县强责增效问责促优主题教育动员讲话

第一篇：县强责增效问责促优主题教育动员讲话

同志们：

最近，省、市相继召开机关作风建设会议，充分表明了上级对抓好环境优化的高度重视。3月5日县委、县政府召开了奋力进位争先、加快小康

建设动员大会，部署了今年进位争先的各项目标任务。要如期实现这些目标，必须要有良好的发展环境和机关作风做保障。优化发展环境是一项常抓常新的工作，我们已连续抓了几年，每年都有一个主题，今年的主题就是“强责增效、问责促优”。刚才，王书记对“强责增效、问责促优”主题教育实施方案作了说明；*书记通报了2010年度全县优化经济发展环境情况，既表明全县发展环境在持续优化，也反映出少数单位在作风建设上仍有许多值得改进的地方。下面，我就如何开展好这项主题教育，进一步优化发展环境，讲三点意见：

一、“强责增效、问责促优”的要义是保证进位争先

区域竞争，一靠特色，二靠环境。如果我们在经济工作上没有自己的特色，服务上没有自己的个性，环境上没有自己的亮点，那么在区域竞争中就没有自己的地位。

（一）面对跨越发展的工作压力，必须切实强化环境建设。夺取全市综合先进，是县委、县政府结合**县情提出的必成目标；实现新跨越是我们的不懈追求。今年我们提出一般预算收入增幅为40%，税收占比要力争达到70%。这个目标是高点定位的目标，必须付出脱皮掉膘的代价才能实现。从1-2月份指标完成序时来看，虽然我县一般预算收入增幅创近几年新高，但仍有几项主要经济指标没有完成序时进度，首季“开门红”面临着较大压力。如果我们还是轻轻松松、悠悠荡荡，那么今年实现进位争先就是一句空话，必须狠下决心，以过硬的作风、严格的责任、超常的举措保证进位争先目标的实现。

（二）面对相对趋紧的宏观环境，必须持续推进环境优化。今年以来，整个经济运行呈现出宏观政策环境趋紧、要素供给压力加大、企业经营成本上升的态势。从信贷情况看，去年以来央行交替上调存款准备金率及加息，今年实施稳健的货币政策，导致信贷规模逐步收缩，目前全县工业企业流动资金缺口达15亿元；从企业用工情况看，尽管前一段时间通过组织用工对接活动，帮助企业解决了一批用工，但目前仍有近三成的企业存在缺工问题；从企业经营成本看，大宗商品价格持续攀升，融资成本增加，煤炭和水电气等基础性、资源性产品价格也面临较大上行压力，一些企业不得不面临有市场、无效益的尴尬境地；从项目供地情况看，今年国家下达用地计划将比上年有减无增，城乡用地挂钩规模将受到严格控制，保守估计全县今年各类用地缺口至少达5000亩。越是宏观环境趋紧，越需要我们营造良好的“小气候”；越是企业运行困难，越需要我们通过创新服务帮一把、撑一把。因此，全县上下特别是服务部门要像应对金融危机那样，深入开展“三服务”，有针对性地帮助企业协调解难，努力为企业发展提供更加宽松的外部环境。

（三）面对干部作风的现实状况，必须致力提升机关效能。近年来，我们优化环境工作抓的力度很大，成效也很明显，但是我们要清醒地看到，企业和群众还有一些不满意的地方，有些问题还存在反弹苗头。从受理投诉结果看，去年，优化办共受理投诉96件，涉及23个部门，最多的部门达10件以上；其中手续审批、行政执法类达39件，占总量41%；涉及的问题主要有：行政不作为，办事拖拉，向企业推销商品，涉企处罚、收费、检查过滥等。从社会评议结果看，81个被评议单位中有34家位次下降，降幅最大的达38位；社会满意度下降的单位有11家；累计提出了六大类、102个反映强烈的问题，其中服务态度差、履职不到位的问题占54%；仍有少数中层热点岗位社会满意度较低。从通报情况看，有互相推诿扯皮的，协作单位之间“踢皮球”，班子成员与中层干部之间“打太极”；有办事效率低下的，一项手续办了3个月，一件事情让服务对象往返跑了10多趟；有部门利益至上的，少数单位对企业承诺的优惠政策落实不到位，个别单位为了自身利益对企业管卡压；有乱收费、乱罚款的，少数单位只收费不办事、逢检查必罚款，某执法部门短短两个月内对企业罚款达100多次。根据县优化办明查暗访的情况，反映这样那样影响投资环境的问题还依然存在，有的单位还比较突出，不能不引起我们的深思，不能不引起我们的高度重视。我们必须坚决破除自我感觉良好的思想，正视存在问题，以更大决

