市委市政府机关大院创建市绿色示范机关会议讲话

第一篇：市委市政府机关大院创建市绿色示范机关会议讲话

文章标题：市委市政府机关大院创建市绿色示范机关会议讲话

同志们:

根据市委、市政府的安排部署，为进一步推进我市创建全国生态示范市工作，建立和完善引导公众参与环境保护的有效机制，在全市树立和倡导绿色文明的生活方式、消费习惯和价值观念，按照市创建全国生态示范市工作领导小组办公室、市直机关工委关于在市直各机关单位开展

创建绿色机关活动的工作要求，市直机关工委将市委市政府机关大院作为全市创建绿色机关的示范单位之一。今天，召集机关大院市直各机关单位办公室主任会议，就是专门商讨如何进一步贯彻落实这一行动，切实做好这一工作。下面，我就市委市政府机关大院创建绿色示范机关的有关工作讲几点意见，供同志们参考。

一、明确创建市委市政府机关大院绿色示范机关的意义。构建一个舒适、优美、文明、和谐的环境是每个现代人的追求，更是每个居住在都市闹区人们的向往。市委市政府机关大院作为市党政机关的的一个重要办公场所，是展示市委市政府机关形象的一个重要窗口，在机关大院创建绿色示范机关，我认为至少有三个现实意义：

一是顺应时代潮流，构建文明社会、创造和谐社区的发展要求。在十六届五中全会上，中央就提出“要在全社会倡导建立资源节约型、环境友好型社会”。为响应中央这一号召，现在各级政府提出发展绿色GDP、打造绿色经济和循环经济等指标，就是从政治、经济、生态等多角度出发，不断满足人们日益增长的物质文明和精神文化的多样性需求，不断提高纷繁复杂的社会自身综合协调发展的能力，是发展三个文明建设、构建和谐社会的内在要求，是突出以人为本、谋求人与自然和平共处最佳结合点的现实要求。近几年来，市委在全市开展“创建全国生态示范市”，文章版权归xiexiebang.com作者所有!在广大机关提出创建绿色机关的要求，具有深远的战略意义和现实意义。各党政机关要带头执行，节约办公成本，提高工作效率，树立党委政府良好形象，要在构建文明社会、和谐社会等方面做出表率。

二是积极响应市委市政府号召，加快创建全国生态示范市步伐的迫切要求。近几年来，市委市政府就创建全国生态示范市，提出了明确的奋斗目标和发展要求，在市城区要实施以“蓝天、碧水、静安、整洁、绿化”五大工程为内容的城区环境综合整治工作，并全面启动绿色生态小区创建活动。我们市委市政府机关大院要率先响应这一号召，并积极组织院内各单位都要积极参与到这一活动中来，要做创绿色、生态、和谐机关的示范，确保创建工作达到预期目标，以此来带动全市各机关单位的创建工作，共同打造绿色小区、生态小区、和谐小区，三是改善机关大院办公和人居环境的现实需求。市委市政府机关大院始建于上世纪70年代，占地24万平方米，有办公、宿舍楼68栋，有处级以上部门单位40多个，人口5000余人，是聚办公、住宅为一体的综合性大院。随着形势的发展，机关大院的早期规划建设明显滞后于办公功能的扩延，滞后于人民生活服务水准的提高，主要体现在生活、办公区域混杂，住房、办公条件较差，服务设施不够完善，亮化、美化程度有待提高。在制度、管理、服务等方面还存在不少问题，“节水、节电、节能”等硬件设施投入改造还不到位，机关节约意识不强，长明灯、长流水等现象依然存在，办公耗材还有很大的节约空间。这些工作都有待我们在今后工作中逐步加以改进和完善。

市委市政府机关事务管理处作为市委市政府党政机关履行“管理、服务、保障”的一个重要职能部门,在创建绿色示范机关负有重要的责任和义务。近几年来，机关事务管理处在完善后勤保障、提高服务质量等方面下了很大的功夫，如有线、电信、供电“三线”下地工程，旧危房改造、柴棚拆除以及周边绿化的配套设施建设，在机关的绿化、美化、亮化、硬化上做了不少文章。但是，工作离市委市政府领导和广大干部职工的要求还有不少差距。为创造良好的工作、生活环境，我们机关大院各单位要以这次活动为契机，顺势而动，全力而为，切实做创建全市绿色机关的表率。

二、创建绿色机关考评工作细则的有关说明。

这次创建活动，市直工委制定了《怀化市创建绿色机关考评细则》，具有很强的针对性和可操作性。整个考评细则的各项指标，结合了创建全国生态市的有关要求，分4大块共27个小项，一是组织管理，分7个小项。主要是进一步加强制度的建设和完善，要做到有领导机构，有工作计划，有活动开展。二是节约资源，分7个小项。主要围绕“节能、节水、节电、节纸”等几个方面展开。近几年来，我们在大力倡导建设节约型机关的各个细节方面，对办公的节能降耗提出了明确的指导意见，对机关的办公用水、用电制定了管理措施，加强了公用水电管理，对主要干道路灯全部改换为节能灯具，实现了公用电量大幅度下降，起到了很好的效果。院内各单位也要采取一系列的措施，进一步细化管理要求，量化到单位，到个人。各党政办公室首先要带头做起，倡导建设节约型机关、节

约型办公室。三是污染预防，分为8个小项。这里有两个小项我重点提出，其一是电话机和饮水机的清洁问题，要定期对电话筒、饮水机进行清洗消毒，这涉及到我们每个办公人员的身体健康。其次是垃圾的分类处置，其中就提到废旧电池的分类回收。目前我们机关大院的清扫保洁工作，通过机关事务管理处工作人员的努力，基本上形成了一套完整的运作管理机制。但是对垃

圾的分类放置还未进行，主要是目前国家对垃圾的分类处置还没有一个完整的标准和强制的要求。根据有关环保资料显示，一个小小的钮扣电池，如果随意丢弃，可以污染60万升水，相当于一个人一生的用水量；一节1号电池烂在土里，能使一平方米的土地失去价值，这是一个多么骇人听闻的数字。所以，在日常的工作生活中要注意小细节、小问题，自觉维护、倍加呵护我们生存和居住的环境。四是工作环境，分为5个小项。其中包括工作环境整洁、采用环保建材、办公环境的绿化等等。这里有一项考核指标重点提到，“在办公室环境内外多种绿色植物，可绿化率要达到100”。这是一条硬指标。这几年，机关事务管理处在绿化方面做了大量的工作，在进行危房改造、拆除柴棚的过程中，我们始终坚持“拆除一处，绿化一片，造景一带”的原则，成立了专业绿化队，先后种植绿化苗木3万余株，建造绿化地景9000多平方米，今年还坚持为市委市政府办公大楼和大型会议、重要来宾接待摆放花盆。各机关单位也要按照这次创建活动的要求，在单位所辖范围内积极行动起来，发动组织机关干部职工绿化、美化办公场所，做到见地摆绿、见缝插绿，创造一个舒适、优雅的办公环境。

三、对创建绿色示范机关提几点要求。

这次创建绿色示范机关时间紧，任务重，标准高。按照创建绿色示范机关领导小组工作安排和时间要求，各单位要针对考评细则，认真做好自评、自查工作，发现问题及时纠正整改。9月上中旬机关创建领导小组将组织人员将对各单位的开展情况进行检查、评估、考核，9月中旬做好创建活动的申报材料。10月至12月，迎接市创绿系列活动指导委员会办公室的检查、评审工作，接受群众和主要新闻媒体的的公开评议，将考评的意见和建议对各单位进行及时反馈，并进行整改落实。

为确保这次活动顺利开展，取得明显实效。在此，我提三点要求，与同志们共勉，一是要明确考评内容，细化考评指标，完成考评任务。各机关单位要对照考评细则，逐项逐条加以落实解决，进一步完善和细化考评指标，制定切实可行的整改措施。二是要做好深入发动，广泛宣传。希望各单位参会人员要向主要领导做好汇报，引起领导高度重视，并做好传达工作，以此带动每个干部职工、每个家庭、每个成员。在适当的时候，机关创建领导小组将组织机关单位开展1-2次环保公益活动，评选出“绿色机关之星”、“环保卫士”等竞赛活动，让大家自发地参与到这次创建活动中来。三是健全组织，完善制度，加强领导。要有一套切实可行、运行可靠的创建机制来保障。这次创建工作市委市政府高度重视，两办已就此项工作专门下发了文件，成立了市委市政府机关大院创建绿色示范机关领导小组，由领导小组进行统筹协调，机关事务管理处具体组织实施。机关大院各单位也要相应成立领导机构，明确专人负责，建立健全工作奖惩激励机制。

同志们，创建绿色机关不是一个单纯的环境绿化与保护的问题，也不单单是哪一个部门能独立完成的工作，而是一个综合的、系统的、全方位的工作。我相信，在各单位的共同努力、相互配合下，在相关业务部门的精心指导下，开拓务实，同心同德，这项任务一定能够如期完成。

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第二篇：在市委市政府机关大院创建绿色机关检查验收会上汇报材料

文章标题：在市委市政府机关大院创建绿色机关检查验收会上汇报材料

市委副秘书长、市委市政府机关事务管理处主任

（2006年11月15日）

尊敬的各位领导、检查组成员：

首先，我谨代表___市委市政府机关事务管理处党组，对各位领导、检查组成员的到来表示衷心的感谢。根据市委、市政府的安排部署，为进一步推进

我市创建全国生态示范市工作，建立和完善引导公众参与环境保护的有效机制，按照市创建全国生态示范市工作领导小组办公室、市直机关工委关于在市直各机关单位开展创建绿色机关活动的工作要求，市直工委将市委市政府机关大院作为全市创建绿色机关的示范单位之一。市委市政府机关事务管理处作为市党政机关履行“管理、服务、保障”职能部门,在创建绿色机关方面负有重要的责任和义务，现将活动开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，将创建绿色机关活动纳入重要工作议程。为确保创建工作顺利开展，今年，我们将创建绿色机关纳入重要工作内容，首先是成立领导机构，明确工作人员。为加大创建工作的组织、协调力度，我处报请市委办、市政府办联合下文成立了市委市政府机关大院创建绿色示范机关领导小组，明确由市委市政府机关事务管理处具体负责组织实施，相关职能部门协调配合。我处按照要求，相应成立了创建领导小组，由我任组长，党组书记苏生通、副主任唐运超、调研员杨春莲、助理调研员姬育湘为副组长，由杨春莲具体负责，并明确三名工作人员，专门从事创建工作，相关职能科室分工负责，把创建绿色机关活动作为加强机关后勤管理、提升服务质量一个重要工作内容来抓。同时，借助开展创建绿色机关活动这一契机，作为今年省市党委办公系统开展优质服务文章版权归好范文 wenmi114.com作者所有!竞赛活动的一个特色工作来抓。我们组织召开了机关大院各单位办公室主任会议，对创建工作进行专门安排部署，各单位按照创绿活动要求，细化工作目标，明确工作任务，形成齐抓共管、大力协作的良好氛围。其次是进一步健全和完善各项规章制度，针对机关大院实际，我们制定了《___市委市政府机关大院创建绿色机关实施方案》，出台了《创建节约型机关公约》、《机关大院水电管理制度》、《机关大院环境教育制度》、《机关大院车辆安全管理办法》等规章制度，并装订汇编成册，达到了制度健全、管理规范的目的。

