耕地742.5亩的天星、新丰等村省以上投资土地整理项目工程规划和净增耕地图斑的现场核实工作，项目已通过了市预审。

3．服务老城改造建设。一是直接参与拆迁，做好拆迁户的思想工作，按时拆迁让地。二是配合拆迁指挥部为拆迁安置户调阅用地档案，做好建设用地的确权工作，做到随到随查阅，为政府拆迁安置提供法律依据。

三、以人为本，努力服务社会和谐

1．做好涉地信访的息访工作。由于地处县城，用地需求旺盛，各类矛盾错综复杂，各类涉地信访也也居高不下。为全面做好信息化解工作，该所在人少事多的情况下，坚持加班加点，做到有访必应、及时回复，有效杜绝了群访、越级访等事件的发生。例如，今年县政府实施的东西二环

路建设，工程队违法取土，导致群众举报不断。该所接报后，迅速派员调查，及时制止，并立即汇报镇政府，采取果断措施，杜绝了乱取土现象。在双学期间，有一部分拆迁安置户的建房，由于没有完整的审批手续，一直无法进行土地登记，这部分群众意见很大，不断到政府上访。该所全体人员主动放弃休息，利用节假日到各个小区进行实地调查，并最终拿出了具体可行的处

理方案，为县政府决策提供了重要依据。

2．利用土地档案为社会服务。平时来该所查阅档案的单位和个人非常多，这是一项非常费时和烦琐的工作。但该能从服务群众、方便群众的高度出发，做到单位调阅和个人调阅一个样，认识的和不认识的一个样，尽量做到随到随调阅。近年来，先后为县清房办的违法违章建房查处、县城老城改造、县镇重点工程施工、项目建设用地的拆迁补偿安置、用地纠纷的调解、诉讼案件的审理、建房户产权证的办理等提供了大量的服务，较好地发挥了土地档案的社会效能。

3．扎实做好违章建筑的查处。该所在编人数11人，其中有2人借调行政审批中心，1人在土地复垦项目区。但为了确保县城规划区内违章建筑专项清理工作的顺利推进，该所克服种种困难，专门抽调1人配合镇城管办，做好规划区内违章建筑的查处，有效遏止了乱搭乱建现象，受到了县、镇领导的充分肯定和高度赞扬。

第二篇：**县国土资源局征地所所长作风建设先进事迹

**，男，1967年12月生，1990年7月参加工作，2000年12月加入中国共产党。1999年以来，他先后担任**县土地资产储备中心副主任（主持工作）、地政服务所所长、信息中心主任、征地所所长等职，现任**县国土资源局征地所所长。20年来，凭着扎实的业务技能、勇于创新的精神和对国土事业的无限热爱，他逐渐成长为国土系统的一

名业务骨干，成为国土部门创新管理、热情服务的典范。

多年来，他先后被表彰为“全省地籍工作双优个人”、“全省国土科技创新奖先进个人”、市国土系统“十佳服务标兵”、“**县新长征突击手标兵”、“全县国土资源工作先进个人”，并多次受县委、政府嘉奖。荣誉的背后，是比常人更多的付出，是多于他人更多的刻苦钻研与热情服务。

在多年的工作中，他始终坚持以“服务发展、服务基层、服务群众”为己任，以“态度最好、方式最活、效率最高、质量最优”为标准，严格执行政务公开制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制，接待群众热情耐心，服务企业积极主动，真正做到“全过程、零距离、无障碍”服务，受到了所有服务对象的交口称赞。

“服务第一”并不是随口说说这么简单。近几年来，**同志始终把对事业的追求与对社会的服务有机结合起来，为全县经济社会的快速健康发展作出了突出的贡献。

服务社会发展，他力求一个“准”字。临港工业区的用地直接关系到洋口港的建设(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/），为低成本提供项目用地，洋口港前线指挥部向县国土局提出了《海域使用证》换发《国有土地使用证》的建议。为了服务地方发展大局，积极履行自身职能，他不辞辛劳，多方奔走，最终拿到了省人大法工委下发的苏人法工函〔2005〕84号司法解释，为“两证”换发找到了法律依据，降低用地成本2亿多元，真正把我县的土地资源优势转化为港口建设的强势。

