2018年国土资源基层所建设工作汇报

第一篇：2018年国土资源基层所建设工作汇报

基层所建设工作汇报

乌拉特中旗国土资源局（2017年8月25日）

尊敬的各位领导、同志们：

按照督查要求，现将中旗基层国土所标准化建设工作汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况

乌拉特中旗总面积2.3096万平方公里，设有5个基层国土资源所，管辖10个苏木镇93个行政村。

二、建设情况

按照基层国土所标准化建设“十有”标准，在创建工作中，以“标准促精细，精细促规范，规范促落实”为着眼点，实行人力、物力、财力三个方面倾斜，突出抓好国土所信息化建设、制度建设、队伍建设等方面工作任务。

（一）硬件建设方面

本着先易后难、先硬件后软件的原则，2007年，投资60万元在石哈河镇建成了近300平米的标准化办公楼，2013年，投入47万元对其进行标准化改造。2015年至今，其余4个所标准化场所建设共投入资金35万元。在办公设备上配置电脑、数码相机、打印复印传真一体机、办公桌椅和档案柜、GPS、执法仪、摄像机等办公物件配备方面，共投入45万元；市局下拨3辆执法车充实到基层所后，执法监察业务支撑和机动能力得到有效提高；以“金土

部重点监管、公路沿线重点巡查,发现问题及时处理,切实把违法占地行为消灭在萌芽状态。不断完善国土、公安、检察、法院等部门的联合办案制度，形成齐抓共管、整体联动的良好监管局面。利用巡查时间走村入户发放宣传资料3000多份, 加强耕地保护政策宣传，营造良好的耕地保护社会氛围。修善和维护基本农田保护标志牌4块,使辖区内的基本农田保护区标志牌达到完好无损。

2、持续加强执法监察和处置力度。压紧压实监管工作职责，不断加大执法监管动态巡查力度。在巩固和扩大“百日行动”整治成果的基础上，继续保持高压态势，与检察院建立联席会议、联合执法、案件移送等国土资源执法共同责任机制。采取日常巡查处置和专项整治相结合的方法，组织开展执法巡查专项行动17次，及时发现、制止国土资源违法行为48起，立案查处28起，结案25起，结案率89.29 %，收缴罚没款127.62万元。

3、扎实开展卫片执法监督检查。2016年土地矿产卫片执法监督检查工作，核查图斑46个。按照“既查事、又查人”的原则，4宗违法用地（面积133.85亩，其中耕地7.66亩）全部立案查处并结案，结案率100%，收缴罚款11.44万元，行政处分4人次；违法矿产图斑4个，全部立案查处并结案，收缴罚没款6万元，顺利通过市局初验。

4、加强地质灾害防治。为切实加强辖区地质灾害防治工作，及时掌握地质灾害险情灾情，提高地质灾害防治应急反应能力和水平，各基层所不断完善群策群防网络，对沟河沿线、集镇人口密集区、学校及稳定性较差的重点隐患点进行全方位排查12次，对在建工程领域、新增建设项目进行定期巡查34次，下发整改通知书9份，及时发现和解决安全隐患1起。

地矿管理等专业人才和熟练操作计算机办理各种业务的复合型干部，无法完全胜任新常态下的国土资源管理工作。由于巡查区域大，人员少，以致有的基层所面临失职的风险巨大。

（二）联合执法难，无法形成合力

为了适应执法形势的需要，我旗由多部门组建了联合执法新机制，但在实际运作中，其他成员部门往往以各种理由推诿，不予配合，致使国土部门在查处违法案件中困难阻力极大，违法责任追究难以及时落实到位。在动态巡查和拆违、控违过程中，由于我旗所辖面积较大，仅仅依靠几个基层所执法力量是难以真正形成强有力的动态巡查执法工作力度，这也是基层所所面临的最大工作压力之一。

（三）办公场所建设参差不齐

目前，只有石哈河所建成标准化独立办公场所，其他4个基层所均没有独立办公场所，全部在各苏木镇提供的1-2间房间办公，设施陈旧简陋，工作停滞在手工操作层面，“四全”窗口、“十有”建设离自治区国土厅要求还有一定差距。