二、加大创建力度，确保创建绿色机关活动落到实处。创建绿色机关不是摆花作秀，做表面文章，而是要处处体现“以人为本”的理念，使机关环境得到明显改善，广大干部职工得到实实在在的实惠。为确保这次创建工作落到实处，取得明显实效，我们按照市直工委制定的《___市创建绿色机关考评细则》，突出工作重点，加大创建力度，主要抓以下几项工作，一是优化机关环境，维护机关正常秩序。科学规划卫生责任区，将机关大院划分为六个责任区，增加卫生保洁员，加大机关卫生保洁力度。增加安全保卫人员，维护机关正常办公、生活秩序。二是大力开展机关绿化活动，提高绿化率。成立专业绿化队伍，建立苗木培育基地，合理规划绿化布局，先后种植绿化苗木3万余株，建造绿化地景9000多平方米。今年还坚持为市委市政府办公大楼和大型会议、重要来宾接待摆放花盆，大力开展机关义务植树活动，形成“爱我机关环境，人人参与绿化”的浓厚氛围，切实提高机关绿化率。三是加大机关基础设施投入，提升机关服务功能。针对创建相关工作要求，今年我们提出全面落实“十件实事”，其中九件涉及机关基础设施改造。如投资50万元修建市政府机关休闲广场，投资80万元改建老年室内门球场（在建），连通机关自备水源与自来水管网，建立供水应急机制，确保供水安全；进一步拆除柴棚，硬化道路，进行地面景观装饰，营造一个舒适、整洁的机关小区。可以说，2006年是机关基础设施建设投入资金最多、改造力度最大的一年，实现了机关硬件改造量的扩展，质的提升。四是大力倡导建立节约型机关。与院内各个单位签订了节约公约，重点在“节能、节水、节电、节纸”等各个细节上下功夫，将机关大院公用场所照明全部换为节能灯具，节省用电达90以上，效果相当明显。五是净化办公环境，倡导使用环保公务用品。处办公室已专门下发通知，要求市政府采购中心在今后采购办公用品时，要鼓励、优先采购环保、无公害、资源可再利用的办公设施，严禁采购柚木、红木制做的办公设施、高能耗灯具等公务用品。建立废旧电池回收箱，设立公共场所禁止吸烟标志，设立机关大院车辆鸣啼标示等，这些细节工作都取得了很好的效果。

三、加大宣传教育，将创建活动不断引向深入。这次创建工作任务重，指标多，每一项都与我们生活、工作休戚相联、息息相关。我们认为，创建绿色机关工作不是单纯为了创建而抓创建，也不是一劳永逸、一创了之的事情，而是一个长期的、持续的、动态的工作，加强创建工作的宣传教育，对改变人们固有的生活陋习、倡导文明的消费观念等

都将起到十分重要的作用。在创建工作中，我们致力抓创建从机关自身做起，从身边小事做起，通过典型示范引导、组织参与环保公益活动、新闻墙报媒介宣传等，加大创建宣传力度，投资1万余元定做了两个固定宣传栏（在建），加大机关环保、绿化等知识宣传。我们还结合机关大院单位多，电池用量大回收难的实际情况，在机关大院固定放置了3个废旧电池回收箱和不可

回收垃圾处理箱，通过___日报等新闻媒体宣传报道，起到了很好的舆论引导和示范带头作用。增强环保意识，呵护绿色家园，使创建工作成为每个干部职工、每个家庭的自觉行动，如机关幼儿园积极开展争做“环保小卫士”，机关工会开展绿色环保健康女子登山活动，生活服务科组织广大干部职工开展周五卫生打扫义务劳动等等，充分调动人人参与创建活动的积极性、主动性，将创建活动不断引向深入。

这次市委市政府机关大院开展创建绿色机关活动，是十分必要和及时的。创建工作在相关业务部门的精心指导下，在机关大院各单位的大力配合下，我们虽然做了一定的工作，取得一定的成绩，但离上级领导和创建工作的要求还有一定差距。在此，衷心地希望各位领导、检查组成员对我们的创建工作提出宝贵的意见和建议，进一步加以改进和完善，努力争创一个舒适、文明、和谐的绿色机关，为加快我市创建全国生态市步伐做出应有的贡献。

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第三篇：市委市政府目标责任考核会议讲话

宝 办 通 报

第 期

中共宝鸡市委办公室 2011年11月 日

唐俊昌 戴征社 乔军同志在全市目标 责任考核领导小组（扩大）会议上的讲话

（2011年11月17日）

唐俊昌同志的讲话

（根据录音整理）

今天这个会议是市委决定召开的一次非常重要的会议。上周，征社同志召集市政府有关方面召开了目标任务剖析会，对目前全市完成省上下达的目标情况进行了研究分析，并且提出了一系列具体措施；今天以市考核领导小组扩大会议的形式，在更大范围、更深层次上进行再动员、再部署，我觉得非常重要，主要目的是进一步振奋精神、坚定信心，凝心聚力、狠抓落实，确保高质量超额完成全年各项目标任务，确保我市在今年全省目标责任考核中实现争先进位。

下面我说两层意思：一是做好工作，强化考核，确保全面超额完成今年各项目标任务；二是在抓发展和换届工作“两不误、两促进”上谈一些想法。

一、关于目标责任考核工作

今年以来，在大家的共同努力下，全市各项工作都取得了新的成绩，这为我市“十二五”良好开局奠定了坚实基础。从通报情况来看，多数指标任务实现了与时间进度同步，纵向比我们发展还是很快；但横向一比，兄弟市区竞相发展的势头非常迅猛。前三季度，我市部分指标在全省排位靠后，比如生产总值增速我们排第7名，地方财政收入增速第9名，农民人均现金收入增速是第10名，虽然我们这些指标 的绝度值超过了全省平均值，但增速偏后，当然我们基数大，增速相对满也是个一般规律，但个别任务完成情况很不理想，比如引进外资完成任务的55.5%，只完成了计划任务的一半多一点；社会消费品零售总额占任务的66.9%，才完成三分之二；服务业增加值低于任务2.6个百分点，氮氧化物排放量不减反倒增加，低于任务5个百分点，这都是硬性指标。时间都快到年底了，要全面完成任务或者说超额完成任务，形势非常严峻。

为此，全市各级各部门一定要紧紧围绕“两个确保”：就是确保全面超额完成各项目标任务，确保在省对市考核中实现争先进位，真正抓住今年剩下的一个多月有效时间，强化时效概念，牢固树立危机意识，攻坚克难、奋力赶超。目前，全市县乡党委换届工作已基本结束，新班子要有新作为、新气象。市级领导要对所负责领域的有关指标，对包抓的部门、包抓的项目真正地负起责任，亲自带领部门跑厅局，沟通衔接，最大限度地为加快发展创造条件，争取机会。各部门、各县区一把手要亲自抓指标的完成，亲自向上汇报，多深入工作一线，多解决实际问题，务求亮点工作继续保持领先地位，务求薄弱环节取得突破性进展，务求整体工作向全省前列迈进。当前，要突出抓好三件事：

第一件事，主攻重点指标，全力以赴抓质量。总的有四句话要求：一是全部指标保完成。尤其是万元GDP能耗、引进外资、化学需氧量这几项指标，还有今年新增加的文化产业增加值、城镇化率、科技研发投入、技术市场交易额等指标，要想尽一切办法，采取有效措施，确保全面完成，努力做到一分不丢。社会消费品零售总额、城市污水处理率、工业用水量、渭河治理新修加宽堤防等指标，要全力以赴，赶上进度，绝不能出现问题。二是重点指标争赶超。对生产总值、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入、养老保险扩面人数、城镇登记失业率、保障性住房建设、社会治安满意率、安全生产事故死亡人 数、干部选拔任用工作满意度民调等加分指标，必须“保五争三”，确保在全省位次靠前，力争更多加分。这些都是我们的强项，不能满足完成，要尽量多超。三是否决指标抓控制。就是抓好环境保护、人口和计划生育、安全生产等刚性否决指标的落实，坚决控制在省定目标之内，绝不能出现一票否决。四是共性指标创特色。要在领导班子建设、党风廉政建设、基层党组织和干部队伍建设方面探索创新、提升特色、形成亮点，确保这方面工作在全省有位次。

第二件事，加紧沟通衔接，千方百计争先进。考核要取得好成绩，前提是高质量超额完成任务，同时也必须争取省上领导尤其是厅局的大力支持。会后，承担考核指标的部门主要负责同志，要积极主动地向上汇报，真实客观反映我们的成绩和亮点，争取省上领导的认可和肯定，争取上级部门的理解和支持。尤其是现在很多指标最后都是由省统计局认定，省上还要进行大平衡，我们各部门要主动衔接、看牢盯紧、做好工作。市统计局一定要加强与省统计局的沟通对接，加强与县区和其他市级部门的协调联动，做好基础工作，充分挖掘潜能，展示工作成效。总之，在不弄虚作假的前提下，最起码要把我们真正做出来的成绩反映出来，不能由于统计原因、由于平衡原因给把成绩抹杀了，这个大家一定要注意。需要特别指出的是，各级各部门要在全力做好今年工作的同时，提早谋划明年工作，尤其是要抢抓省上支持我市加快发展的机遇，主动与省级相关部门衔接联系，争取有更多的项目列入中省盘子，提早做好明年目标任务的衔接和确定工作。我个人认为，在向上争取支持方面，过去咱们做得还不是很出色。今年以来，相关部门到专业对口的省厅去的少了一些，尤其是给宝鸡争项目、争资金的力度还有待提高。我有个感觉，今年找我出面去找哪个厅长，或者让我带上去哪个厅局争取支持明显少了。在这方面，我们一定要提高工作的主动性。

第三件事，精心组织准备，齐心协力迎省考。各级考核领导小组和市考核部门要切实发挥好牵头抓总、组织协调、督促检查的职能作用；领导小组各成员单位，既要优质高效地完成好自己承担的目标任务，又要熟悉和掌握全省最新的考核办法和政策要求，首先一定要把省上的办法搞懂吃透，政策都不明确，糊里糊涂，怎么能反映你的真实情况。同时，各县区、各部门之间，也要强化信息交流和工作衔接，做到上下对应，口径统一。从近期开始，市考核办就要认真研究省上新的考核办法，精心制定迎接省上考核的工作方案。各县区及承担省考指标的部门主要负责同志，要对照省上新的《考核办法》，指定专人，逐项完善，并细致认真地做好各项准备工作。

