公文课程复习资料

第一篇：公文课程复习资料

公文课程复习资料

行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有（法定效力和规范体式的公文）文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。公文的特征：政治性、权威性、规范性、指令性、实用性

公文的种类:

（1）按其行文方向，可分为:上行文、平行文、下行文

（2）按紧急程度，可分为: 特急件、急件、普通件

电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（3）根据涉密程度分为“绝密”“机密”“秘密” 公文的特征：政治性、权威性、规范性、指令性、实用性

行文总规则（1）行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

（2）行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被超过的机关。

（3）一般不得越级行文。向上级机关行文的规则

（1)原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。

(2)政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

(3)下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。公文写作的特点及语言要求：①明晰②准确 ③简朴④庄重得体

公文用纸幅面尺寸：公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸

页边与版心尺寸：公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。字体和字号：如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。

行数和字数：一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。

公文格式各要素的划分：本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。页码位于版心外。版头：包含份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线。主体：包括：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等要素。版记：包括：版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期

格式总结：

版头部分：

份号：如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。

密级和保密期限：如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。

紧急程度：如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。

发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。

发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。

联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。

发文字号：编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。

上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。

签发人：由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。

如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。

版头中的分隔线：发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。

主体部分：

标题：一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

主送机关：编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。

正文：公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。转发、印发文件类的通知，用3号楷体_GB2312。

层次序数：第一层 “

一、”（黑体）（作为小标题时句尾无标点）；

第二层

（一）“”（楷体）（作为小标题时句尾标点可有可无）；

第三层 “ 1.”（仿宋）（无论是否作为小标题，要有标点）；

第四层（“1）”（仿宋）（必须有标点）。

附件说明：3号仿宋，如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

发文机关署名、成文日期和印章

①加盖印章的公文：成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。

单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。②不加盖印章的公文

单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。

联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

③加盖签发人签名章的公文

单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。

联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。签名章一般用红色。

④成文日期中的数字：用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

⑤特殊情况说明：当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

附注：如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行（左下方）。

一般用于向下普发的公文，对印发、传达范围作说明，加圆括号标注于成文日期左下方。

字体字号用3号仿宋_GB2312，上空1行，居左排，前空2个字，用小括号括起。

如果表述中重复出现括号时，用中文六角括号套小括号。

居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行（不再空1行）。如果表述中重复出现括号时，用中文六角括号套小括号。根据工作实践，请示、报告、函这3个文种必须标注附注，其他文种视情况而定，下行文也可用附注。

附件：附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。

附件正文部分，用3号黑体在左上角顶格注明“附件”，有序号时应加序号，序号后不再加标点符号。附件应排在版记之前。

附件序号和附件标题应与附件说明表述一致，附件标题与“附件”之间空两行。

被批准的下级机关公文或被转发的上级、同级机关公文，不属于公文的附件，应在批转、转发“通知”之后另页排印。

版记的格式（4号仿宋）

版记中的分隔线：版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0.35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0.25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

抄送机关：如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。

如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送

机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

印发机关和印发日期：印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。

版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。页码：一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。公文的生效日期即为签发日期。

为加快公文传输速度可采用多级传文。

通知是一种上级对下级、组织对所属成员传达信息或布置工作常用的公文形式。

通知的作用：执行办理，告知。

通知的特征：功能的指导性，应用的广泛性，较强的时效性，职能的多样性。

通知的适用范围：①批转下级机关的公文或转发上级机关和不相隶属机关的公文；②传达要求下级机关办理和需要有关单位周知和办理的事项；③任免人员 通知的分类①批转、转发、颁发型通知②指示型通知③告知型通知（会议通知）④任免通知

会议通知常见要素

1、召开会议的原由和根据

2、会议的主题或议程

3、与会人员条件及名额

4、会议的时间、地点

5、应备的有关材料

6、报到时间、地点及有关联系事宜

7、其他事项 报告是行政机关广泛采用的公文。它是机关单位向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见，以及答复上级机关询问的文件。报告的特点：单向性、陈述性、事后性

报告的适用范围1.向上级机关汇报工作。2.向上级机关反映情况。3.答复上级机关的询问。4.向上级机关提出建议。请示与报告的主要区别:

1、请示与报告的共同点： 一定要上级机关给予审批或答复；而报告属于陈都是上行文，都是下级机关同上级机关联系工述性公文，一般不需要上级机关给予答复。作，反映情况，陈述意见。C.行文时限不同

2、主要区别请示必须在事前行文，批准后才能去做，其在A.行文目的不同 批准前是不允许办理或执行的，否则就是违犯组请示的的目的在于请求上级机关批准某一工作织原则；而报告在事前、事中、事后均可行文。或某一问题；而报告的目的在于向上级机关汇报D.内容含量不同

工作，反映情况，为上级机关提供信息和经验，请示内容单一，必须坚持“一事一文”或“一文一事”便于上级机关指导工作。的原则，即一事一请示；而报告内容则比较广泛，B.性质要求不同 尤其是综合报告

请示属于请求性公文，内容必须是提出请求事项，函适用于平级机关、不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。公文的行文关系;隶属关系、业务指导关系、平行关系、不相隶属关系。

函被喻为公文“轻骑兵”、“轻武器”。

通知是平民化、常用的公文。

撰写函件应注意的问题：首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。

计划分为规划、方案、安排、设想、打算、要点。

规划——是具有全局性的、较长时期的长远设想。

方案——是从工作方法到工作步骤，作出全面细致的部署与安排。

安排——是对短期内的工作进行具体布置。

设想——是初步的草案性的较长期的工作框架。

打算——是短期内工作的要点式计划。

要点或意见——是列出工作主要目标的计划。

计划的特点：具有预见性、可行性、指导性。

计划的写作要求：从实际出发，统筹兼顾；突出重点，主次分明；目标明确，步骤具体；敢想敢干，勇于创新。

总结的基本特点：经验性、概括性、理论性、典型性。

总结写作须知：点面结合，突出典型；实事求是，一分为二；大小结合，写出新意；善找规律，名实相符。

总结容易出现的错误：

述职报告的特点：自述性、自评性、报告性。

请示是下级机关向上级机关或业务主管机关请示某项工作中的问题，明确某项政策界限，审核批准某事项时使用的请求性的上行公文。凡是下级机关无权决定、无力解决而确需上级机关给予明确指示、批准或帮助的事项，都应该以请示行文。

