乡镇政务服务体系建设实施方案

第一篇：乡镇政务服务体系建设实施方案

为深入落实科学发展观，建设服务型政府、阳光政府、责任政府、法治政府，深化行政审批制度改革，创新服务模式，规范服务行为，提高服务效能，进一步优化经济社会发展环境，实现××经济社会又好又快发展提供良好的环境，根据中共罗平县委办公室、罗平县人民政府办公室《关于加强县乡村三级政务服务体系建设的实施意见》罗办发20112号文件的有关规定，结合××实际，经镇党委、政府研究，决定成立××镇为民服务中心，在各村（居）委会建立村级服务代办点。现就加强××镇政务服务体系建设制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，纵深推动机关效能建设，以打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇机关干部队伍为目标，以“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，简化审批环节，规范办事程序，提高服务质量。通过整合乡镇公共资源，努力搭建服务农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和服务水平，促进乡镇机关政务公开工作。

二、基本原则

按照“窗口围绕社会转，部门围绕窗口转”的原则，调整内部运行模式，实现部门与服务中心运行机制的有机衔接，做到“一个窗口对外”，不搞“双轨运行”。

（一）有权必进原则。凡是与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费都必须进入为民服务中心办理。

（二）进必授权原则。凡在为民服务中心设立服务窗口的部门必须将审批权限充分授予窗口，启用本单位“行政审批专用章”（在本镇范围内使用，在行政审批范围内与本单位行政章具有同等效力，转报事项需加盖单位行政章）。

（三）依法行政原则。进驻为民服务中心的各部门法定行政许可（审批）职能不变，法定行政许可（审批）事项实施主体地位和职能不变。

（四）公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知、公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。

（五）便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

（六）规范运作原则。镇为民服务中心管理人员和工作人员必须按照统一规定的行为规范办事，遵循管理规则，不得违反规章制度。

（七）廉洁高效原则。按照规定程序办理行政审批和服务事项，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。

（八）加强监督原则。镇为民服务中心工作要自觉接受镇党委、政府、人大的监督，接受媒体和监督机关、人民群众等各种监督，促进服务中心持续、高效、廉洁、规范运行。

三、机构建设和主要职责

（一）机构建设

为加强镇村两级政务服务体系建设和管理，决定成立××镇政务服务体系建设工作领导小组，组建××镇为民服务中心和各村（居）委会为民服务代办点，为民服务中心设主任一名，专职副主任一名，主任按照副科级干部配备，由××镇党委委员、纪委书记朱林兼任，专职副主任按照股所级干部配备，由徐树贵担任。为民服务中心对镇人民政府负责，代表镇人民政府对中心窗口工作行使管理、协调、服务和监督职能，对村级代办点工作进行业务指导、协调、服务，同时接受县中心的业务指导、工作协调；村级代办点由村（居）委会班子负责管理，从村（居）委会干部中明确代办员2名，实行ab工作制，确保岗位不空，方便群众，在镇为民服务中心的指导下进行工作，明确代办项目，真正做到为民服务。为民服务中心是镇政府的综合性服务机构，根据人民群众的实际需要，在服务大厅设置民政、残联、计生、村建、环保、国土、林业、财政、劳动保障、农经、畜牧、农科12个服务窗口，并设置派出所、卫生院两个分中心。

（四）事项办理。在群众自愿的前提下，受理村民需办理的事项，对属村（居）委会办理范围的事项，能立即办的要立即办，不能立即办的明确承诺办理时限，限时办结；对确实不能办理和不符合政策规定的，要向申请人说明情况。村民需办理的事项若不属村级办理职责范围内，需报镇及以上机关办理的，由村委会代办员受理代办。

（五）宣传咨询。代办员要宣传党和政府关于农村工作的法律法规和政策，接受群众对政策、科技等信息的咨询。

第二篇：乡镇政务服务体系建设实施方案

乡镇政务服务体系建设实施方案

为深入落实科学发展观，建设服务型政府、阳光政府、责任政府、法治政府，深化行政审批制度改革，创新服务模式，规范服务行为，提高服务效能，进一步优化经济社会发展环境，实现××经济社会又好又快发展提供良好的环境，根据中共罗平县委办公室、罗平县人民政府办公室《关于加强县乡村三级政务服务体系