这里我要重申和强调的是：在省考工作中，凡为全市考核作出突出贡献的部门，在年终考核中优先考虑优秀等次；对虽已完成省考核指标，但在全省处于后进位次的，年终考核不得评为优秀等次；对未完成省考指标的，年终考核予以降等；问题严重的，直接评为较差等次，并对部门领导班子采取相应的措施，部门主要负责人要向市委、市政府写出书面检查和说明。

二、关于如何做到换届、发展“两不误、两促进”

应该说，今年以来，我们严格贯彻中省要求，县区和乡镇换届实施得非常平稳，没有出现违反纪律、不稳定因素等问题，在许多工作上还有创新、有亮点，中组部、省委组织部对我们的许多做法在简报上予以刊发，并在相关会上给予充分肯定。目前，进入市级班子换届阶段，一些干部在思想上出现了这样、那样的波动，这可以理解。说句老实话，我的心理压力也非常大。压力主要来自两个方面：

一个是对换届干部安排的压力。因为今年换届从全省来讲，本着“大稳定、小调整”的原则，加之我们宝鸡今年的换届是个“小年”，党政班子成员全部都在提名范围之内，再加上今年提名年龄一放宽，人大、政府换届又提前，使原本到年龄的一些干部暂时退不下来。同 时，这几年我们宝鸡确实发展很快，也是一个大市，不管是从人品、能力，还是资历等方方面面看，优秀干部都比较多。这样的话，有想法的同志也比较多，这也是现实。可以说换届虽然涉及面大，但是没有多少位臵；绝大多数有想法的同志满足不了自己的期望。这让我想起当年引良同志在宝鸡任书记时讲过一句话：“人海茫茫，职位寥寥。”为此，市委多次向考察组、巡视组、省委组织部反映、汇报，光我跟马贇同志最近到省委组织部都不下五、六次，同时也想了好多办法，看能不能开辟一些路径，解决一些同志包括年龄大的同志的问题，但好多是行不通的。比如说，干够多少年能不能有什么政策，能不能倾斜一下？汇报了几次，结果都是比较难操作，没有政策。所以，我个人感觉压力确实非常大。

第二个是工作上的压力。目前，我们面临着关天《规划》尤其是省上支持宝鸡加快建设关天经济区副中心城市《意见》实施的大好机遇。省上《意见》对我们的支持很大，同时提出的要求也更高。可以说，这既是机遇，也是挑战。最近市发改委算了一笔账，“十二五”期间，要实现《意见》提出的经济总量目标，就得超常规发展，否则根本完成不了任务。我们如果还停留在原来的增长速度上，还满足于完成原来的指标，那怎么行？现在我考虑最多的是，在换届之后，如何能够进一步把全市广大干部特别是领导干部、尤其是各级各部门“一把手”的思想更加统一到大发展上来，统一到打造关天副中心、建设和谐新宝鸡上来，统一到认真地落实好省上《意见》精神上来，使全市的人心更加凝聚、士气更加高涨，把宝鸡的事情干得更好。这是我近期思考最多的问题。

换届不是大调整，干部在不停地交流、提拔、使用。作为市委给省上汇报，主要是说我们市大、干部多，希望能多给一些支持。但上级也给我们算帐，我们细细一算，宝鸡这几年出的干部也确实不少。所以，我想借今天这个机会，给大家提三点希望： 一是面对自己的进退留转要有一个平常心。保持一个平常心，对谁都好，利己、利公、利事业。当然，绝大多数同志把工作作为一种快乐，满怀激情地干事，在这方面都做得很好，很坦诚、很理解。再说，干部都在不停地流动。换届中没进步，不是说组织不认可你，或者是组织没发现你，绝对不是这回事。事情都是一步一步来，饭也得一口一口吃，大家后面的机会还很多。当然一些年龄大的同志，只要你在那个岗位上平平稳稳“着陆”、快快乐乐退休，也未尝不好。总之，在工作和做人、做事上，我提倡大家要争第一；但在个人进退留转上，我希望大家要有一个平常心，相信组织，正确对待个人。

二是全市上下特别是领导干部一定要珍惜目前来之不易的大好发展机遇，自觉增强方方面面的团结和谐。这个太重要了。我们现在任务量特别大。最近了解到咱们目标任务完成情况，再加上这段时间听到的、看到的一些事情，我想得非常多。我想，任何时候都要保持政治稳定、社会和谐，我们各级班子、各级领导干部，都要自觉地增进团结、珍惜团结、维护团结。一个国家的人民团结了，才能蒸蒸日上、欣欣向荣；一个地区团结和谐了，才能加快发展；一个单位、一个家庭也是这样。大家千万不要在换届过程中由于“你提了、他没提，你走了、他没走”，结果就发牢骚、闹情绪，讲一些不负责任的话，做一些无原则的事情；一些干部有时一遇到风吹草动，就互相猜忌、说三道四。当然，我不是说不让大家反映问题，如果有真凭实据，我们就说一是一，说二是二，认真对待；如果只是想写一封反映信发泄一下，我觉得不如好好看看书学学习，提高自己的素质，对个人的身心健康都有好处。最近一段时间，很多外边的人到宝鸡来，都对宝鸡大加赞赏，认为宝鸡干部都是干事情的，素质比较高，包括公安干警都比较好。我听了很高兴，而且很多厅长乃至省级领导，一提到宝鸡都说宝鸡干部素质高，民风淳朴。所以，我们一定要增进团结，团结出凝聚力、出战斗力，也出干部，我们的心胸都要开阔一些。这次换届 有些同志回来了，有些留下来了，我曾给吉庆同志说，一定要给几位同志讲清，要处理好相关交接工作，不能由于组织调整干部而影响整体工作。留下的几个县区书记工作处理得非常好，我感到起码做人很好，人品很好，不是小肚鸡肠，很大度，很敞亮，这种精神状态非常好。因此，大家一定要珍视团结，珍视来之不易的大好局面，把心思和精力用到工作上，做正正派派的人。大家心平气和地在一起做些事情，以后也会很自豪、很快乐、很温馨，很值得回忆；如果将来退休后回忆起来的都是那些无聊的事情，有啥意思？所以在这方面大家一定要注意，一定要在换届这个关键时期、关键节点，珍惜机遇，把宝鸡的事情做好。三是要一心一意谋发展、抓发展。这段时间除了赶进度外，相关县区一定要早早谋划好明年工作。最近，我们正在筹备召开市十一次党代会，工作量非常大。我希望大家把心思用在谋发展上，宝鸡一切问题的解决，最终都要靠发展，如果耽误了发展，我们就对不起全市人民。各级各部门不管是在换届中还是换届后，都要把承担的各项工作抓紧抓好，宝鸡发展了，我们生活在这片热土上也感到幸福和自豪。另外，年关马上到了，希望各部门、各县区把当前要抓的事情，比如关心弱势群体、安全生产、访贫问苦等安排好，有序进行。市委办、市政府办要把市上年前的一系列活动安排好、组织好，市级领导要把当前工作抓紧抓好，确保我们在任何时候都有一个政治稳定、社会和谐、秩序井然的良好氛围。昨天西安市发生了煤气爆炸事件，作为一般人心情都会很沉重，更给我们敲响了警钟，安全生产在任何时候都不能放松。我们各级领导干部要有安全生产意识，特别是年关即将来临，一定要认真排查解决事故隐患，抓好交通、旅游、消防安全和学校、车站、网吧、商业网点等人员密集场所的安全工作，强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、燃气等重点行业、领域的监管，一些有烟花爆竹生产企业的县区，比如凤翔县，回去后一定要好好安排部署，做好安全检查，确保不出任何问题。

戴征社同志的讲话

刚才，都让同志通报了前三季度全市目标任务进展情况，市发改委、市环保局、市招商局就如何完成全年目标任务、做好明年的工作分别作了表态发言，乔军同志就如何超额完成目标任务、实现争先进位目标讲了非常好的意见。最后，唐书记站在全局高度，围绕确保全面超额完成各项目标任务，确保在省对市考核中实现争先进位这“两个确保”的奋斗目标，提出要抓好“主攻重点指标，全力以赴抓质

量；加紧沟通衔接，千方百计争先进；精心组织准备，齐心协力迎省考”这三件大事。唐书记的讲话，对存在的问题分析透彻，对当前的形势把握准确，提出的措施和要求针对性很强。同时，推心臵腹地讲了一些想法，要求全市上下要凝心聚力抓发展，确保发展与换届工作“两不误、两促进”。我觉得既符合大家的思想实际，符合全市的政治稳定、社会和谐的需要，也符合省委对我们各级领导干部的要求。

下面，我就贯彻落实会议精神讲三点意见：

一是要高度重视，及时传达会议精神。这次会议是市委、市政府在年底前召开的一次十分重要的会议，对于动员各级领导班子和领导干部振奋精神、再鼓干劲，确保高质量超额完成全年各项目标任务，确保我市在今年全省目标责任考核中实现争先进位具有很大的促进作用。会议精神主要体现在唐书记的讲话和乔市长的具体安排中，大家回去之后，要立即召开党委（党组）会，向领导班子原原本本、一字不漏地传达会议精神，以“两个确保”的要求统一思想，结合本县区、本部门实际提出贯彻落实的具体意见。县区长因为在延安培训没有参加今天会议的，常务县区长要及时搞好汇报，抓好落实。要通过召开领导干部大会或全体干部职工会议，及时把会议精神传达到基层，使各级领导干部明确任务和要求，认真扎实地做好各项工作。

二是要对照任务，认真分析研究存在的问题。各县区、各部门要根据刚才的通报，对今年省对市考核的各项目标任务完成情况进行一次“回头看”，认真查找工作中存在的问题和薄弱环节，深刻剖析研究造成进度缓慢、未达到增长目标的深层次原因。要针对问题，从实际情况出发，围绕超额完成任务和争先进位的目标要求，拿出能够解决瓶颈问题、实现奋力赶超的具体措施。尤其是承担省考目标任务单位，要将省考指标的完成作为当前的主要工作，放在心上、拿在手上，随时掌握完成进度及在全省的位次，做到心中有数。