心和力度，以铁的纪律和手腕，进一步强化发展环境和机关效能建设，全力打造“苏北领先、全省争先”的服务环境。

二、“强责增效、问责促优”的重点是塑造**品牌

环境是发展的生命线，必须在新一轮比拼中增强

环境的竞争力，进一步放大**服务的品牌效应。

（一）要把强化责任作为优化环境的重要前提。责任比能力更重要。**目前的发展现状，尤其需要加强责任文化建设。要敢于攀高争先，进位争先是各级干部应有的精神状态，我们必须把目标承诺的内容作为开展工作的底线，拿出挑战极限的勇气，人人都要争当攀岩人，坚决做到不达目的誓不罢休，不拿先进绝不收兵。要强化压力传递，各条线要迅速把进位争先动员大会的目标任务进行细化分解，一项一项制定推进计划，一个一个明确时间节点，一级一级落实责任主体，真正分解到企业、具体到项目、落实到人头。要提高执行效率，全县各级干部对县委、县政府部署的工作，必须雷厉风行、说干就干，只争朝夕、紧张快干，能立即办的要立即办，能一天做好的决不分作两天做，坚决克服少数单位、少数干部存在的落实慢、执行慢、推进慢等现象。

（二）要把服务创新作为优化环境的重要内容。如果机关部门没有锐意改革、乐于创新的精神，那么只能是被动服务，而不是主动服务；只能是滞后服务，而不是超前服务；只能是常规服务，而不是创新服务。针对发展资金不足的难题，要积极创新金融产品，探索开展动产抵押贷款业务，积极引导金融机构拓展票据市场；继续加大招商引行力度，引进更多像常熟农商行、太商村镇银行这样的县外金融机构；成立科技银行推动企业加快创新，对来我县设立分支机构的风投、科投公司，在土地供给、优惠政策等方面给予优先支持。针对土地指标趋紧的实际，各镇区要把盘活现有存量作为重点，近期县委、县政府将采取闲置土地专项整治行动，提高土地闲置费的征收标准，提出对闲置土地的处理办法；同时，今年一般镇要整合100亩土地指标由县统筹，视同完成1个亿元项目，国土部门、重点镇区要积极包装项目向上争取点供指标，多措并举保证全县项目、工程用地需求。针对企业用工结构性短缺的现状，一方面要继续跟踪在外打工人员，动员引导他们回乡就业；另一方面人社局、各镇区要提前做好企业用工需求的调研和预测，围绕在建项目超前做好用工招聘和技能培训，推动企业完善职工食宿等配套条件，真正以良好的待遇和环境留人。针对企业反映少数部门服务效率低下的问题，要实施个性化服务，真正打造流程最简、办事最快、收费最低、服务最优地区。

（三）要把专项治理作为优化环境的重要环节。要抓好行政权力公开透明运行专项治理。去年，我们投入了大量的人力物力财力，开通了行政权力网上公开透明运行系统，取得了一定成效。但从实际运行的情况看，权力不公开、审批不上网，网上受理、网下办理等问题依然较为突出。有些干部怕失权力，不愿放权，办理审批事项，只要有一个人不在，事情就办不成，这是导致效能低下的一个重要原因。要对这项工作组织专项检查，看看哪些该公开的行政权力还没有公开？行政权力不上网运行或网下办理网上登记等现象为什么会发生？在此基础上，完善行政权力网上公开透明运行管理办法，确保所有权力全部公开、审批事项全部网上办理。今后，机关部门不得行使没有在网上公开透明运行的行政权力，对权力不上网运行或网下办理网上登记等现象要严肃追究责任。要实施“中梗阻”专项治理。“中梗阻”现象是机关的一个顽症，特别是在一些经济服务部门，有些中层干部架子很大、调子很高，部门主要负责人说的话没有他管用。要组织好对“中梗阻”问题的清障行动，出重拳、下猛药，重点开展轮岗交流和末位淘汰、办事服务公开、效能督查以及典型案件查办等四项整治，严厉查处“不作为、慢作为、乱作为”现象，确保这一问题得到有效解决。要深化中介机构专项治理。重点整治一些涉企中介存在超范围评估、违反审核程序评估和收费高、办事慢等问题。要按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，进一步明确监管职责，督促有关部门认真履行对中介机构的管理责任。要引入竞争机制，对处于垄断地位的中介机构，主管部门要牵头负责引进其他中介机构参与市场竞争，今年要确保每个行业的中介机构达到3家以上。要制定中介机构诚信激励、失信惩戒办法，逐步建立不诚信中介机构的退出机制，对有不良信用记录的中介机构坚决限制，直至清除出**中介市场。

