市统计局效能型机关创建动员讲话

第一篇：市统计局效能型机关创建动员讲话

在市统计局机关效能年建设活动动员大会上的讲话

廖晓燕 2010年8月24日

同志们：

根据市委、市政府关于在全市开展机关效能年活动的部署，局党组决定，在全局范围内开展局机关效能年活动。今天，我们召开全局机关效能年活动动员大会，部署工作，其目的就是要将全局干部职工思想迅速统一到市委、市政府的重大决策部署上来，统一到局党组的具体要求上来，积极、认真地把提高机关效能的各项工作落到实处，进一步提高机关工作效率和质量，优化统计事业发展环境，集中解决机关效能和机关作风方面的突出问题，建设群众满意机关，保持队伍和谐稳定，促进统计工作又好又快发展。现在，我就开展机关效能年活动讲几点意见：

一、充分认识开展机关效能年活动的重要意义，切实增强开展机关效能年活动的自觉性和主动性

机关效能，是反映机关办事效率和能力、衡量机关工作效益和结果的重要标尺。今年在全市开展的机关效能建设年活动，是在市直机关开展的“两转变一增强”、创先争优活动的延伸，在全市所有党政机关开展的十分重要的活动；是在“十一五”扫尾之年和湘潭市努力实现科学跨越发展的形势下，优化发展环境，提高湘潭城市竞争力的重大举措；也是考验我们每个统计干部职工，检验统计工作效能的重要方式。全体干部职工必须集中精力，全身心地投入到工作中去，要统一思想，充分认识开展机关效能建设年活动的重要意义，切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感。

第一，开展机关效能建设年活动，是贯彻科学发展观、提高执政能力和施政水平的必然要求。十七大以来，中央从提高党的领导水平和执政能力的高度，提出要坚持科学发展观，不断加强执政能力建设。各级党政机关是我们党执政和政府行政的主要机构，机关的工作如何，直接关系到我们党的执政地位的巩固，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。我们的机关是为人民服务的机关，提高效能就是提高为人民服务的水平。我们必须从讲政治、讲大局、讲发展的高度来认识活动开展的重要意义，通过加强机关效能建设，优化配臵机关管理资源、管理要素，把改进管理、转变作风、加强服务融为一体，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地满足人民群众的需求，实现人民群众的愿望，维护人民群众的利益，不断增强人民群众的满意度。

第二，开展机关效能建设年活动，是从严治党、从严治政的必然要求。不断提高党的领导水平和执政水平，是党中央十分强调的加强党的建设的历史性课题。至关重要的一条是，必须从严治党、从严治政，加强党风廉政建设，加强对党员干部特别是领导干部的管理和监督。党员干部相对集中在机关，从严治党、从严治政的重要切入点在于从严治理机关。实践证明，严是“爱”、宽是“害”，严是对党和人民的事业负责，也是对广大机关干部负责。只有切实加强机关效能建设，强调严肃的工作态度、严明的工作纪律、严谨的工作作风，强调建立在严格的责任制基础上的严格要求、严格管理、严格监督，才能以效能促廉政、以廉政促效能，进而促进良好的党风、政风的形成。

第三，开展机关效能建设年活动，是推进“两型社会”建设、实现跨越式发展的必然要求。环境是生产力。优化发展环境，能够解放和发展生产力，增强和提升竞争力。放眼全国各地的发展形势，竞争十分激烈，软环境已成为地区核心竞争力的“重要软件”，是最为宝贵的无形资产。发展环境好不好，根子在机关，关键看效能。因此，能否营造优良的软环境，关键取决于机关效能。开展机关效能建设，就是要切实解决机关中存在的突出问题，以硬措施改善软环境，以软环境促进快发展。当前，我市经济已经跨上了持续快速发展的平台，在大力推进“资源节约型、环境友好型”社会的时候，市委、市政府决定，在市直机关集中开展加强效能活动，把提高行政效能作为发挥后发优势、推进跨越式发展的重要抓手，意义重大。我们只有加强机关效能建设，不断增强责任意识、服务意识，不断改进服务、提高水平，努力成为中部崛起的重要增长极，全省新型工业化、新型城市化和新农村建设的引领区。

第四，开展机关效能建设年活动，是适应形势发展、推进统计事业再上新台阶的必然要求。经过近三十年的发展，我市的统计事业得到了长足的进步。各级统计机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕党委、政府经济工作中心，不断加大执法力度，努力提高执法水平，认真履行统计信息、咨询、监督职责，为维护经济秩序、服务宏观调控、促进经济发展作出了积极贡献。随着改革开放的不断深入，统计工作的任务也越来越重，对统计工作的要求也越来越高。面对新形势、新挑战，我们只有加强机关效能建设，进一步增强服务意识，提高服务水平，才能不断适应形势发展的需要，才能为促进合肥发展作出新的更大的贡献，推进审计事业再上新台阶。

近年来，在市委、市政府和上级统计机关的正确领导下，我局先后开展了“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育、科学发展观等大型主题实践活动，广大干部的宗旨观念有了明显增强，工作作风有了明显改进，服务水平有了明显提高，机关效能建设取得了明显成效，获得了诸多荣誉，市委、市政府以及社会各界对湘潭统计工作给予了较高的评价。但是，我们也要清醒地看到，与市委、市政府和人民群众的要求相比，与新形势新任务的要求相比，我们的工作仍存在差距。主要表现在以下几个方面：

一是满足现状，创新意识不强。少数同志工作按部就班，习惯于用老经验、思路办事，墨守成规，开拓创先意识不足，争先进位不够，缺乏敢为人先的勇气和胆量。

二是作风不实、责任意识不强。少数同志不注重调查研究，工作缺乏科学性、预见性。有些同志精神不振，对工作缺少热情，对事业缺乏激情，工作不认真、不严谨、不扎实。

三是方法简单，服务意识不强。有的同志不能准确把握统计工作的服务本质，不善于从实际出发，不善于从本质上看待问题，不善于以“三个有利于”的标准分析统计事项，执法方式简单，影响统计服务职能的发挥。