建设的实施意见》罗办发20102号文件的有关规定，结合××实际，经镇党委、政府研究，决定成立××镇为民服务中心，在各村（居）委会建立村级服务代办点。现就加强××镇政务服务体系建设制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，纵深推动机关效能建设，以打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇机关干部队伍为目标，以“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，简化审批环节，规范办事程序，提高服务质量。通过整合乡镇公共资源，努力搭建服务农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和服务水平，促进乡镇机关政务公开工作。

二、基本原则

按照“窗口围绕社会转，部门围绕窗口转”的原则，调整内部运行模式，实现部门与服务中心运行机制的有机衔接，做到“一个窗口对外”，不搞“双轨运行”。

（一）有权必进原则。凡是与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费都必须进入为民服务中心办理。

（二）进必授权原则。凡在为民服务中心设立服务窗口的部门必须将审批权限充分授予窗口，启用本单位“行政审批专用章”（在本镇范围内使用，在行政审批范围内与本单位行政章具有同等效力，转报事项需加盖单位行政章）。

（三）依法行政原则。进驻为民服务中心的各部门法定行政许可（审批）职能不变，法定行政许可（审批）事项实施主体地位和职能不变。

（四）公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知、公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。

（五）便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

（六）规范运作原则。镇为民服务中心管理人员和工作人员必须按照统一规定的行为规范办事，遵循管理规则，不得违反规章制度。

（七）廉洁高效原则。按照规定程序办理行政审批和服务事项，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。

（八）加强监督原则。镇为民服务中心工作要自觉接受镇党委、政府、人大的监督，接受媒体和监督机关、人民群众等各种监督，促进服务中心持续、高效、廉洁、规范运行。

三、机构建设和主要职责

（一）机构建设

为加强镇村两级政务服务体系建设和管理，决定成立××镇政务服务体系建设工作领导小组，组建××镇为民服务中心和各村（居）委会为民服务代办点，为民服务中心设主任一名，专职副主任一名，主任按照副科级干部配备，由××镇党委委员、纪委书记朱林兼任，专职副主任按照股所级干部配备，由徐树贵担任。为民服务中心对镇人民政府负责，代表镇人民政府对中心窗口工作行使管理、协调、服务和监督职能，对村级代办点工作进行业务指导、协调、服务，同时接受县中心的业务指导、工作协调；村级代办点由村（居）委会班子负责管理，从村（居）委会干部中明确代办员2名，实行ab工作制，确保岗位不空，方便群众，在镇为民服务中心的指导下进行工作，明确代办项目，真正做到为民服务。为民服务中心是镇政府的综合性服务机构，根据人民群众的实际需要，在服务大厅设置民政、残联、计生、村建、环保、国土、林业、财政、劳动保障、农经、畜牧、农科12个服务窗口，并设置派出所、卫生院两个分中心。

（二）主要职责

为民服务中心和各村（居）委会为民服务代办点主要工作职责如下：

1、直接办理权限范围内的简易事项；

2、代办需上级审批的事项；

3、对申请人提供咨询、留言、陪同和转告等服务事项；

4、围绕农民增收、发展经济等方面提供信息、咨询服务等；

5、做好群众工作、处理来信来访；

6、知民情、听民意、说实话、办实事；

7、其它工作。

四、人员管理及经费保障

（一）为民服务中心各个窗口由镇政府各涉及部门选派1—2名素质高、业务熟、协调能本文来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com力强、行政审批工作经验丰富的业务骨干到服务中心窗口工作，其工作人员不得随意调出。实行abc角工作制，a角为首席代表，分管领导；b角属常驻工作人员；c角为

替补工作人员，确保窗口工作正常进行。当b角工作人员确需离岗时，c岗及时补充，bc角由中心主任统一调度。镇政府各有关分管领导以及镇直业务主管部门领导必须加强配合与协调，确保中心服务窗口有服务人员上岗。按照权责一致的原则，向窗口首席代表和工作人员充分授权，做到“三集中、三到位”即：部门审批权限向中心集中、审批服务事项向中心集中、中心审批服务事项向电子监察网络集中；项目进驻到位、窗口授权到位、人员落实到位。各单位abc角人员名单于2010年1月底前报镇为民服务中心。

