对机关正规化管理应把握问题的探析

第一篇：对机关正规化管理应把握问题的探析

认真贯彻落实江主席“从严治军一定要从领导机关严起”的重要指示，以深入贯彻条令为主线，以加强思想作风建设为突破口．不断加强机关正规化管理，全面提高机关、直属队建设的整体水平，对部队全面建设起到了极大的推动作用。抓好机关和部队正规化管理，应重点把握好以下三个方面的问题：

一、强化“三种意识”，打牢机关正规化管理的思想基础

领导机关和直属队是治军的主体。地位重要、责任重大，自身建设搞得好不好，表率作用强不强，对部队的建设直接起着窗口、示范和导向作用。对此必须要有正确的认识，没有正确的认识，就不可能有自觉的行动，更不会有好的效果。因此，要从解决思想认识问题人手，在强化机关的“三种意识”上下功夫。

一是强化表率意识。认真抓好宣传教育，经常组织机关学习党的三代领导核心关于“领导机关要作好表率”的重要论述，从领导机关的地位、作用来认识抓好自身管理、树好形象的重要性，认清机关处在抓一线部队的前沿，如果自身管得不好，对下就缺乏影响力、感召力和凝聚力。在落实规定上，领导要为部属带好头，机关要为部队做好样子。

二是强化条令意识。正规化的实质就是条令化。要注重强化机关的条令意识，在学用条令上，机关要与部队一起部署、一起抓，坚持“捆在一起，先行一步，严于部队”。在组织干部条令集训时，领导和机关干部要一个不漏地分批参加；对上级新出台的管理规定和部署的作风纪律整顿等，领导和机关要坚持先学一步，先行一步，先整一步。在贯彻条令中，凡是条令和上级规定的，首先要在机关执行好，再去抓部队的落实。这样不仅使机关熟悉条令和规定，掌握标准，而且为指导部队打下基础。在指导部队工作中，要严格依据条令条例办事，不允许另立章法。对不符合条令规定的坚决取缔，养成令行禁止、按章办事的好作风。

三是强化思想领先意识。管好思想是管好行为的决定因素。要把加强思想政治建设摆在管理工作的首位，坚持以育人为本，教育为先，致力于提高机关干部的思想觉悟，坚定政治信念。针对市场经济条件下出现的新情况、新问题，要在机关全体人员中大力倡导“讲正气、走正道、干正事”的风气，经常开展“爱岗敬业精神，严于律己精神，务真求实精神”教育，积极宣传这方面的典型，对“自由主义、好人主义、享乐主义”经常提醒，多敲警钟；对存在的一些倾向性问题，及时整顿，决不允许形成气候。工作组检查时，要把发现和解决基层问题作为衡量工作组成效的重要标志，防止少数同志下基层检查工作，讲成绩多，对发现的问题避重就轻，轻描淡写。使机关形成“识大体、顾大局；讲原则，守规矩；爱岗位、尽职责”的良好氛围。

二、注重。四个规范’，提高机关正规化管理水平

规范是机关正规化管理的重点，也是机关正规化管理水平的重要体现和标志。要抓好机关正规化建设，必须严格依据条令条例和总部《机关正规化管理若干规定》，注重抓好四个方面_的规范。

一是规范各类设置。严格依据总部《规定》要求，一个一个地对照，一项一项地落实，一个内容一个内容地统一，大到每个办公室放置物品的种类、位置、数量，窗帘的样式、颜色，小到每个抽屉应放哪些书籍、物品，即使是清洁工具的摆放都要作具体明确定位。使机关办公室各类设置统一，物品摆放有序，门牌标识一致，贴摆挂放到位。同时要注重抓好检查，促进持久养成，每月要坚持组织对所有办公室逐个检查，张榜公布，并以此作为单位年终评比的依据。

二是规范t-作秩序。要把规范工作秩序作为保证机关各项工作高效有序运转的重要手段。机关各部门每日要坚持好早交班，每周一要坚持大交班，每月要召开一次工作会议、安全形势分析会议、办公会议和机关总结讲评会议制度，加强对各部门工作的协调和控制，加强机关工作的统合。凡涉及部队全局性的工作，严格按计划执行，确实需要调整的，必须经会议研究决定，防止政出多门，保证各项工作有条不紊地运转。

三是规范办事程序。具体要做到三个坚持。即坚持按职责办事。各类人员要学职责、懂职责、按职责办事，坚持一级干好一级的事，一级对一级负责，避免忙乱现象。坚持按程序办事。请示汇报工作要严格按照组织程序，逐级进行，一般情况不准越级；办文办事，先由承办业务部门提出意见，提交部门领导研究把关，最后呈领导审定，不符合要求的一律退回。坚持按规定办事。建立完善约束和监督机制。如在经费管理方面，要坚持一枝笔审批制度，对超过审批权限的经费要提交办公会议研究。重大经费开支及时审计，正常经费开支定期审计。各项经费开支严格按标准办，对出差超标准乘坐交通工具、住宿的，不但超额部分自理，还要提出严肃批评。只有坚持按职责办事，按程序办事，按规定办事，这样才有利于机关的团结，有利于端正风气，有利于调动和发挥各类人员的积极性和创造性。