三是要集中精力，切实抓好工作落实。现在距年终仅有40多天时间，留给我们的有效工作时间不多，大家一定要以只争朝夕、争分夺秒的精神状态，集中精力，切实抓好各项工作的落实。领导小组成员单位要按照唐书记的讲话要求，既要扎扎实实地做好本部门目标任务完成工作，又要发挥职能作用，当好市委、市政府的参谋助手。各县（区）要采取得力措施，进一步挖掘潜力，再鼓干劲，最大限度地超额完成各项目标任务。市委、市政府督查室和市考核办要加大督促检查力度，及时协调解决有关单位目标任务完成过程中存在的突出问题。全市各级领导班子和领导干部要齐心协力、上下联动、转变作风、狠抓落实，确保高质量超额完成目标任务，确保我市争先进位目标的实现。同时，要围绕贯彻省政府53号文件精神和赵正永省长讲话精神，高标准谋划好明年的工作。

乔军同志的讲话

按照会议安排，我就进一步加大工作力度，确保全面超额完成省上下达我市的各项目标任务讲几点意见：

一、认清形势，增强工作紧迫感

今年以来，全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“打造关天副中心，建设和谐新宝鸡”的目标，团结奋进，扎实工作，较好地完成了各项工作任务，经济社会保持持续快速发展的势 头。从刚才都让同志通报的情况看，今年各项考核指标完成整体较好，大部分指标达到预期进度，粮食产量、耕地保有量、技术市场交易额、初中毕业生升学率、学前教育毛入园率、新型农村合作医疗参保率、城镇职工基本医疗保险参保率、人口自然增长率、城镇新增就业人数、城镇登记失业率、基本养老保险扩面人数、新建保障性安居工程、渭河滩区清障整理等13项指标已完成或超额完成任务，生产总值、地方财政收入、农村居民进城落户、农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入等20项指标达到进度或目标要求，为实现争先进位目标奠定了较好的基础。

但同时也要看到，我们面对的问题不少，困难也不小。从通报的情况看，前三季度仍有全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、非公有制经济增加值占生产总值的比重、县域经济平均规模、城市污水处理率、渭河治理新修加宽堤防6项指标未达到进度或目标要求；引进外资、服务业增加值、文化产业增加值、城镇化率、万元GDP能耗降低、化学需氧量排放、氨氮排放量、氮氧化物排放量8项指标完成任务困难较大，形势十分严峻。造成这些指标进度滞后、在全省排名靠后的主要原因，对部门和县区来讲，我想有三方面：一是认识不高，没有把超额完成任务的重要意义提高到全面贯彻落实省政府53号文件和赵正永省长讲话精神上来；二是责任心不强，一些部门职责不明，对工作研究不够，对难点、重点把握不清，还存在相互推诿扯皮现象；三是抓落实不力，一些部门工作仅仅停留在完成任务这个低层次的要求上，工作思路不清，工作措施缺乏，工作劲头不高，导致工作进展缓慢。

今天已是11月17日，离年底仅剩下40多天时间，各县区、各部门一定要认清当前形势，正视存在问题，统一思想认识，少点乐观、多点忧患，少点松弛、多点紧迫，少找客观原因、多找主观原因，深入学习贯彻落实省政府《关于支持宝鸡加快建设关中—天水经济区副 中心城市的意见》和赵正永省长在推进宝鸡副中心城市建设协调领导小组第一次会议上的讲话精神，切切实实增强紧迫感和责任感，紧盯目标，强化措施，心无旁骛抓落实，一心一意谋发展。不管现在困难有多大，时间有多紧，必须最大限度地挖掘潜力，最大程度地提升空间，竭尽全力保证总量增加，千方百计促进增幅攀升，确保高质量完成全年各项目标任务，力争在考核中取得优异成绩，跻身优秀等次行列。

二、狠抓指标，确保全面超额完成

指标是考核的基础依据和关键。现在已经11月中旬了，时间紧迫、任务艰巨。大家必须集中精力，再鼓干劲，再添措施，全力冲刺，突出抓好以下几项工作：

第一，分类施策，力争赶超。各县区、各部门近期要对全年目标任务完成情况进行一次全面自查，认真查找不足和问题，逐指标制定工作措施，在工作上要比状态、比干劲、比贡献、比作风，务必保证指标超额完成，争取多拿奖项，多获加分。对13项已完成或超额完成任务的指标，要继续加大工作力度，特别是城镇新增就业人数、城镇登记失业率、基本养老保险扩面人数、新建保障性安居工程这几项加分指标，要力争多超额，争取多加分。对20项达到进度或目标要求的指标，要加快工作进度，力争在年底全部超额完成任务，特别是生产总值、地方财政收入、农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入、二氧化硫排放、“一控双降”（控制群体性事件、赴省集体访下降、进京非正常访下降）、安全生产事故死亡人数这几项加分指标，必须超额完成任务。对6项未达到进度的指标和8项完成任务困难较大的指标，各责任单位一定要查问题、找原因、明任务、夯责任，认真分析研究对策，尽快制定针对性措施，下大功夫强力推进，必须确保目标任务的完成。各县区、各部门要召开领导班子会议，组织相关人员认真分析存在问题，找准差距和不足，采取过硬措施，排出 时间表，把任务按周、按天落实到领导、落实到个人、落实到岗位；要坚持每10天召开一次分析推进会，针对任务完成情况逐项对照检查，逐项议定措施，加大工作力度，促进落后指标迎头赶上。

第二，强化责任，抓好重点工作。一要加快项目建设进度。市发改委要切实抓好重点项目的组织实施，对重点项目要逐一排查进度、排查投资完成任务、排查工程质量，做到每个项目都有加快推进的办法和举措，都有明确的责任领导和责任人，特别是对至今没有开工或进展不够理想的项目，一定要采取可行、过硬、非常而坚决的工作措施，确保所有项目开工建设，确保固定资产投资指标全面甚至超额完成任务，确保项目早日达产达效。二要坚决完成节能目标。市发改委要切实负起责任，组织相关部门千方百计加大节能工作力度，实时监测节能目标完成进度，下大决心、花大力气，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段实施节能调控，要加强对重点耗能企业的节能监察，对超能耗限额的企业严格实施惩罚性电价，对公共建筑、公共机构、酒店、商场、城市景观及路灯照明等领域浪费能源行为予以通报曝光和重罚，确保圆满完成万元生产总值能耗降低3.5%的目标任务。三要加大减排工作力度。市环保局要对减排任务进行再安排、再部署，局系统要紧急动员，各位领导要亲自上阵，目标任务要包干到人，通过蹲点详查、突击检查、跟踪督查等方式，严格控制污染物排放，同时加强统计监测，核准数据，确保化学需氧量、氨氮排放量和氮氧化物排放量达到下降目标。四要扩大消费。市商务局要借“双节”来临之际，主动谋划、积极引领、广泛动员各路商家踊跃开展各类产品促销活动，鼓励群众扩大消费，提前释放市场需求，迅速提高社会消费品零售总额。五要落实好支持中小企业发展政策。市工信局要为中小企业发展做好服务工作，深入了解中小企业发展现状，积极帮助解决资金短缺等突出问题，灵活运用各种优惠政策，大力支持中小企业发展，努力提高非公有制经济增加值。六要加紧做好招商引资工作。市 招商局和各县区要抓紧与相关机构对接，多方搜寻信息，积极洽谈项目，努力引进外资，确保完成招商引资任务。七要抓好有条件农村居民进城落户工作。市人社局和各县区要加大工作力度，积极落实农民进城落户各项优惠政策，尽可能多的超额完成农村居民进城落户工作任务，助推全市城镇化率指标的提升。

第三，加强督查，确保全面完成任务。市考核办要会同市委、市政府督查室，对这几项指标逐项进行研究，逐指标进行督查，对任务落实不力、进度缓慢的县区和部门要及时下发督办通知。各分管副市长最近也要对分管领域的目标任务完成情况进行专项督促检查。

这里需要特别强调的是，各责任部门对承担的各项指标不仅要确保完成或超额完成任务，而且还要确保指标排名位居全省前列，生产总值、财政收入、固定资产投资、城乡居民收入、社会保障、节能减排、安全稳定等骨干指标是加分指标，一定要保证在全省位居前五，力争进入前三。各县区要对照市上考核目标，进一步细化任务，明确责任，强化工作措施，加快工作进度，确保全面完成目标任务。

三、加强衔接，积极争取上级支持

省对市考核的大多数指标，主要是由省上各业务厅局评估认定，最终结果受各业务厅局影响很大。从近两年省对市考核的情况来看，加强与省上对口部门和单位的沟通衔接，是我们争取主动、做好考核工作的一条重要经验。但从现在看，我们和其他市相比，联系衔接沟通力度还不够，效果还不明显。在座的都是各部门的主要负责人，今天会议之后，都要腾出精力，挤出时间，抓紧与省上厅局的汇报沟通，也可以邀请省上厅局领导来宝鸡指导工作。一方面，通过积极汇报，真实客观地反映我们的成绩和亮点，争取上级领导的认可和肯定，力争在指标评估和认定上争取主动。同时把我们的困难和自身无法解决的问题反映充分，特别是对完成任务困难较大的指标，要争取省上的最大支持，做到加分指标多加分，其他指标保完成。另一方面，通过 工作交流感情，争取上级部门理解和支持，在一些方面给予我们帮助和照顾。各部门要把与省上厅局的汇报沟通、争取支持情况12月5日前向市委、政府进行书面汇报。当前承担各项目标考核的市级各部门一定要高度重视与市发改委、市统计局、市考核办等综合部门在工作、指标完成上的沟通与协调，做到主动衔接、数据一致；市统计局一定要加强与省统计局的工作联系和指标沟通，做到密切衔接、赢得主动；市考核办要近期专门赴省向省考核办进行一次汇报，争取省考核办的支持。这里还要强调一点，市发改委、统计局要结合省政府53号文件的贯彻落实，提早谋划，抓紧研究，科学制定2012年全市经济社会发展的目标任务；同时，要加强项目储备，认真筛选，尽早提出明年全市重点项目建设盘子，为做好明年工作奠定良好的基础。其他市级部门也要认真研究，积极谋划，主动与上级部门广泛衔接，掌握政策信息动态，科学合理地制定明年的工作思路和目标任务。各县区也要着手谋划好明年工作。

四、真抓实干，力促各项工作取得实效

从刚才通报的情况来看，在剩下的40多天时间里，任务十分繁重，当前必须真抓实干，扎实工作。

一是工作要实。从现在开始，各部门和各县区要一个指标一个指标抓落实，一分一分地争取，一项一项和其他市比，牢固树立“多争一分就是贡献，失去一分就是失职”的意识。无论是指标完成还是资料整理，都要扎实细致，经得起考核。

二是责任要实。各部门和各县区要由一把手挂帅，成立专门机构，负责考核工作，最大限度地为考核创造条件，争取机会。各部门和各县区一把手要亲自抓指标，亲自深入一线更多地解决实际问题，亲自赴省上厅局汇报争取最大的支持和理解，用自己身体力行的实际行动为宝鸡的争先创优做出应有贡献。