四、下一步推进的建议及措施

（一）强化教育培训，把好育人关

加大业务培训的力度和投入，建立学习激励机制，鼓励干部职工通过自学、参加国土资源相关资质考试，提高文化和专业素养。针对国土资源所工作特点，结合土地调控的重大政策、最新的法律法规和国土资源业务要求，合理开展农村宅基地权属纠纷处理，涉地信访问题处理等实用性的业务培训，全面提高国土资源所人员业务操作能力。通过严格考核培训，真正把广大国土所工作人员培养成通法律、精业务、会干事的优秀队伍。

第二篇：基层国土资源分局(所)建设材料

改革管理体制创新服务理念

精心打造人民满意国土资源分局（所）

XX市国土资源局

基层国土资源工作的好坏直接关系到人民群众的切身利益，关系到国土资源工作的成效，关系到国土资源部门的形象。特别是近年来，国家把加强土地管理作为宏观调控的重要措施，土地政策从严从紧，既要保护好有限的土地资源，也要保障好全市经济社会可持续发展的用地需求，这既是我们基层国土资源部门的神圣职责，也是上级领导、用地单位和广大群众对我们的深切期望。在新形势下如何加强基层国土资源所建设，我们结合XX实际，从改革管理体制着手，创新服务理念，强化效能建设，精心打造“三满意”即“领导满意、企业满意、群众满意”的国土资源分局（所）。2002年，周市国土分局被授予江苏省文明单位称号；2003年，巴城国土分局、张浦国土分局、淀山湖国土所被授予苏州市文明单位称号；2004年玉山分局、千灯国土分局、花桥国土分局、周庄国土所、锦溪国土所、陆家国土所被授予XX市级文明单位称号。

一、改革管理体制，凸显“四大优点”，精心打造让领导满意的国土资源分局（所）

近两年来，XX市行政区划进行了调整合并，由原来20个镇调整 1

合并为10个镇。随着镇辖区的调整扩大和经济的迅猛发展，以镇为单位的国土资源管理工作量也大大增加，原机构设置在管理工作上已不能适应合并后的镇级社会经济发展要求，为此，我们在反复调研的基础上，本着实事求是的原则，在报经省国土资源厅党组和苏州市国土资源局党组批准后，大胆尝试和组织实施了部分镇撤所设分局的试点工作，将巴城、千灯、张浦、花桥、周市等五个中心镇国土资源所升格为直属分局建制，加上原有的开发区、玉山两个分局，形成了七个分局四个国土所的新格局。通过近一年来的运行，体制改革的优点逐步凸显。

一是进一步理顺了基层国土资源管理的关系。国土所是乡镇地方党委政府的一个工作部门，特别是过去人、财、物管理权都在乡镇党委政府时，国土所在国土资源管理工作上缺乏主动权，甚至有的地方出现了无序开发、粗放型利用土地的现象等。另外近几年来，几轮乡镇合并后，我们在较大的乡镇如三镇合并的巴城镇进行尝试，将三个国土所进行合并，在主镇区成立一个国土所，其他二个区域设立管理点，实施“分散型”管理，结果出现各自为政的现象，同时基层群众办事到了管理点，还要到所里，造成管理层次增多，办事效率降低。因此，随着改革的不断深入，我们以建制镇设立国土分局，实行人、财、物集中统一管理，土地利用总体规划统一编制，土地资源统一配置，建设用地指标统一使用。

二是进一步强化了基层国土部门的管理职能。国土分局为副科级建制单位，下设职能科室，职能科室设置工作岗位，岗位责任落实到人，特别是按照综合管理科、资源管理科、法制监察科三个科室管理

模式，科室管理职能得到了细化，进一步强化了分局的管理职能，有利于实际工作的运作。如日常规章制度执行上明确到位，财务管理上年有预算、月有预报、季有审核，较好地防止“小金库”和“漏洞”，特别是在日常工作上既有分局长“一把手”抓，又有中层科长具体抓，促使每一项工作都能落实到位。在工作职责上，结合贯彻落实国务院28号文件精神，以及近几年一些新的政策法规，着重强化对耕地资源的保护，落实基本农田保护措施，严格执行 “五个不准”规定，确保基本农田数量不减少，质量不下降，加强土地复垦整理，逐步提高耕地质量；强化“用途管制”制度，实施“占补平衡”，提高节约和集约用地水平。这些职能和职责的明确，促使基层国土部门进一步加强执法检查，强化对耕地资源特别是基本农田的保护力度，强化对建设用地从规划选址、到开发建设的全方位跟踪检查力度，切实加大了基层国土资源部门的执法监察力度，提高了依法行政水平。