四是素质不高，宏观意识不强。有的同志方法不多，统计操作抓不住要害，不注意拓展知识面，视野不阔，分析问题、处理问题习惯于就事论事，宏观意识不强，不能适应统计工作发展的需要。

五是工作推诿，协作意识不强。有的同志工作缺乏激情，遇事能推就推、能躲就躲，实在推不了、躲不掉的，也要讨价还价。工作中事不关己高高挂起，不能相互协调、相互配合，缺乏应有的团队合作精神。

六是纪律松懈，廉政意识不强。少数同志纪律不严，有章不循，有规不依，对局党组的决策部署，执行不认真，贯彻不及时。少数处室有事没人干、有人不干事，上班迟到，中途溜号，下班提前。有的同志有事不请假，上班时间玩电脑游戏、打牌。有的同志会风差，会上看报、聊天、随意走动。还有极少数同志有以权谋私的情况。

以上现象和问题在全局虽只是少数的、个别的，但影响了效能建设的深入开展、影响了我局工作的全面提升。对此，我们必须高度重视，在机关效能建设活动中认真切实加以解决。

二、要按照全市机关效能建设年活动目标要求，切实抓好机关效能建设各项重点工作

我局机关效能建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府开展“2010年效能建设年”活动的要求，以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心，以制度建设为根本，以“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”为目标，切实解决机关效能中存在的一些突出问题，使机关及广大干部在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在机关形象上有新气象，更好地为湘潭跨越式发展服务。

（一）从转变职能入手，打牢机关效能建设的思想基础。思想是行动的先导，认识是工作的基础。要把学习教育贯穿于机关效能建设的始终，结合开展“建设学习型机关”活动，开展荣辱观教育，激发全局干部全身心地投入到效能建设中去。全体审计干部要通过学习，进一步统一思想，深化认识，坚定信心，树立强烈的机遇意识、责任意识和优患意识，以创新务实的举措、严谨细致的作风和优质服务的良好形象以及严肃的工作态度、严明的工作纪律、自我革命的精神，追求卓越的理念，打好“机关效能建设年活动”这场攻坚战，以效能建设的实际成果推动统计工作的发展。努力把效能建设体现在提高机关的工作效率上;体现在增强干部职工的能力素质上；体现在服从大局和优化服务上；体现在坚持依法治统、不断提升服务发展的水平上。

（二）从创新体制入手，完善制度建设，推进依法行政，把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来。要紧扣全市中心工作，立足提神、提速、提质，努力建立健全与跨越式发展相适应的管理机制和工作机制。要认真落实岗位责任制、服务承诺、首问责任制以及其它有关效能建设的制度。制定重大决策责任制、政务督查制、失职追究制等制度，对影响机关效能建设行为进行责任追究，形成完善、合理、配套的制度体系。用制度保证效能,用效能体现制度。加强对制度落实的监督检查，守制者奖励，违制者处罚，使各项制度在效能建设中真正发挥促效强能的作用。以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来规范服务要求，实现以制度管权、靠制度管人、按制度管事。坚持建立制度与执行制度并重、宣传制度与落实制度并举，努力使制度成为统计干部自觉遵守的行为准则。

（三）从严格考核监督入手，增强统计监督效能。开展“机关效能建设年”活动，以认真学习贯彻《统计法》、《统计违法违纪行为处罚规定》等法规制度为契机，坚持明确执法责任，加强执法责任考核，强化执法监督，一是要加大普法宣传力度。大力宣传新修改的《统计法》和新颁布的《处分规定》，将法制工作重点放在普法宣传教育上，全面提升全社会统计法制意识，进一步扩大统计的影响力。围绕统计中心工作和重点工作开展检查，突出查办一批典型案例，加大对典型统计违法案件的曝光力度，以确保统计数据的权威性。不段完善统计执法检查工作制度，进一步规范执法程序和执法标准，提高办案质量，加强统计管理监督，着力推进依法统计。

（四）从改进机关作风入手,按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，切实抓好作风建设。一是要切实转变思想观念。主动由“权力型”向“责任型”转变，由“管理型”向“服务型”转变，由“无所不为”向“有所为、有所不为”转变，积极为经济发展出主意，想办法，做实事。牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”意识。二是要大力倡导开拓创新之风。鼓励创造、提倡探索，努力实现理念创新、思维创新、方法创新和制度创新，不断提高创新能力。三是要大力倡导求真务实的作风，力戒心浮气躁、搞形式主义、作表面文章。采取有效措施把会议、文件精简下来，提倡开短会、讲短话、发短文，努力提高机关办文、办会、办事水平。坚决克服办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题。四是要大力倡导令行禁止之风。严禁擅离职守和工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏，严禁非特殊情况下工作日午间饮酒，严禁在审计项目实施和公务活动中接受当事人宴请和礼金、礼品，严禁以各种名义公费旅游和违反规定参加公款支付的高消费娱乐、健身活动，努力树立审计干部的良好形象。

（六）从提高干部素质入手，加强统计队伍建设，提高依法审计能力。以建设一支 “政治强、业务精、纪律严、作风实”的队伍为目标，继续以创建“学习型机关”活动为载体，运用领导同志讲党课、举办讲座、形势报告会、业务专题培训、工作交流、知识竞赛和机关学习周活动等多种形式，深入学习贯彻政治理论和中央、省、市的各项重大决策部署，学习新知识、新技能，培育“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”的公务员精神，不断提高统计干部的综合素质和工作本领。要在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的环境，推行竞争上岗、轮岗交流的选人用人方式，健全能者上、庸者下的机制，进一步激发统计队伍的潜力，营造激情迸发、潜能发挥、事业发展、个人进步的心齐、气顺、劲足的良好氛围，把全体统计干部的注意力和工作着力点都引导和集中到加快统计事业科学发展、技术创新、服务经济建设上来。