（二）加强进驻窗口工作人员的管理。为民服务中心和原单位对窗口工作人员实行“双重”管理，窗口工作人员原身份和隶属关系不变，在原单位的相关待遇不变，以服务中心管理为主，按规定开展工作。为民服务中心工作人员考核由同级人事部门赋予中心，评先选优指标由人事部门按照中心人数比例核定，不占进驻单位的评先选优名额，服务中心对窗口工作人员进行定期考核和考核，考核结果由人事部门审核后装入个人档案。窗口工作人员调离中心时，由中心出具鉴定材料移交所在部门或单位，作为进驻单位干部考核、使用和晋升的依据。镇为民服务中心要认真履行职责，建立和完善相关管理制度，加强对窗口工作人员和村级代办员的管理、监督和学习培训，各进驻单位要协调配合，重视、支持、帮助为民服务中心对窗口工作人员进行规范化管理。村（居）委会两委班子要担负起对代办工作的领导责任，把代办工作纳入村级事务统筹安排。

（三）建立严格的上下班制度和考核奖惩。为民服务中心业务集中办理时间：每周二至周五上午8：00-11:30、下午2：30-5：30，周六上午9：00-11：30、下午12：30-4：30，每周日和周一为休息时间。进驻中心工作人员要严格遵守上下班时间，不得迟到和早退，有事必须要请假，否则将按照××镇干部职工的相关管理规定进行处理。为民服务中心的建设及其运行情况将纳入综合考核奖惩指标体系，建立相应的考核指标，严格兑现奖惩。将进驻事项的办理情况纳入进驻单位目标管理和绩效考核，作为考核评价的主要依据。镇党委、政府每年要安排一定的经费，对完成工作任务较好的给予奖励，对完不成任务的给予适当的经济惩罚，并且本的考核不得评为“优秀”。逐步建立村级代办工作考核奖励机制，对在代办工作中有突出贡献的进行表彰和奖励。

（四）明确职责分工。确保为民服务中心的正常高效运转，为民服务中心领导小组各成员单位要按照各自职责，对为民服务中心建设给予大力支持。财政所要保障中心前期建设资金及相关工作经费，后期运行经费财政所列入预算，每年安排不低于2万元的工作经费，确保中心正常启动运转，各村（居）委会为民服务代办点财政所预算每年每个点安排720元业务经费作为代办员工作补贴；组织、人事部门要牵头研究制定管理、考核等相关政策措施；纪检监察机关要加强对为民服务中心的监督检查，把中心工作情况作为监督重点，实施效能监察，对服务对象的投诉要100%受理、100%查清、100%依归依纪严肃处理；宣传、广播部门要加强宣传引导，做到家喻户晓，请群众参与，受群众监督。

五、规范运行

为民服务中心按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则，实行“开放式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的运行机制；实行“绿色通道制、全程代办制”，建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度，完善行政程序。

（一）落实六项制度。为民服务中心是政府工作的重要职能部门，必须加强管理，制定好相应的工作制度、学习制度、考勤制度、作风建设制度、卫生安保制度、投诉监督制度。通过制度的落实到位确保工作到位、服务到位，实效到位。

（二）实行“六件”管理。对群众的申办事项要按即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、上报件进行及时分类，不同的办理件采取不同的管理办法并尽快回复。

即办件：凡程序简便，可当场或当天办结的申请事项，由窗口工作人员即收即办，当场办结。

退回件：国家明令禁止和不符合国家产业政策、不符合当地发展规则的事项，窗口工作人员及时作出不予办理的明确答复或出具退回件通知书，注明退回原因。

承诺件：申请事项涉及两个部门或需要审核、论证、召开听证会、现场勘察的，由窗口工作人员先接收申报材料，承诺办结时间，出具承诺办理通知书，客户到时凭通知书信件到服务中心办理。

联办件：服务对象的申请需要3个以上部门审批的事项，实行由主办窗口受理并牵头进行联合办理。

补办件：对服务对象申报材料不全，无法办理的，承办窗口必须一次性明确告知需补办的材料，待服务对象申报材料全后按即办件、答复件、承诺件、联办件处理。

上报件：需报上级审批的申请事项，由主办窗口受理，向服务对象承诺上报的时限，负责事项的全过程办理。

（三）实行“六公开”办事。为全面接受群众和社会的监督，中心的各个窗口实行办理事项、办事程序、法规依据、申报材料、承诺时限、收费标准全部公开。

六、建立村（居）委会村级代办点

（一）村（居）委会实行代办员制。负责代办需要到镇及县级以上办理的事项。各村（居）委会代办员由村（居）委会副主任和大学生村官担任，没有大学生村官的由副主任和负责业务工作的副书记担任。并将代办员名单于2010年1月底前报镇为民服务中心。