服务项目建设，他力求一个“快”字。lng项目是洋口港开发建设的重头戏，是以大项目促进港口大开发的关键。国土资源部用地预审批文是lng项目获得国家发改委核准的前置条件之一。lng接收站管线工程全长191公里，涉及到南通市**、通州、港闸、如皋，泰州市靖江，无锡市江阴，常州市武进区七个区县(市)。县委、县政府要求国土部门在短时间内拿到国土资源部的批复，这对他和他的同事来说，摆在面前的难题一个接一个，没有管线工程用地预审报批的经验，要协调管线工程沿线一个又一个的市、县政府和国土部门，时间紧、工作量大。面对这些几乎无法逾越的困难，他什么也没说，就投入到了紧张的工作中去。仅仅用了8天时间，他们跑完了沿线所有市、县，完成了整个管线走向图、永久性占地区域规划图的制作和用地预审审批表报当地政府的审批，2天以后就完成了所有材料的上报工作。

服务社会百姓，他力求一个“好”字。人民群众的冷暖疾苦是他永远的牵挂。为了加强我县征用土地管理，维护被征地农民的合法权益，根据相关规定，他整合部门力量，重新修定完善了我县征地工作程序和要求，确保被征地农民的合法权益不受侵犯。为了解决长沙镇港城村的被征地农民基本生活保障问题，他带领相关人员，多次深入村组进行协调解决，最终提出了最佳解决方案，很好地解决了历史遗留问题，得到了被征地农民、镇、村及各相关部门的一致认可。

**同志严于律已，一身正气。他清清白白，坦坦荡荡。把“诚实做人，干净做事”作为自己人生的座右铭，时刻牢记“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，做到了从自我做起，从小事做起，从现在做起。他牢固树立正确的权力观，正确处理权力与利益的关系。始终牢记手中的权力是党和人民给的，人民的利益高于一切；始终将“掌权”看作为人民服务的机会，将“用权”看作为人民服务的责任。他工作勤勉，乐于助人。在同事们眼中，他不仅业务能力强，工作业绩突出，而且是一个值得信赖的好朋友。在局机关内部，不管是年轻的还是年老的，总喜欢与他沟通和交流，而他，总能从工作与大局出发，妥善地处理好组织与个人、同志与同志之间的各种关系，确保了工作的顺利推进与同志之间的友好相处，同时也为自己赢得了众人的尊敬与信任。

作为一名部门负责人，他懂得不仅要自己清正廉洁，遵规守纪，重要的是要把分工的工作干好，履行好职责，影响和带动身边人积极工作，创造一个干事创业的环境，形成公正公平、无私的风气。同时还有一个更重要的责任，就是要带好用好身边人，确保大家都能不犯或少犯错误，能够健康地成长。在要求同志们干好本职工作、创造一流业绩的同时，还必须自学遵守党规党纪，以及有关廉政建设方面的各项规定，做到不贪不占，不侵害群众的利益。还采取谈心交心的方式，帮助一些同志克服工作、生活中存在的小毛病，做到早提醒，早打预防针，防止和避免违纪问题的发生。因做到防微壮渐，警钟常鸣，他所在部门当中没有一例违法违纪案件发生，并连续多年被评为先进单位，还被县政府评为“文明单位”。

第三篇：国土资源局副局长作风建设先进事迹

**同志1996年8月参加工作，2007年6月起担任**县国土资源局**分局副局长（主持工作）。该同志理论基础扎实，思想政治素质和业务能力强。在十多年的工作中，能始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治信念，在思想和行动上始终与上级部门保持高度一致，工作能力强且能够与时俱进，多次受到上级的表彰，为自己所钟爱的国土事业作出了突出的贡献。今年以来，**同志以“三个代表”重要思想和科学发展观为引领，认真贯彻全县机关“作风建设年”动员大会精神，不断强化内部管理，全力提升服务水平，在争先进位、推进项目建设等方面成效显著，受到园区领导、主管部门和项目业主的广泛好评。