三是作风要实。各县区、各部门一定要树立真抓实干的工作作风，抓重点、保任务，抓难点、促进度，一定要弘扬求真务实的作风，干实事、出实招、见实效，一定要抓住最后一个多月的时间，以“只争朝夕”的精神，扎扎实实推动各项目标任务的全面或超额完成，努力实现争先进位目标。

五、严明纪律，严格奖惩措施

市考核办年终要严格考核，敢于扮黑脸，立硬茬，下硬手。前几年，我们在年终考核中制定了一些硬措。实践证明，这些措施是有力地、有效地，今年我们要继续坚持这些措施。我在这里强调一点，在省考工作中，为全市考核作出突出贡献的部门，在年终考核中优先考虑优秀等次；对虽已完成省考指标，但在全省处于后进位次，年终考核不得评为优秀等次；对未完成省考指标的部门，年终考核予以降等；问题严重的，直接评为较差等次，并对部门领导班子采取组织措施，部门主要负责人向市委、市政府写出书面检查。这些措施是市委、市政府经过慎重考虑、反复研究提出的，绝不是说说而已。如果在年终哪个部门出现问题，我们绝不姑息，绝不降低标准，一定要把既定的措施落到实处，真正让干出成绩的干部得到实惠和好处，让无所作为的干部感到脸红和愧疚。

同志们，实现争先进位目标，离不开各县区、各部门的高度重视、密切配合，离不开在座各位的埋头苦干、狠抓落实。大家要以百倍的信心、饱满的热情、昂扬的斗志，扎扎实实抓好各项工作，确保全面超额完成各项目标任务，确保在省对市考核中实现争先进位，以优异成绩迎接市第十一次党代会的胜利召开！

主题词：考核工作 领导讲话 唐俊昌 戴征社 乔 军

中共宝鸡市委办公室 2011年11月 日印发

共印 份

第四篇：食品安全示范市创建动员大会讲话

同志们：

这次会议的主要目的是全面贯彻落实《食品安全法》，进一步统一思想，明确目标任务，动员全市上下积极行动起来，以饱满的精神状态、清晰的工作思路、有效的工作措施，积极推动食品安全示范市创建工作，提高全市食品安全保障能力和水平。刚才，XX局长宣读了《食品安全示范市创建活动方案》，就创建工作的开展提出了重要指导意见。

创建工作的任务已经正式下达，大家回去以后要抓紧开展工作，认真抓好落实。下面我就抓好食品安全示范市创建工作，再强调三点意见：

一、统一思想，形成共识，切实增强食品安全示范市创建工作的责任感和紧迫感

食品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，是当前社会、政府、群众、媒体普遍关心和关注的热点、焦点问题。开展食品安全示范市创建，是关注和改善民生、构建和谐社会的重大举措，是创新食品安全监管长效机制的有效平台，更是食品监管部门提升安全监管水平、食品企业履行食品安全主体责任义不容辞的职责和使命。

（一）抓好食品安全示范市创建是关注民生改善民生的重要体现。

食品安全是最大的民生，是一件惠民的大事，是与百姓生活最直接、最密切、最现实的利益问题。但频繁曝光和揭露出来的食品安全事件让人民群众深恶痛绝，可以说现在群众吃得并不放心！这一点我相信大家也都有切身感受。市委、市政府始终将保障食品安全工作列入政府重点工作，通过创建食品安全示范市，为人民群众营造安全放心的食品安全消费环境、让全市群众吃得放心、安心，是市委、市政府的重要职责和关注民生的重要举措，也是践行科学发展观的具体体现。

（二）抓好食品安全示范市创建是提升食品安全管理水平的有效载体。

食品安全示范市的创建是载体，确保食品安全是最终目的。2011年末，国家食品药品监管局与商务部共同决定在全国范围内开展餐饮服务食品安全示范工程创建活动，出台了《餐饮服务食品安全百千万示范工程建设指导意见》，明确了具体的创建目标，旨在通过建设一批示范单位，树立一批先进典型，推广一批先进经验。这是对食品安全监管工作的提升和深化，是创新食品监管，确保食品安全的有效载体，也是做好食品安全监管工作难得的机遇。我们要积极推进示范市创建，全面完成创建目标，使食品安全监管能力提上一个新的高度，使食品安全保障水平再上一个新的台阶。要以本次创建为契机，进一步完善食品安全工作网络，积极探索有效监管模式，提升食品安全各环节的监管水平。

（三）抓好食品安全示范市创建是促进餐饮服务业健康发展的迫切需要。

餐饮服务业与人民群众的生活密切相关，是市场化程度最高、发展速度最快的行业之一。同周边县市相比，我市餐饮业数量多，经济产值大。但是，由于传统餐饮服务业资金投入少，管理不规范，普遍存在散、乱、差等问题，在经营准入、设施设备、安全管理等方面都不同程度的存在安全隐患。开展食品安全示范市创建，是从根本上解决这些问题的有效途径，可以极大地提升餐饮单位管理水平，建立长效发展机制。因此，各餐饮单位要充分认识示范市创建的重要意义，通过深入开展创建活动，促进自身的健康发展，在示范创建中不断发展壮大自己。

二、明确任务，细化措施，全力开展好食品安全示范市创建工作

根据全市创建食品安全示范市的统一部署，首先是组织动员全市食品生产经营业户积极参加到食品安全示范市创建活动中来，然后按照各监管部门制定的创建标准要求企业进行自我完善。年底将组成评估验收组，对全市食品生产加工、流通领域和餐饮服务业、学生食堂、初评合格的业户和乡镇进行评选，每个行业遴选出1个乡镇、10个业户、一个示范食堂，评为首批食品安全示范乡镇和示范店。从而以点带面，争取三年内全市百分之八十以上的食品业户达到或基本达到食品安全示范店的标准，使全市食品生产经营者的责任意识显著提高，建立起“责任明确、制度健全、运转高效、风险可控”的食品安全监管体系。针对目标，我们必须站在全局的高度科学谋划，从人民健康着想、从基本食品着手、从保障体系着力，突出抓好以下几个方面工作。

一是以体制建设为重点，构筑科学有效的食品安全监管体系。根据《食品安全法》，结合我市《进一步明确食品安全监管职责的通知》要求，完善食品安全监管体制。要按照责权统一“谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁监管谁负责”的原则，理清部门监管责任。加大投入建设食品安全检测体系，大力推进食品安全检测，定期公布食品检测结果，推行消费终端现场检测。严格落实食品进货索证索票制度，强化及时有效的食品安全责任追溯制度。

二是以专项整治为重点，全面提升食品质量安全水平。以粮、油、菜、肉、蛋、奶等与群众生活密切相关的食品为重点，深入开展从“田间到餐桌”产运销存各个环节的专项整治。要监管好种养植环节，严把“源头关”。抓住环境、种子、农药、化肥、饲料等源头，积极开展农产品、食品认证和产地检疫，深入实施农药残留专项整治，全面推广无公害生产技术，努力从源头上防止农产品污染。要监管好生产加工环节，严把“出厂关”。把食品安全措施落实到每个企业、每个加工环节和每个产品。严格食品生产经营准入和质量安全市场准入制

度，严格执行生产企业巡视、回访、年审、监督抽查等监管制度，坚决打击滥用添加剂、使用非食品原料等违法行为，坚决取缔非法生产经营食品企业和制假售假的黑窝点，并强化定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰行为。要监管好流通环节，严把“市场关”。重点抓好持证经营、食品质量检测、农贸市场提质改造、食品仓储运输等工作。大力整治食品市场，坚持重心下移、关口前移，切实加大对分散在农村，尤其是社区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小食品店的监管力度。要监管好餐饮消费环节，严把“餐桌关”。重点抓好餐饮许可、健康证、原料进货索证和验收、餐饮具清洗消毒、集中聚餐备案等工作。强化对餐饮饭店、学校食堂、小餐桌、医院食堂、农家乐和建筑工地食堂等重点场所的监督检查，认真开展节日市场专项执法行动，从严把好终端消费关。

三是以整合提升为重点，推动食品生产经营规范化、规模化、产业化。围绕解决食品生产经营企业散、乱、小的问题，借助建设我省北部区域性经济文化中心城市的有利契机，按照扩大规模、提升档次、规范发展、做大做强的思路，提高食品生产经营准入门槛，依法规范企业生产经营行为，通过“三批”促进“三化”，关停取缔一批不卫生、不安全、不合格的小作坊，收编改造一批安全保障体系不健全的企业，引进建设一批市场竞争实力强的大型骨干企业。监督企业严格执行强制标准，引导企业采用先进标准，推进食品生产经营规范化、规模化、产业化发展。

四是以制度建设为重点，构建食品安全管理长效机制。坚持标本兼治，重在治本，着力构建食品安全管理“四项制度”。一要健全信用管理制度。围绕构建“谁诚信、谁光荣，谁诚信、谁得利”的制度机制，建立完善企业及法人“诚信”档案，全程跟踪记录，建立信息披露和有奖举报制度，发动全民举报、揭露不法经营行为，并通过新闻媒体和互联网向全社会公开，让守信者得到实惠、失信者受到惩罚。二要建立风险监测和评估制度，定期科学进行预警预报。三要完善应急处置制度，强化事故化解和控制能力。四要健全信息发布制度，建立开放、快捷、权威的信息交流平台。

三、加强领导，强化责任，确保示范市创建目标全面实现

创建工作是一项系统工程，需要各级领导干部的高度重视，各部门的积极参与，全市人民的大力支持，唯有如此，才能确保创建工作各项任务不折不扣落到实处。

(一)切实加强领导，强化政府责任。创建工作横跨三个，标准高，任务重，压力大。各乡镇及各有关部门要根据实施方案要求，细化任务，设立台帐，倒排时间，保证进度。市领导小组办公室将组织人员对各乡镇、成员单位创建工作进行督查，对工作不力的予以责任追究，对成效突出的予以通报表彰。要根据创建《方案》，将任务层层细化分解，落实到人。对因工作失职而影响创建工作的人和事，要追究责任。切实做到消除隐患，防微杜渐，未雨绸缪，把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益体现在保障食品安全上。

(二)整合监管力量，形成监管合力。创建食品安全示范市工作单靠一个部门、一个机构的力量是不行的，必须整合监管资源，创新监管机制，形成监管合力。各乡镇、各部门要强化大局意识，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，忠于职守，认真履责，主动工作。要加强部门间、部门与乡镇间的沟通和协调，决不能推诿扯皮，更不能相互拆台，防止出现监管空档。市食品安全委员会办公室要充分发挥牵头作用，定期召开会议，研究协调解决全市食品安全工作存在的突出问题。要认真抓好各项工作制度和工作任务落实情况的督促检查，完善食品安全综合监管协调运行机制。要强化应急体系建设，提高应对重大食品安全事故的处置能力。要切实加强信息的收集和反馈，为领导决策提供依据。各乡镇、各职能部门要积极支持食品安全委员会办公室的工作，加强信息沟通，确保高效运转。