三、要强化领导、落实责任，确保机关效能建设年活动取得实效

开展机关加强效能建设年活动，是我局今年的一项重要任务，我们必须坚持高标准、严要求，做到在思想上高度重视，在行动上狠抓落实，努力做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位，确保取得实效。

第一，要切实加强组织领导。抓好效能建设，领导是关键。为加强对我局效能建设活动的领导，局党组研究决定成立局机关效能建设领导小组，我任组长，局领导班子同志为成员，局领导实行分工负责，在分管工作中抓好效能建设各项工作的落实。领导小组下设办公室，杨永华同志兼任办公室主任，办公室设在人教处，日常工作由人教处会同监察室和机关党委负责，并从相关处室抽调人员参加综合性的工作。领导小组和办公室要注意不断改进方法、强化措施、完善机制。局效能建设，我是“第一责任人”，责任落实在我头上，出问题“打板子”也首先要从我开始，因此，我们要切实履行好抓班子、管干部、带队伍责任，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级领导干部要发挥表率作用，带头学习，带头剖析，带头整改。全体同志都要树立强烈的责任意识，切实把效能建设作为份内之事，积极投身到效能建设活动中。需要指出的是，按照市里要求，加强效能建设，机关各部门是主体，各部门的主要负责同志负有极其重要的责任，起着决定性作用，必须明确责任，认真抓好落实。主要负责同志不抓效能建设就是失职，抓不好效能建设就是不称职。

第二，要精心组织、稳步推进。根据市委、市政府的安排，机关效能建设年活动分三个阶段进行，第一阶段是动员部署阶段，主要是加强学习，提高认识，增强工作的自觉性和主动性；第二阶段是组织实施阶段，重点是查摆问题，切实整改；第三阶段是考核考评阶段，主要是总结经验，组织考核，探索建立长效机制。局效能办要抓紧制定我局开展效能建设年活动的方案，抓好3个阶段的各项工作。要始终坚持质量第一的观念，每个阶段都要严格要求，认真把关，不走过场。在时间安排上，要科学划分时段，确保质量；在工作安排上，要突出重点，全面推进。各处室要统筹安排好工作和学习、教育，正确处理好开展机关效能建设活动和做好当前各项工作的关系，既要集中精力和时间，扎扎实实开展机关效能建设活动，又要对当前各项工作紧抓不放，确保完成全年审计工作任务，把效能建设活动的成效体现到促进各项工作上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验效能建设活动的成效。

第三，要重点解决突出问题。影响和制约效能提高的因素是多方面的，既有干部思想作风的问题，也有知识水平和工作能力的问题；既有教育监督不力的问题，也有干部自身要求不高、律己不严的问题；既有行为规范和运行效率的问题，也有工作机制体制的问题。所以，加强机关效能建设，必须选准切入点和突破口。按照求真务实的要求，面对机关和处室的实际，通过问卷调查、开座谈会、收集社会各界的意见和建议等多种形式，找准我们工作中的突出问题，集中力量，有的放矢地做好整改工作。具体到每个处室、每个单位，要区别情况，把握关键，突出重点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不断通过重点问题的解决和难点问题的突破，实现效能建设的整体推进。

第四，要认真开展监督检查。监督有力，检查到位，机关效能建设工作才会有成效，否则就容易走过场。要把加强监督检查作为搞好机关效能建设活动的重要环节。监督检查要讲究工作方法，既要明查，更要暗访。要定期不定期开展检查活动，特别是对那些突出性的问题，要进行连续查、跟踪查。人教处、机关党委、监察室等部门，要充分发挥职能作用，强化对干部作风问题的监督和检查。严格地说，没有激励和处罚措施的制度，不可能起到激励和约束各种行为的作用。为促进我局效能建设工作，局机关效能建设领导小组办公室要研究相关考核办法，对机关工作人员违反效能建设有关规定，不履行职责或不正确履行职责、不及时履行职责的；在效能建设年活动中，被明察暗访到的违纪情况，上班迟到早退情况，要视情节轻重，给予诫勉教育、甚至给予党纪政纪处分。处室、单位负责人不认真组织开展效能建设，致使本处室、本单位机关出现严重效能问题的，要根据有关规定追究其领导责任。通过强化监督、奖优罚劣，保证我局效能建设落到实处，取得实效。

第五，要努力营造良好氛围。这次会议后，各处室、各单位要立即组织学习讨论，深刻领会孙书记、吴市长讲话精神实质，进一步明确开展效能建设活动年的意义、目标、措施和要求，并结合工作实际，开展“更新观念促效能、服务发展做贡献”的思想解放大讨论，扎扎实实地打好思想认识基础，并认真查摆在效能建设上存在的不足和问题。要加大宣传力度，坚持典型引路，广泛应用审计信息（简报）、内部网络等形式，宣传效能建设的新举措、新经验、新成效，弘扬先进人物和优秀事例，努力在全局营造人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围。

同志们，加强效能建设是市委、市政府布臵的重要任务，也是推进审计工作上水平、上台阶的极好机遇。我们一定要认真贯彻市委、市政府的决策部署，从我做起，脚踏实地，扎实工作，敢于争先，全面推动效能建设，不断提升审计工作水平，为全面完成全年各项工作任务，服务“三大推进”做出新的贡献。

第二篇：创建学习型服务型效能型廉洁型机关

创建“学习型、服务型、效能型、廉洁型”机关实施方案 为切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，巩固和扩大工委、管委党政机关作风教育整顿活动成果，进一步兴起学习之风、为民之风、务实之风和廉洁之风，不断提高机关服务水平和工作效率，决定在市直机关和城区五个办事处开展“学习型、服务型、效能型、廉洁型”机关（以下简称“四型”机关）创建活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我工委、管委改革发展稳定的大局，充分运用机关作风教育整顿活动成果，从进一步提高党员、干部素质入手，努力创建“行为规范、运