一、求真务实，敢于碰硬

全面提高国土资源工作的关键在于造就一支高素质的国土队伍。作为园区国土分局的排头兵、领航人，**同志时刻注重做好榜样，提高自身素质。2007年6月，他从大豫国土所长调到**经济开发区任国土分局局长。从那时起，他就清醒地意识到，这不仅是工作角色的简单转换，更是一份责任、一份重托。面对全新的工作环境，他时常提醒自己：“位居领头雁，须做排头兵。”要想带领好这支特殊的队伍，首先必须提高自己的素质，不仅业务上要过得硬，面对压力更要顶得住。为了尽快熟悉园区，他在加强业务知识学习的同时，主动要求与其它部门同志一同外出工作。面对各种压力，他一身正气，从不惧怕和退缩。他经常告诫分局人员：不管什么关系，不管什么背景，不管对方怎么说，该怎么查就怎么查，该怎么处理就怎么处理！他是这么说的，更是这么做的。2009年2月，在一次日常的执法巡查过程中，他发现一个在当地颇有影响力的群众私自违法在洋口大道一侧搭建营业用房，有关人员就开始攻关打招呼，先是请他吃饭，遭到拒绝，后又送购物卡，被他退回。他主动向上级领导汇报后，会同规划部门硬顶着压力拆除了该房屋。这种勤奋敬业、敢于动真碰硬的精神深深折服了分局全体工作人员，而他却说：“在**国(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）土分局，只有落后的局长，没有落后的员工。”对此，同事们深有感触：“有这样身先士卒的领导，谁会落后？谁敢落后！”

二、勤于调查，勇于探索

为了掌握国土工作的主动权，保证决策的正确性，及时探索解决事关园区全局的发展问题，**同志每月都要到化工园区、旅游区和中心渔港周边地区了解土地情况。他经常挂在嘴边的一句话是“没有调查就没有发言权”。为确保决策的针对性和科学性，他不仅在园区和县内调研，还经常到外地取经求宝。2008年夏天，为了学习和借鉴外地成功的管理经验，他不顾长途奔波的劳累，不顾天气的炎热，先后到浙北、苏南等地进行实地考察，一方面学习先进地区的商业用地、旅游用地的实际情况，另一方面为今后园区旅游性土地运转模式的建立作好准备。在此基础上，他还经常参与协调解决园区土地使用中存在的突出困难和具体问题，特别是融资问题，真正做到为领导分忧、为发展献策。在他的影响和带动之下，班子成员中自然形成了调查研究之风，为各项目标任务的完成奠定了坚实基础。

三、文明执法，情理交融

国土工作要求高，国土人员压力大，这就需要提升国土人员士气，为国土干部撑腰，使国土干部热爱国土事业、安心国土工作；同时，又要尊重和考虑到广大人民群众的切身利益，设身处地地为他们着想，切实维护好人民群众的土地权益。为了达到这一目的，**同志要求全局人员一方面要敢于执法、严格执法，另一方面又要坚持以人为本、文明执法，做到先礼后兵、情理交融。2008年4月，接群众举报，**顺盛船舶修理有限公司在洋口渔港引河西侧一地块上违法新建建筑物。他挂上电话，在第一时间内就组织人员赶到现场。在向业主详细了解情况后，他先后数次上门宣传土地相关法律法规，进行耐心劝说。最后业主被他有理有据的说辞和诚意所感动，在接到责令停止土地违法行为通知书后，主动停工，并自行拆除了该违法建筑。一起土地违法事件就此划上圆满的句号。