(三)强化宣传教育，营造良好氛围。搞好食品安全宣传教育，普及食品安全知识，服务发展大局，营造公众关心支持参与食品安全的良好社会氛围，是创建食品安全示范市的重要内容。各部门要结合各自实际，通过多种渠道，有针对性地进行宣传，如食品安全进校园、进社区、进农村宣传活动。新闻媒体要加大对食品安全示范市创建工作的宣传力度，发布公益广告，开设食品安全专栏等，形成人人关注食品安全、人人参与食品安全、人人监督食品安全的良好社会氛围。

同志们，食品安全工作事关人民群众的生命安全和身体健康，我们一定要本着对人民群众高度负责的态度，齐抓共管、常抓不懈、自加压力、争创一流，扎扎实实抓好食品安全示范市创建的各项工作，为全市人民创造一个安全放心的饮食环境，为XX的经济社会持续发展作出更大的贡献。

第五篇：市长在市政府全体(扩大)会议讲话

市长宫成全

在市政府全体（扩大）会议上的讲话

（2009年5月13日）

同志们: 这次会议是市政府研究决定召开的，目的是全面贯彻落实吉林市“奋战100天，实现经济更好更快发展”会议精神，认真回顾和总结全市上半年各项工作,分析当前面临的形势,安排部署下半年及“百日奋战”各项工作任务，进一步振奋精神，凝心聚力，确保完成全年各项目标任务，为“奋斗三年，总量翻番”奠定良好基础。下面，我讲三个方面的意见。

一、强化措施，求真务实，经济社会呈现良好发展态势 上半年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，各部门按照年初的总体安排和部署，知难而上，破难而进，经济和社会事业继续保持良好的发展态势。

（一）国民经济继续保持快速健康发展

全市地区生产总值实现75.1亿元,完成年计划的44.2%，同比增长32.2%。其中，一二三产增加值分别完成4.9亿元、41.5亿元和28.7亿元，同比分别增长19.1%、39.2%和25.2%。全社会固定资产投资33亿元，完成我市“百日奋战”调后年计划（下 同）80亿元的41%，同比增长10.7%。招商引资实际到位资金27.5亿元,完成调后年计划52.5亿元的52.4%，同比增长48.6%。一般预算财政收入实现44190万元,完成调后年计划106581万元的41.5%，同比增长41.6%。其中，国税收入完成23788万元，同比增长26.9%；地税收入完成17996万元，同比增长62.3%；财政非税收入完成2406万元，同比增长73.5%。财政支出33883万元，同比增长73.6%，保证了工资的按时发放和重点工作的顺利实施。

1．固定资产投资增长较快。全市开工新建续建项目153个，其中，亿元以上项目12个，完成固定资产投资12.5亿元。镍业1.5万吨金属镍、亚泰日产5000吨水泥熟料及余热发电、冀东日产4000吨水泥熟料及余热发电等跨年项目按预定计划有序推进；鸿运大豆加工、中旺方便面、馋神畜禽屠宰加工、吉华钢管、鑫富源钢管、信弘耐火材料、万通包装、北亚钢构等一批项目年末即将建成投产；镍业5000吨电解镍、宏润生猪屠宰加工、大业方解石超细粉等项目已完成前期准备，将于近期陆续开工建设。

2．招商引资成效显著。全市共引进实质性项目125个（亿元以上项目16个），合同引资额81.5亿元，实际到位资金27.5亿元，完成调后年计划52.5亿元的52.4%，同比增长48.6%。其中，工业项目66个，到位资金18.4亿元，占实际到位资金的66.9%。进一步优化了投资环境，开辟了项目建设“绿色通道”，重新调整了乡镇街和市直重点涉经部门招商任务指标及考核办法。一批项目相继落户我市。3．工业经济发展势头强劲。规模工业总产值、增加值、销售收入和利润分别完成74.1亿元、29亿元、72.8亿元和6.3亿元，分别完成调后年计划159.6亿元、60.1亿元、146.9亿元、10.6亿元的46.4%、48.3%、49.6%和59.4%，同比分别增长53.4%、51%、64%和43.2%。三大主导产业对经济发展的支撑作用显著增强，增加值实现22.2亿元、实缴税金2.3亿元，同比分别增长52.1%和9.8%。

4．开发区建设步伐加快。投资1093.4万元，完成道路、给排水等基础设施建设8项。引进实质性项目23个，实际到位资金5.6亿元；开工新建续建项目33个，完成固定资产投资16.8亿元，占全市固定资产投资的50.9%。上半年，两区地区生产总值实现24.4亿元，同比增长27%；全口径工业增加值实现19.9亿元，同比增长34%；实缴税金实现1.74亿元，同比增长14.5%。

5．财政收入继续保持高幅增长。上半年，财政收入实现44190万元，增幅比去年同期高出21.7个百分点，突破历年同期收入水平。财政收入的大幅增长主要得益于我市工业经济的快速发展，是招商引资成果的逐步显现以及强化财税征收征管工作的结果。上半年增收1.2亿元，扣除建龙钢铁所得税体制调整5089万元和国税免抵调库2000万元后，企业纳税净增近5000万元。从税收大户上看，吉恩镍业股份有限公司实缴税金净增4625万元，吉林亚泰明城水泥有限公司实缴税金净增993万元，龙达铁合金实缴税金净增550万元。随着重点引资企业的陆续达产达效 和新引进项目的开工建设，对县域经济的贡献力将进一步增强。

6．民营经济发展迅猛。民营经济主营业务收入、增加值、实缴税金分别实现80.1亿元、30.7亿元和2.5亿元，同比分别增长4.5%、2.4%和56%。制定出台民营经济三年腾飞方案，积极为中小企业提供融资担保，共为48户中小企业提供贷款担保5900万元，办理“万民创业”贷款170万元；推介创业项目182个，新生成中小企业27户，个体工商户1308户。

（二）新农村建设取得新突破

围绕农业四大主导产业，开工新建续建产业化项目56个，完成投资4.4亿元；围绕龙头企业配套，新建特色产业基地31个、产业园区34个，培育各类产业大户480户、规模户4100户，全市从事特色产业农户达到5.7万户，占农户总数的68%；新组建各类农村经济组织33个，新增经纪人150人。建成农民培训基地6个，农村劳动力转移阳光培训4100人，转移3500人。投资9000万元，完成路、水、电等基础设施30项，开发房地产6万平方米，明城、烟筒山、红旗岭镇三个省级“十强镇”集聚和辐射功能进一步增强。新农村试点村镇共投资1320万元，开工建设道路、户用沼气池、有线电视以及产业化项目27项，完成村屯道路美化950公里。

（三）社会各项事业全面进步

1．基础设施建设力度不断加大。阜康大路东拓、振兴大街北延和石城大街新建正在基础施工；磐石河、挡石河二期治理，污水处理厂，垃圾处理厂，城区二次供水和天燃气建设工程正在紧张进行之中。棚户区改造完成拆迁面积8.7万平方米，搬迁1893户，开工7处，建筑面积10万平方米。省道长阿线一期工程已进入收尾阶段；牛心至黑石32公里三级水泥路垫层已全部完成，正在进行路面施工，预计10月末可竣工通车；磐朝线油路大修工程已进入防护施工阶段。完成亚吉水库节水配套工程和8处农村饮水安全工程。明城一次变电站主体工程已完工，预计8月末竣工投入使用。

2．社会稳定局面进一步巩固。围绕“平安磐石”创建，深入开展社会治安综合治理和“严打整治”行动，社会治安状况良好。受理群众集体访133批次2024人次，同比分别下降29%和11%；单访235件次406人次，同比分别下降51%和48%，一批重大信访问题得到有效解决。办结市长公开电话710件次，办结率100%。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，保费标准较去年都有较大提高。对城乡1.1万户2.1万人实施了最低生活保障，发放低保金1267.8万元。新型农村合作医疗受益人数达到28.9万人，参合率88.6%。全面实施再就业工程，284名“4050”人员和135名“零就业”家庭人员实现了再就业。278户残疾人危房改造工程正在有序进行。顺利通过省爱卫会组织的省级卫生城暗访复审验收。在全市范围内对非煤矿山、建筑工地、危险化学品、道路交通、食品以及学校等重点部位和重点行业进行了安全专项整治，下达强制措施决定书66份，安全形势总体 保持稳定。

3．教科文卫等其他各项事业稳步发展。中高考相继取得优异成绩，均名列外五县首位。投资850万元，启动了职教中心二期7600平方米综合实验楼工程。文化大厦主体工程建设顺利进行。组织开展了送文化体育进社区活动，带动了社区文体活动的蓬勃开展。投入80万元对全市14万名出血热重点人群进行了疫苗接种，流行性出血热发病率比去年同期下降88.7%。

此外，计划生育、国土、宗教、科技、环保、旅游、档案、老龄等项工作均取得了很好的成绩，为全市的经济发展和社会各项事业都作出了很大贡献，驻磐双管部门也都能够紧密围绕全市经济建设这个中心，结合本部门实际，创造性地开展工作，取得了显著成效。

全面分析上半年工作，总的看，发展态势较好，无论是经济增速，还是利税水平都保持了良好的发展势头，社会各项事业正在稳步发展。但是我们必须清醒地认识到，在工作中还存在一些亟待解决的问题：一是经济总量不大，结构不优，企业对财政的贡献率还不高，财政收入占GDP的比重仅为5.4％，低于县一级8％的标准。二是后续项目匮乏，落地及露头项目数量少、规模小，完成我市今明两年的固定资产投资任务困难加大。三是财政收支矛盾突出，我市财政收入大幅增长，但可支配财力并不大。上半年，我市财政收入44190万元，可支配仅是19000万元，占总收入的43%。四是思想解放不够，一些干部在工作中自我加压 不够，内在动力不强，作风漂浮，干劲不足，面对发展中不断出现的新情况、新问题，缺乏大胆创新、攻坚破难、敢于负责的勇气与魄力。五是少数部门抓落实不够，主要是部门工作执行力不强，紧张程度不够，对市里部署的工作不落实，落不实，不到位，存在上紧下松、政令不畅问题。六是经济发展软环境建设仍有许多不尽人意的地方,主要表现为部门利益至上，大局意识淡薄，服务意识不强，有的部门及干部在软环境建设上甚至存在遇到“红灯”绕着走的现象。这些问题，一定要认真加以解决，否则，就会直接影响到全市经济社会发展的进程，因此，各部门一定要高度重视，在今后的工作中，采取扎实有效的工作措施着力加以解决。