请示的特点：期复性、单一性、针对性、时效性。

就请示的内容和性质来分，可以分为： 1.请求指示的请示2.请求批准的请示

3.解答性请示4.请求批转的请示

讲话稿，是为在某些公开场合讲话时所拟写的书面稿件。讲话稿具有传达政策、阐发思想、指导工作、宣传鼓动、体现外交礼仪等重要作用，是机关、团体、部队、企事业单位常用的一种事务公文。

撰写讲话稿的基本原则：(一）符合党的政策和国家的法律、法规

（二）要符合本地区、本系统的实际(三）要符合讲话者的意图和身份

（四）符合与会者的职业特点和接受能力

（五）要符合不同类

型会议的特点

作为起草讲话的人员，要做到以上两个方面的一致，自身必须具备三个方面的素质：

1、广博的知识结构。这是写好不同对象、不同内容的讲话稿的关键。

2、细致地心理分析。要多学点领导心理学，在起草之前，对领导的气质、风度、性格爱好、知识、口才进行全面的心理分析。

3、自觉地主体转移。起草之前应该有一个主体转移的过程，也就是起草者要进入领导的角色，当好领导的“外脑”，替领导想问题、提建议、出点子。即关起门来当领导。不在其为谋其政。

讲话稿写作技巧

（一）领会意图，确立观点，把握特点，做到主题鲜明，重点突出(二）反复比较，精心安排，做到布局合理，层次清楚

（三）广积薄发，反复提炼，做到材料翔实，丰富多彩

（四）立足风格特点，注重表达效果，做到语言准确，朴实，简洁

写作讲话稿八忌。①忌闭门造车。②忌道听途说。③忌夸大其词。④忌妄下结论。⑤忌移花接木。（移时间、移地点、移过程、移结果）。⑥忌用语模糊。⑦忌孤芳自赏（⑧忌掠人之美（把别人写的当作自己写的东西）。

第二篇：公文写作复习资料

复习题

一、单项选择（每题1分，共12分）

1．公文属于(d)。

A．说明文体B．议论文体C．记叙文体D．应用文体

2.公文与文学作品不同，它要求文件内容必须（b）。

A.提出问题B.实事求是

C.介绍经过D.沟通信息

3.公文应在（a）装订。

A.左侧B.右侧

C.上面白边区D下面白边区

4.根据内容涉及国家秘密的程度，含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的文件属于（c）。

A.内部使用文件B.秘密文件

C.机密文件D.绝密文件

5.公文的标题一般由哪些要项组成（d）。

A.版头、发文字号

B.抄送机关、版头、主题词

c.份号、密级标志、主题词

D.发文机关名称、内容、文种

6.批复不具有以下哪一特点（）

二、多项选择(每题3分，共33分)

1.请示的结构由以下选项的哪几部分组成（abcd）。

A.标题，写明制发机关名称、事由与文种

B.主送机关

C.正文，包括请示理由、请示事项及请示的具体要求

D.制发机关名称与成文日期

2.关于请示的特点，说法正确的是（abcd）。

A.请示的内容必须是属于本机关职权范围内无权或确实难以处理的问题与事项

B.使用范围广泛

C.具有执行性

D.有较强的时效性，强调及时快捷

3.下列陈述呈请性公文不得夹带请示事项的有（ac）

A.工作报告B.请示

C.答复询问的报告D.批复

4.下列说法符合工作报告写作要求的是（abcd）。

A.适宜采用概括叙述的表达方式，避免描述事情的细枝末节或罗列数字

B.中心明确，重点突出

C.报告内容应有新意

D.点面结合，实事求是

5.下列总结报告正文的结尾部分写法正确的有（能够联合行文的机关遵守行文规则是为了什么是机关之间的领导与被领导关系？试举两个以上的例子来说明）。

A.„特此报告，请审阅‟

B.“从管理基础工作入手，搞好整顿”

C.„实践说明，制定岗位考核标准，是落实岗位责任制的行之有效的办法‟

D.“特此报告，如有不当之处，请予指证”

6在函正文的结尾处，下列哪些用语可以使用（abcb）。

A.请尽快函复为盼

B.敬请予以大力支持

C.请即函复

D.特此函告

7.公文的保管期限一般分为（bcd）等几种。

A.永远B.永久

C.长期D.短期．

8.遵守行文规则是为了（abe）

A.确保公文迅速、准确传递

B.避免行文紊乱

C.保障公文旅行

D.确定行文关系

E.控制发文数量

9.能够联合行文的机关应是（acd）。

A.同级政府之间

B.政府各部门之间

C.上级党委和下级政府之间

D.政府部门和同级同级党委

三.简答题(15分)

什么是机关之间的领导与被领导关系？试举两个以上的例子来说明

四．阅读下列资料，指出其问题，并试作修改。（20分）

关于召开胡××、赵××、张××、陈××同志任免的通知

××发[2005]×号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

经县人民政府研究决定：胡××任××县物资局副局长、赵××任××县物资局副局长、张××任××县人民政府民族宗教事务办公室主任(兼)、陈××任××县多种经营办公室主任。特此通知。

××具人民政府办公室

五、请代xx大学基建处拟写一份招标书。（20分）

xx大学要在管理系大楼与图文信息中心大楼间的空地上建一幢化学系实验楼，工程总造价xxx万人民币，准备用国内竞争招标的办法选择建筑公司承建，凡有同类工程建造经验的建筑公司并且业绩居国内建筑行业前十强的公司均可参加投标。招标文件出售时间地点为2006年5月8日起每天上午9：00至下午14：00在行政楼101室，售价为500元/套。售后不退，若需邮寄，每套另加50元人民币；接受投标的最后日期为2006年6月8日上午12：00。开标日期为2006年6月8日12：30，开标地点：xx路150号xx大厦501。投标商可派代表出席。xx大学基建处地址：xx大学1号路36号201室。电话：xx传真：xx邮编：xx

