XX县文广新局2012年度机关效能建设和优化经济环境工作实施方案5篇

第一篇：XX县文广新局2012年度机关效能建设和优化经济环境工作实施方案

XX县文广新局2012年度机关效能建设和优化经济环

境工作实施方案

为贯彻落实全县机关效能建设和优化经济环境工作会议精神，进一步加强机关效能建设，优化经济环境，提高行政效率，打造人民满意的文化广电行政管理机关，根据XX优发[2012]3号文件精神，结合我局实际，制定本方案：

一、指导思想

2012年我局优化经济环境和机关效能建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观为指导，按照省市县经济工作会议精神和“四深入两结对一测评”活动的具体要求，以机关效能服务基层为主线，以有效规范、制约和监督权力运行为核心，以优化和效能责任制为统领，着力开展“机关效能提升年”活动，在“五抓、五着力、五下功夫”上创新工作举措，提升服务水平，增强工作实效，为建设“经济强县、和谐XX”创建良好的文化广电产业发展环境。

二、组织机构

为保障我局机关效能建设和优化经济环境工作持续有效开展，经局党组、局务会研究决定调整机关效能和优化经济环境工作领导小组，由局长XXX同志担任组长、纪检组长、党组成员XXX同志为副组长，副局长XXX、XX、XX同志为成员。领导小组下设办公室，由XXX同志担任办公室主任。

三、主要任务目标

1、进一步规范机关内部权力运行制度。一是把握关键，清查梳理局机关内部权力的具体项目，修订、完善机关内部权力项目运行制度和流程图。二是突出重点，按照政务公开的要求和原则，抓好权力运行向社会和机关内部公开，让权力公开透明运行，依托现代信息和网络技术建立权力公开的电子平台。三是找准切入口，围绕权力运行，在机关人、财、物、事等权力运行的重点领域建立机关内部权力运行廉政风险防控机制。

2、深入开展机关作风整肃，把文广新局机关打造成务实、高效、创新、廉洁的行政机关。一是按照县委、县政府“四深入两结对一测评”作风建设活动年的要求，从严整肃干部作风，提升机关及工作人员的对外形象。二是严格落实我县关于切实改变干部作风的十条规定和市委市政府“六个一律处理”制度，对违反规定的公职人员，一经查实，严肃处理。三是开展对重要岗位效能监察工作，严禁在任何执法、审批、服务过程中的“索、拿、卡、要”、谋取私利、乱摊乱派等行为。四是积极参加全县优化经济环境机关“创新奖”评选活动争做创新机关和新型干部。

3、深化行政审批制度改革。清理行政审批项目，公布行政审批项目目录，规范并公示行政审批项目运行制度和流

程，6月底前将清理情况和公示情况报县政府法制办审查备案，并抄送县监察局。精减审批事项、优化审批流程、促进审批提速，根据“两集中、两到位”的原则，将最终审批权分授权到县政务服务中心窗口集中办理，同时，逐步建立网上办公平台，实现网上审批项目在线办理。

4、全面清理收费项目。必须以法律、法规和国务院以及国家财政、价格主管部门、省政府的规定为依据，对收费项目实行公示制，不得擅自设置收费项目或提高收费标准。清理收费项目的情况于7月底前报县效能办

5、健全投诉反馈机制。加强和规范行政效能与优化经济发展环境投诉工作，完善行政效能投诉机构，建立监督评估机制，强化责任考核，健全网上投诉和受理机制，提高投诉办结率和满意率。进一步发挥监督员作用，修订完善监督员管理办法，健全监督员工作机制。局机关设立专门的投诉举报电话：XXXXXXX。

5、深入开展部门联系服务企业活动。指导企业用好政策，优化企业发展环境，协调解决企业发展难题。

6、突出典型案件的查处。积极主动广泛收集线索，排查在文化广电行政管理工作中，涉及影响机关效能和损害经济环境的行为，无论案情大小、情节轻重，都要严肃处理。同时，对全县影响较大的损害经济环境的问题，建议县广播电视台予以曝光。