转协调、公正透明、廉洁高效、服务优良”的文明机关，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现我管委会经济社会跨越式发展提供有力的思想和组织保证。

（二）主要目标

1、学习型机关：学习制度健全，学习计划周密，学习目的明确；机关干部终身学习体系科学完善，干部职工理论扎实、业务过硬；“比学习、比业务、比作风、比干劲、比奉献”的学习氛围浓厚。

2、服务型机关：机关作风进一步转变，队伍素质强，服务质量高，服务理念牢固，服务职能明确，服务能力全面，服务手段科学，服务方式适用，服务机制健全，服务对象满意。

3、效能型机关：工作分工科学，工作责任明确，工作机制完善，工作程序简化，工作运转高效，部门配合协调；班子团结，能够决策，善于决策；干部职工齐心协力、积极向上，有较强的创造力和执行力。

4、廉洁型机关：廉洁从政，节俭办事，干部职工不铺张、不浪费。领导干部模范遵守廉洁自律各项规定，艰苦朴素的工作作风和勤俭节约的优良传统得到充分发扬。

二、实施步骤

根据工委、管委统一部署，结合我管委会实际，“四型”机关创建活动共分三个阶段： 第一阶段：思想动员阶段

组织开好全市动员大会和各单位的动员部署会，组织广大干部职工进一步学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观、党的十七大、省第十次党代会精神和胡锦涛同志6.25讲话以及在中纪委七次全会上的讲话精神、机关作风教育整顿等方面的文件精神，组织好向先进模范人物的学习活动等。各部门要结合工作实际，制定相应的工作方案，广泛宣传“四型”机关创建活动的意义、目的和要求，号召广大干部职工积极参与到创建活动中来。第二阶段：组织实施阶段

（一）改进学风，创建充满活力的学习型机关

创建学习型机关是建设社会主义市场经济，积极应对经济全球化、信息化的需要，是党政机关干部不辱使命、有所作为的根本保证，是实现全市经济社会跨越式发展的迫切需要。全工委、管委广大机关干部要树立终身学习理念，不断增强学习的紧迫性和自觉性，努力做勤奋学习，善于思考的模范，实现工作学习化，学习工作化，在党政机关形成一种积极向上、学风严谨的学习氛围。

1、突出学习重点。一要认真学习马列主义理论。每个机关干部都要有计划、有重点地精读一些马列主义的经典著作，特别要学习“三个代表”重要思想、胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话和2007年6月25日在中央党校的重要讲话及省第十次党代会精神。二要认真组织开展向田碧虎同志学习活动。三要学习历史知识、社会主义市场经济和现代科技知识，要学好学精业务知识，熟练掌握公文写作、办公礼仪、办公自动化等基本技能，要从外行变内行，从内行成为专家学者。

2、创新学习方法。一是坚持集中学与个人学相结合，走出去与请进来相结合，向书本学与向实践学相结合，提升学历教育与业务技能培训相结合。二是请专家作辅导报告、观看电教片、上党课、交流学习体会等多种方式加强学习。三是结合工作实际，带着问题学，把学与思、知与行结合起来，做到学用相长，融会贯通，以解决问题和推动工作的成效检验学习效果。

3、完善学习制度。一是健全学习制度，制定学习计划，选定学习内容，明确学习目标，建立机关干部终身学习体系。二是广大干部职工要养成良好的学习习惯，每天抽出一定时间自学，改变当前部分干部职工存在的玩风浓、学风淡现状，促使干部爱岗敬业。三是定期对干部职工的读书笔记、心得体会、学习效果等情况进行全面督促检查，营造浓厚的学习氛围。

（二）服务大局，创建人民满意的服务型机关

切实转变观念,围绕如何提高服务质量，完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，建立完善服务机制，提升服务能力，把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入工作的方方面面，树立文明和谐的机关形象。

1、强化服务意识。一是牢固树立机关工作服务于经济建设这个中心的观念，进一步规范机关管理和服务行为，严肃整顿工作懒散、消极怠工、相互推诿的不良作风，转变服务态度。二是制定服务标准，落实服务措施，提高办事效率，优化服务质量，树立“服务就是责任”的理念，进一步增强干部职工的责任意识。三是改善机关运作方式，切实改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，真正把党政机关建设成为党政干部为民服务的“窗口”。

2、改进服务方式。一是开展以“四个一”（一张笑脸、一声问候、一张椅子、一杯热水）为主要内容的文明单位创建活动，向群众公开办事流程、服务承诺、服务指南以及限期办结内容。二是继续实行领导信访接待日制度，全面推行首问负责制、限期办结制和服务承诺制等制度，热心接待群众、细心听取反映、耐心解答提问、诚心提供帮助、真心解决问题，塑造“亲和”的机关干部形象和阳光政府形象。三是进一步落实部门包村帮扶制度，继续开展“为民办实事、团结建和谐”主题实践活动，帮助群众发展生产，解决实际问题。

3、完善服务机制。一是建立服务考核评估机制。科学合理地制定和完善考核目标、评价标准、考核程序和考核办法，把干部职工的工作、学习、作风等情况纳入考核范畴。二是健全完善监督制约机制。发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，畅通监督渠道，把机关服务置于强有力的监督之下，切实转变服务态度，杜绝“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、横、推”等不良现象。三是建立领导责任制。把创建服务型机关作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓，带头搞好机关服务，优化服务环境。

（三）转变作风，创建便捷高效的效能型机关

结合部门实际，围绕工作绩效、工作方式、工作创新，切实推进部门职能转变，改进和完善执政方式，不断提高执行力，努力创建快速高效、符合科学发展观、经得起实践检验的效能型机关。

1、完善决策机制。一是健全重大决策协商协调和专家论证机制，不断扩大决策公示、听证制度的实行范围。二是坚持民主集中制原则，凡是大额资金使用、重要人事安排以及其他重大事项，必须充分酝酿，民主决策。三是建立健全决策失误责任追究制度、纠错改正机制，不断促进决策的科学化。