二、认清形势，突出重点，确保全年目标任务顺利完成 目前，时间已经过半，后六个月是决定我市能否完成全年各项任务指标的关键时期，总的要求是：认真贯彻落实吉林市“奋战100天，实现经济社会更好更快发展”动员大会精神，咬定全年目标不放松，坚定争先进位决心不动摇，突出重点，狠抓落实，确保完成“百日奋战”和全年的各项任务指标。下半年，全市地区生产总值要完成94.9亿元，其中7-9月份要完成51.4亿元。固定资产投资47亿元，其中7-9月份38.4亿元。招商引资25亿元，其中7-9月份16.9亿元。规模工业总产值、增加值、销售收入和利润分别完成85.5亿元、31.1亿元、74.1亿元和4.3亿元,其中7-9月份分别完成55亿元、21.6亿元、52.4亿元和 1.9亿元。一般预算财政收入6.2亿元，其中7-9月份3.08亿元。

要完成上述目标任务，目前看，困难不小，压力非常大：一是受国家宏观调控、节能减排、原材料涨价、市场波动以及竞争加剧等因素的影响，我市的项目建设和招商引资出现了前所未有的困难。从上半年招商情况看，项目引进难度不断加大，成本在持续上升，后续项目十分不足。二是省内前郭、乾安等县市，凭借得天独厚的资源优势，近年来发展速度异常惊人，经济总量不断攀升，经济实力日益增强，使我市在省内的经济领先地位受到严重的威胁。三是与地区各兄弟县市区相比，我市的主要经济指标尽管在总量上始终位居地区前列，但由于基数较大，指标增加一个百分点，就相当于有的县市区增长5个百分点以上的总量，因而在发展速度方面横向比较还有一定差距。从1—6月份指标完成情况看，在地区11个县市区横向排名中，我市除招商引资位列第一外，规模工业增加值、地区生产总值和固定资产投资分列第五、六和第四位，财政收入列第九位。从以上分析不难看出，下半年及今后一个时期我们面临的形势非常逼人，任务非常繁重，压力非常巨大。

但是，我们也应当看到，目前我市在发展中也面临着诸多良好的发展机遇：一是经济发展的外部环境良好。省委、省政府对发展经济的信心和决心很大，相继提出了项目建设年、工业提速增效、民营经济三年腾飞计划等多项工作部署，全省上下竞相发展的势头十分强劲；吉林市委、市政府在提出“奋斗三年，总量 翻番”的同时，根据今年前五个月经济发展情况，最近又开展了“百日奋战”活动，力争实现提前总量翻番和领先发展，地区发展经济的速度之快、热情之高、信心之大是前所未有的；省、吉林市领导高度重视我市在经济发展中存在的问题，各个部门也给予全力支持，这些都为我市提供了良好的发展环境。二是我市加快发展的物质基础坚实。近年来，我市坚持以招商引资和项目建设为着力点，狠抓固定资产投入，三大主导产业对经济发展的支撑作用日益增强，规模工业群体不断发展壮大，新的经济增长点不断涌现，综合经济实力不断增强，经济发展环境日益改善，为我市快速发展奠定了坚实的物质和产业基础。三是全市上下加快发展的思想基础牢固。通过近几年的探索和实践，我市加快发展的思路更加深入人心，措施更加得力，加快发展的共识和人心思进的氛围已经形成，各级领导干部坚持“发展为第一要务”的思想更加坚定，广大人民群众思发展、盼发展、谋发展的愿望更加强烈。四是有一支通过实践锻炼，懂经济、能攻关的干部队伍。在我市的经济领域，特别是招商引资、项目建设、固定资产投资等具体工作中，锻炼了一大批懂经济、会管理、能攻关、勇于破解难题的干部。这些因素表明，只要全市上下进一步解放思想，坚定信心，充分发挥我市的潜能和优势，用务实的作风狠抓落实，用强有力的工作措施推进各项工作，全年的目标就一定能够实现。

为确保“百日奋战”和下半年各项目标的完成，要努力实现 六个方面的突破：

（一）坚持快速推进，努力实现项目建设和固定资产投资新突破。一要加快落地项目的开工步伐。磐石和明城开发区、发改、商务、建设、国土、环保、公安、消防等部门要立即着手进行逐一调查，对列入今年开工计划但至今仍未开工的项目，认真梳理，弄清未开工的原因，有针对性地解决问题，加快推进，确保7月底前全部开工建设；对已购臵土地但长期没有开工的项目，要加强调研和衔接，能够开工的要马上开工，确属无法开工的要依法收回土地使用权。重点推进建龙、镍业、亚泰、冀东、宏润、馋神等一批投资大、带动性强、回报率高的项目开工建设。二要加快在建项目的建设速度。按照投资计划，逐月落实各乡镇街区及部门的投资任务，将任务落实到具体项目，倒排工期，明确每个项目的竣工时限，加强调度和分析，及时发现和解决具体问题，保证项目的投资数量和形象进度。确保吉华钢管、信弘耐火材料、鑫富源钢管、中旺方便面二期、馋神畜禽屠宰加工、鸿运大豆加工等一批项目年内竣工投产；抓好镍业1.5万吨金属镍、亚泰日产5000吨水泥熟料及余热发电、冀东日产4000吨水泥熟料及余热发电等跨年项目建设，确保如期推进。目前全市几个大项目进展顺利:镍业1.5万吨金属镍项目4月30日已经奠基，正在紧锣密鼓地建设中，2000吨的羰基铁、5000吨电解镍和6000吨的羰基镍二期将陆续上马，上述项目将再造一个镍业公司；亚泰日产5000吨水泥熟料及余热发电、冀东日产4000吨水泥熟料 及余热发电两个项目的前期工作已基本就绪，正在进行土地平整，即将奠基开工；建龙100万吨特钢项目已经迁到了吉林市，但项目所征的土地没有退回，通钢集团正在谋划在我市再上一个大项目。三要加快意向性项目早日签约。成立项目攻关小组，采取超常规措施，全力推进意向性项目的攻关进程，确保早日签约，为下半年及明年的项目建设奠定基础。在具体工作中，要进一步强化市级领导包保重点大项目责任制，严格落实部门责任，提高各责任部门的服务意识和工作效率。把全年项目建设和固定资产投资完成情况继续作为领导班子及领导干部政绩考核的主要内容，严格兑现奖惩，确保项目建设的快速推进及固定资产投资任务的全面完成。

（二）坚持方式创新，努力实现招商引资新突破。一要进一步明确任务，落实责任。由于受国家宏观调控政策、节能减排等工作的深入开展以及招商引资竞争的日趋激烈等不利因素的影响，使我市的招商引资难度进一步加大。因此，全市上下要认清形势，坚定信心，采取超常规措施，不断加大招商引资力度，实现招商引资新突破。在坚持重点部门招商和两区三局专业招商的同时，我市于今年5月，以两办名义制定下发了《各乡镇街和市直重点涉经部门招商引资任务指标及考核办法》，对招商引资任务进行了重新调整，重点是对固定资产投资在500万元和1000万元以上工业加工型项目的引进任务进行细化分解，希望各乡镇街区、各相关部门要按照文件要求，结合自身实际，狠抓落实。其它部门也要切实做好招商引资工作，多收集招商信息和线索，及时提供给两区，开展专业招商，引资成果计入原单位，在全市形成合力招商的良好氛围。二要着力创新招商方式。在坚持“走出去”招商、以商招商、专业招商等既有的方式方法的前提下，立足资源、主导产业和规模工业企业，开展政企联合招商；通过在河北、天津、辽宁等地设立委托代理招商点，实施代理招商；围绕镍、钢铁等主要产品流向地，引进新的配套加工企业；结合三大主导产业，实施产业招商；加强与科研院所、大专院校合作，围绕我市资源优势、产业状况和招商引资的重点，科学包装项目，锁定重点区域实施重点招商。三要加强招商载体建设。进一步加大磐石和明城两个省级开发区的基础设施建设力度，不断完善承载功能，提高承载能力，加快项目引进和建设步伐。磐石开发区重点围绕食品、非金属加工业引进项目，明城开发区重点围绕钢铁、水泥、建材、五金制造业引进项目。各乡镇街、各部门要加快向两区摆放项目，两区要认真做好服务，确保项目顺利开工建设。四要制定项目管理办法。对项目在选址、建设和管理等方面进行深入研究，对项目进行综合评估，制定切实可行的管理办法。各乡镇街的闲臵土地的出租、变卖都要报请市政府批准，做好土地储备工作，充分利用这些闲臵土地，加快项目引进。五要进一步优化招商环境。严格执行市里制定出台的重大事项、软环境建设和政法机关经济发展法制环境报告制度、“绿色通道”制度等一系列文件规定，用硬措施整治软环境建设中的深层次问题，为 经济发展提供环境保障。

（三）坚持强化措施，努力实现工业提速增效新突破。一要狠抓增量拉动。着力抓好镍业2000吨羰基镍、通钢磐石10万吨Φ100无缝钢管、宝通6万吨石油套管、冀东80万吨水泥、东晟60万吨水泥、中旺5万吨方便面等建成项目的运行，促其尽快达产达效；全力抓好吉华钢管、鑫富源钢管、信弘耐火材料、馋神畜禽屠宰加工、鸿运大豆加工等在建项目，确保年内竣工投产；在政策、资金、技术和人才等方面，对有一定经济规模的成长型中小企业给予优先支持，使其早日进入规模企业行列，年内争取培育规模工业企业25户，总数达到90户以上；通过招商引资、政策优惠等措施，促进石墨公司、官马金矿、松山机械、啤酒厂等10余户停产、半停产企业尽快重组和盘活；对已经引进和建成但至今没有开工和投产的一些项目，要进一步加大工作力度，研究措施和办法，解决实际困难和问题，促其尽快开工和投产。二要推进企业挖潜改造和节能降耗。引导吉恩镍业、通钢吉林钢铁、亚泰水泥、冀东水泥、京华制管等企业，加强内部管理，降低能源消耗，提高资源综合利用率，走低成本、低消耗、高效益的可持续发展之路；引导星环阀片、飞跃模具等企业，改造落后工艺设备，引进先进技术装备，尽快实现上规模、上档次。三要强化服务。加大对地产品的宣传力度，拓宽产品销售渠道。各涉经涉企部门要组织相关人员深入企业调研，帮助企业研究解决发展中遇到的各种困难和问题，扶持企业满负荷生产；要积极引导 和扶持企业用过硬的产品打造品牌，争创名牌，走品牌发展之路，提高市场竞争力。