四、实施步骤

1、领会精神，制定年度工作方案（5月10日至25日）。认真学习领会全县机关效能建设会议精神和XX优发[2012]3号文件精神，按照县机关效能建设领导小组和县优化经济环境领导小组办公室的要求，结合我局实际，制定《XX县文广新局2012年度机关效能建设和优化经济环境工作实施方案》

2、分解责任，明确要求（5月25日至31日）。对照机关效能建设和优化经济环境的工作任务，将责任细化分解到文化综合执法大队、文化馆、图书馆、电影公司等单位和相关责任人，提出具体的工作要求。

3、对照方案，组织实施（6月1日至11月30日）。具体推进机关效能建设和优化经济环境工作，在加强日常监督的基础上，分别在第三季度、第四季度对活动开展情况进行督导和考核。

4、考核验收，总结提高（12月1日至31日）。对机关效能建设和优化经济环境工作实施情况进行专项考核，将考核结果与股室年度考评结果挂钩。在考核的基础上进一步查找问题、剖析原因、研究对策，切实提高机关管理效能

五、基本要求

1、严格管理。为深化机关效能建设，首先必须完善好制度，严格内部管理。根据本局工作职能，订立规范、科学和可操作性的规章制度，制定依法办事规则，如：首问责任

制、公开承诺制、限时办结制、岗位责任制、挂牌上岗制、廉洁自律制等等。通过局党组讨论、局务会上予以强调，逐步形成比较规范的制度体系，实现以制度管人，以制度管事，以制度促效能。

2、政务公开。扎实推进各项工作的公开运行，积极推行全局干部职工的工作职责公示制，增强工作的透明度，便于群众的监督。借助于网站技术，推行网上公开测评工作，把人民群众满意不满意作为一项重要的检验标准。

3、改进作风。按照县委作风建设的相关要求，特别要积极响应“深入基层解难题、优化服务促发展”活动，全局干部职工通过“四深入两结对一测评”活动和“创新奖”评选活动，增强公仆意识，深入基层和群众互动，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，改进工作作风，提高服务水平，扎实做好本职工作。

4、提高素质。按照县委建设“学习型”党组织的有关要求，通过鼓励干部自学、提倡经验交流、开展知识讲座、增强业务培训等形式，切实提高机关干部的思想道德素质和业务能力。同时，完善公开招考、竞争上岗、聘任制等选人用人方式，建立和完善交流轮岗、责任追究、引咎辞职和责令辞职的制度，全面提高机关干部的素质，促进机关效能良性发展。

5、注重总结。为把机关效能建设优化经济环境工作落

到实处，局党组要把机关效能建设考核情况与干部绩效考核、工作目标考核、党风廉政考核以及公务员年度考核结合起来，以此作为奖励惩处、提拔任用的重要依据。注重总结和交流经验，逐步建立机关效能建设和优化经济环境工作的长效机制。

XX县文化广电新闻出版局

2012年5月20日

第二篇：局机关效能建设工作实施方案

局机关效能建设工作实施方案

各县局、分局，机关处室、局属事业单位：

为了深入贯彻落实全市机关作风和效能建设工作会议及市局全市系统机关作风和效能建设推进会议精神，大兴开拓创新之风，求真务实之风，艰苦奋斗之风，清正廉洁之风，着力解决我局机关作风方面存在的突出问题，深入开展机关作风和效能建设推进年活动，经过局党组研究，我局将从4月中旬开始，开展为期一个月的机关作风和效能建设专题教育活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以加强效能建设为主旨，以推进依法行政为重点，以治理机关“中梗阻”问题为突破口，集中整治群众反映强烈的乱罚款、乱收费、乱检查问题，着力解决机关行政不作为、乱作为等影响行政效能和机关形象的突出问题，进一步规范行政行为，严格机关管理，提高机关效能，努力为基层和企业办实事、解难题，推动机关更好地服务发展，服务基层，服务群众，服务“三大推进”，为x市经济发展做出更大的贡献。

二、方法步骤：

1、宣传发动阶段。（4月15日～17日）全局召开专门会议，认真学习贯彻全市机关作风和效能建设会议精神，对活动进行动员和部署。各单位，各单位要进一步统一思想，提高认识，形式合力，认真抓好工作落实，营造浓厚的活动氛围。