四、攻坚克难，助推发展

**经济开发区是全县经济建设的主阵地，**同志作为服务主体经济的职能部门的负责人，带领分局人员不断强化服务意识，大力提升服务效率，切实以第一人称为项目落户提供保障服务，实现了全区“无一例因非政策原因用地服务不到位”的工作目标。他积极争取上级主管部门的政策支持，大力服务重点项目的超常规政策要求，最大限度压缩了有关手续的办理进程，为有关重点项目的落户推进提供了基础平台。今年上半年，为了充分发挥园区滩涂优势，有效破解用地难题，**同志上下协调、身体力行，多次去县局、省厅请示汇报，最终在县政府及县国土、财政等部门大力支持下，将10875亩**未利用地直接转变为建设用地，不仅解决了重点项目用地难题，而且极大地节约了用地成本、缩短了供地周期。同时，二期围垦土地出让金结算办法获得县政府及财政、国土等相关部门同意，按照06年年底前办法结算，为全区的长远、可持续发展提供了强有力的保障。

作为一名基层国土管理工作者，**同志勤勉踏实、甘于寂寞，在平凡的岗位上默默耕耘、默默奉献，用地自己的青年年华谱写出一曲曲动人的篇章。近观眼前

满目春，放眼远处春更浓。我们相信，他真实而平凡的事迹一定会引导和激励更多的人为了**的发展与腾飞去努力、去奋斗。

第四篇：国土资源所的先进事迹

国土所是国土资源部门面向基层、面向群众、服务基层、服务群众的第一个窗口，是国土资源管理的前沿阵地。坚守耕地红线，是时代赋予的重任，更是基层国土所的有效履行职责和开展工作的立足点。近几年来，市国土资源所以此为突破口，不断强化效能建设，狠抓工作落实，从最具体细节抓起，将最基础的工作抓好，工作效率及服务质量进一步提升，工作作风进

一步改进，依法行政进一步体现。由于管理到位，绩效突出，国土资源所在至连续三年被评为市先进国土资源所。

改善条件，营造良好的办公环境

自国土资源管理体制改革以来，在上级部门的正确领导和大力支持下，国土资源所配齐了各种办公设施。目前，该所拥有一座占地面积600平方米、建筑面积330平方米的三层独立办公楼，其中设有一个服务大厅、一个会议室、一个档案室、一个值班岗、一个政务公开栏、三个集体宿舍；配备了电脑、传真机、复印机、电话、数码相机等现代化办公设施，其中电脑人手一台。同时，国土资源所还将有关规章制度、收费标准、办事指南等全部上墙公布，规范了政务管理，主动接受群众监督。通过规范化管理，创建了良好的工作环境、学习环境和生活环境，为实现高效率、规范化办公创造了条件。

落实制度，加大耕地保护力度

镇土地面积151平方公里，耕地面积6.4万亩，其中农田保护区面积5.98万亩，镇万亩水稻高产示范片素有“广东第一田”之称。为此，国土资源所重点在保护好耕地方面下功夫，切实落实最严格的耕地保护制度。近年来，该所加大动态巡查力度，坚持每个星期不少于两次下乡巡查，特殊情况随时下乡巡查，并详细做好巡查记录，实行“一查一报”制度。通过开展动态巡查，将“关口”前移，变事后监察为实时监察，及时有效地将土地违规行为制止了在萌芽状态。如今年3月初，所的工作人员在该镇辖区北片下乡巡查中，发现元美村村民李某在自己承包的水稻田内进行开沟、建棚养鸭，李某认为自已交了押(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）金给村小组，又是在承包田里搞饲养是没问题的。所通过实地勘察，发现如果在农田里养鸭，会涉及毁坏水稻田2亩多，后果严重。于是，该所工作人员在当天就对李某发出《责令停止土地违法行为通知书》，要求其立即停止违法行为，并迅速恢复了土地原貌。近年来，通过巡查共发现并制止违法违规行为案件11宗，发出通知书11份。由于加强巡查，及时发现苗头，采取措施，及时制止违法违规用地行为，维护了土地管理秩序。近年来该镇未发生有违法乱占用耕地建设的现象。