一、填空题（每空1分，共10分）

1．通报适用于（表彰先进），（批评错误）传达重要精神或者情况。

2．一般情况下，公文用纸要求采用（A4），（左边）侧装订。

3．请示具有（请示性）和（广泛性先行性专向性回复性）特点。

4．根据案件的性质，起诉状可以分为（民事起诉状）（刑事自诉状）（行政起诉状）。

5．越级请示应当（同时抄送）被越过的上级机关。

二、单项选择题（每题2分，共10分）

1．下列发文字号中，正确的是（d）

A、粤教〔2003〕成字20号B、皖工商（2003）45号

C、京计生〔03〕5号D、川人培〔2003〕12号

2．下列四个标题，只有（d）是规范的A、关于给XX学校的批复

B、XX地区计划委员会批复

C、给XX财政局的批复

D、XX地区委员会关于同意增拨教育经费的批复

3．会议记录中，主持人和记录人的签字应放在（d）。

A、标题左下方B、标题右下方

C、结尾左下方D、结尾右下方

4． XX啤酒集团为推广新产品“雪花啤酒”欲在XX小区举办“雪花啤酒消夏会”，向XX小区业务管理公司行文应使用的文种是（a）

A、商洽函B、请求批准函 C、询问函 D、申请书

5．XX省公安局和公安厅的行文关系是（a）。

A、直接隶属关系B、间接关系C、业务指导关系D、不相隶属关系

三、改错题（可另行写出正确内容，也可在原文上直接改写，每题4分，共20分）

1．你们局发送来的文件收到了，内容也全都弄清楚了。

2．以上请示，妥当不妥当，请批示。

3．《XX县人民政府关于增拨抗洪救灾资金物资的请示》主送给了国务院、民政部、省政府、省民政厅、市政府。

4．XX省驻广州办事处向广州X局行文，请求批准该机关建造临时建筑物，这份公文所用文种是请示。

5．经过我们认真仔细的调查研究,同意你们用自己的设备费买一辆车。专门发这份批准文书答复你们。

四、写作题（60分）

1． 为下面的商洽函写一则答复函。（10分）

××省人事厅关于商调王兵同志的函

××市人事局：

因工作需要，拟调贵省王兵同志到我省人才研究会工作。如同意，请先将该同志的档案、现实表现材料及健康检查表一并寄来。请大力支持为盼。

××省人事厅（盖章）

×年×月×日

关于借调王兵同志的复函

××省人事厅

贵局×月×日关于调我局王兵同志到人才研究会工作的商调函收悉.经研究,我局同意王兵同志借调到贵厅工作.借调时间从×年×月×日至×年×月×日.现将该同志相关档案材料寄上,请予以查收为盼.联系人:

联系电话:

××市人事局（盖章）

×年×月×日

2． 1999年7月10—12日，重庆市人民政府在渝州宾馆召开区、市、县长工作会，专题研究布署全市创建卫生城市活动。请按公文的写作要求，代市政府拟写一份会议通知。（从标题写至落款，不标文号。共计20分。）

重庆市人民政府关于研究布署全市创建卫生城市活动的通知 重庆各区、市、县长:

为了把我市的卫生搞得更好,经研究决定重庆市人民政府在渝州宾馆召开<专题研究布署全市创建卫生城市活动>,请各区、市、县长准时到席.特此通知

重庆市人民政府一九九九年七月十日

五、写一份求职信，字数不少于600字。（不写真实姓名，共计30分。）求职信

尊敬的领导:

您好!

很荣幸您能在百忙之中翻阅我的求职信,谢谢!

我是一名即将毕业的*****系本科生,届时将获得****系学士学位.大学四年,奠定了扎实的专业理论知识,良好的组织能力,团队协作精神,务实的工作作风.内容……….最后,我期待着能成为贵公司的一员.此致

敬礼

求职者:XXXX年XX月X日

第三篇：公文写作复习资料

公文写作

1、公文的含义：公务文书，它是党政机关、人民团体、企事业单位等组织在处理公务活动中形成和使用的具有法定效力和规范体式的书面材料。

2、正式文种的种类：（1）党的14种决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要（2）行政机关的13种命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要

3、论文的搜集途径：图书专著、期刊杂志、报纸、互联网、工具书、调查研究

4、越级行文的几种特殊情况：①由于发生特殊紧急情况，如严重自然灾害等，逐级上报会延误时机时，造成更大损失的问题；②向具有隶属关系的上一机关请示多次，长期未能得到解决的问题；③隶属下级机关与上级机关有争议而无法解决的问题；④上级机关交办的，并指定越级上报的事项；⑤对上一机关进行检举、揭发的问题；⑥询问与请示极个别的、必要的具体问题等

电子公文所具有的特征;①系统的依赖性；②信息存储的高度密集性；③电子公文的易变性；④多媒体信息的集成性；⑤内容与载体的可分离性。

5、请示与报告的区别：（1）行文时间不同①请示必须是在事先行文待上级予以指示或批准后才能按上级的要求进行工作和处理问题，不允许先咱后奏；报告则可根据实际情况随时行文，事前、事中、事后均可。②请示与报告相比时间更紧迫。（2）行文内容的侧重点不同：请示主要写带有迫切性的、需要上级机关指示、批准的事项；报告则主要着眼于汇报工作、反映情况、提出建议或回复询问。（3）行文要求不同：请示一般要求上级机关给以直接的答复；报告则不要求批复，只是请示批转有关单位知照，仅供有关单位参考。

6、通告与公示的区别：（1）通告在告知的范围方面要比公示相对宽些；（2）通告对一定范围内的社会公众和有关方面有强制性和约束力，而公示则不具备此种效能。

7、通知与公示的区别：（1）通知具有公布由法定机关经过法定程序所确定的有关事项的功能，而公示所涉及的相关事项内容则是尚未确定的；（2）就行文要求看，通知所涉及的事项一般是需要下级机关遵照执行和办理的，而公示则要求有关人员对公示对象的基本情况如有异议，可以向组织人事部门进行举报，或对公示内容的真实性和程序的合法性进行监督。