2、提高认识阶段。（4月中旬）全局上下围绕“推进机关作风效能建设，树立质监优质服务形象”主题，就如何提高服务效能，提升质监部门形象，为x经济建设当好推进器，认真开展讨论，提高认识，为全面推进做好准备。

3、查找问题阶段。（4月下旬-5月上旬）各单位和个人要结合实际，开展自查自纠。针对国家局、省局通报的机关作风反面事例和市直机关工委评议提出的要求，紧紧围绕群众关心，涉及群众切身利益的事项，结合各自具体工作，认真查找存在的问题，是否存在 “中梗阻”和乱罚款、乱收费、乱检查的现象，是否存在不作为、乱作为和服务不到位的情况，是否存在其他影响机关作风效能建设的行为，并深入分析存在问题的原因。

4、落实整改阶段。（5月上旬～6月下旬）着重针对查摆出的问题，各单位要制定切实可行的方案进行认真整改，并将整改方案报局效能办。局效能办将对各单位的整改情况进行督查，限期整改到位。同时，还将利用多种形式，广泛征求意见，主动接受社会监督，确保效能建设取得显著成效。

三、工作要求：

（一）加强组织领导。为确保专题活动顺利开展，决定成立市局效能建设领导小组，局党组书记、局长闵义山任组长，局党组成员副组长，机关党委、人教处、办公室、监察室以及局属事业单位主要负责人为成员。同时设立办公室，在局党组的统一领导下负责组织实施效能建设的日常工作。各单位、处室要高度重视，主要负责同志要亲自抓落实，要明确一名工作人员负责本部门、本单位效能建设的具体工作。

（二）注重培养先进典型。活动中，各单位要在认真落实工作的基础上，注意发现和总结好的经验和做法典型，及时上报市局纪检监察室，以推动机关效能建设深入开展。

（三）强化监督检查。局纪检监察室要切实履行职责，加强对各单位、各部门创建工作的监督和指导，对工作不力，敷衍应付的，要进行通报批评。

第三篇：检察院优化经济环境和工作实施方案

2013年检察院优化经济环境和效能建设工

作实施方案

为确保我县优化经济发展环境，围绕我院

工作职能，真抓实干，使优化经济环境活动开展的有声有色，经院党组研究决定，特制定我院优化经济环境和效能建设工作的实施方案。

一、强化领导，统一认识，从思想上保证

优化经济环境工作落到实处

思想工作是一切工作的保障线。为将全院

干警的思想统一到优化经济发展环境中，我院坚持从组织领导、宣传动员和学习讨论上下功夫。一是组织到位、目标明确、责任清晰。我院成立了由检察长程锏锋同志任组长，副检察长志、反渎职侵权局反贪污贿赂局同志为成员的领导活动小组，联络员由办公室主任同志兼职。检察长全面负责，副检察长具体落实，各成员分头推进、协调配合的工作体系，确定了“服务百姓，优化经济环境”的工作目标，制定了符合检察院实际的工作方案，夯实了优化经济发展环境活动各项基础工作。二是积极动员、加强宣传、端正态度。我院将召开优化经济发展环境活动动员大会，以“”为主题开展优化经济发展环境活动的演讲。为进一步强化宣传，统一干警思想，我院将按月为每个科室制定工作推进表，每月针对优化经济环境工作进行一次座 1

谈，领导小组每月定期召开会议。三是深入学习、广泛讨论、真抓实干。为提升广大干警的意识，增强服务观念，院党组将针对“工作、服务、环境”等问题组织大讨论，并组织干警认真学习上级文件，分析全县经济发展形势，坚持不走过场。