规范管理，积极推行政务公开

一是加强基础资料整理，实现信息化管理。国土资源所原隶属镇政府管理，以前，该所没有完整的地籍档案资料，给农村宅基地规范管理带来了一定的影响。1月按照国土资源管理体制改革的要求由市国土资源局收编后，国土资源所按照市局的工作部署，积极搜集镇政府档案室残缺不全的土地资料进行全面归纳整理。近年来，通过建档，全镇18个村委会、115条自然村，实现村图、统计表、查验表、登记卡“四统一”，共整理装订208册，分装在196个档案盒。同时，还把全镇17500本土地证资料全面输入电脑系统数据库，并争取各村国土信息协管员协助，收集全部集体土地使用证进行查验，把农村地籍规化管理提高到了新的水平。二是严格执行“一户一宅”规定，努力做好节约集约用地工作。目前，村民对节约集约用地的意识还比够薄弱，村民喜欢用新地建房，对原有老宅基地、旧祖屋地也依旧保有，因而造成一户多宅的现象较为普遍。针对此种情况，国土资源所主动与各村委会联系，想方设法挖掘潜力，通过与镇建设规划办一起做好规划，充分利用村头村尾周边闲置地、或将村内老宅基地平整好用作建房宅基地，尽量盘活老宅基地，禁止占耕地建房，增强了村民节约集约用地的意识。同时，坚决执行“一户一宅”的规定，严格把好关，规范农村宅基地管理。如今年5月，莘村村委会渌水村李某在村中已有两间房屋宅基地（其中李某一间、李某父亲一间），李某户口已迁至台城，但李某为了取得宅基地再建新房，他分了其母亲一人户口后，用其母亲徐某名字申请宅基地，该所实地调查情况后未予受理其申请，后来李某找镇府干部和熟人多次前来国土所找所长讲情，并许诺办成后请饮茶，但陈所长对来人讲明政策，谢绝了他们。去年以来，国土资源所共退回不符合“一户一宅”用地申请43宗。三是积极推行政务公开。国土资源所在办公楼门前和18个村（居）委会分别设立了公示栏，把宅基地审批、发证情况、违法用地情况和有关土地政策在公示栏进行公示、公布，向群众宣传有关土地管理的法

律法规，并接受群众监督。通过推行政务公开，增加了工作透明度，群众的法律意识进一步增强，农村土地纠纷、违法违规用地行为等进一步减少。近年来，通过实行公示后，有效解化宅基地纠纷10多宗。

强化培训，整体提高业务水平

国土资源所注重内强素质，外树形象。一是规范了各项管理制度。积极推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制，要求全

体所员认真、长期遵守有关制度；严禁网上聊天、炒股、玩电脑游戏等，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不良现象。二是注重学习提高。该所除了参加上级组织的业务培训和政治理论培训之外，还结合实际情况，落实了每个星期一上午集中学习的制度，组织学习国土资源管理、矿产、测绘管理等法律政策，并研究一周工作安排。据统计，自1月1日收编以来，国土资源所已组织了200多次学习，全体所员的业务水平、纪律观念进一步提高，在党风廉政建设方面未有所员被投诉或发生违法法纪行为案件。三是注重服务。国土资源所坚持从细节抓起，从窗口抓起，推出了“一把椅子、一杯热茶、一张笑脸”的“三个一”活动，对来国土资源所办事的群众，都笑脸相迎，热情接待，认真做好解答，确保办事群众满意离开。另外，为方便群众，该所在下乡地籍调查、勘丈时，带齐地籍调查表，土地证审批表，让申请人、指界人现场签名打指模，减少群众来回跑的麻烦，大大方便了群众。在受理办证过程中，力求做到不压件，无退件，零差错。去年以来，该所共办理集体土地使用权登记305宗，国有土地使用权登记37宗，集体土地使用权发证率在98%以上，全部均依时办结，无差错，有力地维护了群众的合法权益，得到了群众的好评。