三是进一步增强了基层国土部门参与宏观调控的能力。现在的乡镇不再是原来意义上的乡镇，管辖范围扩大了，有的增加了几倍，经济发展快了，财政收入年年提升。原来乡镇党委政府与基层国土所可以说是“父子”关系，所长与党委、政府领导的沟通，难免要出现缩手缩脚或怕与领导接触的现象和问题，在相互沟通上容易产生一道鸿沟。现在我们在乡镇合并后，设置国土分局，分局领导在职位上与乡镇领导相对平衡了，与乡镇的关系变成了“兄弟”关系，说话办事的口气也更“硬”了，为基层国土分局开展工作、切实发挥国土部门的作用，构建了一个较好的平台，为基层国土部门与乡镇党委、政府的沟通，特别是在组织工作协调、分析研究情况、处理各类事务等方面提供了保证，便以解决基层的问题和矛盾，切实有效地增强了基层国

土部门参与宏观调控的能力。如乡镇为国土分局单独建立党支部，增设党代表名额等，这些都充分体现了分局的地位在乡镇党委、政府中的确有了明显提高。

四是进一步提升了基层国土资源队伍的人员素质。体制的改变，就是为了适应经济社会发展的需要。在不同的岗位，对人员的思想素质、业务水平和业务技能有不同的要求，这就要求学习培训要以能力建设为核心，以需求为导向，实施有针对性的学习。分局领导，重点学习提高行政管理能力、统筹协调能力方面的内容，来提升科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力；科室负责人侧重学习提高行政执行能力、组织管理能力和推进工作能力等方面的内容，成为会管理、能协调的行家里手；工作人员注重提升服务能力和一专多能的业务技能，成为通法律、精业务、能干事、会服务的办事人员。通过分层次学习培训，使人员的思想素质、业务水平和业务技能有了显著提高，更好地适应经济社会发展的需要。

二、强化效能建设，建立“四大机制”，努力打造让企业满意的国土资源分局（所）

我局非常重视效率效能建设和服务水平的提升，通过建立一系列高效服务的机制，营造了一流的服务软环境，切实让投资办厂的企业感受到“低成本、高效率、零障碍”的用地服务。

一是“一个窗口进出”的外部运转机制。XX在市区成立了审批服务中心，在各镇（区）都成立了便民服务中心，我局配送业务精湛的人员进驻各中心，组成了国土资源对外服务的窗口。凡是窗口能办理的及时办结，窗口不能办理的都移交相关业务科室承办，业务科室将业务办结后返回窗口，从窗口发送客户，努力做到“三个一”，即“咨询服务一口清、发放资料一手清、受理审查一次清”。

二是“一条龙办文”的内部运转机制。凡“窗口”受理的业务，均由“窗口”传递到相关科室，如一宗业务涉及多个科室办理的，由“窗口”负责科室间的传递工作，客户不参与办理和传递过程，避免了客户的往返走动，方便了群众办事。

三是大力推行联网办公机制。市局与各镇（区）国土资源分局（所）之间全面实行联网办公，实现了信息传递、数据共享，构建起市局、分局（国土所）、审批中心一体化的业务信息管理网络，提高了审批速度。

四是实行干部职工身份、去向公示机制。全系统工作人员上岗时，必须佩戴标有部门名称、本人职位及姓名和贴有本人照片的工作身份牌，工作台上整齐放置台牌，自觉接受社会监督。各分局、国土所都统一设立人员去向牌，标明人员去向，方便外来办事人员。

三、创新服务理念，发挥“四大作用”，努力打造让群众满意的国土资源分局（所）

基层国土资源分局（所）处于国土资源管理工作第一线，点多、线长、面广，直接面对人民群众，国土资源工作的开展，最终要接受人民群众评议，努力让人民群众满意。

一是发挥好管理作用。基层国土资源分局（所）是国土资源管理的最基层窗口单位，承担着贯彻国家国土资源管理法律法规和政策的重要职责，一方面要保障经济社会的发展，另一方面要保护有限的土地资源。这些职能的明确，促使基层国土部门进一步加强执法检查，强化对耕地资源特别是基本农田的保护力度，强化对建设用地从规划选址、到开发建设的全方位跟踪检查力度，充分发挥好管理作用。