二、练好内功，树立形象，从能力上保证

优化经济环境工作落到实处

建立高素质检察干部队伍是实现优化经

济环境的内在要求。院党组始终坚持练内功、强素质，从人民满意的事情上做起，从人民不满意的地方改起，不断提高检察工作为经济建设服务的水平。一方面通过教育提高干警素质。对干警进行了宗旨教育、廉政教育、社会主义法治理念教育。并强化业务培训，有计划地更新干警的知识结构，积极选派干警参加专业培训，开展了系列岗位练兵活动，不断提高干警的业务水平。另一方面注重树立检察院干部的良好形象。他们加大执法监督工作力度，做到三个延伸。一是监督工作向法院合议庭、向参加诉讼的律师、向案件当事人、向关键证人和发案单位延伸。充分保护犯罪嫌疑人及证人、当事人的合法权益，主动接受案件当事人、发案单位的监督，确保干警在办案中严格执法、秉公办案，不出现违法违纪问题。二是监督工作向社会各界延伸。结合检务公开工作，将检察机关的职能、案件当事人的权利、义务、为经济建设服务措施等内容，广泛宣传，增强检察工作的透明度；聘请人民监督员，定期召开座谈会，定期走访，征求对检察机关的意见，自觉接受社会各界和人民群众的监督。三是监督工作向八小时之外延伸。定期召开干警家属座谈会，对干警八小时之外活动进行全方位监督，绝不允许发生违法违纪及制约经济发展和违反服务承诺标准的问题，树立起检察机关的良好形象。

三、结合实际，真抓实做，从行动上将优

化法治环境工作落到实处

为让优化经济发展环境活动真正取得实

效，我院将围绕检察工作职能，团结一致、扎实工作，切实将优化经济环境工作落到实处。一是认真排查调处矛盾纠纷和涉法上访案件，抓好管辖内案件的调查处理。二是坚持严打方针不动摇，严厉打击刑事犯罪。坚持从重从快方针和“两个基本”原则，对公安机关移送的案件做到快捕快诉。三是严惩职务犯罪，加强诉讼监督。维护法治公平是优化经济环境的重点内容，我院将查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪作为履行职责、服务大局的主要形式和重要手段，对群众反映强烈的事件，发现一起，坚决查处一起，真正做到维护政治稳定。

县人民检察院纪检组

二0一3年7月

第四篇：关于2014年优化经济环境工作的实施方案

关于2014年优化经济环境工作的实施方案

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，以开展行政效能建设，优化政务环境为重点，进一步推进治“四权”、创“四优”，促进政令畅通，勤政高效，行为规范，公正执法，廉洁从政，不断优化经济发展环境，为全镇经济实现持续、快速发展提供强有力的保证。

二、主要内容

（一）加强效能建设，提高行政效率。采取扎实有效措施，促进政府各部门工作的全面“提速”。一是认真贯彻《行政许可法》，进一步削减行政审批手续，切实转变政府经济管理职能，深化行政审批制度改革。二是减少审批环节，简化办事手续。积极推行审批与服务、监管并重、权力与责任挂钩的新的工作模式。三是加强政务公开。实行办事公开制度，公开办事条件、办事依据、办事规则、办事程序、办事时限、办事结果和办事纪律，增强权力运行和工作的透明度，方便群众办事和监督，未公开的税费项目，一律不得收取。四是为企业提供“直通车”服务，提升服务质量和效率。采取有效措施为企业排忧解难，对出现的问题做到“闻风而动”，快速处置。

（二）规范执法行为，坚持公正执法。

一是严格依法行政，切实做到“三规范”。即规范检查行为、规范裁决行为、规范处罚行为。坚持执法进程中，执法人员挂牌上岗，亮证执法；坚持以人为本，以理服人，以法服人，礼貌待人，防止作风粗暴引发各种事端；坚持行政裁决公平、公正，不得违法、违规进行裁决；坚持下达行政处罚决定书，适用法律法规准确、程序合法，坚持按合理、适度的原则进行处罚。

二是推行综合行政执法新体制。整合执法职能，实行联合执法，避免重复执法和交叉执法。

（三）讲求诚信，坚决兑现承诺。首先提高政府信誉。认真贯彻执行上级的有关政策，克服违背政策，搞“上有政策，下有对策”的现象；其次，大力推行首问责任制、承诺服务制、限时办结制。从制度上保证政府工作的优质、快速、高效。第三，规范市场主体行为。推行诚实经营、守法经营、信守承诺等经营行为，继续开展安全生产专项整治，坚决堵塞管理漏洞，防止重大事故发生。