第五篇：国土资源所建设

关于进一步加强和改进全县国土所

工作的意见

合国土资发„2010‟6号

局属各单位：

近年来，全县国土资源所建设在机构设置、管理制度、人员配备、办公设施、职能发挥等方面取得了较快发展，有力的推动了我县国土资源事业的发展，并作出了积极贡献。但我们的队伍管理、作风建设和人员素质还存在一些不足之处，主要表现在思想观念守旧、责任意识淡薄、团队精神淡化、组织原则不强、制度落实不严、创新意识不浓等诸多方面，直接影响了我们国土资源部门的社会形象，更不利于全县国土资源事业的健康、和谐、持续发展。为了适应国土资源工作新形势、新要求、新任务的需要，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、执行力强的基层国土资源干部队伍，不断推动我县国土资源工作再上新台阶、再上新水平。现就进一步加强和改进全县基层国土所工作，提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大及十七届四中全会精神，按照科学发展观的要求，紧紧围绕国土资源工作中心任务，以思想组织建设为龙 头，以制度建设为核心，以人员素质提高为重点，以基础设施建设为保障，走质量建所之路，建立一套依法行政、廉洁高效的工作机制，塑造一支开拓创新、服务优质的基层国土资源管理队伍。

二、总体目标

以“加强管理，内强素质；优化服务，外树形象”为目的，提高基层国土资源干部职工依法行政、协调沟通、驾驭全局、自我约束能力，通过抓管理带队伍，抓培训强素质，抓投入提层次，抓制度促规范，抓责任求落实，充分发挥各国土资源所联系群众紧密、服务基层便捷、处置信访及时、管理效能直接的优势，为全面实现“机构设置规范化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化、服务态度亲情化”的“五化”目标打下坚实基础。

三、主要工作

为进一步明确岗位职责，严格工作程序，规范业务管理，拓宽服务领域，提高服务技能，扎实开展工作，按照“全面统筹，分工负责，统分结合，绩效挂钩”工作职责要求，实行关口前移、重心下移，各国土所要着力抓好以下重点工作。

1、宣传教育。各国土所在坚持周一例会学习制度的基础上，充分利用业务办理、农宅清理、案件查处、信访接待等日常工作，向干部群众讲解有关国土资源法律法规、国情国策。同时，围绕重大节日，以悬挂过街横幅、张贴纸质标语、制作永久性宣传碑、设立国土资源法律法规政策咨询点等形式，在辖区内广泛开展宣传教育活动，增强广大干部群众珍惜资源、依法用地的责任意识。

2、耕地保护。按照县局的统一部署，科学规划农宅用地，积极开展“空心村”整治，对辖区的农宅用地逐村、逐组、逐户进行清理登记。同时要加强与乡镇政府的沟通协作，充分发挥乡镇、村组信息员的作用，形成上下贯通、信息灵敏、运转协调、监管有效的耕地保护机制，使违法用地得到有效遏制，基本农田得到切实保护。

3、土地复垦。除积极配合县局开展大规模的土地复垦整理外，要创造性开展工作，特别是在受理农宅申请时，可先与农户签定《旧庄基复垦保证书》，对复垦旧宅基资金进行预算，收取土地复垦保证金，待旧庄基复垦后，将保证金连同利息如数退还农户，确保辖区内土地占补动态平衡，使“建新退旧、一户一宅”制度落到实处。

4、地籍管理。搞好辖区内土地权属登记工作，做到了“填写规范，权属合法、界址清楚、面积准确”，要按要求开展土地日常变更和发证换证工作，及时整理地籍档案，并交县局审定存档。

5、矿业管理。要建立辖区内矿山企业档案，加强矿山企业安全管理，按要求开展采矿权年检工作，及时上报办理采 3 矿权延续登记手续，按时完成采矿权使用费和矿产资源补偿费征收任务。

6、地质灾害。要建立地质灾害档案，加强地质灾害监测预警防治工作，特别是在夏季主汛期到来之前，要对辖区内地质灾害点实行动态监测，做到巡查早展开、问题早发现、隐患早排除、灾害早预防、措施早落实，确保人民生命财产安全。

7、执法巡查。全面落实日巡查、周报告、月小结制度，对发现的土地违法问题从严从速查处，做到巡查有记录、执法有证件、查处有依据，办结有时限，处理有结果，确保辖区内无乱修乱建等土地违法行为。

8、建设用地。做好农村建设用地建前、建中、建后的监管工作，要现场踏勘，弄清用地状况，消除矛盾纠纷，规范用地行为，建立用地台帐，做到用地面积准确、四址清楚，并及时报告县局存档。