四是规范营

院管理。要按照“规划科学，布局合理，环境整洁，管理严格，安全正规”的标准，抓好对营区综合治理和规划统一工作。充分利用有限空间，绿化美化环境；划分卫生责任区，由各部门包干负责；划分好各种车辆停放位置，设置哨兵进行专门调整；严格门卫值班登记，营门卫兵要对出入营区的官兵和车辆，进行检查和纠察。没有有效证件的，不得进入营区，使营院环境得到

进一步净化。

三、注重“五管”，解决机关正规化管理的难点问题

公勤人员、单身干部、车辆，保密工作和直属分队既是机关管理的重点，也是管理的难点，更是影响和制约机关正规化管理的“瓶颈”。要解决这一“瓶颈”，必须在“五管”上下功夫。

一是对公勤人员集中管。这类人员岗位散、专业性强、独立工作时间多，加之自身素质参差不齐，如果抓得不紧，就容易造成“特殊兵”。因此，对他们要实行在组织上统、教育训练上严、制度上抠、环节上控。在组织上统。就是对公勤人员实行集中居住，统一编班，统一管理，并指定一名干部专门负责。在涉及到战士入党、学技术、退伍等切实利益问题时，必须要由分管部门拿出意见，避免“分散管理”的现象。在教育训练上严。根据历年来的经验教训，个别公勤人员之所以出问题，就是因为长期不参加教育训练和集体活动，久而久之，思想上得不到引导，军事素养上得不到提高，日常行为得不到有效约束造成的。因此，机关每周要利用不少于两个半天的时间，组织教育，所有公勤人员都必须参加，要利用早操时间组织队列、军体训练，不断增强公勤人员的军政素质。在制度上抠。要依据条令和有关规定，制定和完善《机关公勤人员管理细则》，严格落实早操、班务会、晚点名、请销假等制度，特别是对领导干部身旁工作人员在管理上要更加严格。对违反规定的人和事，不论是谁，都要进行批评教育和处理，防止因执纪不严而带来连锁反应。在环节上控。加强八小时以内的跟踪管理控制，建立监督机制。比如水电工外出维修，必须持执行任务批准单，完成任务后由用户签明完成任务的时间和质量，归队后统一交分管部门登记备案；8小时以外的外出，必须经分管干部批准，并由门卫登记，定期公布。只有这些措施的落实，才会有效地保证公勤人员上班时间有人管，下班时间有人抓。

二是对单身干部重点管。对机关单身干部的管理，往往被忽视，形成管理的一个盲区。抓好单身干部管理，重点要放在八小时以外和“双休日”上。对单身干部要实行集中居住，两至三人一个单问，配齐营具，并要指定一名表现好、责任心强的干部负责。严格请销假制度。晚上外出，必须在熄灯前归队，一律不准在外过夜。双体日家在驻地的，要经部门领导批准，防止私自离队回家。部门领导要定期对单身干部晚间在位情况进行检查，使其处在严格管理和控制之中。

三是对直属分队严格管。对直属分队，不因单位小而忽视管理，不因单位散而放松检查，不因工作特殊而降低标准。对直属队要“建设好于基层，标准高于基层，管理严于基层”，在具体管理措施上，要注重抓好四个环节。一要坚持与基层同步抓。无论是抓试点树样板，还是平时的检查评比、业务集训，都把直属单位纳入其中。二要选好配强干部。选配直属分队干部既考业务素质，更看管理能力。要避免“近亲繁殖”，舍得把基层优秀干部选拔到直属分队任职，保证直属分队干部会管理、善管理。三要明确管理责任制。司、政、后部门主要领导对所属分队要负全责，直属单位发生问题，部门领导要承担一定的责任。四要集中地方重点管。对机关相对集中的直属分队，要指定专人负责整个营区环境卫生的检查和协调，设立门卫哨，组织纠察组进行纠察检查，保证营区秩序的正规。

四是对车辆安全制度管。落实制度是确保行车安全的关键。要建立和完善《车辆管理制度》、《车辆派遣制度》、《安全行车奖罚制度》等，确保每个环节都在制度的有效管理之下。在落实各项制度中，要重点把握以下三点：一要严格控制少用车。动用车辆，要按规定进行审批，节假日用车要提高一级批准权限，跨区用车由上级领导签批，严格控制车辆外出的比例。车辆外出必须持派车单，否则，哨兵一律不予放行。车辆返回时，用车干部必须在派车单上签上返回时间，防止返回途中的“空挡”出现问题。二要加强教育慢开车。定期对驾驶人员进行交通法规和安全常识教育，每年要组织一至二次的安全行车教育整顿，及时解决驾驶人员作风纪律方面存在的问题；积极开展红旗车驾驶员评比活动，调动驾驶人员管好车、开好车的积极性。三要落实责任带好车。坚持谁用车、谁带车、谁负责，发生问题不但追究驾驶员的责任，还要追究用车人的责任。同时，要严格落实每周六车场日和车辆擦试保养制度，使车辆始终处于良好状态。

五是对保密工作经常管。要把做好保密工作作为机关正规化管理的一个重要内容常抓不懈。领导要抓好机关保密教育。保密委员会每季度要定期召开一次工作例会，分析保密工作形势；机关要每月进行一次保密检查，及时发现和解决问题。严格落实各项保密制度。对文件的收发、传阅、保管都要进行严格规定；对涉密软盘要统一编号，加强保管；对涉密载体的复印复制，要严格审批手续。要重视硬件设施建设，加强保密设施改善。对机要、通信、保密、档案等要害部位必须安装“三铁一器”，对微机要配备防电磁辐射干扰器，部门以上领导办公室要有碎纸机。以此防止机关失泄密事故的发生，确保机关的内部安全。