（四）加强学习培训，提高队伍素质。认真组织干部职工深入学习十六届五中全会精神，解放思想，更新观念，学习省、市有关优化经济环境工作政策、规定和文件，对照文件找差距，学习和借鉴外地优化经济民展环境成功的经验和做法，进一步开阔视野，启迪思想，改进工作。

三、工作措施

（一）强化领导班子建设。由于人事变动，及时调整了镇行政效能建设领导小组，由党政一把手为组长，分管领导为副组长，主要是加强对本乡工作环境和经济环境优化的领导，提高行政效能建设工作的落实。

（二）抓好制度建设。组织学习《永州市加强机关效能建设的规定》和《江华瑶族自治县机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》。

（三）突出重点单位。今年全镇优化经济环境重点单位为：财政所、学区、卫生院、林业站、计生办、民政办等。

（四）加强监督检查。围绕优化经济环境工作的重点内容，有重点的组织一至两次检查，针对检查中发现的问题，下达限期整改通知书。并邀请人大代表、政协委员和社会各界代表对重大活动进行监督，对重点单位开展化经济环境工作情况进行联合评议，对损害经济环境的典型案件进行曝光。

（五）严格责任追究。把各部门、单位优化经济环境工作情况与部门、单位的目标考核挂钩，建立健全投诉举报制度，进一步加大查处力度，对影响和损害经济发展环境的人和事，按照省委、省政府[2002]10号文件和《江华瑶族自治县机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》进行处理。对不认真履行职责，造成失职、渎职的领导干部按照市委、市政府[2003]2号文件要求，追究领导责任。

（六）继续实行优化经济环境定期汇报制度。按县委、县政府的有关文件规定，每季度向县环境优化办汇报一次。

四、方法步骤

我镇2012年优化经济环境工作分四步进行。

第一步，建章建制，宣传教育（2月25日—3月31日）

首先，召开全镇优化经济环境工作动员会，对2012年优化经济环境工作进行安排布署。其次，组织干部职工认真学习市委、市政府《永州加强机关效能建设的规定》和《江华瑶族自治县机关工作人员行政过错责任暂行办法》，教育广大干部不断增强行政效能建设和优化经济发展环境的紧迫感和责任感。再次，根据《2012年全县优化经济环境工作实施方案》，结合本镇实际，调整镇优化经济环境领导小组及制定实施方案，并利用各种形式进行宣传发动，统一思想，提高认识。

第二步，执行制度，规范行为（4月1日—6月31日）对照优化经济环境工作的主要内容，对所属单位和本单位的行政相对人以及与本单位有工作业务联系的部门、企业，招商引资项目和个体经商户中开展调查研究，广泛查找本单位在落实兑现政策，治理“四乱”、优质服务、公正执法、提高工作效率等方面存在的主要问题，形成专题调查报告。镇行政效能建设领导小组组织专门力量开展调查研究，分析本单位在优化经济环境和制度执行方面存在的突出问题，制定整改方案，对无作为、慢作为、乱作为等行为过失的相关人员进行责任追究。

第三步，接受群众监督，开展行风评议（7月1日—10月31日）。由镇优化环境领导小组、镇纪委、镇人大部分代表及社会各界代表组成评议小组对各部门行风进行综合评议（评议方案另行制定）。

第四步，评选评比，奖优罚劣（11月1日—12月30日）

评选主要内容是“五比五看”。“一比”执行政策情况，看省、市、县有关经济发展的政策是否得到落实，是否从“三个有利于”，服从大局出发；“二比”服务质量，看是否按程序办事，落实了限时办事制度；“三比”执法执罚行为，看是否坚持文明执法和公正执法，收费行为是否得到了规范，“四乱”现象是否得到制止；“四比”责任追究制落实情况，看是否对本单位出现影响和损害经济发展环境的行为，机关行政过错行为是否依照有关制度予以追究；“五比”实际效果，看通过深化治理“四权”、创“四优”后，是否促进了机关工作的全面提速。评议结果实行奖优罚劣。