9、信访工作。对于土地信访问题，实行所长负责制，立足抓早、抓小、抓苗头，努力把信访问题彻底解决在首办环节。特别是在接待上访群众上，做要到“四心换一心”，即接待热心、听诉细心、解释耐心、调处公心、给上访群众一个称心。

10、业务办理。全面推行公文办公程序，各国土所要印制各自的行政公文文头和简报报头，凡重点工作计划、安排、总结，重要业务办理等情况，必须以文件形式上报县局；凡工作中的新举措、新成绩、新亮点等，必须以简报形式上报县局。对于值得推广和借鉴的好做法、新经验，由县局转发，在全系统推广学习，以达到共同提高的目的。

四、保障措施

（一）强化教育培训，提高综合素质。按照“学习型、业务型、骨干型”国土资源管理队伍要求，大力推进职业道德和党风廉政建设，切实提高国土所工作人员的综合素质。各国土所要有针对性地抓好干部职工政治学习、业务学习和教育培训，积极采取“集中学习与个人自学相结合，书本理论与工作实践相结合，政治理论与业务知识相结合，走出去与请进来相结合”的方式，及时了解政策导向，系统掌握业务知识，积极加强自身建设，进一步统一工作标准，规范工作行为，改进工作方法，提高工作能力，增强大局意识、服务意识和责任意识。要通过学习培训，使基层所工作人员做到“四会”： 一是会说，语言表达能力强，面对群众会做宣传解释工作；二是会写，有一定文字功底，熟悉并掌握机关公文和国土资源执法常用法律文书的格式和写作技巧；三是会算，有一定的计算能力，掌握不同形状的土地面积计算方法和识图、绘图知识；四是会办案，熟练掌握与国土资源违法违纪案件查处有关的法律和程序，在国土资源违法案件的调查核实、取证和处理等工作中做到主体合法、程序合法，达到“懂政策、会管理、想干事、能干事、干成事，不出事”的目标。

（二）完善工作措施，规范日常管理。按照“重在建设、重在监督、重在落实、切实管用”的原则，进一步建立健全和完善国土所工作守则、服务守则、业务工作流程、政务公开、动态巡查、党风廉政、档案管理、学习教育、财务管理、信访接待、资产管理、安全保卫、上班签到、请假销假等规章制度。在制度制定上，要做到原则性与可操作性，严肃性与权威性，共性与个性的统一，既达到管权、管事、管人，又实现管当前、管长远、管根本的目的。在具体工作中，要制定具体的工作流程，明确工作权限，确定工作标准，限定工作时限，衔接好上下级业务对应关系，上下互动，紧密配合，提高效率。特别是对目标任务要进行量化细化，责任到人，明确工作任务、标准要求、完成时限、考核要求和奖罚规定，全面落实责任追究制度，确保各项任务圆满完成，着力抓好国土所的规范化管理工作，树立基层国土所的良好形象。

（三）增强责任意识，优化服务质量。按照国土资源部工作人员五条禁令和行政为民十项措施的要求，严格落实政务公开制度，拓宽公开渠道、完善公开内容、创新公开形式、严格监督考核，不断规范政务公开行为，全面落实“公开是原则，不公开是例外”的要求。进一步推行首问负责、一站 式服务、办事时效承诺、持证上岗、亮证执法和文明执法等制度。在日常工作中，能办的事要立即办，难办的事要想法去办，不能办的事要给予书面答复，并做好解释说服工作，确保件件有着落、事事有答复。要坚决落实依法行政和行政为民要求，细心倾听群众呼声，虚心接受群众监督，争取广大人民群众对国土资源管理工作的理解与支持，努力提高工作效率和服务质量，树立起“勤政、廉洁、务实、高效、热情”的基层国土资源工作者新形象。