第二篇：企业实施军事化管理应把握的问题

企业实施军事化管理应把握的问题

企业实施军事化管理是学习借鉴军队管理经验，将军队优良传统和作风融入企业管理，内强素质，外树形象，提升企业整体管理水平的一种管理模式。企业实施军事化管理应把握以下几点：

一、既要抓认识又要抓行动，通过知行统一达到高度自觉

企业实施军事化管理，既要有很高的认识，又要有非常自觉的行动，这样才能取得良好效益。从目前兖矿集团实施军事化管理情况看，一些单位、部分同志，对实施军事化管理无论是认识上、还是实践中，都存在不同程度的误区和偏差：有的感到军事化管理也没多少新东西，用不用无所谓，缺乏紧迫感；有的认为企业不是军队，大可不必搞什么军事化管理，抓管理随心所欲，凭经验管理，爱用“小点子”、“土规定”，缺乏严肃性；有的认为企业实施军事化管理使自己的言行又多了几道“紧箍咒”，执行起来有逆反情绪，等等。这是错误的、有害的。认识是行动的先导。只有认识正确，行动才能自觉，落实才能到位。企业实施军事化管理，一定要从深化认识入手，把军事化管理精神的学习教育贯彻于企业一日生活和各项工作之中，引导广大干部职工站到贯彻落实党的路线、方针、政策，推进企业建设与改革、提高企业管理水平、提升企业核心竞争力、培养高素质职工队伍的高度，切实认清企业实施军事化管理的重要性、必要性。认识不是空洞的，要靠落实一系列规章制度的行动来体现。这就要求我们把嘴上说的重要性，转化为按规章制度的实际行动。要抓职责，使干部职工人人熟记职责，自觉履行职责，恪尽职守，专心致志做好工作；要抓秩序，认真落实各项规章制度，严格规范工作和生活秩序，真正按规矩办事；要抓纪律，从严执纪，赏罚分明，做到令行禁止；要抓形象，按规章制度要求规范干部职工的思想道德和言行举止，时时处处保持文明矿井的良好形象。总之，在企业实施军事化管理中，要通过抓认识指导实践，通过抓行动强化认识，说做一致、知行统一，相互促进。

二、既要抓管理又要抓教育，通过疏堵结合实现标本兼治

管理重在约束，是运用行政手段，通过规章制度统一和规范干部职工言行；教育重在启迪，是运用疏导方法，晓之以理，动之以情，启发干部职工思想觉悟。只有把管理教育两者有机结合起来，才能相得益彰。实施军事化管理，必须防止和克服重管轻教的偏向。做到这一点，必须强化“结合”意识，坚持管理教育一起抓。在思想认识上，要树立一起抓的观念。实施军事化管理，要与思想教育统一部署；检查分析实施军事化管理落实情况同时要看思想教育搞的怎么样；单位出现违反法纪的人和事，要从管理教育上一起找原因；总结评估落实军事化管理工作，要坚持把管理和教育的效果一并衡量。在落实过程中，要坚持疏堵并举的原则。煤矿的特殊使命决定煤矿有自己特殊的规矩和要求，如现场操作要严格执行“三大规程”，严禁违章作业，拒绝违章指挥，工作中团结协作，做好自保、互保、联保。这要采取硬性措施，坚决做到。在“禁”的过程中，要加强正面教育，积极进行疏导。引导干部职工弄清为什么不能违章的道理，使各种规定落实建立在干部职工自觉自愿的基础上。

三、既要集中抓又要经常抓，通过常抓不懈寻求良好效益

集中教育整顿和经常性管理都是实施军事化管理不可缺少的。集中抓和经常抓是一个问题的两个方面，既要通过集中抓形成形势，开创工作局面，又要坚持经常抓巩固集中抓的成果。实施军事化管理，有很多内容要熟悉，有很多难点疑点要理解，有不少薄弱环节要克服，这需要采取适当的形式集中进行学习教育和强化管理，形成一定规模和阵势，比如抓试点、搞培训，开展规范月、规范季、百日安全竞赛、作风纪律教育整顿等，都是行之有效的方法，应结合本单位实际，坚持好，落实好。但要看到，实施军事化管理是一项经常性基础性工作，总是处在动态之中，各种因素经常变化，不可能一劳永逸，必须把握规律循环抓，盯着问题反复抓，注重经常长期抓，做到长抓不懈、常抓不厌、常抓常新。实施军事化管理是全方位、全时制、全员额的实践活动，难在坚持、贵在一贯，其效果也在于经常。实施军事化管理没捷径可走，靠的就是反复地学习教育，经常的规范养成。反复才能落实，经常才能有效。