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第五篇：最好的局机关效能建设实施方案

XX县社会保险管理局机关效能建设实施方案

为了进一步深化机关效能建设，优化机关工作作风，提高机关工作效率，提升服务质量和水平，促进依法行政，根据《阿克苏地区关于改进机关作风和提高行政效能的规定（修订）》（阿行署办【2010】153号）的要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕着力构建“廉洁、勤政、务实、高效”机关的总体目标，坚持“公开、公正、高效”的办事原则，以群众满意为目标，进一步提升社会保险管理局干部队伍素质。规范内部管理，转变工作作风，提高服务水平，推进工作落实，不断开创社会保险工作新局面，为促进地区民族团结、社会稳定和经济社会更好更快发展提供保障。

二、组织领导

机关效能建设活动在局党支部的统一领导下开展。为确保活动抓出成效，局党支部研究决定，成立XX县社会保险管理局机关效能建设领导小组，成员如下：

组 长：买买提江〃玉素甫（XX县社会保险管理局局长）副组长：金 兴 梅(XX县社会保险管理局副局长)吐尔逊〃吐尔地（XX县社会保险管理局副局长）成 员：陶 敏(XX县社会保险管理局 科员)孙晓龙（XX县社会保险管理局 秘书）领导小组下设办公室，办公室设在办公室，办公室主任由吐尔逊〃吐尔地同志兼任，办公室负责全局机关效能建设活动的组织协调、指导、督促、检查。

三、工作目标

（一）抓管理，建设一流队伍。通过加强学习培训，完善各项制度，规范内部管理，强化督导检查，使全局干部职工素质显著提高，努力建设一支业务精干、作风扎实、勤政为民、廉洁高效的干部队伍。

（二）强服务，塑造一流形象。牢固树立服务意识，创新服务方式，加强服务水平，提高服务质量，认真做好服务基层、服务群众、服务企业、服务单位的各项工作。坚持以服务群众为重点，树立敬业为民、优质服务新形象；坚持以执政为民为根本点，树立依法行政，文明办事新形象；坚持以求实创新为着力点，树立勤政为民，廉洁高效新形象。

（三）求实效，建设一流作风。通过实施“四评一问”（“四评”：办事群众自由评、参保单位民主评、“优质服务窗口”创建评、局机关内部公平评。“一问”：严格实行行政问责），让社会各对社保经办机构效能建设情况，特别是重点岗位工作人员的工作效率、服务意识、工作作风等情况进行评议。扎实开展纪律作风整顿，强化优质高效落实工作理念，在全局形成“敬业为民、优质服务、廉洁高效”的良好行业新风。

（四）重效果，争创一流业绩。解放思想，开拓创新，围绕创优效能主题，在全局开展注重效能建设效果活动，树立争先创优意识，争创一流服务质量，创造一流工作业绩，力争成为地区社保系统现金和最佳服务机关。

四、实施步骤

2011年全局机关效能建设活动分为四个阶段组织实施。

（一）宣传动员阶段（1月10日——1月20日）。组织召开我局机关效能建设动员大会，对开展机关效能建设工作进行全面安排部署，通过宣传动员，进一步统一思想，提高认识，增强我局机关干部的服务意识、怎人意识和效率意识，增强机关干部为民服务、促进发展的工作本领，为全面推进机关效能建设和全地区优化发展环境打下坚实的基础。

（二）检查整改阶段（2月1日——8月30日）一是进行自查，每名工作人员应坚持边学边改、边查边改和集中整改相结合，通过自身找、群众提、会议查等方法认真查找效能建设方面存在的问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其是群众关注及反应强烈，影响全地区民生工程和经济发展社会稳定大局的问题。二是由局机关效能建设领导小组办公室组织人员对全局效能工作开展情况进行检查。通过自查和检查，重点解决以下六个方面的突出问题：