（四）要把民主评议作为优化环境的重要动力。机关服务做得好不好，企业、群众和服务对象的评价最有权威。今年要重点改进评议方式，拓宽评议渠道，完善评议机制，引导机关部门把服务对象的需求作为工作的追求，把服务对象的满意作为工作的标尺。要学习**等地的做法，不但要请企业和群众参与评议，而且要提高他们的评分比重，并将评议结果向社会公布；不但要采取表格式的书面评议，而且要通过广播、电视、网络等媒体，由各部门主要负责人公开述职，接受评议。要重视考核和评议结果的综合运用，对评议靠前的服务部门和中层岗位，要像考核经济指标一样奖励，并对优秀的中层岗位干部优先提拔重用。对最差服务部门，部门领导班子要通过媒体向社会作出整改承诺；连续两年评为最差的，要果断采取组织措施；对条管单位的考评情况，要向其上级主管部门通报，提出结果运用建议，真正做到以评议催生热情、激发动力。

三、“强责增效、问责促优”的关键是强势组织推进

“强责增效、问责促优”主题教育是贯穿全年的一项重点工作，必须精心组织，有序推进，务求实效。

一要深入推进主题教育。县委、县政府已成立“强责增效、问责促优”主题教育领导小组，王书记任组长，李县长、刘书记、卞部长任副组长，成员由县委办、县政府办、县优化办、县级机关工委、县行政服务中心主要负责同志组成，负责活动的组织协调、督查指导等工作。各单位都要建立相应的领导机构和工作机构，主要负责同志是这次主题教育的第一责任人，要认真履行抓班子、带队伍的责任，认真履行组织本部门“三服务”的责任，认真履行督促检查的责任。要突出抓好集中学习、排查整治等关键环节，找出自身存在不足，制订切实可行的整改方案，明确整治时间表和责任人，通过扎扎实实的活动推进，确保全县机关风气取得根本性改变。

二要全面开展效能竞赛。围绕“行政提速、服务提质”，开展业务技能、行政权力网上运行、招引项目跟踪服务、交办事项落实等竞赛活动，促使各级干部牢固树立“支持就是工作、保护就是责任、管理就是服务、服务就是义务”的意识。要着眼建立长效机制，出台新的服务承诺，全力提升服务质效，力求每个干部都能做到影响发展的问题马上办、群众反映的难题主动办、企业亟待解决的问题上门办、不违背政策法规的问题灵活办，真正使主题教育成果迅速转化为创新思路、推进工作的内生动力，致力创造服务效能上的“**速度”。

三要加大明查暗访力度。围绕全县中心工作、重点项目建设、民主评议和企业、群众反映的问题，县优化办要开展明查暗访，今年对全县各单位暗访不少于6次，上半年不少于3次，每次暗访都要记录在案；各个部门要把主要精力花在队伍建设上，花在作风改进上，绝不能花在应对检查、应对暗访上。对明查暗访、投诉调查发现的反面典型，要从严从重处理，并进行通报曝光。今天会后，县优化办将有关单位需要整改的问题书面交办，相关单位要迅速制订整改方案，报县活动领导小组办公室，对具体人员该教育的教育，该交流的交流，该处理的处理；各单位要认真对照、举一反

三、扎实整改。对今后明查暗访发现的问题，县优化办要及时向相关单位反馈，并加强督促检查；各单位要认真抓好整改落实，确保整改到位。6月底、7月初还将专门召开案例通报会，专门通报一批明查暗访的反面典型，更加扎实有效地促进机关作风建设。

四要强化效能质询问责。优化环境事关全县经济社会发展大局，必须严格落实责任，强化问责追究。要把这次活动督查的重点放在项目服务、工作推进和机关效能上，把问责追究的对象确定在中层热点岗位上，以“中梗阻”清障行动为突破口，对县委、县政府工作部署执行不力、项目审批服务推诿扯皮、机关效能建设纪律松散以及态度生硬、吃拿卡要、刁难客商和群众等现象，坚决实行一次投诉、查实待岗，相关人员要分别给予诫勉谈话、轮岗交流、免职撤职处理；对在热点中层岗位满意度测评中排在后三位的科室负责人，一律进行岗位交流。在这里我重申一下，在问责的问题上，县委、县政府态度十分坚决，凡影响**经济发展的人和事，不论职位高低，不论事大事小，一律追查到底，一律严肃处理，一律追究领导责任，一律公开曝光。年底要评出最差服务单位、最差服务科室，真正以动真碰硬的严格问责促进作风大转变、推动效能大提升。