二是发挥好服务作用。基层国土资源分局（所）直接面向用地单位和客户，发挥好服务作用异常重要。要积极支持并派人进驻“镇便民服务中心国土窗口”，努力为企业、为群众提供一站式、人性化的服务。分局积极和镇政府、各工商管理区深入调研，宣传政策，切实加大盘活存量、村庄复垦整理力度，加快实施农村建设用地整理复垦，有效增加城镇建设用地指标。

三是发挥好指导作用。积极宣传和落实好XX市征(使)用土地补偿安置的最新政策，确保补偿安置政策的落实和失地农民利益不受损害。加强与挂钩村的联系，坚持富民为先，增强农民收入，积极协助村富民合作社办好水产市场等三产服务业用地手续，拓宽农民增收渠道，搭建农民持续增收的新平台。

四是发挥好宣传作用。基层国土资源分局(所)要抓住世界“4.22地球日”、“6.25全国土地日”、“12.4法制日”等契机，上街、下村大张旗鼓地宣传土地法律法规，提高广大农民群众法律意识，依法用地观念，倡导群众节约、集约利用资源。同时，在办理业务、答复群众咨询，接待上访时，向群众做“对号入座”式的宣传讲解，提高群众理解程度，充分发挥好基层国土分局（所）的宣传作用。

第三篇：基层国土资源所信息化建设

对基层国土资源所信息化建设的调研报告

（以***国土资源局为例）

历史已进入21世纪，信息化浪潮正席卷全球，作为国土资源管理信息化建设工程已成为国土资源管理一项刻不容缓的大事。为加快推进国土资源管理信息化的步伐，促进国土资源工作的高效管理、科学决策、依法行政和政务公开，国土资源部在2004年提出了国土资源电子政务建设的目标和主要内容，国土资源信息化建设工程已成为国土资源管理工作的重要部分。***国土资源局在省、州的安排部署下，已经着手信息化建设工程，各乡镇、办事处国土资源所已配备相应的软硬件设施，但实现真正的信息化仍存在一定的问题。

一、基层国土资源所信息化建设的基本情况

（一）计算机网络建设情况

20**年，根据省、州的工作安排，开始着手国土资源管理信息化建设工程。至****年止，已投入**多万元为**个乡镇、办事处国土资源所配备电脑、打印机及扫描仪等必备硬件，同时，统一安排各乡镇国土资源所通过ADSL上

网，开展网上报件业务。目前，只有**个乡镇在网上成功报件，其余各乡镇所均未实现网上报件。乡镇所信息化建设工作任务艰巨。

（二）政务外网建设情况

通过国土资源的门户网站，一是可以提高管理与服务的公开性、透明度，使群众获取信息更简便、更方便；二是促进了办事效率的提高，增强政府与企业与民众的亲和力，提高国土资源系统的对外形象；三是为政府内部各部门之间的信息沟通提供了技术手段，这对提升国土资源系统整体的管理水平，扩大对外宣传都会产生积极的影响。

二、基层国土资源所信息化建设当前缺乏的一些必备条件

（一）缺乏计算机专业人才

这是基层国土资源所最普遍的问题，也是目前最急需解决的问题，现在部门职工对计算机缺乏认识，操作起来有一定的困难，计算机专业人才尤其缺乏。目前，各乡镇所在技术人才方面也是参差不齐，有的国土资源所目前还没有这方面的人才，管理和维护将面临着一系列的问题。计算机专业人才在整个国土资源系统的信息化建设中是很

重要的一部分，能够保证国土资源系统的信息化建设健康有序的发展。

（二）基层所工作人员的计算机操作水平要提高 目前，国土资源系统的大部分工作都是通过计算机来完成的，操作系统和计算机的基本维护、一些常用的应用软件的使用都必须得掌握。基层国土资源所的工作人员平均文化水平都偏低，且年龄偏大，对于计算机缺乏了解，在今后要加强工作人员的计算机培训工作。信息中心已成立，但由于各种原因，人员配备尚未到位，没有将基层所培训工作纳入工作计划，虽然在组织了为期一个星期的计算机基本知识和计算机基本操作培训，并且培训工作取得了一定的成效，工作人员基本掌握了一些常用应用软件的使用方法，但疏于操作，仍不能顺畅使用。工作人员的计算机操作水平的提高，有利于信息化建设更好的开展，也是为国土资源电子政务发展奠定基础。