四、既要抓严惩又要抓奖励，通过严明奖惩激发内在动力

正确实施奖惩是促进军事化管理工作落实的重要手段和有效途径。只有坚持赏罚分明，做到有法必依，执法必严，违法必究，才能弘扬正气，抑制歪风，充分调动干部职工执行规章制度的积极性。在实施奖惩上，既要防止和克服赏之失度、罚而不力的现象，又要避免和纠正惩之过滥、奖而不足的问题。实践证明，对违反规章制度的人和事心慈手软，姑息迁就，必然助长歪风邪气，而乱用处分，滥施惩罚，就会削弱规章制度的权威性和严肃性；对实施军事化管理好的单位和个人，不及时表彰奖励，必然挫伤干部职工执行军事化管理的积极性。因此，在奖惩上，必须坚持赏不逾时，罚不迁例，惩不滥施。一方面要赏罚公正。古人曰：“赏不遗贱，罚不避贵”。要强化制度面前人人平等的观念，不管是谁、无论来头多大，只要违反规定，都要严肃处理。另一方面，要赏罚严明。坚持一切以军事化管理条例为标准，该奖的奖，该给什么奖就给什么奖；该处理的处理，该怎么处理就怎么处理，不避重就轻，也不滥施惩戒。再一方面，要注重培养宣扬典型。对实施军事化管理成绩突出的单位和个人，要不失时机地进行总结宣扬，激先促后，带动军事化管理工作的落实。

五、既要抓基层又要抓机关，通过以上带下达成整体联动

领导机关既是实施军事化管理的执行者，又是实施军事化管理的领导者和组织者，其行动和形象对实施军事化管理具有很强的示范性和影响力，从一定意义上讲领导者行为规范是一本有形的“规矩”。因此，领导机关要充分发挥自身形象的示范和辐射作用，做到领导给部署做好样子，机关给基层做好样子，上级给下级做好样子，干部给职工做好样子。要做履行职责的表率。以良好的精神状态、夜以继日的工作干劲、勤奋刻苦的工作精神、求真务实的工作作风，在本职岗位上有所作为。要做遵章守纪的表率。从严格执行一日生活、值班、请销假、请示报告等制度做起，要求职工做到的领导首先做好，要求职工不做的领导坚决不做。要做维护形象的表率。带头用规章制度规范自己的思想道德和言行举止。从而形成领导按规矩管理企业，机关按规矩指导工作，职工按规矩规范言行，企业按规矩运转的良好局面。（鲍店煤矿武装部 于峰）

第三篇：正规化管理（范文）

坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指针，贯彻落实科学发展观和全省、全市、全县政法工作会议精神，以提高干警队伍管理、业务管理、内部管理水平，在全县司法行政系统中开展了为期一年的正规化管理活动，现将活动情况总结如下：

一、领导重视，摆上日程。

在接到黑河市司法局和逊克县政法委下发的《关于开展正规化管理活动实施方案》以后，局领导班子召开四次会议专门研究部署此项活动，召开动员大会四次，“一把手”亲自做动员讲话明确各阶段的重要意义，提高干警的认识。首先，成立了以“一把手”为组长，常务局长、业务局长为副组长、各股处负责人为成员的领导小组，下设办公室，由专人负责正规化管理活动日常工作。各股处负责人密切配合的组织领导体系。做到“组织、机构、人员、责任”四落实。其次，制定并下发实施方案，密切部署正规化管理活动每一阶段、每一环节，做到整个活动目的明确、措施到位。

二、认真自查，整改提高。

我局采取自查和互查相结合的办法，认真搞好查摆整改。全局共收集书面自查材料5份、干部职工自我剖析书面材料25份。公布了2个举报电话，设立了11个举报信箱，恢复了局领导接待日制度，向社会各界相关部门发出征求意见函20多份。通过认真扎实的查摆后，归类整理出四个方面较为重要的问题：一是服务意识不够强，大多是做等办证、办案，深入基层寻找证源、案源的时候少；二是责任心不够强，表现为工作不细致；三是公正的信念不强。存在着熟人公证收费低的现象；四是法制观念淡漠。有个别的关系案、人情案。根据以上问题，局领导班子多次研究部署，制订出了相应的整改措施：

一是树立大服务意识，增强服务的主动性。公证部门要深入到银行、联社等金融部门为其信贷等各项工作提供主动服务。法律服务部门要拓宽业务面，提高服务效率和水平。

二是增强干警的责任心。我局建立了机关工作人员职责、法律工作者责任制、政治业务学习制度、请假制度、司法所长制度、公证员、律师、劳改劳教和法律服务者职业道德及案件回访制度等共十条制度。以此来约束干警的行为，树立干警干一行就要干好一行的责任心。三是严格执行公证收费标准，做到认识人和不认识人一个样。把公正执法情况列为单位和个人目标考核的重要内容，直接与“评先评优”挂钩，并作为个人晋职、入党等重要依据，一旦出现不公正执法问题，除按规定追究当事人的直接责任外，科室领导对单位不公正执法案件和事故要负连带责任。截止目前，我局无一人被投诉举报。弘扬公正执法先进典型，树立公正执法示范窗口和公正执法标兵，以先进典型引路，激励干警争先创优的意识。

四是增强法制观念，坚持秉公执法，严格依法办事，不能因为是熟人、朋友就放松了对公证手续要求及法律援助的条件等，对此我们制定了监督员制度，聘请公、检、法、纪检、妇联、残联、工会等有关部门的同志对公证、法律援助、律师事务所、基层法律服务所等部门的工作进行监督和指导，对不服监督者由司法机关按有关规定严肃处理。