2、促进依法行政。一是加强对机关行使权力的监督，完善行政执法监督制度和行政执法责任制度，提高行政效能，确保政令畅通。二是认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，加快职能转变，深化审批制度改革，规范行政执法行为，增强决策和行为的合法性。三是进一步简化办事程序，减少办事环节，缩短办事时限，降低办公成本，改变繁冗、低效的办公模式，积极推进电子政务建设,实现机关工作的全面提速。

3、优化工作环境。一是大力加强诚信建设，营造透明的政策环境，按照“有政必诺、有诺必践、违诺必究”原则，加强政府诚信体系建设。二是探索建立守信机关奖励机制和失信机关惩戒机制，对履行职责情况进行跟踪检查。三是切实开展行风评议，对办事拖拉、办事效率低下的部门领导实行末位淘汰制；对工作不负责任、不认真履行工作职责、造成重大损失和严重后果的干部职工进行严肃处理。

（四）严格管理，建设风清气正的廉洁型机关

要坚持和完善党风廉政建设领导体制和工作机制，加强廉政建设，教育干部职工廉洁从政，厉行节约，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观以及社会主义荣辱观，增强拒腐防变的能力，树立和维护廉洁奉公、风正心齐的机关良好形象。

1、加强思想教育。一是经常性开展正反两方面的廉政典型教育，深入学习党纪政纪法规和党风廉政建设各项规定。二是教育机关干部树立正确的权力观、地位观和利益观，守得住清贫，耐得住寂寞，挡得住诱惑，淡泊名利，乐于奉献，筑牢拒腐防变的思想基础。三是领导干部以身作则，带头做廉政的典范，以自己的模范行为引导干部职工，作干部职工的表率，做到正人先正己。

2、降低行政成本。一是要严格执行公务接待的有关规定，不搞超规格接待，杜绝用公款大吃大喝，实行非公务零招待制度。二是要制定办公用车、用水、用电等规章制度，从小事做起，勤俭节约。三是严格会议审批制度，可开可不开的会议不开，能合开的会议不单独开，杜绝文山会海。

3、主动接受监督。一是采取发放征求意见表、设立意见箱、开门评议部门、上门征求意见等多种形式，多渠道广泛征求群众意见。二是对于人民群众反映的热点难点问题，要及时处理和解决，并明确专人抓落实。三是要切实增强大额资金使用、重要人事安排、重要项目的安排和审定等方面的透明度，从源头上预防和治理腐败。第三阶段：检查验收阶段

管委会各部门、站所要对“四型”机关创建活动开展情况进行认真总结，撰写好总结材料，并将书面总结材料报市“四型”机关创建活动领导小组办公室。同时，做好迎接县委、县政府检查验收的各项工作。检查验收结束后，工委、管委将召开总结表彰会议，对活动中涌现出的先进单位和优秀个人进行表彰。

三、几点要求

（一）切实加强组织领导。工委、管委成立“四型”机关创建活动领导小组，具体负责“四型”机关创建活动的组织领导、协调指导和督促检查。领导小组成员如下： 组 长： 任玉龙（工委书记）

副组长：方平安（管委会主任）李旺军（工委副书记）

成员： 郭占彪（管委会副主任）孙绍鹏（管委会副主任）宋捷（武装部长）邵明元（综治办副主任）赵永强（文化站长）苏振虎（纪检副书记）贺豫（农经站长）刘小军（民政站长）康延伟（文书）

领导小组下设办公室，由李旺军同志兼任办公室主任，康延伟负责具体办公。查组组长由郑丽清同志兼任，管委会各部门、站所要结合实际，制定工作方案，切实加强对“四型”机关创建活动的领导，努力形成强大的工作合力，切实推进各项工作的深入开展。

（二）深入开展宣传发动。要广泛宣传活动及活动中涌现出的先进典型、先进事例，积极推广好的经验和做法，全面调动机关干部职工的积极性，迅速掀起创建活动高潮。

（三）积极探索建立长效机制。要认真总结经验，加强和巩固活动成果，建立健全长效工作机制，将好的做法以制度的形式固定下来，同时要不断充实和丰富活动内容，全面推动创建活动深入、持久、有效地开展。

第三篇：关于创建效能型机关活动的工作总结（范文模版）

关于创建效能型机关活动的工作总结

为了创新机关工作载体，规范机关管理制度，改善机关运作方式，进一步改进机关作风，提高工作效率，根据《关于创建“六型机关”活动的意见》万委发[2007]11号文件关于开展机关效能建设的要求，结合我局工作实际，我局在全面机关作风教育整顿的基础上，深入开展了机关效能建设活动，强力打造“效能型”机关。今年来，我局在充分发挥机关效能建设作用，全面推进政务公开，不断完善规章制度，强化服务意识，改进机关作风，提高办事效率等方面采取了一系列重要举措，机关工作作风出现了可喜变化，“廉洁、勤政、务实、高效”的机关工作机制逐步形成，为改善我局机关服务软环境，推动农机事业的发展起到了积极的作用。

一、领导重视，统一认识

加强机关效率建设，是深入实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的依法履行职责的管理活动，机关及其工作人员是效能的体现者。局领导十分重视机关效能建设活动，年初专门成立了领导小组，由党组书记、局长钟吉友同志为组长，班子其他领导任小组成员，全面负责局效能建设工作，制定了实施方案，并成立了局效能办，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。局领导要求机关各部门工作人员应树立服务意识，忠于职守、依法行政、廉洁奉公、高效率地履行工作职能和岗位职责；进一步增强操作力、执行力和破解难题的能力，转变干部作风，提高服务水平，提升行政效能，更好更快地为推进XX发展服务。