（三）机构设臵方面

目前，虽然已将信息化建设工程列入重点工作，成立相应的信息中心，但是人员配备不到位，导致对此项工作的具体管理、组织和落实不到位。国土资源信息化建设科

技含量高、任务重，没有针对性的机构进行日常管理，即使硬件设备到位，也很难充分开展信息化工作。

三、对基层国土资源所信息化建设的下步打算

（一）加强经验交流。国土资源的信息化建设是一个长期的过程，资金投入量比较大，需要专业的技术人员来管理和维护。应该加强各乡镇所信息化建设经验的交流，学习做得好的乡镇信息化建设中的一些好的做法，不断完善信息化建设工作。

（二）加强培训。基层国土资源所计算机操作水平普遍偏低，从事国土资源工作的人员不会使用计算机，在今后的工作将会被淘汰。加强工作人员的计算机培训是必需的，而且培训一定要正规化，制度化，要根据实际工作的需要定期对工作人员进行不同层次的计算机培训。

（三）加强信息化管理。对涉密的计算机，禁止上Internet网；非工作人员不得操作计算机；定时对杀毒软件进行升级；对计算机的一些正确使用和基本维护等各项信息化工作制定出管理制度。制定制度的目的是让工作人员正确使用网络中的计算机，更好地维护网络设备，同时也有利于提高工作效率，树立国土资源管理部门良好形象。

（四）加强信息化管理工作人员的培养。目前，全局的信息化管理人员比较缺乏，应该加强对现有管理人员的业务水平。信息化建设重点在管理和维护，而计算机的更新速度是很快的，加强管理人员的业务能力和水平的培养是有必要的。

***局的国土资源信息化已经迈出了可喜的步伐，但今后的任务还很艰巨。我们必须把握新的发展形势，抓住机遇，齐心协力，开拓进取，按照统一规划和部署，全面推进国土资源信息化的进程，为提高国土资源工作水平，促进经济社会可持续发展做出更大的贡献。

第四篇：****国土资源局基层所建设情况总结

～年以来，我们严格按上级有关要求，全面开展好基层所的建设工作，使xxxx市的基层国土所建设工作取得了一定的进展，现将有关情况总结如下：

一、高度重视，积极加强基层所建设

我局一直非常重视基层所的建设工作，～年，局党组先后5次召开专题会议，研究如何加强基层所建设，并就此广泛征求全局干部职工的意见和建议，为全面搞好我市的基层所建设工作打好了基础。我局自2002年起便将基层所进行改革，按每两个镇设立一个所的原则，在全市设立了8个基层所，为每个所配备了一辆面包车、一台微机，为其中的4个所建立了自己的办公场所，通过积极协调驻地镇党委政府为其他4个所提供了足够的办公场所。同时局党组每年都要与各基层所签订岗位目标责任状，对其工作目标进行安排考核，年底按考核情况进行奖惩。～年，按上级要求，我们认真开展了完善体制提高素质活动，进一步加强了基层所的建设工作。结合体制改革，我们撤销了一个中心所，成立了两个国土分局，为每个分局配备了相应的工作人员，同时为每个分局配备了两辆车，以保证其工作需要。

二、严格要求，努力提高基层所素质

全省基层所建设会议结束后，我局由分管局长带队，带领两个分局局长到莱州市取经学习，详细学习了其成功经验，对其中可取之处进行了认真消化吸收。在此基础上，我们对两个分局、五个中心所的工作职责进行了进一步明细，将部分可下放的职责下放到中心所执行，这样不但减轻了局机关的工作压力，也为基层所提供了更大的工作动力。为了保证基层所的工作人员能够更好地开展工作，我们通过开展以会代训、集中培训等形式对中心所工作人员进行了6次集中培训，由局机关各职能科室负责人为其讲解目前国土资源管理工作的各项新政策、新精神，由于培训工作针对性强、操作性强，基层所工作人员普遍表示受益匪浅，对国土资源管理工作有了更深的认识，对工作更有信心。～年年初，我们集中全局干部职工进行了一次集中教育整顿活动，重点整顿工作作风、服务态度等方面的问题，在此次整顿活动中，各基层所针对自身存在的问题进行了认真的查摆，局党组对基层所在服务、作风方面存在的问题也进行了点评，并帮助其制定了详细的整改方案。通过几个月的情况看，这次整顿活动收到了较好的效果，目前，全局各基层所的工作普遍大有起色，半年来未发生一次群众投诉情况，社会满意度明显提升。