三、积极探索，建立长效机制。

要想全县司法行政系统实现正规化管理，首先要实现班子建设要正规化，以此来提高司法局领导班子的能力。我们坚持从自身建设抓起，进一步规范局长办公会议制度。坚持局长办公会议事规则，狠抓党支部中心组学习制度落实，创新学习机制，将提高理论素养、解决实际问题作为学习的落脚点。局领导班子成员坚决遵守议事规则，认真贯彻民主集中制，相互坦诚相见，敢于开展批评和自我批评，有意见当面化解。凡事一经局长办公会议确定都会不遗余力地坚决贯彻执行，做到了互相补位不越位，分工不分家，能够做到会上一个声音，会下一个步调。其次要实现队伍建设要正规化，以此促进各项工作顺利开展。一是在加大司法行政队伍建设的同时，针对一些干警执法不够规范，执行纪律不严，有的干警对政治学习兴趣不浓，内部管理时好时坏，机关纪律松弛的现象有时反弹，不能保持经常化，作风不实。少数干警自身要求不严，工作敷衍了事，马虎应付；有的遇事推诿扯皮，办事效率不高。局机

关从制度建设入手，开展了“四查四看”工作，即：查内部管理，看工作秩序是否井然有序，财务、车辆、案卷管理是否规范，办公场所是否干净、整齐，脏乱差的现象是否存在。查办事效率，看是否存在机关纪律松弛，作风散漫，办事拖拉，酗酒赌博，工作不负责任，推诿扯皮，敷衍失责和吃拿卡要行为。查服务态度，看是否存在对待群众态度不端正，仪容不整，服务不热情，语言不文明，摆架子，耍态度，讲粗话及冷横硬等问题。查制度执行，看是否政令警令畅通，纪律严明，“五条禁令”、“六条禁令”、“八条禁令”等纪律规定执行是否严格，有无有令不行，有禁不止，各自为政，我行我素，以权谋私、铺张浪费等问题。二是健全责任追究机制，一旦出现不公正执法问题，除按规定追究当事人的直接责任外，科室领导对单位不公正执法案件和事故要负连带责任。

通过以上制度的实行，我局上下工作秩序井然有序，工作作风扎实，各级调委会、司法所、法律援助机构、律师事务所、公证处、法律服务所、两劳工作站内部各项管理制度健全，工作开展有声有色。先后有6个司法所达到规范化建设，其中3个为省级。局机关、法律援助中心为省级规范化建设先进单位。

第三，要实现业务管理要正规化，以此提高执法质量和水平。一是建立执法公开制度。为了保证司法行政执法行为公开、公平、公正，切实维护当事人的合法权益，我们对执法主体、执法依据、执法程序等进行了公示，积极接受社会各界的监督。二是建立执法质量考评制度。定期开展执法大检查。每半年，由行政执法监督领导小组对各法律服务部门的案卷进行抽卷检查，对查出的问题逐案登记，及时整改，进一步提高了办案质量。三是规范干警执法档案管理制度。根据不同岗位职责分工，为干警建立了执法档案，把干警的基本情况和职责分工记入档案。通过规范管理，落实各项执法工作的监督职责，促使干警对执法工作严肃认真、一丝不苟。四是落实执法绩效综合考评制度。根据每名干警的执法档案工作职责范围，不定期进行办证、办案检查，对执法质量认真进行逐项考核，及时打分，定期公布，从而保障了执法工作向良好的态势发展。五是全力解决涉法涉诉上访问题。除在县律师事务所、县法律援助中心接待涉法涉诉案件外，我们利用每周一上午8：00—11：00的时间参与县领导信访接待日，在接待日我们接待了大量的涉法涉诉问题，许多是十几年来遗留的问题，为了提高执法水平，提高法律服务质量我们制定了办案过错责任纠查制度，使参访人员进一步提高责任意识，认真接待每一个涉法涉诉案件，给当事人一个满意的交代，为政府排忧解难。六是加快诚信信息化建设和执法执业档案建设，今年5月份，我局在经费极其紧张的情况下，投入五千余元，聘请专业的网页设计人员，为我局设计出了优秀的门户网站，开展了网上查询和公示，即查：执法人员名单、执法工作范围、执法工作程序、法律服务者的基本情况、诚信记录等等；公示法律援助办法、公证法等法律法规，陆续我们还将开展网上监督、网上公告等项工作，以逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。通过正规化管理活动的开展，广大干警“规范执法行为、促进执法公正”的理念进一步巩固和扩大，服务社会和群众的业务能力显著提高，一年来，没有因违法办案或工作不负责任侵害人民群众的合法权益而引发的上访案件。推动了我县司法行政系统为和谐、小康逊克做出积极的贡献。

第四篇：公安消防部队机关正规化管理若干规定(2000年)

公安消防部队机关正规化管理若干规定

为贯彻落实条令条例，加强公安消防部队机关正规化建设，根据《中国人民解放军内务条令》，结合公安消防部队实际，对机关正规化管理的有关问题作如下规定：

一、一日生活

(一)早操。支队机关原则上按《内务条令》规定执行，需减少早操次数的，由支队确定。总队机关早操每周不少于一次。

指挥学校机关早操每周不少于三次。

各级机关要按要求出早操，清点人员，建立考勤登记制度。在营区和营区附近居住的机关干部应参加早操，具体人员由支队以上单位首长确定。应当参加早操的人员因特殊情况不能参加的，总队机关由直接首长批准，指挥学校、支队机关由部门首长批准。早操应按队列要求组织实施。