（四）坚持强化征管，努力实现财政收入新突破。一要层层分解任务。今年，吉林市下达给我市的“百日奋战”调后财政收入指标比年初收入计划75500万元净增31081万元，增幅达41.2%，下半年需要完成6.2亿元，必保5.8亿元，组织收入任务十分繁重。财税部门要将收入任务细化分解到基层单位，逐一落实到专管员和具体企业，一级抓一级、齐抓共管。细化分解任务要与奖惩挂钩，真正做到利益与工作成效的有机结合，确保任务的完成。二要深度挖掘税源。逐户开展税源调查，对纳税户的生产经营状况和纳税前景进行全面分析，掌握纳税户全年和各月份的税源情况，尤其是对纳税大户的税源底数，要做到情况明、底数清。三要依法实施征管。坚持依率计征，大力清缴陈欠，防止税收跑、冒、滴、漏，做到应收尽收。进一步加强税务稽查和税收监管，严厉打击偷、逃、骗税等违法行为，维护税法的严肃性，确保税收及时足额入库。对于协税问题，我们既不要到吉林市协税，又要防止我市的税收被别人协走。税务和公安经侦部门要制定严格的制度和规定，加大对协税人及事件的查处力度，严肃追究责任。各乡镇也要看好自己的企业，发现问题及时上报。四要强化综合治税。动员全社会各方面的力量参与社会综合治税工作，形成严密的社会综合治税体系，营造法治、公平的税收征管环境。财政、国税、地税、建设、监察、地矿、公安、工商、文化等部门要按照市里的统一部署，成立相应工作组，对矿山、高消费餐饮娱乐、房地产开发等重点行业进行专项检查，确保税收征管工作依法有序进行。在税收征管中，政府承诺给企业的优惠政策，要严格兑现，不能因加大税收征管力度而改变对企业的承诺。五要强化调度。每月定期调度财政收入进展情况，及时解决组织收入中的具体问题，确保收入目标的完成。六要严控支出。严格财政收支和预算外资金管理，坚持“收支两条线”原则，加大财务审计监管力度，强化政府采购，切实纠正财务工作中的违纪行为，提高财政资金使用效益。同时要继续发扬艰苦奋斗作风，树立过紧日子的思想，严格支出。在资金的使用上要千方百计保证工资的发放和重大事项的支出。

（五）坚持试点先行，努力实现新农村建设新突破。一要切实推进农业产业化建设。围绕农业主导产业，加大农业产业化项目的引进和建设力度；围绕龙头企业发展，加快产业基地和园区建设，不断拓宽农民增收领域；加强农村经济合作组织和经纪人队伍建设，提高农民进入市场的组织化程度。二要切实抓好小城镇和试点村镇建设。按照新农村建设总体规划，重点抓好明城、烟筒山、红旗岭三个省级十强镇及试点村镇的基础设施建设，增强小城镇的集聚和辐射功能；抓好镇村农田水利基础设施建设，努力适应生产发展的需要；强化村容镇貌整治，重点治理“脏乱差”，搞好绿化、美化和亮化。三要切实抓好“新型农民”教育。充分利用农民培训基地，加大对农民的思想教育和农业科技培 训，不断提高农民素质，为推进新农村建设提供智力支持，为剩余劳动力转移创造条件。四要切实为农民办实事。加大农民负担监管力度，严格执行“一事一议”制度，在尊重民意的前提下推进农村基础设施和公益事业建设。要切实把年初对农民承诺的七件实事落实好，尤其要把农村饮水安全工程实施好，彻底解决5100人饮用高砷高氟水问题，农村改厕、新型能源、有线电视、宽带接入、道路建设等项工作也要按既定目标，不折不扣地完成好。五要切实抓好防汛工作。今年的防汛形势不容乐观，发生局地暴雨和水灾的可能性很大。目前已进入主汛期，各责任单位要按照防汛会议要求，切实把此项工作摆上日程，完善各项应急预案，做好人员物资准备，做好值班值宿工作，确保粮食丰收，特别是人民群众的人身财产安全。

（六）坚持以人为本，努力实现和谐社会建设新突破。一要加强社会治安综合治理。围绕“平安磐石”创建工作，落实好社会治安综合治理的各项措施，建立和完善治安防范体系，坚持严打、严防、严治相结合。充分发挥社区警务室、巡逻队的作用，加大巡视巡察工作力度，增强群众的安全感。要加大市内交通秩序的整治力度，严厉打击黑车，公安、交警、建设、城管、交通等相关部门要明确职责，将任务细化落实到人头，彻底扭转市内交通秩序混乱的局面。二要高度重视和做好信访工作。严格落实信访工作责任制、责任追究制、分级负责制和属地管理的工作机制，依法规范信访秩序和行为，坚持重心下移、关口前移，超前 排查和化解各类矛盾。进一步加大信访工作的督察督办力度，提高信访案件的办理效率和工作水平。各部门要依法行政，学会做群众思想工作，对于合理访，要耐心解释，认真解决；对于影响正常工作秩序和扰乱社会治安的无理访、缠访、闹访，要坚决打击。三要扎实做好安全工作。把安全工作放在当前及今后工作的重要位臵，严格落实安全工作行政一把手责任制、责任追究制及重大事故一票否决制，强化隐患排查和整治，切实保护好人民群众人身财产安全。安监、公安、消防、交通、药监、工商、建设等有关部门要开展经常性的安全工作专项治理，对生产企业、公共聚集场所、道路交通、建筑工地等重点部位和特殊行业，进行经常性地安全检查，发现问题，及时整改，消除隐患。对因责任不到位、工作不力造成后果的，要依法追究部门领导及具体责任人的责任。四要强化就业和社会保障工作。进一步健全和完善保障制度，强化养老、失业、医疗、工伤、生育保险基金征缴和发放，推进城镇基本医疗保险和农村新型医疗工作，提高保障能力。认真落实就业、再就业政策，多渠道安排解决好“4050”人员及“零就业”家庭就业问题，对于低保困难户、边缘户以及困难学生要给予最大限度的救助，解决弱势群体的生产生活问题。五要抓好民生民利工程。抓紧推进本届政府在十六届人大一次会议上向人大代表和人民群众承诺的街路建设、河道治理、棚户区改造、二次供水建设、污水及垃圾处理、天然气管道铺设等11项工程，这些工程都是群众最关心、与群众关系最直接、群众需求最迫切 的问题，各责任部门要进一步加大工作力度，一件一件抓落实，一项一项抓推进，按照既定的工作目标，加快进度，确保完成。当前，要全力做好棚户区改造工作，加大宣传力度，耐心细致地做好群众工作，依法维护广大群众的根本利益。

三、恪尽职守，狠抓落实，全力加快发展

近年来，我市经济建设和社会事业发展取得了一定的成就，这与我们真抓实干的工作作风是分不开的。但是，我们抓落实的程度与形势发展的要求，与全市人民的期望，与我们面临的新任务相比，还存在较大差距。面对全年，特别是下半年艰巨的工作任务，我们更要进一步解放思想，加强学习，严明纪律，提高效率，采取扎实有效的工作措施，把既定的目标和明确的任务变成发展的实绩、突破的成果，做到纵比目标超额完成，横比工作位次领先。

（一）解放思想，振奋精神。总的来说，全市各级干部的精神状态是好的，绝大多数同志能够自我加压，迎难而上，扎实工作。但确有一些同志怕冒风险、怕担责任、因循守旧，丧失了很多机遇。造成这种反差的根本在思想。因此，各级领导干部务必进一步解放思想，振奋精神，敢于负责，敢于碰硬，只有这样，才能为我们全面完成工作任务提供思想保证。

（二）务实重行，真抓实干。各级领导干部要切实转变工作作风，深入一线，靠前指挥。在具体工作中，要务实重行，少看过程，多看结果，切实提高工作效率和工作质量。现在有相当一 部分从事经济工作的同志，对地区生产总值、工业提速增效等主要经济指标体系的内在含义还不够清楚，影响了日常工作的开展。因此，各级领导干部和公职人员要进一步加强学习，不断提高自身素质，特别要加强经济领域、法律法规、依法行政知识的学习。要认真钻研业务知识，明确工作任务和责任，真抓实干，切实把各项工作落到实处。

（三）强化责任，狠抓落实。各乡镇街区、各部门，特别是上半年工作任务有欠帐的部门，要对照年初目标，对下半年的重点工作和目标任务进行再落实，进一步明确责任主体，量化工作任务，明确工作职责，严肃工作纪律。市级分管领导要按照分工做好日常督查工作，部门领导要加强对责任目标完成情况的督查，做到哪里落实不力就到哪里跟踪督查，哪里是重点就到哪里加强督查。建立和完善督查通报制度，按照督办事项的序时进度，定期通报工作推进和目标进展情况，确保全年工作目标的全面完成。

（四）加强协作，密切配合。要顺利完成全年的目标任务，各部门一定要牢固树立“一盘棋”思想，服从大局，特别是一些重点工作需要整体联动、协同推进，需要乡镇街区之间、部门之间、条块之间的共同协作配合，做到目标同向、工作同步、落实同力。各乡镇街区、各部门在推进重点工作过程中的分工不尽相同、扮演的角色也不尽相同，但追求的目标和责任是一致的。因此，无论是牵头部门，还是协同部门，不分主角和配角，都要把 涉及自身的某一块工作臵于整个工作的“总盘子”当中去，识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，合力推进工作突破。

（五）强化服务，转变作风。具体说，就是要做到四个服务。一要做到务实服务。各级干部要实实在在地为投资者、为项目建设、为加快发展提供真心服务，碰到问题不躲、不绕、不推、不拖，全力以赴地抓紧解决。二要做到全天候服务。各部门要大力提倡零距离、无障碍、低成本服务，只要是涉及到加快发展的事项，都要立即研究办法，创造条件，加快推进。三要做到高效服务。凡是涉及到投资、项目和企业发展的事项，都要做到该办的保证畅通，梗阻的及时疏通，需要上级解决的主动沟通，在我们自己手里绝不能出现能办不办、能快不快的问题。四要做到全程服务。对于项目建设特别是重大项目，要强化从前期准备、开工建设到投产达效的全过程服务，真正建立起保障项目早开工、快建设、快见效的“绿色通道”。

（六）廉洁自律、勤政为民。各级干部特别是领导干部要模范遵守廉政建设的各项规定，管好自己的人，办好自己的事，时刻保持清正廉洁，不断增强拒腐防变的能力。要认真履行“一岗双责”，切实把廉政建设各项制度措施落到实处，抓好班子和队伍建设。要在全市上下倡导厉行节约、反对铺张浪费的风气，坚持勤俭办事业，把有限的资金用在为群众办实事、办好事上，用实际行动树立勤政为民、清正廉洁的政府形象，激发广大人民群众的工作热情，把政府工作不断推向前进。同志们，目前，各项工作已经进入关键阶段，全市上下要进一步坚定信心，求真务实，扎实工作，为实现“百日奋战”及全年各项工作目标，做出积极的贡献。