三、存在的问题及打算

虽然我局在基层所建设工作中做了大量工作，但也存在着许多需进一步改进的地方：一是基层所办公场所有待于进一步扩大，我们计划在下半年进一步争取基层所驻地党委政府的支持，对部分基层所的场所进行适当建设调整，扩大办公面积；二是基层所人员结构不太理想，需进一步调整，我们计划在上半年对基层所人员进行适当调整，从局机关中抽调一批年轻干部充实到基层所，进一步强化基层所力量；三是基层所工作人员素质还有待进一步提高，我们将继续加大对基层所工作人员的培训力度，以不断提高其综合素质，提高服务水平。

xxxx市国土资源局

二○○六年四月二十一日

第五篇：国土资源所建设

关于进一步加强和改进全县国土所

工作的意见

合国土资发„2010‟6号

局属各单位：

近年来，全县国土资源所建设在机构设置、管理制度、人员配备、办公设施、职能发挥等方面取得了较快发展，有力的推动了我县国土资源事业的发展，并作出了积极贡献。但我们的队伍管理、作风建设和人员素质还存在一些不足之处，主要表现在思想观念守旧、责任意识淡薄、团队精神淡化、组织原则不强、制度落实不严、创新意识不浓等诸多方面，直接影响了我们国土资源部门的社会形象，更不利于全县国土资源事业的健康、和谐、持续发展。为了适应国土资源工作新形势、新要求、新任务的需要，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、执行力强的基层国土资源干部队伍，不断推动我县国土资源工作再上新台阶、再上新水平。现就进一步加强和改进全县基层国土所工作，提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大及十七届四中全会精神，按照科学发展观的要求，紧紧围绕国土资源工作中心任务，以思想组织建设为龙 头，以制度建设为核心，以人员素质提高为重点，以基础设施建设为保障，走质量建所之路，建立一套依法行政、廉洁高效的工作机制，塑造一支开拓创新、服务优质的基层国土资源管理队伍。

二、总体目标

以“加强管理，内强素质；优化服务，外树形象”为目的，提高基层国土资源干部职工依法行政、协调沟通、驾驭全局、自我约束能力，通过抓管理带队伍，抓培训强素质，抓投入提层次，抓制度促规范，抓责任求落实，充分发挥各国土资源所联系群众紧密、服务基层便捷、处置信访及时、管理效能直接的优势，为全面实现“机构设置规范化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化、服务态度亲情化”的“五化”目标打下坚实基础。

三、主要工作

为进一步明确岗位职责，严格工作程序，规范业务管理，拓宽服务领域，提高服务技能，扎实开展工作，按照“全面统筹，分工负责，统分结合，绩效挂钩”工作职责要求，实行关口前移、重心下移，各国土所要着力抓好以下重点工作。

1、宣传教育。各国土所在坚持周一例会学习制度的基础上，充分利用业务办理、农宅清理、案件查处、信访接待等日常工作，向干部群众讲解有关国土资源法律法规、国情国策。同时，围绕重大节日，以悬挂过街横幅、张贴纸质标语、制作永久性宣传碑、设立国土资源法律法规政策咨询点等形式，在辖区内广泛开展宣传教育活动，增强广大干部群众珍惜资源、依法用地的责任意识。

2、耕地保护。按照县局的统一部署，科学规划农宅用地，积极开展“空心村”整治，对辖区的农宅用地逐村、逐组、逐户进行清理登记。同时要加强与乡镇政府的沟通协作，充分发挥乡镇、村组信息员的作用，形成上下贯通、信息灵敏、运转协调、监管有效的耕地保护机制，使违法用地得到有效遏制，基本农田得到切实保护。

3、土地复垦。除积极配合县局开展大规模的土地复垦整理外，要创造性开展工作，特别是在受理农宅申请时，可先与农户签定《旧庄基复垦保证书》，对复垦旧宅基资金进行预算，收取土地复垦保证金，待旧庄基复垦后，将保证金连同利息如数退还农户，确保辖区内土地占补动态平衡，使“建新退旧、一户一宅”制度落到实处。

4、地籍管理。搞好辖区内土地权属登记工作，做到了“填写规范，权属合法、界址清楚、面积准确”，要按要求开展土地日常变更和发证换证工作，及时整理地籍档案，并交县局审定存档。

5、矿业管理。要建立辖区内矿山企业档案，加强矿山企业安全管理，按要求开展采矿权年检工作，及时上报办理采 3 矿权延续登记手续，按时完成采矿权使用费和矿产资源补偿费征收任务。