（四）完善基础设施，改善办公条件。在软件配置上，要求达到“个人有四本，标志有四牌，记录有八簿，公开十上墙”，即每人有一本国土资源法规汇编，一本工作制度汇编，一本政治学习笔记，一本业务学习笔记；办公场所有单位名称标志牌、有国土资源徽标标志牌、办公室有桌签标牌、工作人员有上岗胸牌；职工学习有记录簿、所务会议有记录簿、来人来访有登记簿、执法巡查有记录簿、日常工作有日志簿、地籍业务有登记簿、矿产管理有登记簿、权属纠纷查处有登记簿；政务公开十上墙（包括业务办理流程、收费价格依据等）、组织机构上墙、岗位职责上墙、人员分工上墙、辖区基本情况上墙、辖区土地利用现状图上墙、基本农田保护现状图上墙、国土资源行政为民“十项措施”上墙、工作人员“八要八不要”和“五条禁令”上墙、公开承诺上墙。在硬件建设上，按照“勤俭节约、充分利用、量力而行”的原则，积极创造条件，逐步美化、绿化国土所办公场所，在财力允许的情况下，配置工作车辆，完善办公、生活、学习设施，配置完善急需的复印机、传真机、数码照相机等办公设备，做到内部设施配套，综合功能齐全，内部管理有序的国土资源所。同时，县局将与县电信部门协作，加快县局与各国土所联网步伐，全面建成完整的广域网络系统，努力改善工作条件，充分调动基层干部职工的工作积极性，提高工作效率。

（五）加强组织建设，筑牢反腐防线。按党章规定，成立国土所党小组，充分发挥党员的先锋模范作用，及时研究决策重大问题，协助推进工作。县局要坚持教育、制度、监督并重，加强对国土所重点岗位、重点工作环节的监督指导，经常性地组织开展正反两方面的典型教育，及时了解掌握国土所工作人员的思想动态和工作中存在的问题，防微杜渐，筑牢反腐倡廉防线，及时引导全所干部职工正视不足，修正缺点，团结协作，恪守职业道德，树立爱岗敬业、乐于奉献的精神，形成思想高度统一，精力高度集中，成员高度团结良好局面。同时，县局要按照品德好、能力强、会干事的要求，采取严把进人关、科学配置人员、合理调整干部、实行轮岗交流等方式，进一步加强队伍建设，全面提升基层国土所干部队伍的综合实力、整体素质和协作共事能力，尽快造就一支适应新形势需要的高素质的基层国土资源管理队伍。

（六）开展主题教育，构建和谐团队。紧紧围绕“建设一流队伍、塑造一流形象、争创一流业绩”的奋斗目标，以“讲奉献、树正气、严履职”为主题，教育每个同志踏踏实实做人，认认真真干事，树立责任意识、团队意识、创新意识、效能意识、文明意识、忧患意识及和谐意识，达到“促团结、促和谐、促发展”的目的，不断开创国土资源工作新局面，努力提升国土资源部门的社会形象。

（七）严格督查考核，增强工作实效。健全考核奖惩办法，完善考评指标体系，建立目标管理与干部选拔任用、评先评优、绩效挂钩相配套激励机制，不断激发基层所创佳绩、创优质、创先进的内在动力，促进管理服务工作上台阶、显亮点、创特色。进一步加强工作目标和阶段性工作考核力度，对基层所各项工作和所员工作情况实行月督查、月通报、年考核、定奖惩制度，在督查和考核中，凡管辖区内出现的违法占用基本农田、未办理农地转用手续占用耕地、非法探矿采矿等行为不制止、不报告的；违规违纪乱收费、乱摊派的；滥用职权，侵害群众利益，发现不廉洁行为的；对群众信访案件不及时妥善处理，导致群众集体上访、重复上访和越级上访等四种情形之一者，实行“一票否决”制，国土所负责人和有关当事人年终考核不得评优。对连续三年考核为优秀的工作人员，优先纳入后备干部队伍培养计划，条件一旦成熟，适时提拨任用；对好逸恶劳、自由散漫、经常性旷工、不遵守规章制度、不服从组织安排的不称职人员，除采 用通报批评、扣除日工资等教育方式外，必要时报请组织、人事部门予以调整；对违法违纪人员，要依法依纪严肃查处，切实抓好队伍的思想建设和作风建设，维护好基层国土资源队伍的良好形象。