二、加强自身建设，不断完善制度

积极倡导雷厉风行、奋发进取、务实高效的优良作风，全面推进理念提升、政务提速、服务提高、环境提优，畅通及时，疏通难事，融通难事，切实提高机关效能，降低行政成本，不断提高为基层、为群众服务的质量和效率。进一步加大农机科技成果转化和先进实用技术推广力度。要加大农机新技术、新机具实施力度，在优化经济发展环境中，积极组织申报上级各类农机项目，力求在重点项目上取得突破。坚持实行首问制、办事时限制和行政责任追究制，坚持把机关效能建设纳入制度管理，做到有章可循，按章办事，用制度来保证机关效能建设落到实处，逐步形成比较完善，针对性和可操作性强的制度体系，以制度管事管人。根据合法性、合理性和公正性原则，不断完善现有各项规章制度。虚心接受舆论和群众监督，凡有推诿扯皮、办事拖拉、工作效率低的人和事，将批评教育，严肃查处。

三、提升服务水平，注重实效

进一步开展农机科技计划、科技成果管理的改革，加快农机科技项目的立项，建立项目绩效跟踪制度等；切实把农机科技工作从忙于项目转移到为农民、为农村、为基层提供优质服务，为构筑农机科技创新创业体系上来。我局要进一步整合社会农机资源，包括内部资源的整合，搭建一个能向“三农”提供全程服务的平台，提高科技服务水平和效能。一是理清了科室工作职能、职责。办公室负责文件的打印、登记、收发、传递、督催、督办、电话接听，做到了及时、不遗漏；财务管理工作做到收支手续健全、归档及时；业务股积极申报农机科研项目与科技成果，并加速实施各类新项目；二是业务负责新机具、新技术的引进与试

验示范推广。寻求上级支持，积极申报各类农机项目。三是我市大力实施农机购置补贴项目，提高了山区农机化装备水平，填补了很多空白，特别是微耕机、插秧机、联合收割机等农业机械拥有量极具增加，改变了耕作方式，推进了向现代农业的转变进程，促进农村经济发展起到了积极的作用。四是获得了《山区农业机械化耕作栽培技术推广应用》科技进步三等奖。

四、强化监督制约，注重廉政建设，促进机关效能建设

为达到“办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事成本最低”的效果，使基层满意、群众满意、企业满意，实现机关效能革命目标，制订了严格的奖惩机制，严格考核监督，强化机关效能保障措施上取得实效。成立督查小组，坚持督查制度，记录督查情况，组织机关干部和服务对象对机关工作人员进行评议，上半年和下半年各组织一次。对被效能办通报表彰的个人或宣传本单位效能建设先进经验的个人和局督查组查到有违规行为的个人分别给予相应的奖励和惩罚，形成鼓励机关干部奋发向上的良好氛围。我局结合单位实际,年初重新修改了《学习制度》、《廉政制度》、《勤政制度》、《考核奖惩制度》、《财务管理制度》等制度，并发放给了每一位干部职工，组织认真学习。把廉政责任制内容纳入岗位责任制中与科技各项业务工作相结合，特别是在财务管理上实行一支笔审批，1000元以上的开支实行集体研究决定，项目实行阳光作业、双人负责制，达到相互监督的目的；充分利用科技信息网络阵地，开辟党风廉政建设专栏，将制度、《规定》、要求、办事程序等公布于众，起到共同监督的目的。局党组实行人人抓党风廉政建设的工作局面，也有力的促进了效能建设的顺利开展。

效能建设活动开展以来，我们建立健全了各项管理制度，提高了工作效率，实践了年初制定的各项工作目标、任务，为全市的科技发展创造了一个良好环境，使全体机关干部的精神状态有大的转变，机关的办事效率有大的提高，各项具体工作有大的推进，但与上级的要求还有一定的距离，我们将再接再厉，开拓进取，努力再上一个新台阶，促进我市经济的持续、快速、健康发展。

第四篇：效能型机关实施方案

炉党发„2011‟75号

中共炉山镇委员会 炉山镇人民政府

关于印发《炉山镇建设“效能型机关”实施方案》的通 知

各党工委、镇直各部门、各村：

为认真贯彻落实县委、县政府关于效能型机关建设的相关文件及会议精神，切实做好相关工作，提高镇直各部门行政执法效率，现将《炉山镇建设“效能型机关”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

二0一一年八月二日

报：县委、县政府、县纪委

送：县委办、政府办、县纪委监察局、县考核办 发：各党工委、镇直各部门、各村

（共印45份，自存3份）主题词： 印发 效能型机关 实施方案 通知 建设“效能型机关”实施方案

各党工委、镇直各部门、各村民委员会：

为了进一步转变干部作风，提高机关效能，重点解决干部在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，树立勤政、廉洁、务实、高效的机关新形象，根据县委、县政府《关于进一步加强政府效能建设的意见》，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕“创建效能机关，优化服务环境”这个主题，规范行政管理行为，强化为民服务意识，解决突出问题，提高工作效率，提高工作质量，建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的学习型、服务型、廉洁型机关，树立敬业为民、优质服务、文明执法、廉洁高效的机关新形象。

二、目标要求

通过机关效能建设，使广大干部职工敬业为民的思想更加坚定，优质服务的本领更加增强，文明执法的力度更加加大，廉洁高效的机制更加完善。

三、工作重点

（一）强化素质教育，创建学习型机关

一是组织干部职工学习政治理论知识、现代科学管理知识、专业知识和法律、法规、党纪政纪知识，使广大干部职工牢固树立立党为公,执政为民的思想，牢固掌握现代科学、新技术推广、行政管理以及领导科学、领导方法等方面的基本知识。树立科学的发展观、正确的政绩观，打牢求真务实的思想基础。进一步完善镇机关学习制度，全面提高干部职工的思想政治素质和业务素质；二是组织技术干部开展业务培训活动，开展“写、讲、评”等形式的练兵、竞赛活动。三是鼓励干部职工通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。通过学习培训，努力建设一支政治上坚定、业务上精良、群众威信高、具有较强工作能力的干部队伍。