8、.通告与通知的异同：

相同点：通知与通告都属周知性公文，都可以用来传达上级机关某些方面的意图或要求，不同点：（1）适用范围： 通告适用于公布社会有关方面应当遵守或周知的事项，通知可以发布、可以指示、可以要求、可以转文、可以任免等，适用范围比通告要大得多。（2）受文对象：通知的对象一般是公众，对象广泛，有时无法限定，具有普遍告知性；通知的对象一般是与通知内容直接有关的机关单位或人员，对象明确，范围有限。（3）目的要求：通告的事项只需知晓和遵守即可，通知的事项一般需要办理的执行。（4）发言形式：通告一般通过媒体公开发布；通知一般以文件形式下发。

9、.通告与公告的区别：公告一般由高级机关发布，发布的事项较重大，受文对象是国内外。通告是各级机关、企事业单位都可以发布，发布的事项较公告小，受文对象的国内。

10、通报与其他文种的区别：（1）.在表彰先进方面：①命令是嘉奖有有关单位与人员，被嘉奖的单位与人员必须是在全国或在一个大的区域内具有重大影响的先进典型，一般都需授予荣誉称号。②决定是奖惩有关单位与人员，其中的奖励事项事迹是比较突出的，在全国或某一区域、系统内具有较大影响，但不一定授予荣誉称号。③通报所表扬的先进则属于一般性的典型。

（2）在批评错误方面：①需要使用决定惩戒有关单位和人员的，其错误或过失都是比较严重的，具有一定的普遍意义和教育作用。②用通报批评错误，其错误或事故，虽然也有一定影响，但毕竟是有一定限度的，所以发通报，主要目的是引起警惕。《××发生火灾问题的通报》。

（3）在周知事项方面：①公告：主要是向国内外宣布重要事项或法定事项，且偏重于向国外宣布，所宣布的事项一是重要，二是法定。②通告：主要是向社会各有关方面公布应当遵守或周知的事项，其中“周知”的是社会各有关方面，事项本身也有一定的普遍意义。③通知：是上级机关告知下级机关和人员，带有一定的指令性，周知的事项是具体的，是不可不知的，如干部任免的通知等。

④通报：是对重要精神或情况，重在传达，以使有关单位和群众知晓。一般不具有指令性。

二、公文的格式

公文格式，一般由公文的文面格式、用纸格式和排印装订格式3部分组成。

（一）公文的文面格式

党政机关通用公文的文面格式由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、公文标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围（附注）、主题词、抄送机关、印制版记17个要素组成。这17个要素按其所在的位置，又可分成眉首（文头）部分（前6个要素）、主体部分（中间7个要素）、版记（文尾）部分（最后4个要素）。

1.版头，又叫发文机关标识，即人们通常所称的“红头”。版头是特定的、法定的、专用的，象征着领导机关的权威，起到增加公文庄重色彩和严肃性，识别发文机关、公文级别、重要程度，以引起受文者注意的作用。不同的机关，不能共用版头，但规格样式是相同的，只是表示的发文机关不同。党的机关公文版头的主要形式有两种：一种由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成2.份号，即份数序号，是同一件公文印制份数的顺序号。在党的机关，用特定版头印发的秘密公文均应标注份号，不是用特定版头印制的秘密公文，有条件的也应标注份号。份号从000001号开始，用6位阿拉伯数字标注于公文首页左上角。秘密公文印制份号的目的是：便于对秘密公文进行管理和利用。凡是秘密公文，一定要做好保密工作，防止失泄密事件发生。、3.密级与保密期限 密级，即公文的秘密等级。公文中的密级分为绝密、机密、秘密3个等级。秘密可划分为国家秘密和商业秘密，其中，国家秘密划分为绝密、机密、秘密3个等级，商业秘密划分为“商业机密”、“商业秘密”2个等级。有秘密事项的公文应确定密级。用特定版头印发的公文，密级用3号黑体字标注。党的机关的公文，密级标注在份号下方，两字之间空1字；行政机关的公文，密级标注在公文首页右上角。如需同时标注秘密等级与保密期限，党政机关的公文，都用3号黑体字顶格标注在版心右上角第1行，秘密等级中间不空格，并与保密期限之间用“★”隔开。比如：“机密★3年”。

4.紧急程度（等级），是对公文送达和办理的时间要求。用特定版头印制的公文办理时间要求叫紧急程度，用电传方式发布的公文办理时间的要求叫等级。用特定版头印制的党的机关的紧急公文，分别标明“特急”、“加急”。秘密公文印制份号的目的是：便于对秘密公文进行管理和利用。凡是秘密公文，一定要做好保密工作，防止失泄密事件发生。

5.发文字号 发文字号是公文的代号，由发文机关代字、发文和发文顺序号3部分组成，是每一个用特定版头制发的公文不可缺少的重要组成部分。它起到便于识别公文、发文机关、发文和便于登记、管理、使用的作用。其中，发文机关代字由发文机关所在行政区（管辖地）地方代字、发文机关代字和公文类别代字3部分组成，发文和发文顺序号用阿拉伯数字书写，发文号标注在六角括号内。发文应标全称，不能简称，例如，“〔2005〕”不能简写为“〔05〕”。发文顺序号分从1号起，按公文的签发时间的先后依次编号，不能跳号，不留有空号，不随意编号，不编虚位（即“1”不编为“001”），不加“第”字。使用发文字号，应注意3个问题：一是发文字号一经确定，应长期固定使用。二是联合行文，一般只标注主办机关的发文字号。三是用特定版头印制的公文的发文字号，党的机关的用4号仿宋体、行政机关的用3号仿宋体字标注于版头（发文机关标识）下空2行红色横隔线之上。下行文、平行文的居中标注；上行文的标注于左侧，与右侧的“签发人”对称，左右边各空1字排印。

6．签发人 上报公文（主要指请示、报告）应标注签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人由“签发人”3字加全角冒号与签发人姓名组成，标注于公文发文机关标识（版头）下空2行红色横隔线之上。党的机关的公文用4号仿宋体字标注。某些重要的公文有会签人的，还应在签发人右侧用4号仿宋体字标注会签人及其姓名。上报公文标注签发人的目的，是为了加强单位领导人对公文所负的责任，使之认真把好公文关。标注公文签发人应注意2个问