（二）运行机制。村（居）委会村级代办的运行机制由受理、传递、回复三个环节组成。代办员受理事项时可以采用书面、口头等形式，同时做好登记工作，并向申办人员告知办理权限、承诺时限等，向申办人出具相关证照工本费的收费依据和收据。对于申办人申办材料不齐全的，应一次性告知补办事项；传递时，要主动与为民服务中心和村 “两委”联系，及时做好衔接工作；回复时，代办员要将办好的手续及凭证送交申办人，并收回原出具的收据，及时做好证明和资料归档工作，并征求申办人对所办事项办理情况的意见建议。申办人对代办员工作有意见的，可采用书面、口头、电话等形式，向镇为民服务中心和县政务服务中心投诉。

（三）工作原则。一是坚持公开原则。公开为民服务代理事项、代办员的选任、变更、为民服务代理制度。二是坚持公平原则。代办员对申办者不论远近亲疏，一律平等对待，认真负责为群众代办事项。三是坚持依法原则。严格执行为民服务代理工作制度，按照规定的办事程序，不搞变通，杜绝暗箱操作。四是坚持高效原则。代办员要熟悉代理事项的办理程序和有关要求，对申办人做到“一次性告知”。代理事项一经受理，要按照限时办结要求办理，代理事项办妥后，应及时向申办当事人反馈。

（四）事项办理。在群众自愿的前提下，受理村民需办理的事项，对属村（居）委会办理范围的事项，能立即办的要立即办，不能立即办的明确承诺办理时限，限时办结；对确实不能办理和不符合政策规定的，要向申请人说明情况。村民需办理的事项若不属村级办理职责范围内，需报镇及以上机关办理的，由村委会代办员受理代办。

（五）宣传咨询。代办员要宣传党和政府关于农村工作的法律法规和政策，接受群众对政策、科技等信息的咨询。

第三篇：乡镇政务服务体系构造工作方案

乡镇政务服务体系构造工作方案

乡镇政务服务体系构造工作方案范文

一、指导思想

坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，纵深推动机关效能建设，以打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇机关干部队伍为目标，以“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，简化审批环节，规范办事程序，提高服务质量。通过整合乡镇公共资源，努力搭建服务农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和服务水平，促进乡镇机关政务公开工作。

二、基本原则

按照“窗口围绕社会转，部门围绕窗口转”的原则，调整内部运行模式，实现部门与服务中心运行机制的有机衔接，做到“一个窗口对外”，不搞“双轨运行”。

（一）有权必进原则。凡是与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费都必须进入为民服务中心XX。

（二）进必授权原则。凡在为民服务中心设立服务窗口的部门必须将审批权限充分授予窗口，启用本单位“行政审批专用章”（在本镇范围内使用，在行政审批范围内与本单位行政章具有同等效力，转报事项需加盖单位行政章）。

（三）依法行政原则。进驻为民服务中心的各部门法定行政许可（审批）职能不变，法定行政许可（审批）事项实施主体地位和职能不变。

（四）公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知、公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。

（五）便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

（六）规范运作原则。镇为民服务中心管理人员和工作人员必须按照统一规定的行为规范办事，遵循管理规则，不得违反规章制度。

（七）廉洁高效原则。按照规定程序XX行政审批和服务事项，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。

（八）加强监督原则。镇为民服务中心工作要自觉接受镇党委、政府、人大的监督，接受媒体和监督机关、人民群众等各种监督，促进服务中心持续、高效、廉洁、规范运行。

三、机构建设和主要职责

（一）机构建设

为加强镇村两级政务服务体系建设和管理，决定成立 镇政务服务体系建设工作领导小组，组建 镇为民服务中心和各村（居）委会为民服务XX点，为民服务中心设主任一名，专职副主任一名，主任按照副科级干部配备，由 镇党委委员、纪委书记朱林兼任，专职副主任按照股所级干部配备，由徐树贵担任。为民服务中心对镇人民政府负责，代表镇人民政府对中心窗口工作行使管理、协调、服务和监督职能，对村级XX点工作进行业务指导、协调、服务，同时接受县中心的业务指导、工作协调；村级XX点由村（居）委会班子负责管理，从村（居）委会干部中明确XX员2名，实行ab工作制，确保岗位不空，方便群众，在镇为民服务中心的指导下进行工作，明确XX项目，真正做到为民服务。为民服务中心是镇政府的综合性服务机构，根据人民群众的实际需要，在服务大厅设置民政、残联、计生、村建、环保、国土、林业、财政、劳动保障、农经、畜牧、农科12个服务窗口，并设置派出所、卫生院两个分中心。