（二）强化机关效能建设，创建优质高效服务型机关

1、严肃工作纪律，提高工作效率

根据全县机关效能建设意见的要求，结合我镇实际，提出以下“六严禁、六确保”：严禁有令不行，确保政令畅通。凡是县委、县政府和我镇出台的政策、规定，任何股室、工委、村和干部职工都必须坚决执行，增强大镇意识、形成工作合力，增强整体战斗力。对出现有令不行、政令不畅的问题，要严肃查处，追究责任；严禁有禁不止，确保各项规章制度落到实处。对前几年制订的制度的执行情况要进行检查，执行好、大家反映好的制度要坚决执行；严禁办事拖拉，确保服务到位。对违反服务承诺制，办理事项不能限时办结，效率低下，不负责任，推诿扯皮，对上级交办的任务和群众要办的事项应付了事，敷衍塞责等问题要坚决整治；严禁吃拿卡要，确保行为廉洁。对办事不讲原则讲关系，以权谋私，假公济私等问题要坚决整治；严禁态度刁蛮，确保言行谦逊。对“门难进、脸难看、话难听、事难办”，服务态度差，故意刁难群众，蛮横霸道等问题要坚决整治；严禁作风涣散，确保纪律严明。对去向不明、擅离职守，人浮于事、身懒心散，上班迟到、早退、无故缺席、串岗聊天、玩游戏、赌博，工作餐饮酒，红白喜事大操大办、奢侈浪费等问题要坚决整治。

2、完善七项制度，建立机关效能建设长效机制 一是建立健全科学决策机制。凡重大决策事项以及大额资金使用情况，需经镇办公会议讨论审定后方可办理。二是严格目标责任制。形成人人责任明确，上下齐抓、层层落实的目标责任制。三是实行全日式办公制。机关各股室、镇直各部门必须保证工作日正常办公，做到“工作日全天不空岗、工作人员全天不缺位、业务工作全天不间断”。四是严格限时办结制。对需要办理的事项要马上办、即时办、热心办、办得好。有明确规定时限的，必须按规定时限办结，没有规定办理时限的要明确办理时限。五是建立健全民主监督制。充分发挥镇效能建设办公室的作用，严格监督机关效能建设，同时健全和完善机关内部监督制度，保证机关效能建设的深入扎实进行。六是坚持“五个一”制度。副科级领导干部一个季度进行一次基层调研、走访一次群众，直接倾听和当面收集基层和群众的意见和建议；一年撰写一篇调研文章；镇效能办公室一月组织一次明察暗访，深入了解真实情况；一个季度通报一次全镇机关效能建设情况。七是实行“经济责任追究制”。对违反“六个严禁”“十不准”和有关制度及违法违纪行为的，经镇效能办公室查实后，发机关效能告诫通知书，予以警戒，责令写出深刻检查，给予通报批评，并按有关法规、纪律处理。

（三）严格搞好廉洁自律，创建廉洁型机关 严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》、《国家公务员暂行条例》和县委党风廉政建设的有关精神，认真搞好廉洁自律，廉洁从政，严格实行以下“四要十不准”规定。

四、工作措施

①加强思想教育。要把加强机关干部思想教育摆到突出位置，贯穿于效能建设始终，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用先进理论武装党员干部。在系统内大力开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观和诚信教育，进一步增强党员干部的责任意识和服务意识，从严治政，诚信理政。

②规范机关行为。以法律为准绳，以规章为依据，坚持依法行政，照章办事，规范从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保工作职能到位。

③提高行政效率。继续深化行政审批制度改革，深入推进电子政务建设，扩大群众的知情权。针对群众关心、社会关注的民生服务问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺。④完善制度建设。进一步完善岗位责任制、服务承诺制等制度，使各项工作规范化、制度化、程序化、标准化，减少工作的随意性。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度真正落到实处。

⑤转变机关作风。切实增强服务意识，摆正与人民群众的关系，提高服务的主动性。

⑥提高队伍素质。建立和完善交流轮岗、责任追究、引咎辞职和责令辞职等制度，真正建立起能者上、庸者下的用人机制。同时，要大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设和业务培训，切实提高干部职工的思想道德素质和业务能力。

⑦健全监督网络。成立机关效能建设领导小组，下设办公室，履行对本部门效能建设的监督检查。同时充分发挥新闻媒体等各方面的监督作用，切实抓好督查整改。

⑧严格考核奖惩。结合我镇工作特点，把效能建设绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核等结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

五、工作要求 ①加强领导，成立机构。为加强对机关效能建设的领导，成立炉山镇机关效能建设领导小组，组长：敖祥；副组长：李志勇、苏敏慧；成员：黄勇、胡永佳、林武、赵伦、张丽，领导小组下设办公室，负责机关效能建设的督查、指导和宣传工作。

②立足实际，讲究实效。加强机关效能建设的根本目的是转变工作作风，提高办事效率，让群众满意。要针对工作实际，深入基层，有针对性地开展调查研究，找准突破口，抓住重点，突破难点，务求使效能建设取得实效。

③加强督查，促进提高。只有监督有力、检查到位，机关效能建设才不会流于形式，不走过场。要发挥效能建设领导小组办公室的督促检查职能，加强对机关效能建设情况的监督检查，同时要严格政务公开，发挥社会监督作用，促进办事效率的提高。

第五篇：创建学习型机关动员讲话

创建学习型机关动员讲话

陈根成继2001年在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上提出“创建学习型社会”的主张之后，江泽民同志在党的十六大报告中再次明确发出建设“学习型社会”的号召，并将其作为国家全面建设小康社会奋斗目标的一个重要组成部分。什么是学习型社会?应该如何应对学习型社会?