6、地质灾害。要建立地质灾害档案，加强地质灾害监测预警防治工作，特别是在夏季主汛期到来之前，要对辖区内地质灾害点实行动态监测，做到巡查早展开、问题早发现、隐患早排除、灾害早预防、措施早落实，确保人民生命财产安全。

7、执法巡查。全面落实日巡查、周报告、月小结制度，对发现的土地违法问题从严从速查处，做到巡查有记录、执法有证件、查处有依据，办结有时限，处理有结果，确保辖区内无乱修乱建等土地违法行为。

8、建设用地。做好农村建设用地建前、建中、建后的监管工作，要现场踏勘，弄清用地状况，消除矛盾纠纷，规范用地行为，建立用地台帐，做到用地面积准确、四址清楚，并及时报告县局存档。

9、信访工作。对于土地信访问题，实行所长负责制，立足抓早、抓小、抓苗头，努力把信访问题彻底解决在首办环节。特别是在接待上访群众上，做要到“四心换一心”，即接待热心、听诉细心、解释耐心、调处公心、给上访群众一个称心。

10、业务办理。全面推行公文办公程序，各国土所要印制各自的行政公文文头和简报报头，凡重点工作计划、安排、总结，重要业务办理等情况，必须以文件形式上报县局；凡工作中的新举措、新成绩、新亮点等，必须以简报形式上报县局。对于值得推广和借鉴的好做法、新经验，由县局转发，在全系统推广学习，以达到共同提高的目的。

四、保障措施

（一）强化教育培训，提高综合素质。按照“学习型、业务型、骨干型”国土资源管理队伍要求，大力推进职业道德和党风廉政建设，切实提高国土所工作人员的综合素质。各国土所要有针对性地抓好干部职工政治学习、业务学习和教育培训，积极采取“集中学习与个人自学相结合，书本理论与工作实践相结合，政治理论与业务知识相结合，走出去与请进来相结合”的方式，及时了解政策导向，系统掌握业务知识，积极加强自身建设，进一步统一工作标准，规范工作行为，改进工作方法，提高工作能力，增强大局意识、服务意识和责任意识。要通过学习培训，使基层所工作人员做到“四会”： 一是会说，语言表达能力强，面对群众会做宣传解释工作；二是会写，有一定文字功底，熟悉并掌握机关公文和国土资源执法常用法律文书的格式和写作技巧；三是会算，有一定的计算能力，掌握不同形状的土地面积计算方法和识图、绘图知识；四是会办案，熟练掌握与国土资源违法违纪案件查处有关的法律和程序，在国土资源违法案件的调查核实、取证和处理等工作中做到主体合法、程序合法，达到“懂政策、会管理、想干事、能干事、干成事，不出事”的目标。

（二）完善工作措施，规范日常管理。按照“重在建设、重在监督、重在落实、切实管用”的原则，进一步建立健全和完善国土所工作守则、服务守则、业务工作流程、政务公开、动态巡查、党风廉政、档案管理、学习教育、财务管理、信访接待、资产管理、安全保卫、上班签到、请假销假等规章制度。在制度制定上，要做到原则性与可操作性，严肃性与权威性，共性与个性的统一，既达到管权、管事、管人，又实现管当前、管长远、管根本的目的。在具体工作中，要制定具体的工作流程，明确工作权限，确定工作标准，限定工作时限，衔接好上下级业务对应关系，上下互动，紧密配合，提高效率。特别是对目标任务要进行量化细化，责任到人，明确工作任务、标准要求、完成时限、考核要求和奖罚规定，全面落实责任追究制度，确保各项任务圆满完成，着力抓好国土所的规范化管理工作，树立基层国土所的良好形象。

（三）增强责任意识，优化服务质量。按照国土资源部工作人员五条禁令和行政为民十项措施的要求，严格落实政务公开制度，拓宽公开渠道、完善公开内容、创新公开形式、严格监督考核，不断规范政务公开行为，全面落实“公开是原则，不公开是例外”的要求。进一步推行首问负责、一站 式服务、办事时效承诺、持证上岗、亮证执法和文明执法等制度。在日常工作中，能办的事要立即办，难办的事要想法去办，不能办的事要给予书面答复，并做好解释说服工作，确保件件有着落、事事有答复。要坚决落实依法行政和行政为民要求，细心倾听群众呼声，虚心接受群众监督，争取广大人民群众对国土资源管理工作的理解与支持，努力提高工作效率和服务质量，树立起“勤政、廉洁、务实、高效、热情”的基层国土资源工作者新形象。