(二)开饭。要按作息时间表规定的时间就餐，无特殊情况不得提前或推迟。

(三)办公。通常保持8小时工作制(上、下午各4个小时)，上、下午的工间休息(15—20分钟)通常组织做工间操或个人体育活动，机关作息时间表分别由总队、支队、学校制定。

节假日，干部担负执勤、值班等任务不能正常休息的，应视情安排补休。

因病、因事不能按时上班或提前下班的，必须请假。请假一日以内(不远离驻地、不在外住宿)的，支队机关干部由部门首长批准；总队机关和学校由直接首长批准。请假一日以上的，按《内务条令》和有关规定执行。

(四)业余活动。晚饭后至就寝前的业余活动，应适时安排一些体育比赛、文化学习等集体活动。

(五)留营住宿。不符合家属随军条件和家属已随军未随队且未在营区外分配住房家不在当地的机关干部，应当在营区留宿。非办公时间外出应在就寝前归队。留营住宿的具体规定由各总队确定。

(六)点名。对留营住宿的机关干部每月点名不少于一次(由单位主官指定人员组织实施)。

(七)查铺。对留营住宿的机关干部，每月查铺不少于一次，休息目和节假日应重点加强(由单位领导轮流 组织实施)。

二、办公室设置

(一)部门以上领导办公室。通常设单人办公室。室内可放置桌椅、文件柜、计算机、电视机、碎纸机、报架、沙发、茶几茶具、饮水机(暖瓶)、衣帽架(柜)、脸盆架、痰盂，有条件的也可放置床铺（应与办公室隔开)、衣柜(床头柜)。室内可摆放适量花卉。国旗的插置按《内务条令》规定执行。

办公桌上可放置玻璃板、电话(传真)机、台历、笔筒、墨水、胶水和水杯。玻璃板下通常铺垫绿色布(毯)，可压放电话号码表、作息时间表、工作计划安排表(图)和保密守则。办公桌抽屉内、柜内的物品应分类存放，整洁有序，符合保密、卫生要求。窗台、柜上不准堆放物品。

室内墙上可张贴悬挂世界地图、全国地图或本省(自治区、直辖市)地图和驻地地图，其他不得张贴悬挂。窗帘颜色应统一。

放置床铺时，支队以下领导应当使用部队配发的军绿色被子(使用被罩时颜色应与被子基本一致)，铺白色床单，衣帽和床下物品放置同基层一致。

(二)处、科领导办公室。处、科领导通常设双人办公室或与部属同室办公，有条件的也可设单人办公室。室内物品的摆放和墙上张贴悬挂的物品同部门以上领导一致，(三)机关干部办公室。通常以处、科为单位设集体办公室，也可设置单人隔断办公区式

办公室。室内可放置桌椅、文件资料柜、计算机、碎纸机、复印机、报架、沙发、茶几茶具、饮水机(暖瓶)、衣帽架(柜)、痰孟。办公桌通常靠墙、窗对放(设单人隔断办公区式办公室除外)，桌上可放置玻璃板、电话(传真)机、台历、笔筒、墨水、胶水和水杯。玻璃板下通常铺垫绿色布(毯)，可压放电话号码表、作息时间表、工作计划安排表(图)和保密守则，其他不得压放。办公桌抽屉内、文件资料柜内的物品应分类存放，整洁有序，符合保密、卫生要求，窗台、文件资料柜上不准堆放物品。室内不准放置床铺，不准摆放工艺品，墙上只准悬挂地图、业务职责、奖状、流动红旗。

三、各类库室设置

(一)会议室。设置桌椅或沙发、茶几、茶具柜、痰孟等。桌上可摆放花卉、暖瓶、水杯、笔筒。需铺垫桌布(毯)时，一律用单色，墙上可悬挂钟表。

党委会议室墙上悬挂党的三代领导人题词或“讲学习、讲政治、讲正气”匾及江主席对本单位的题词匾(红底色，金黄色字)，匾的大小适中，庄严大方。室内适当位置插置党旗，旗面自然下垂。

司、政、后、防部门会议室墙上悬挂党的三代领导人题词和江主席对本单位的题词匾(未题词的，统一使用江主席“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的题词)。匾的规格、要求同党委会议室牌匾一致。

(二)荣誉室(馆)。设置存放奖品的架(柜)。也可在墙上张贴悬挂队史、锦旗、奖状、奖匾或将锦旗、奖状等拍成照片，设专栏悬挂或用架(柜)摆放。墙上张贴悬挂《荣誉室(馆)管理规定》。

(三)图书阅览室。设置书柜(架)、报架、桌椅，墙上张贴悬挂六位英模画像和《图书阅览室管理规定》。

(四)俱乐部。设置文体娱乐、健身器材(械)。墙上张贴悬挂《俱乐部管理规定》。

(五)值班室。设置桌椅、床铺，桌上放置电话(传真)机、台历、笔筒、墨水、胶水、等用品并摆放整齐，建立《值班登记簿》、《电话记录簿》。墙上张贴悬挂驻地 地图、《保密守则》、《值班员职责》、《有关制度规定》、电话号码表和值班安排表。