题：一是联合行文，有多个签发人，一般是主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色横隔线；会签人的标注方法同签发人。二是签发人是指机关签发公文的领导人中最高职务者。

7．标题 标题，一般由发文机关名称（全称或规范化简称）、公文主题和文种组成，位于红色横隔线下方空2行排印。主标题用2号小标宋体字，副标题用3号楷体字，居中排印。回行时应做到词意完整，排列对称，间距恰当。公文的标题应准确简要地概括公文的主要内容，做到规范、简洁、无歧义。在处理公文标题时应注意3个问题：一是联合行文时各联署机关名称排序，一般情况下，主办机关的名称排在前面，其余依次排列。二是在有双文种的公文（又叫复合性公文）中，应简化标题。三是标题中一般不用除书名号以外的标点符号。

8．主送机关 主送机关，即主要受理公文的机关，应当用全称，或规范化简称，或同类型机关统称；在标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字排印，回行时顶格；最后一个主送机关名称之后用全角冒号。国家标准规定：“如主送机关过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送机关之上，标识方法同抄送。”普发性公文，主送机关名称用统称，并做到规范、稳定。在党政机关常用的公文中，只有通知、报告、请示、批复、议案、函6种公文标注主送机关；决议、决定、指示、命令（令）、意见、公报、公告、通告、规定、细则、会议纪要、工作要点12种公文不标注主送机关；通报可标注可不标注主送机关，即一般情况下不标注主送机关，但表彰先进、批评错误、通报人大和政协选举结果，可标注主送机关。

9．正文 正文是公文的主体，用来表述公文的内容，位于主送机关下方；不标注主送机关的公文，正文位于成文日期下方。县级及基层党的机关不标注主送机关的公文，正文在标题之下空1行排印。数字、年份不能回行。

10.附件及附件名称 附件，是公文的组成部分，对主件正文起说明、注释、补充、证实、参考等作用的文字材料或图表，置于主件之后，另起一页开始排印，并与主体装订在一起。公文如有附件，应在正文之后、发文机关署名之前排印附件名称。党的机关的公文附件不空行、行政机关的公文附件空1行，左侧空2字，用3号仿宋体字排印“附件”2字或“附”字，后面标全角冒号附件名称。附件的序号（用阿拉伯数字）和名称前后的标识应一致。附件的首页左上角顶格用3号黑体字排印“附件”2字及附件的顺序号。仅一个附件的，不排附件的顺序号。附件排印与公文主件排印的规格相同。附件是图表的，其文字部分用3至5号字灵活处理。如果附件与公文主件不能装订在一起的，例如，应填报的统计表等，应在附件的左上角第1行顶格标注公文的发文字号，并在其后标注附件（或带顺序号）。在这种情况下，公文主题词与印制版记应标注在主件最后一页的下端。附件与主件装订在一起的，公文主题词与印制版记应标注在附件最后一页的下端。

11．发文机关署名 发文机关署名，应当用全称或规范化简称，位于正文之后的右下方。党的机关的公文，与正文的末行一般空两行排印。不标注主送机关和不需加盖发文机关印章的公文，正文之后不再署名。在县级和基层党的机关，公文印数较少，所发公文都要加盖发文机关印章；对于在正文之后不需署名的文种，采取变通的形式，即在正文之后用3号字署名，以便于盖章，但在正文之前仍不标注主送机关，只把印发传达范围由正文之后移至成文日期下一行排印。行政机关的公文，单一机关和两个机关的联合行文不署名，3个以上机关联合行文，应署名。署名时，将发文机关名称排在成文日期和正文之间，主办机关排在前面，每行最多排3个发文机关名称，最后一排如余一个或两个，均居中排印，以方便盖章为标准。

12．成文日期 成文日期，一般以领导人最后签发的日期为准；经会议讨论通过的决议、决定等，以会议通过的日期为准；联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。成文日期应当写明年、月、日，年份不能简写。党的机关的公文成文日期用阿拉伯数字标注。有主送机关的文种，成文日期标注于发文机关署名右下方，低两个字用3号仿宋体字排印；对于决定、决议、规定等不标注主送机关的公文，成文日期加括号用3号楷体字标注于标题之下居中位置。县级及基层党的机关发文，对于决定、决议、规定等不标注主送机关的公文，成文日期标注在发文机关署名右下方。行政机关的公文成文日期用汉字

标注，“零”写“○”。单一机关行文，成文日期在正文之下一般空4行、右空4个字、用3号仿宋体字排印。联合行文，将成文日期拉开，左右各空7个字排印；成文日期与正文的距离，从实际出发确定，以方便盖章为准。公文经领导人签发后因故不能及时发文时，成文日期可请示签发人重新确定，或由办文者提出意见报领导确定。

13．印章用印方法：骑年压月，上大下小。

14．印发传达范围（附注）公文的印发传达范围（附注），用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标注在成文日期下一行，如果一行排不下，从第二行起可以顶格写。在党的机关的公文中，这一要素叫印发传达范围。它一般用于普发性公文。对于有主送机关的公文，对印发传达范围另有要求的，在印发传达范围处加以说明；对于没有主送机关的公文，起到标注主送机关的作用，并可对印发传达范围提出要求。在《国家行政机关公文处理办法》中这一要素叫附注，其作用同党的机关的公文的印发传达范围，并可说明其他需要说明的事项。“请示”公文，在此处注明联系人姓名和电话号码。印发传达范围的几种形式应相对固定，做到规范化，以便准确及时地确定公文的印发份数。

15．主题词 党的机关的公文，公文主题词按主题词法标注，即按中共中央办公厅秘书局编印的《公文主题词表》（修订本）标注，位于公文末页下端抄送机关或印制版记上方；“主题词”用3号黑体字顶格排印，后标注全角冒号；主题词用3号书宋体字；一篇公文最多不超过10个主题词。行政机关的公文，公文主题词用分类标引法标注；“主题词”用3号黑体字居左顶格标注，后标全角冒号；主题词用3号小标宋体字；一篇公文最多不超过7个主题词。每个词目之间空1字。一行排不完的，另起一行与一行主题词的第一个字对齐排印。主题词下方划一条与公文满行等长稍粗的横线。