一、学习型社会的涵义

学习型社会也称为学习化社会，是法国的埃德加·富尔于1972年首先提出的，其基本内容是：“教育不再是某些杰出人才的特权或某一特定年龄的特殊活动，而是越出了传统教育的规定界限，在时间和空间上，正日益朝着包括个人终身和整个社会成员的方向发展”。尽管学习型社会的概念源自教育，与教育有着密切的关系，但它绝不仅仅属于教育学的范畴，不是简单地指社会中实行了全民教育或者实现了全员学习和终身学习。同时，它也不是一个单纯的组织行为学概念，不能以为每个组织都变成学习型组织，这样的社会就是学习型社会了。此外，更不能把它理解为人类社会发展史中的一种独立社会形态，它就像市场经济一样可以适用于不同的社会形态。我们认为，学习型社会首先是一个社会学的概念，它有着丰富的内涵。

第一，学习型社会是一种崭新的社会发展观，它反对把人与自然对立起来，而把社会发展看作是人、人类社会与自然的和谐发展；第二，学习型社会是一种新的社会生产方式，知识传播和知识生产对物质生产起到带动作用，物质文明建设和精神文明建

1设互相促进；第三，学习型社会是一种新的社会生活方式，学习的需要成为贯穿人们终身的主导需要之一，各种形式的不断学习成为人们日常生活一个组成部分；第四，学习型社会是一种新的社会结构模式，这种社会由学习型的人、学习型的家庭、学习型的组织、学习型的社区、学习型的城市等等诸多学习型的单元构成；第五，学习型社会是一种新的社会发展战略，它将自然资源开发和人力资源开发结合起来，并把人力资源的开发作为推进社会发展的基本途径，经济和社会发展主要依赖于人自身的发展。

二、学习型社会的特征

我们研究认为，学习型社会主要具有下述特征。

与时俱进的创新文化成为社会文化主流。衡量一个民族、一个国家是否步入学习型社会，首先要看是否已经在全社会树立了创新的文化观念。“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”创新是社会发展进步的动力源泉。与时俱进的创新文化，是学习型社会的文化特征。只有在全社会形成浓厚的占主导地位的创新文化，才能激发出全员学习、终身学习的持久的内在动力，才会有观念创新、理论创新、制度创新和方法创新。科技进步日益成为经济增长的主导因素。社会树立何种发展观念，采取何种发展战略和发展模式，是由社会发展程度，特别是社会生产力的总体水平决定的。只有知识经济初现端倪、科学技术成为第一生产力、经济增长牢牢建立在科技进步基础上，知识传播和知识创新的重要性凸现，才具备建立学习型社会的经济基础、科学基础、知识基础。因此，科技进步对经济增长的贡献率达到一定水平，是学习型社会另一个重要标志。

人力资源成为开发投入最大的社会资源。学习型社会应该是

以人为中心、把人力资源作为第一资源的社会，人力资源开发的投入应该在各种社会资源开发总投入中占有相当的比重，甚至处于第一位。同时，学习型社会是促进人的全面发展的社会，国家应建立和完善现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系，而社会成员个体则应具备较高的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质。教育是开发人力资源的重要手段，“具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位”。绝大多数社会组织初步成为学习型组织。学习是人区别于其他动物的一个重要标志，自有人类历史以来就有了社会成员的学习现象，但终身学习、全员学习从来没有像现在这样显得紧迫和重要。整个社会成为学习型社会，不但要求个人要“活到老，学到老”，而且各个社会组织(家庭、企业、事业单位、社区、城市、政府机关、社团、政党等等)都必须成为全员学习、组织学习、系统学习的单元。如果没有绝大多数社会组织跨入学习型组织的行列，创建学习型社会难免落空。

上述四方面并非孤立的，它们相互有着紧密的联系。以人为中心、把人力资源作为第一资源，是贯穿这些特征的主线。只有基本具备以上特征，才能称之为学习型社会。

三、迎接学习型社会的对策

创建学习型社会，是国家全面建设小康社会的重要举措之一，对我国当前和长远发展均具有十分重要的战略意义。在这一历史进程中，各级组织、各个单位都不能置身其外，而应该紧跟社会前进的步伐，主动参与到学习型社会的创建之中，并在这个过程中牢牢确立竞争的优势。

大力建设创新文化。随着20世纪80年代世界企业文化热的兴起，人们逐步认识到组织文化在竞争中具有越来越重要的作用，组织文化建设不断掀起高潮。要主动适应学习型社会，首先就必须建立与之相适应的组织文化，即大力建设创新文化。当前在组织文化建设中，特别要大力弘扬与时俱进的精神、开拓创新的精神、追求卓越的精神、自强不息的精神。

努力实行文化管理。继经验管理、科学管理之后，近年兴起的文化管理代表着世界管理的最新趋势。文化管理诞生于优秀企业的成功管理实践中，建立在科学管理的基础上，是以人为中心的管理模式，强调尊重人、关心人、满足人、发展人、完善人，是适应学习型社会和知识经济的管理模式。在努力实现科学管理的同时，应主动引入文化管理的思想和方法，积极推进管理创新，努力迈上文化管理的台阶。

积极实施育才型领导。美国管理学家戴维·布雷福德和艾伦·科恩在名著《追求卓越的管理》中，把领导方式分为师傅型、指挥型和育才型三种类型。如今，已有越来越多的企业家选择了育才型领导，像老师一样把培养人才作为自己的职责。育才型领导方式，反映了“人力资源是第一资源”的要求，把人力资源开发作为确立竞争优势的根本途径。实践证明，这种领导方式不但适合企业，也适用于各种社会组织。

加快建立学习型组织。学习型组织理论传人我国以后，很快引起各界的高度重视，不少单位纷纷着手建立学习型组织。面向学习型社会，我们必须加快学习型组织的建设步伐，努力实现组织模式的根本性变革。建立学习型组织，不能盲目搬用国外的理论和方法，一定要结合我国国情，从本单位实际出发，把提升综合竞争力和全面提高人员素质作为目的，把形成浓厚的学习风气

作为重点。

让我们在党的十六大精神指引下，积极投身到学习型社会的创建之中，与时俱进，开拓创新，不断确立“第一资源”的优势，使我们的国家和民族在未来的竞争中永远立于不败之地。