第四篇：乡镇场政务中心建设实施方案

关于做好政务公开迎检工作的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，各农、林场，县直有关单位，省市驻道各单位：

按照省政府办公厅《关于开展全省政务公开工作检查的通知》要求，11月份对全省政务公开工作进行检查。为做好迎检工作，现将有关事项通知如下：

一、抓紧做好查缺补漏工作。要不折不扣地按照道县人民政府办公室《关于开展政（事）务公开工作督查的通知》（道政办函[2010]38号）的督查内容和督查标准要求，认真查缺补漏，抓紧改进完善，保证政务公开硬软件建设全部落实到位。当前要突出抓好以下几项工作：

1、要及时维护更新各种政（事）务政务公开栏的内容。要按照《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》规定的内容和要求，抓好政府信息公开。

2、认真编制2010年上半年政府信息公开指南、公开目录，撰写政务公开工作总结，将本乡镇、本部门近两年来的工作成绩及特点、存在问题与不足、下一步工作打算、意见及建议形成材料，于10月20日前以纸质和电子文档两种形式报送县政务公开办。

3、积极做好乡镇场政务服务中心建设和部门、公共企事业单位办事大厅的规范运行、科学管理工作，完善管理制度，确保便民服务各项措施落到实处。

二、及时开展督促检查工作。由政府办牵头，从县政务公开领导小组成员单位及相关部门抽调专人成立督查组，于10月11日—15日进行督查，对存在问题较多的单位、部门，下达整改通知书，责令限期整改，并通报批评。没有限期整改的，在全省政务公开工作检查组检查过程中发现问题，影响我县绩效评估考核成绩的，追究单位一把手和相关责任人的责任。

联系人：县政务公开办 联系电话：5216088 电子邮箱：hndxzwgk@163.com

二○一○年十月九日

第五篇：乡镇场政务中心建设实施方案

道县乡镇场政务服务中心建设

实 施 意 见

为全面贯彻落实中央和省市有关文件精神，强化乡镇场公共服务职能，加快乡镇场便民服务载体建设，经县人民政府同意，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以建设服务型政府为目标，以依法行政为前提，以便民服务为宗旨，以公开透明为原则，以人民满意为标准，将与经济建设、群众生活密切相关的行政审批和服务事项集中到乡镇场政务服务中心办理，建立公开、公正、便民、规范、廉洁、高效的“三农”服务机制，努力建设廉洁高效、人民满意的服务型政府，促进道县经济社会又好又快和谐发展。

二、进驻事项 原则上，乡镇场基层站所面向社会、企业、群众的行政审批、证照证件、便民服务、信息咨询等事项，应全部进驻政务服务中心集中办理。对权限在上级的行政许可事项开展初审、呈报、代办服务。