16．抄送机关 抄送机关，指除主送机关以外的其他需要告知公文内容（需要执行或知晓公文内容）的上级、下级和无隶属关系的机关，应当用全称或规范化简称、统称。用特定版头（报头）印制的公文，抄送机关名称标注在印制版记上方，主题词下方，并用横线与主题词和印制版记隔开，抄送机关名称前标明“抄送”二字并加冒号。抄送机关名称排列，按机关的大小和排列习惯依次进行排列，回行时与冒号后的抄送机关名称对齐。党的机关的公文，“抄送”2字顶格，用5号黑体字，后标全角冒号；抄送机关名称用5号宋体字，中间可用顿号、逗号、分号；末尾不用标点符号。行政机关的公文，“抄送”2字与抄送机关名称，都用3号仿宋体字，左空1字排印；抄送机关名称之间用顿号隔开，末尾用句号；如主送机关移至主题词之下，标注方法同抄送机关。

17．印制版记 印制版记是印制公文的标记，由公文印发机关名称、印发日期和印制份数3部分组成，位于公文末页主题词或抄送机关名称下方、页码上方，与公文页码不空行。党的机关的公文，两条横线之间的左右侧各空半个4号字，分别标注公文印发机关名称和印发日期，底线下边右侧离字边空两个5号字，加圆括号用5号宋体字标注印制份数，即“（共印××份）”。行政机关的公文，只有印发机关和印发时间，印发机关左空1字，印发时间右空1字，用3号仿宋体字排印。印发时间都用阿拉伯数字，均以付印日期为准，年份不能简写。上行文的，印发日期后接着排印“印”字；下行文、平行文的，排印“印发”2字。用特定版头印发的公文的印发日期，必须在成文日期之后或与成文日期同一天。翻印上级机关的公文，应把印发单位改为翻印单位，印发日期改为翻印日期，用圆括号标注共印××份。

（二）公文用纸格式

党的机关的公文用纸幅面规格可采用16开型（长260毫米，宽184毫米），也可采用国际标准A4型（长297毫米，宽210毫米）。目前，我国党的机关普遍采用16开型公文纸，也有部分单位使用国际标准A4型公文纸。如果使用国际标准A4型公文纸，应与本机关的上级机关的公文用纸格式一致，并通盘考虑，包括纸张、档案卷皮、档案柜等供应和配套问题，不能随意改变或单独改变公文用纸格式。公文用纸格式一经确定，必须长期固定使用。《国家行政机关公文处理办法》规定，从2001年1月1日起，国家行政机关的公文用纸，一般采用国际标准A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm。版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）。

（三）公文排印、装订格式

《中国共产党机关公文处理条例》明确规定：“公文的汉字从左至右横排；少数民族文字按其书写习惯排印。”用汉字排印公文，除版头用长牟或长宋体字排印外，一般使用宋、楷、仿宋、黑4种字体。《国家行政机关公文处理办法》明确规定：“文字从左至右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写、排版）。”行政机关的公文除发文机关标识、标题、主题词目用小标宋体字，密级、保密期限、紧急程度、“主题词”3字用黑体字，份数序号用2号全身黑正体字外，其余文字都是用3号仿宋体字。

三、公文文种的种类

不常用的3种文种

（一）命令（令）:依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。一般为国家权力机关、国家行政机关使用。

（二）公告：适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。通常由权力机关、监督机关使用。

（三）议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。属于提请审议的上行文。

常用的10种文种

（一）通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员等。

通知是适用范围较广、使用频率较高的下行文。

（二）报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况、提出意见或建议，答复上级询问。

（三）请示 适用于向上级机关请求指示、批准。

注意：1.一文一事（或一类文件）。一份请示只能写一件事（一类事），这是《国家行政机关公文处理办法》的规定，也是实际的需要。如果一文多事，很可能导致受文机关无法批复。2.单头请示,一份请示只能主送一个上级机关，不能同时主送两个或两个以上机关。3.不得越级请示。一般不越级请示，如果因情况特殊或事项紧急必须越级请示的，要同时抄送越过的机关。请示一般不直接送领导个人，除非是领导直接交办的事项。4.不能抄送下级机关。请示是上行文，不得同时抄送下级机关。5.请示须事前行文。

（四）批复 适用于答复下级机关的请示事项。批复是针对下级机关的请示而言的，批复只针对请示的机关，如果需其它单位知晓的，应以抄送形式传达。

（五）通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。一般是下行文。

（六）决定 适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。决定一般用于上级机关向下行文，也可在本机关内部使用。它的使用范围比较广泛，行政机关、企事业单位等都可使用。

写法：

（七）意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。可用于上、下、平行文。

作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理。

上级机关应对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。

作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；

无明确要求的，下级机关可参照执行。

作为平行文，提出的意见供对方参考。

（八）通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。（一般由新闻媒体发布）

使用比较宽泛，高级机关、一般行政机关、人民团体、企事业单位都可使用。通告是泛行文。通告分为：

（九）函 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题。函与其它主要文种一样具有制发机关权限决定的法律效力。

（十）会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。

作为部门来讲，工作会议纪要用的很少，主要是办公会议纪要。

第四篇：公文写作复习资料

公文的基本特征：

1、由法定作者制发；

2、法定的权威；

3、法定的效率；

4、法定的体式

5、必须履行法定的程序

2012年《党政机关公文处理工作条例 》规定的公文种类主要有：

（一）决议（168）。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定（163）

主要特点：兼具规范性与领导指导性。

适用范围：对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

决定的总体结构：标题、题注、主送机关、正文、作者、成文日期

决定的写作要求：（1）为使公文真正有效，应注意完整、准确地交代“决定”自身的生成过程，特别是在形成“决定”本身就是在履行有关法定程序的情况下；（2）必要时应注意扼要地阐明有关道理，指明界定有关事项的具体标准，以便于理解和执行；（3）应特别注意语言的郑重、简练，语气应坚决肯定，禁绝使用模棱两可的提法，避免出现歧义和其他疏漏。

决定考写作题

（三）命令（令）（159）是一种强制约束力最强的领导指导性公文（下行文）

特点：级别最高、内容最重大、最具强制性、适用范围：依照有关法律公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