(六)会客室。设置桌椅、沙发、茶几茶具等。墙上张贴悬挂《保密守则》和《会客室管理规定》。

(七)收发室。设置工作台(桌)、椅和报刊(信件)柜(架)。工作台(桌)上用品的放置同值班室。墙上张贴悬挂《收发室管理规定》。

(八)理发室。设置理发椅、工作台、墙镜、理发工具等设施，墙上张贴悬挂《内务条令》规定的参照发型示意图和《理发室管理规定》。

(九)食堂。应配备餐桌、椅凳、碗柜、消毒柜等，保持清洁、整齐。餐桌上通常放置调味品壶。墙上张贴悬挂《伙食管理制度》、《食堂管理规定》或与就餐气氛相吻合的装饰画。

(十)厨房。设置操作间和主食库、副食库，操作间炊事用具齐全、清洁；主食库米面柜和副食库副食柜(架)等应放置整齐，保持清沽，墙上分别张贴悬挂《主食库管理规定》和《副食库管理规定》

(十一)储藏室。机关干部宿舍住房紧张的单位，应设储藏室。建立《个人物资存放登记簿》和《出入人员登记簿》，储藏室设双锁，钥匙分别由机关管理部门指定二人掌管，墙上张贴悬挂《储藏室管理规定》。

(十二)浴室。室内整洁，设施设备良好，墙上适当位置悬挂《浴室管理规定》。(十三)专业库室。支队以上机关和学校需设置的各类专业库室，根据用房条件设置。通常应设置放物架(柜)，物品分类摆放整齐，保持清沽，建立必要的物品登记和出入库登记，墙上可张贴悬挂有关专业库室的管理规定。

上述库室，除按有关规定必须独立设置的以外，其它可根据用房条件视情合并设置。

四、机关干部宿舍内务设置

(一)凡不符合家属随军条件和家属已随军未随队、尚未分配单独住房的机关干部，必须实行集中居住，统一管理。

(二)集中居住的机关干部通常二人以上使用一间宿舍。

(三)宿舍内应放置桌椅、床铺、物品柜、农帽架、脸盆架等，也可摆放电视机，桌上可放置台灯、台历、文具盒、暖瓶、水杯，使用玻璃板时不准压放生活图片，铺上、床下内务设置应按基层规定执行，室内不准摆放工艺品，墙上不准张贴悬挂物品。

五、门牌标志设置

(一)各总队、学校、支队及单独驻防的非保密直属单位，可在营门悬挂单位门牌，门牌为长方形，标准宋体或黑体字，纵向悬挂，少数民族地区可同时设置民族文字。

(二)办公室和各类库室(不含军械库)应统一张贴悬挂门牌标志，名称准确、规范，大小、质地应一致，通常为自底色、红色宋体或黑体字。部门以上首长办公室的门牌应标明职务，如“参谋长”，单独办公的处、科领导办公室，门牌应标明单位与职务，如“警务处处长”。各处、科无论有几间集体办公室，均应悬挂单位名称门牌，如“警务处”。

(三)房门上除张贴悬挂门牌标志外，其他不得书写、张贴和悬挂。

（四）机关办公楼大厅可视情设置江主席为本单位的题词

匾(未提词的单位可使用江主席“隐患险与明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的题词)、警容镜、宣传栏或壁窗。各楼层显著位置应设置楼层标志，楼道内不悬挂张贴或书写标语。

六、国旗升挂

支队以上机关通常在营区显著位置修建旗台、旗杆。升挂国旗的时机按《内务条令》执行。

七、警徽管理使用

警徽使用范围应参照《内务条令》第二十章第三节规定的精神执行。制作警徽必须符合质量要求，按照规定的比例放大或缩小。不得在警徽上增设霓虹灯等装饰。

八、警容风纪检查纠察

警容风纪检查，支队机关和学校每月、总队机关每季度至少进行一次，并建立《警容风纪检查登记薄》。每逢重大节目、换装季节必须进行检查。

机关的门卫哨兵，应负有对出入营区官兵进行警容风纪纠察的任务。

九、营区管理

总队、支队机关根据情况需要可在营门外显著位置设立“军事管理区”标志牌。

(一)机关营门外围墙上通常不书写标语口号。

(二)营区内显著位置上应设置江主席“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”五句话，总要求标牌。在操场可设置“严格训|练、严格要求”标牌。其他场合通常不设置标语牌。不得在营区内张贴、设置商业性广告和宣传字画。

(三)上级来部队检查工作时，通常不设置和悬挂欢迎条幅、标语牌，不插置彩旗。

(四)为体现部队营区特点，通常不在营门、房门上张贴对联。为配合某项庆祝活动需要时，待活动结束后随即撤掉。

(五)机关办公楼(区)通常应与家属居住区分开。家属、子女及非本机关人员未经许可不得进入办公楼(区)，更不准在办公楼内留宿。

(六)机关营院应划分卫生责任区，坚持每日清扫，通常每周五下午大扫除，保持清洁。

(七)机关营院内应统一规划，搞好绿化、美化，适当位置可修建花坛、花池或花园，努力达到营区园林化标准。

十、警卫

(一)机关营门卫兵设哨形式、着装和枪支弹药的佩戴，由总队首长确定。哨位应有岗亭(台)、通信、照明和报警等设备，建立《哨位登记簿》和《出入营门人员(车辆)登记簿》。岗亭内通常张贴悬挂《营门哨兵职责》、《哨兵守则》。