（四）完善基础设施，改善办公条件。在软件配置上，要求达到“个人有四本，标志有四牌，记录有八簿，公开十上墙”，即每人有一本国土资源法规汇编，一本工作制度汇编，一本政治学习笔记，一本业务学习笔记；办公场所有单位名称标志牌、有国土资源徽标标志牌、办公室有桌签标牌、工作人员有上岗胸牌；职工学习有记录簿、所务会议有记录簿、来人来访有登记簿、执法巡查有记录簿、日常工作有日志簿、地籍业务有登记簿、矿产管理有登记簿、权属纠纷查处有登记簿；政务公开十上墙（包括业务办理流程、收费价格依据等）、组织机构上墙、岗位职责上墙、人员分工上墙、辖区基本情况上墙、辖区土地利用现状图上墙、基本农田保护现状图上墙、国土资源行政为民“十项措施”上墙、工作人员“八要八不要”和“五条禁令”上墙、公开承诺上墙。在硬件建设上，按照“勤俭节约、充分利用、量力而行”的原则，积极创造条件，逐步美化、绿化国土所办公场所，在财力允许的情况下，配置工作车辆，完善办公、生活、学习设施，配置完善急需的复印机、传真机、数码照相机等办公设备，做到内部设施配套，综合功能齐全，内部管理有序的国土资源所。同时，县局将与县电信部门协作，加快县局与各国土所联网步伐，全面建成完整的广域网络系统，努力改善工作条件，充分调动基层干部职工的工作积极性，提高工作效率。

（五）加强组织建设，筑牢反腐防线。按党章规定，成立国土所党小组，充分发挥党员的先锋模范作用，及时研究决策重大问题，协助推进工作。县局要坚持教育、制度、监督并重，加强对国土所重点岗位、重点工作环节的监督指导，经常性地组织开展正反两方面的典型教育，及时了解掌握国土所工作人员的思想动态和工作中存在的问题，防微杜渐，筑牢反腐倡廉防线，及时引导全所干部职工正视不足，修正缺点，团结协作，恪守职业道德，树立爱岗敬业、乐于奉献的精神，形成思想高度统一，精力高度集中，成员高度团结良好局面。同时，县局要按照品德好、能力强、会干事的要求，采取严把进人关、科学配置人员、合理调整干部、实行轮岗交流等方式，进一步加强队伍建设，全面提升基层国土所干部队伍的综合实力、整体素质和协作共事能力，尽快造就一支适应新形势需要的高素质的基层国土资源管理队伍。

（六）开展主题教育，构建和谐团队。紧紧围绕“建设一流队伍、塑造一流形象、争创一流业绩”的奋斗目标，以“讲奉献、树正气、严履职”为主题，教育每个同志踏踏实实做人，认认真真干事，树立责任意识、团队意识、创新意识、效能意识、文明意识、忧患意识及和谐意识，达到“促团结、促和谐、促发展”的目的，不断开创国土资源工作新局面，努力提升国土资源部门的社会形象。

（七）严格督查考核，增强工作实效。健全考核奖惩办法，完善考评指标体系，建立目标管理与干部选拔任用、评先评优、绩效挂钩相配套激励机制，不断激发基层所创佳绩、创优质、创先进的内在动力，促进管理服务工作上台阶、显亮点、创特色。进一步加强工作目标和阶段性工作考核力度，对基层所各项工作和所员工作情况实行月督查、月通报、年考核、定奖惩制度，在督查和考核中，凡管辖区内出现的违法占用基本农田、未办理农地转用手续占用耕地、非法探矿采矿等行为不制止、不报告的；违规违纪乱收费、乱摊派的；滥用职权，侵害群众利益，发现不廉洁行为的；对群众信访案件不及时妥善处理，导致群众集体上访、重复上访和越级上访等四种情形之一者，实行“一票否决”制，国土所负责人和有关当事人年终考核不得评优。对连续三年考核为优秀的工作人员，优先纳入后备干部队伍培养计划，条件一旦成熟，适时提拨任用；对好逸恶劳、自由散漫、经常性旷工、不遵守规章制度、不服从组织安排的不称职人员，除采 用通报批评、扣除日工资等教育方式外，必要时报请组织、人事部门予以调整；对违法违纪人员，要依法依纪严肃查处，切实抓好队伍的思想建设和作风建设，维护好基层国土资源队伍的良好形象。