总体结构：标题、令号、主送机关、正文、签署、成文日期

命令可分为：公布令、行政措施令、嘉奖令。

注意事项：应注意是文字高度凝练，简明扼要，只求正确表达作者意图、主张，不对事项的意义加以细致的阐发，语气应坚定不移，忌委婉，不用商洽探询口吻。

（四）公报（200）

特点：制发的权威性（以党中央名义发文）、内容的新闻性、发布的公开性

适用范围：公布重要决定或者重大事项。

种类：会议公报、新闻公报、联合公报

（五）公告（200）

特点：制作的权限性、内容的重大性、传媒的公开性

适用范围：向国内外宣布重要事项或者法定事项。

总体结构：标题、公告号、正文、作者、成文日期。

（六）通告（208）

特点：

一、兼具知照性与约束力；

二、不涉及任何国家秘密和团体秘密，不涉及公民隐私，可直接公之于众。

适用范围：在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

总体结构：标题、正文、作者、成文日期

写作要求：（1）为保证公文有效，应注重对行文的法律、政策依据的交代；（2）注意通告与其他规范性公文间的区别，应将内容（特别是应遵事项的通告）表述得尽可能的详尽、具体，使有关人员阅后就知道该怎么去做、不能做什么，应注意阐发一定的道理，解释说明有关的情况，细致交代有关界限，必要时可以例举；（3）用语应注意简明、规范、易懂、少用难懂的术语，以便于人们阅读、理解和记忆；（4）注意维护其严肃性，有些可用“启事”等应用文公布周知的事项，如迁移、挂失、招生、更改电话号码等，应避免使用通告。

（七）意见（255）（上、平、下行文）

特点：没有行文方向

适用范围：对重要问题提出见解和处理办法。

总体结构：标题、主送机关、正文、作者、成文日期。

（八）通知（174）（基本上为下行文）

特点：

1、应用广泛，使用频率高；

2、对行文方向的限制不严格；

3、内容单纯，一文一事，行文简便。

适用范围：发布规范性公文，批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员

总体结构：标题、主送机关、正文、作者、成文日期。

种类：颁发（印发）、转发、批转公文、传达、任免的通知

通知考写作题

（九）通报（187）

特点：

1、具有教育性；

2、具有较强的时效性。（强调及时、快捷）

适用范围：表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

总体结构：标题、主送机关、正文、作者、成文日期。

种类：表彰性通报、事故通报、批评错误典型的通报、情况通报

注意事项：（1）应注意体现通报的特点，以客观实在的典型事例说明问题、表明作者意图；选材务必真实准确，同时还应真正具有典型性、代表性，能起到广泛的教育性；（2）要注意内容的时效，要有效的把握时机，避免采用时过境迁的材料；（3）要准确的分析和表述各种事务的性质，忌拔高和故意贬低；（4）在错误典型通报中，应避免对有关错误事实作客观主义的描写，以减少消极影响。

（十）报告（220-237）

适用范围：（工作报告）向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

（十一）请示（216）——上行文

特点：事项的单一性、语气的期复性、制发的事前性

适用范围：下级机关向上级主管机关请求指示或批准。

总体结构：标题、主送机关、正文、作者、成文日期、附件

写作要点：（1）请示必须向上级有所呈请，请其给予答复时才能使用，不能处处事事都请示，必须满足一定条件时才能行文；（2）要严格遵行一文一事、只主送一个机关、一般不越级行文的原则；（3）提出的请求应该清楚明白。有几问，要对方批准或只是什么，必须明明白白，以便于对方有问必答；（4）未获上级批复前，不能将公文抄送给自己的下级，一般也不要抄送给平级机关，以免造成对方误解，或者造成工作上的被动；（5）陈述理由时要客观充分，但不要讲空泛的大道理，更不能以教训人、强加于人的语气来陈述；（6）应讲究有关内容的表达次序，以提高表达效果。如在写请求上级批准的请示时，作者提出的解决问题的方案很可能是两个或多个，这时就应将倾向性的意见放在最前边；（7）在所

陈述的情况和理由比较复杂的情况下，可用各种附件详细说明，以简化正文。

请示考写作题

（十二）批复（185）——下行文

特点：法定的权威性与执行性；具有被动性；具有明确的针对性。

适用范围：答复下级机关请示事项。

总体结构：标题、主送机关、正文、作者、成文日期。

（十三）议案

适用范围：各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（十四）函（250）——平行文

特点：

1、灵活简便，不受作者职权范围与级别层次高低的制约，也不受内容繁简轻重差别的严格限制；

2、内容比较单纯，一般为一函一事，形式简便；

3、使用频率高；

4、具有公文的法定效用；

5、体现平等协商讨论和研究问题的精神。

适用范围：在行政机关，用于平级和不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题、向有关主管部门请求批准，答复平级机关的审批事项；在党的机关，用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准，以及这些主管部门答复请求批准事项等。

总体结构：标题、主送机关、正文、作者、成文日期。

写作要点：

1、行文郑重；

2、以简要明确的文字，将需要商洽、询问、答复、申请、知照的事项明确、具体的交代清楚。态度要明确，不应模棱两可、含糊不清。忌讲空泛的大道理。

3、用语谦和，讲究礼节。

复函：

1、指明所针对的来函（标题、文号、时间等）；

2、答复询问，表明态度、立场和解决问题的办法，提出疑问，陈述有关理由、情况。

3、提出希望、要求或致谢，有时以“特此函复”等结尾词作结。

复函考写作题

（十五）纪要（266）

特点：

适用范围：记载会议主要情况和议定事项。

第四章行文规则

行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

向上级机关行文，应当遵循以下规则：

（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。

（二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

（四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

向下级机关行文，应当遵循以下规则：

（一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

（二）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。

（三）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。

（四）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。

（五）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。第十七条同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

第六章公文办理

公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

收文办理主要程序是：

（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。

（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。

（三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

（四）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

（五）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。

（六）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。

（七）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。第二十五条发文办理主要程序是：

（一）复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。

（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。

（三）印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。

（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。

第五篇：理论复习资料(公文写作)