乡镇场政务服务中心一般应设置“人口计生、社会保障、住房报建、惠农补贴、户籍管理、司法调处” 等六个窗口。

（一）人口计生（计生办）

1、一孩生育证的办理。

2、独生子女光荣证的办理。

3、二孩生育申请资料的初审和报送。

4、流动人口婚育证的办理和查验。

5、计生法律、法规及相关政策的咨询服务。

（二）社会保障（社会救助和社会保障站）

1、农村五保、低保申报和补助发放。

2、救灾救济资金的发放。

3、五保集中供养事项的受理。

4、伤残军人、带病军人、军烈属、复退转军人补贴、安置等事项的咨询和申请的受理。

5、农民养老保险的办理和发放。

（三）住房报建（国土所、规划所、房产所）

1、农民建房用地和规划申报事项的受理。

2、农民建房土地、规划的实地踏勘、测绘。

3、农民房屋测绘和房屋产权证申报事项的受理。

（四）惠农补贴（财政所）

1、耕地占用税的征缴事项。

2、契税的征缴事项。

3、各项惠农补贴的办理和发放。

4、家电下乡补助的办理和发放。

5、村财乡管事项。

6、新型农村合作医疗参合金的代收代缴。

7、社会抚养费的征缴。

8、计划生育对象政策性奖励的发放。

（五）户籍管理（派出所）

1、出入境申请资料的初审。

2、数据信息的维护。

3、户口登记和迁移、更正户口信息等事项的办理。

（六）司法调处（司法所）

1、法律咨询和法律援助。

2、民事纠纷的调处。

以上进驻事项为指导目录，各乡镇场可结合实际，因地制宜、科学合理地确定进驻政务服务中心的事项，切实做到方便群众、方便企业，能“找得到人，办得了事”。

三、机构职责

乡镇场政务服务中心是集中办理本乡镇场和县直部门授权 的行政审批和服务事项，并提供代办、咨询等便民服务的机构。

乡镇场政务服务中心的主要职责是：

1、组织协调各基层站所依法办理进驻政务服务中心的审批服务事项；

2、负责制定各项规章制度、管理办法并组织实施；

3、负责对服务窗口和窗口工作人员进行管理考核；

4、负责对窗口工作人员违规违纪行为的投诉处理；

5、对需上报县直部门或县政务服务中心办理的审批事项，提供咨询代办服务。

6、负责村便民服务代办点的业务指导和代办员的培训、考核。

四、运作方式

实行分类办理制度。审批服务项目分为即办件、承诺件、联办件、上报件、补办件、退办件六类，实行分类管理和 “七制”办理：

1、直接办理制。程序简便，可以当场或当日审批的项目，即来即办、当场办结。

2、承诺办理制。对不能当场办理，需要审核、论证、召开听证会、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员组织勘察审核，在承诺时间内办结。

3、联合办理制。对需要两个及两个以上部门联合审批的项目，由主办窗口牵头协调，在规定的时间内办结。

4、上报办理制。需报上级审批的申请事项，由主办窗口负责上报，在规定时限内积极与上级部门联系，帮助办结。

5、补件告知制。申请人资料不全的，工作人员要一次性告知申请人须补报的资料，不能让群众多次跑路。资料补报齐全后，由主办窗口在规定时间内办结。

6、退办答复制。对不符合条件不予批准的项目，受理窗口书面告知申请人不予批准的理由，明确给予答复。

7、一口收费制。所有进驻事项的收费，实行一个窗口按标准统一收费，收费统一缴入乡镇非税专户。

五、建设标准

1、窗口定岗，人员落实到位。成立乡镇场政务服务中心工作机构，明确工作职责，按照编制岗位配备窗口工作人员，实行 一岗多能，保持相对稳定。

2、功能齐全，项目集中到位。乡镇场站所具有的审批和服务事项全部进驻中心，集中公开、统一受理。对需上报上级有关部门审批的事项，由政务服务中心窗口受理，负责上报，做好与上级部门的衔接工作。要将乡镇场政务服务中心建成集信息公开、政务服务、效能监督于一体的综合服务平台。

3、制度健全，监督考核到位。建立健全首问责任制、一次性告知制、全程代办制、限时办结制、超时默认制、群众评议制、监督举报制、责任追究制和考勤考核制，统一制作窗口工作人员工作证（胸牌）、监督牌（台牌）和身份公开联系栏，接受群众监督。同时对窗口工作人员实行绩效考核，严格管理。

4、服务规范，联络衔接到位。实行“一门受理，公开集中、全程服务、限时办结、统一收费”，做到“一规范”（政务服务中心工作人员语言规范）、“二上墙”（办事流程上墙、服务制度上墙）、“四登记”（预约电话登记、办结签收登记、代办结果登记、上门服务登记）、“五一样”（咨询受理一样热情、熟人生人一样和气、群众干部一样尊重、闲时忙时一样耐心、来早来晚一样接待）、“八公开”（服务事项、办理程序、申报资料、办理时限、收费标准、收费依据、受理人员、服务电话公开）。经常保持与县直部门和县政务服务中心业务联络通畅，上报事项实行全程代办服务。