（1）解决“办事难”问题。针对在岗不在位，在位不谋职，故意拖延办事时间，延缓办事效率等问题，采取利用现有硬件设施，不断推进电子政务建设。提高对公众服务的能力，在经办大厅明显位臵、重点岗位出台便民利民服务措施，推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务，提高服务质量等综合性有力措施加以解决。有条件的科室实行公众人员岗位AB角临时替代制度。各科室人员特别是经办大厅工作人员因出差、开会、培训、请假等原因不在岗，科室主要负责人应及时制定本科室其他工作人员或自己顶岗替代，以提高工作效率，方便办事人员。认真开展“不让工作在我手中延误、不让差错在我身上发生、不让不良风气在我身上出现、不让办事群众在我这里受到冷遇、不让政府形象在我这里受到影响”等“五个不让”活动，不断强化干部职工的效能意识，进一步提升机关工作质量。

（2）解决“行为不规范”问题。针对职责不清、公信力低、利用职权刁难群众、以权谋私、“吃拿卡要”甚至索贿受贿等问题，规范行政行为，推进依法依规办事。一是明确职责范围，把岗位职责分解到岗到人，建立严格的过程监督（控）体系。二是加强诚信建设，强化从政道德和诚信教育，提高公众信誉度。

（3）解决“素质不高”问题。针对目前干部队伍中存在的思想保守懒惰、只是储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强、应对突发事件能力不高、服务意识淡薄问题，通过学习培训和制度建设，努力建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作有本事的干部队伍。要在干部队伍中开展警示教育、岗位廉政教育，把反腐倡廉教育纳入单位学习计划，提高广大干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚。

（4）解决“作风不实”问题针对机关干部队伍中存在的慵、懒、软以及做表面文章等问题，制定切合实际的限制性规定和措施，发扬“严、细、深、实、快、好”的作风。一是加强民主评议，接受社会监督。二是强化绩效考核，激励先进，鞭策后进。三是加大明察暗访力度，发展典型的示范作用，大力表彰先进典型，公开曝光反面典型。

（5）解决“效率低下”问题。针对政令不通、办事拖拉、推诿扯皮等问题严明职责权限，方便群众办事，增强权力运行透明度。一是合理划分权限，进一步明确相关科室的工作职能和管理权限。二是在挂号服务窗口的规范工作，实行“一个窗口办理、一次性告知、一条龙服务”。三是提速工作过程，规定办结时限，做到随办随结。如因其他原因不能及时办结的，要讲明原因。

（6）解决“纪律散漫”的问题。针对个别干部纪律观念差，不遵守规章制度，不按时上下班，延误工作的问题，要严明纪律，规范行为，严肃处理。一是制定严格的工作纪律和违反机关效能建设工作纪律处理办法，设立相关禁令，规范工作人员的行政行为。二是进行经常性的监督检查，对违反纪律行为进行严格的责任追究，增强广大干部遵纪守法的自觉性。

（三）建章立制阶段（9月1日——10月30日）。对各类规章制度进行认真梳理，特别是针对自查中发现的问题，不断完善。形成“制度建设汇编”，从严贯彻执行，并向社会公布。一是建立和完善岗位责任制、失职追究制等机关管理方面的制度和规定；二是建立和完善首问责任制、服务承诺制等机关服务方面的制度和规定；三是建立和完善政务公开制、限时办结制等公开办事制度和规定；四是探索建立绩效考评制，完善机关绩效评议工作方案，干部个人绩效考核办法；五是建立和完善失职追究制、违诺责任制等纠错制和规定。通过简章立制以岗位责任制度来明确工作职责，以承诺服务制度来明确为人民服务内容，以公开办事制度来推动政务公开，以民主决策制度来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏网，完善机关运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（四）考核总结阶段（11月10日——12月20日）。要按照干部管理权限，制定科学、量化、便于操作的绩效考核工作方案，将六个方面问题的查纠和制度建设情况以及民主结果作为考核的主要内容组织实施考核。绩效考核要与年终考核结合起来，将考核结果作为对机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各科室要对机关效能建设开展情况进行认真总结，提出深化机关效能建设的意见，进一步提高社会公信力和为人民谋发展的能力，提高科学执政、依法执政的能力，积极探索机关效能建设的内在规律，树立勤政为民、务实清廉的新形象，推动机关效能建设步入经常化、制度化轨道。