公文写作及处理

一、单项选择题

1、新《条例》中规定党政机关公文的种类是（C）。

A 13种B14种C15种D18种

2、必须经会议通过方能生效的文种是（A）。

A决议B决定C通知D通报

3、下列文种中的平行文是（C）。

A公报B通知C函D报告

4、不需要收文机关办理的公文叫（C）。

A平件B办件C阅件D急件

5、平行机关或不相隶属机关之间请求批准所使用的文种是（D）。

A请示B报告C申请D函

6、上级机关向下级机关布置工作，应当使用的文种是（B）。

A命令B通知C通告D通报

7、表扬好人好事，宣传先进典型，应当使用的通报类型是（A）。

A表彰性通报B批评性通报C情况性通报D说明性通报

8、请求上级机关指示、批准，应当使用的文种是（B）。

A报告B请示C意见D函

9、在同一组织系统中，上下级机关之间存在领导和被领导关系，这种工作关系叫（A）。A隶属关系B指导关系C不相隶属关系D平行关系

10、公文新《条例》规定，党政机关公文用纸一律采用（B）。

A16开型B国际标准A4型C 8开型D国际标准A5型

11、要求标注“签发人” 的公文是（A）。

A上行文B下行文C平行文D法规文

12、发文字号“年份” 中的括号，正确的是（C）。

A圆括号“()”B方括号“［］”C六角括号“〔〕”D单书名号“〈〉”

13、公文正文中的结构层次序数，排列正确的是（B）。

A “(一)”，“

一、”，“

1、”，“(1)”B “

一、”，“(一)”，“1.”，“(1)”

C “

一、”，“(一)”，“(1)”，“1”D“

（一）”，“一”，“（1）”，“1”

14、公文的主送机关，禁止使用的机关名称是（C）。

A机关全称B规范化简称C简称D同类型机关统称

15、公文的成文日期，应当使用的数字是（B）。

A小写汉字B阿拉伯字C大写汉字D罗马数字

16、在公文的版记中，对抄送机关、印发机关和印发时间，新《条例》规定使用的字体是（C）。

A 小标2号仿宋字体B 3号仿宋字体C 4号仿宋字体D 5号仿宋字体

17、向上级机关的行文，原则上主送上级机关的数量应当是（A）。

A一个B两个C三个D多个

18、为询问事项或请求批准，主动制发的函叫（B）。

A便函B去函C复函D公函

19、某单位写的工作总结，其类型属于（B）。

A专题性工作总结B综合性工作总结C经验性工作总结D汇报性工作总结

20、公文收文办理程序中的中心环节是（D）。

A签收B登记C初审D承办

二、多项选择题

1、能够制发并使用公文的主体（作者）是（ABD）。

A党政机关B人民团体C自然人D单位

2、党政机关公文中的上行文有（BC）。

A通知B报告C请示D通报

3、报告和请示的主要区别是（ACD）。

A行文的目的和作用不同B行文的方向不同C呈报的时间不同D涉及的内容不同

4、下面属于公文特点的是（ABD）。

A法定性B政策性C生动性D规范性

5、公文内容涉及国家安全和利益的，需在公文上标注密级的是（BCD）。

A内部使用件B秘密件C机密件D绝密件

6、向上级机关写报告，其适用的内容是（ABD）。

A汇报工作B反映情况C请求指示D回复询问

7、公告的用途是（AD）。

A向国内外宣布重要事项B在一定范围内公布应当遵守的事项C告知公众周知的事项D公布法定事项

8、适用于使用通知这个文种的工作事项是（BCD）。

A表彰先进B发布、传达要求下级机关执行的事项C要求有关单位周知或执行的事项D批转、转发公文

9、发文字号的组成部分是（ACD）。

A发文机关代字B份号C年份D序号

10、完整公文标题的组成部分是（ABD）。

A发文机关B事由C理由D文种

11、在公文的稿本中，具有法定效用的稿本是（BC）。

A草稿B定稿C正本D副本

12、某市教育局不能向有关区、县直接使用下行文的单位是（AB）。

A区政府B县政府C区教育局D县教育局

13、下列可以联合行文的机关和单位是（ACD）。

A同级党政机关B上下级机关

C同级政府各部门D党政机关与其他同级机关

14、下列公文中，不属于党政机关法定公文的是（BD）。

A通知B总结C请示D计划

15、下面属于计划范畴的是（ACD）。

A工作安排B工作简报C工作要点D工作打算

三、是非判断题

1、公务文书就是党政机关、人民团体、单位处理公务所使用的，具有特定实用价值和一定惯用体式的文书。（√）

2、《党政机关公文处理工作条例》是中共中央办公厅、国务院办公厅公布的公文处理最新依据。（√）

3、决议由有关会议发布，也可以由有关机关和单位的名义发布。（X）

4、对于报告和请示，收文的上级机关都必须作出答复。（X）

5、按照发文机关的行文方向划分，可将公文分为上行文、下行文、平行文三类。（√）

6、凡是需要告知公众的事项就可以使用公告。（X）

7、根据公文处理的时限要求，可将公文划分为平件、加急件、特急件三类。（√）

8、上一级政府的卫生局和下一级政府的卫生局，它们之间是隶属关系。（X）

9、报告和请示都是上行文，但不能混同使用。（√）

10、决定和决议这两种公文，都必须经会议讨论通过才能生效。（X）

11、公文的各要素分为版头、主体、版记三部分。（√）

12、凡属涉密公文，都应在公文版心的左上角标注份号。（√）

13、公文的密级和保密期限，以及紧急程度应标注在公文版心右上角。（X）

14、几个机关联合行文，只需标注主办机关的发文字号。（√）

15、一般情况下，上行文可以越级行文。（X）

16、为简化工作程序，请示可以一文数事。（X）

17、根据工作需要，报告中可以夹带一些请示事项。（X）

18、向下级机关的重要行文，应当同时抄送发文机关的直接上级机关。（√）

19、通过加强治安管理，某乡今年的电缆盗割率比去年下降了两倍。（X）

20、新设立的机关，应向本级党委、政府办公厅（室）提出发文立户申请，经审查合格，才能列为发文单位。（√）