(二)机关营门应安装质地坚固的大门，通常在起床时开启，就寝后关闭。

(二)各级机关应制定《机关警卫工作方案》。

十一、车辆管理

(一)车场，机关凡有条件的应设置车场，场内通常设有洗车场(台)、保养间、车库、器材间、加油站，有车场大门或启闭杆。场内设置车速限制、禁止烟火等标志，消防设备齐全，车场适当位置悬挂车场消防规定和“爱车、守纪、安全、节约”标语牌。不具备设置车场的机关，应当执行车场的有关规定。

(二)车场日。每周必须进行一次，通常在星期五上午进行，由汽车队(驾驶班)组织实施，分管车辆管理的领导和车管人员监督执行。

(三)车辆管理使用。驾驶员挑选、训练考核、教育管理、车辆动用批准权限、车辆出场执勤管理、干部开车、奖励与处罚等，应按照条令和公安部消防局有关规定执行，(四)车容。不得随意在车身上张贴、设置字图。风档玻璃上除张贴审验标志、放置规定的车证外，其他一律不得张贴摆放。

十二、公勤人员管理

(一)总队机关的公勤人员通常编入警勤中队(分队、班)统一管理。也可以由司令部管理处长或助理员统一管理，行使相当于中队的职权。公勤人员在机关办公时间由各业务部门管理使用，下班后和休息日、节假日由警勤中队(分队、班)管理；或管理处长(助理员)管理。在非办公时间需公勤人员加班时，业务部门应提前通知有关单位，并对其加班期间的管理负责，防止失控。

(二)支队机关和学校公勤人员的管理，可参照总队机关公勤人员管理办法执行，十三、官兵间的称谓

严格按照中国人民解放军《内务条令》规定执行。不准用“老大、老板、老总”或“×总、×局、×处、×支队、×大队、×副、x参”等不规范称呼。

十四、附则

(一)所有张贴(悬挂)的管理规定、标牌牌匾、镜框材料等应以总队为单位统一。

(二)各库、室有关管理规定，根据实际情况可不张贴(悬挂)在墙上。

(三)此《规定》自下发之日起试行。

公安部消防局

二000年八月

第五篇：调解应把握的几点问题 Word 文档

调解，作为公安机关有效化解矛盾、促进社会和谐的重要手段，其地位已经日益显现。此项工作做得好，不仅能够营造辖区群众稳定、和谐、积极健康的生活环境，而且对树立公安机关和民警的形象都大有裨益。反之，就会枝节丛生，引发各种不稳定的因素，甚至是严重暴力犯罪，牵扯公安机关更多的精力。结合目前正在开展的“三基”建设工作，综合本人和同志们的实际工作经验，我认为做好纠纷调解工作，起码要把握好以下几点：

一、明确纪律、体现公平。一起纠纷发生双方当事人被带到派出所后，当事人最常见的表现是打电话，通过各种渠道找相关人员。于是，便造成了双方都在猜疑，认为对方可能找了派出所的什么人，从内心就对派出所能否公正处理产生了疑问。鉴于此，调解民警首先必须要明确调解纪律，通过纪律的约束，体现公平、公正，保证调解工作顺利进行。必要的调解纪律包括：第一，双方当事人应该轮流叙述事情的经过和诉求；第二，双方在调解过程中，不得使用侮

近来，公安部提出最近几年是“抓基层、打基础、苦练基本功”的基层基础年，在具体部署上又把“会做群众工作”作为基层民警应知应会的一项重要内容之一，这是公安部党委的一项正确决断，因为“善于做群众工作”是我党的一大优良传统，专门机关与群众路线相结合更是公安工作的“传家宝”，在“举国奔小康，全面构和谐”的新形势下，这一“传家宝”不能削弱，只能加强，更不能废弃，只有做到不断地创新和发展，才能使“群众工作”在现阶段不断发挥巨大作用。为此，笔者试从“如何做好基层群众的走访工作”这一侧面，结合本人工作经验，作一简要分析，以期求得广大民警对此项工作的把握和重视。一是走访面要广：随着我国改革开放力度的加大和社会主义市场经济的建立健全，势必产生人财物的大流动，公安机关原先以户籍地管理的模式已经越来越体现其不适应性，就许多警区而言，走访群众不应只停留在走访本地村（居）民身上，“群众”的范畴应该界定为“在辖区的实有人近来，公安部提出最近几年是“抓基层、打基础、苦练基本功”的基层基础年，在具体部署上又把“会做群众工作”作为基层民警应知应会的一项重要内容之一，这是公安部党委的一项正确决断，因为“善于做群众工作”是我党的一大优良传统，专门机关与群众路线相结合更是公安工作的“传家宝”，在“举国奔小康，全面构和谐”的新形势下，这一“传家宝”不能削弱，只能加强，更不能废弃，只有做到不断地创新和发展，才能使“群众工作”在现阶段不断发挥巨大作用。为此，笔者试从“如何做好基层群众的走访工作”这一侧面，结合本人工作经验，作一简要分析，以期求得广大民警对此项工作的把握和重视。一是走访面要广：随着我国改革开放力度的加大和社会主义市场经济的建立健全，势必产生人财物的大流动，公安机关原先以户籍地管理的模式已经越来越体现其不适应性，就许多警区而言，走访群众不应只停留在走访本地村（居）民身上，“群众”的范畴应该界定为“在辖区的实有人