五、主要措施

机关效能建设，既是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，各科室要高度重视、精心组织、周密安排、务求实效。

（一）明确职责，齐抓共管。各科室负责人是本科室推行效能建设第一责任人，要高度重视、合理分工、以求实效，局效能建设领导小组负责本局效能建设的具体组织、实施、督导、检查、奖励、处罚等工作。

（二）宣传教育，营造氛围。各科室要组织科室人员认真召开会议，传达学习机关效能建设精神实质，宣布我局机关效能建设实施方案、办法和要求。把学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《公务员法》等法律法规、党的十七大精神和科学发展观作为一项重要的政治任务，放在各项工作首位，并以此为契机，全面加强党员干部经常性学习教育。围绕进一步深化学习，开展以“每日自学，周三导学，每月互学，提高素质，提高能力”为主要内容的学习教育活动。一是全体干部职工在工作之余进行自学，做到有计划、有笔记本、有心得体会，力求学有所获、学以致用。二是坚持“周三集中学习日”制度。三是每月开展一次“服务群众大家谈”学习交流活动，达到开阔思维、增长见识、提高素质、指导实践、推动工作的目的。围绕创优效能主题，对全局效能建设进行再动员部署，进一步加强宣传教育，强化效能意识，营造人人讲效能、处处见效能、事事高效能的浓厚氛围。

（三）完善管理制度，建设优良作风。针对部分干部职工纪律观念差，不遵守规章制度等问题，扎实开展纪律作风整顿，严肃查处上班迟到、下班早退、无故缺勤、扎堆聊天等问题。结合本局实际认真查找纪律作风方面存在的突出问题，采取强有力措施进行整改。在此基础上，健全完善各项管理制度，重点完善干部教育、干部管理、工作考勤、日常监督、聘用人员管理等制度，做到用制度立局，用制度管人、用制度管事，制度面前人人平等，在全局形成“敬业为民，优质服务，廉洁高效”的良好行业新风。

（四）创新服务方式，提高服务水平。机关工作推行“三化”：办事程序规范化、党务政务公开化、工作决策科学化。全局上下要牢固树立服务意识，创新服务方式，增强服务的主动性，不断提高服务群众质量和水平。

（五）实施“四评一问”，力促作风转变。通过实施“四评一问”（“四评”：办事群众自由评、参保单位民主评、“优质服务窗口”创建评、局机关内部公平评。“一问”：严格实行行政问责），让社会各界对社保经办机构效能建设情况，特别是一些重点岗位工作人员的工作效率、服务意识、工作作风等情况惊醒评议；严格实行行政问责。对群众评议满意度靠后的科室，对科室负责人实行问责；对评议满意度靠后的个人除实行问责外，应进行重点批评、教育、帮助、转化。各科室要把民主评议后动作为机关效能建设的载体，切实解决机关效能建设方面存在的问题。要把在实践中证明行之有效的做法上升为规章制度，并将其贯穿于决策、执行、监督和考核的各个环节，逐步形成良性互动的长效工作机制。

（六）提升工作效率。大力推行机关标准化建设，建立机关行为规范化标准，将管理职能和服务要求分解到岗、到人、细化、量化科室主任、具体承办人员的岗位职权，形成层级之间、岗位之间的责任链条。进一步规范业务经办流程，加强内部牵制制度，简化环节，提高效率，编制《工作运行流程图》，制定并公示具体的工作标准和时限。按照科学、规范、高效、便民的要求，逐步建立科学合理的管理机制、规范高效的运行机制、切实减少办事环节，加快办事速度。

（七）搞好效能投诉。坚持“有诉必理，有理必查，有查必果，有果必复”的原则，认真受理群众投诉，保护人民群众举报效能问题的积极性。对违反法律、法规、规章制度和不作为、乱作为、胡作为、阻碍优化发展环境等行为，要进行效能告诫谈话，发放《机关效能建设建议书》和《机关下能建设告诫谈话记录卡》进行问责。