5、设施达标，大厅管理到位。有固定的办公用房，办公面积不少于80平方米，实行开放式窗口办公。配置必要的办公桌椅和电脑等办公设备，大厅备有群众休息椅、饮用水等。政务服务大厅门口悬挂有“xxx乡镇场政务服务中心”牌子。工作人员佩证上岗。窗口备有进驻事项服务指南，大厅内置挂投诉箱。大厅清洁卫生，物品摆放整洁、大厅管理有序。

六、工作要求

1、统一思想认识。建立乡镇场政务服务中心是贯彻落实2010年中央一号文件“强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，建立综合服务平台，乡镇设立便民服务中心，村设立代办点，为 农民提供一站式服务”和省市有关文件精神的重要举措，是转变政府职能，推进人民满意服务型政府建设的必然要求，是建设公开、公正、便民、高效、廉洁政府的迫切需要。《湖南省2010年政务公开工作要点》（湘政办函【2010】72号）和《2010年全市政府公开工作要点》（永政办函【2010】69号）要求，今年所有乡镇场都要建设好便民服务中心，村设立代办点，并于年底检查验收。因此，各乡镇场要把加强便民服务体系建设作为当前的一项重要工作抓紧、抓好、抓出成效，尽快形成乡镇场、村两级便民服务的快速通道，最大限度地为企业、群众和投资者提供便捷高效的服务。

2、加强组织领导。成立道县乡镇场政务服务中心建设领导小组，县委常委、常务副县长尹玉林任组长，副县长刘探担任常务副组长，县副处级干部、县政府办主任王福忠，县副处级干部、县纪委副书记、监察局局长周小平任副组长，县政府办、监察局、财政局、国土资源局、规划局建设局、劳动保障局、民政局、公安局、房产局、计生委、司法局、商务局、农机局、物价局、政务中心等单位为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在县政务中心，县政府办副主任、政务中心主任周铭祥兼任办公室主任。各乡镇场要成立政务服务中心建设领导小组，乡镇场党政主要领导任正副组长，乡镇场长兼任政务服务中心主任，明确一名副职具体抓，并要组建专门工作班子专抓。同时，每个乡镇场选定5-10个群众基础好、村干部得力的村试点，设立便民服务代办点，代办员可由村干部或驻村干部兼任，为群众代办审批和服务事项，提供一站式便捷服务。各乡镇场要根据实际制定好切实可行的政务服务中心建设和村代办点试点工作实施方案，8月底报政府办，9月底前全面完成政务服务中心建设和村代办点试点工作任务。

3、严格规范管理。为确保乡镇场政务服务中心便民、高效、规范运行，一是建立县政务服务中心与乡镇场政务服务中心工作例会制度。每季末月择时召开一次工作例会，加强业务培训和指导，交流情况，探讨问题，部署工作。县政务服务中心及县直相 关部门要根据基层工作的实际需要，定期到乡镇场政务服务中心和村便民服务代办点现场办公和指导工作，提高工作效率。各乡镇场也要定期召开窗口工作人员和村便民服务代办员会议，研究便民服务运行中需要解决的问题，确保政务服务中心“办得了事，办得成事”。二是建立信息报送制度。各乡镇场要与县政务服务中心和县直有关部门保持信息对接，需报经上级部门审批的上报件，要在规定时限内上报到县政务服务中心或县直相关部门审批办理。乡镇场政务服务中心要做好办理事项的记录、统计和档案管理工作，每月2号前向县政务服务中心报送上月办件统计情况，每季度的首月2号前向县政务服务中心报送上季度办件季度统计情况和好的经验与做法，便于及时通报。三是制定严格的考评奖惩和责任追究制度。各乡镇场要对窗口工作人员和村代办员进行日常考勤考核，对窗口工作人员和村代办员在便民服务中不作为、慢作为、乱作为等行为要报请县政务服务中心，会同县优化办按规定进行严肃处理。县政务服务中心负责对乡镇场政务服务中心和村便民服务代办点的效能监察和绩效考核工作，建立评先评优制度，对在便民便商服务中涌现出来的先进集体和个人，报请县政府表彰奖励。

4、强化督促检查。为切实加强对这项工作的督促检查，9月份由县政府办牵头，组织县监察局、法制办、政务服务中心、政府督查室等单位定期开展督促检查。10月上旬，县政府将组织检查验收，凡达不到标准、完不成任务的，对乡镇场主要负责人实行诫勉谈话，并责令限期整改；达到标准，验收合格的，县政府给予每个乡镇场适当的奖励。