同志们，优化发展环境是一项永不竣工的工程，“强责增效、问责促优”活动是推动环境持续优化的重要载体。全县上下要牢固确立优化环境、人人有责的服务理念，大力倡导尽责为荣、失职为耻的敬业意识，不断创新服务方式，致力打造责任文化，真正让一流的环境成为展示**形象的金字招牌，为建成全面小康新**、推动进位争先提供坚强保障！

第二篇：治庸问责动员讲话

治庸提能力 问责转作风

在全市质监系统“治庸问责”工作动员大会上的讲话

（2011年8月）

同志们：

今天这次会议，主要任务是学习贯彻落实全省质监系统关于开展治庸问责工作电视电话会议精神，结合随州实际，动员和引导全市质监系统广大干部职工充分认清开展“治庸问责”工作的重大意义，部署贯彻落实的总体任务。刚才，吴建斌同志宣读了《随州市质监局开展“治庸问责”工作实施方案》，各单位、各部门要严格按照工作方案狠抓落实。下面，结合省局要求和市局党组研究意见，我讲三个方面的内容：

一、统一思想，提高认识，进一步增强治庸问责工作的紧迫感和责任感

事业发展重在干部，各级干部重在干事，干事的首要是要解决精、气、神问题。治庸问责，出发点是加强作风建设，关键点是严格干部管理，落脚点是推动事业发展。全市质监系统干部职工要充分认识治庸问责工作的重大意义，进一步增强治庸问责工作的紧迫感和责任感，迅速把思想和行动高度统一到加强“治庸问责”工作中来。

（一）治庸问责是促进随州跨越式发展的必然要求。

“工业兴市”是市委市政府提出的加快随州经济社会跨越式发展的战略性举决策。高举工业兴市大旗，高位推进质量兴市战略，充分履职尽责，进一步增强质监系统服务经济社会发展的有效性，已成为全市质监系统干部职工的共识，如何提高履职效能和服务效能？需要全市质监系统干部职工牢固树立大局意识、责任意识和危机意识，摒弃得过且过、不谋其政、华而不实的懒散作风，服务前移，主动作为。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话和有关会议上多次强调：要坚持把治理“庸、懒、散”问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，重点防范“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”。8月17日，省委书记李鸿忠在省直机关治庸问责工作动员大会上指出，“我省要实现科学发展、跨越式发展的目标，这是非常之事。做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措。目前，精神之庸、能力之庸、责任之庸的“三庸”现象，不负责、不尽责、不担当的“三不”问题，仍在少数地区和机关干部中不同程度地存在。对这些不良现象和问题，必须敢治、狠治、大治、重治，否则就会贻误大局，贻误湖北科学发展、跨越式发展，贻误人民群众的期待。”国生省长在讲话中指出，开展治庸问责工作，关键要围绕加强干部能力建设、优化发展环境、加强干部作风建设，优化行政流程，提高政府效能。会议还特别强调，“治理干部队伍

中存在的“庸、懒、散、软”问题，只打雷不下雨不行，光靠和风细雨式的说服教育也解决不了问题，必须刮大风、打大雷、下大雨，在严格问责、严肃追责上动真格、够力度”。2009年1月1日，市委市政府印发了《关于对“不在状态”党员干部进行处理的暂行规定》，明确了10条党员干部不在状态行为，对违反规定的给予诫勉谈话、实行调离、责令辞职、给予处分、情节严重的并追究主要负责人责任。8月22日，省局召开了全省系统治庸问责电视电话会议，会上，王泽洪局长从充分认识治庸问责工作的重要意义、坚持“四抓四治”，加强领导，确保“治庸问责”工作取得明显成效等三个方面进行了阐述，并对全省系统的治庸问责工作进行了安排部署。

面对党中央、省委省政府、市委市政府、省局的严格要求，全市质监系统干部职工务必保持高度的政治敏锐性和责任感，迅速紧张起来，抖擞精神、积极响应，以高度的责任感和使命感，全力推进“工业兴市”，以实际行动在“治庸问责”工作中创出亮点、创出特色，务求实效。

（二）治庸问责是提升质监队伍能力素质的基本要求 加强自身修养，强化工作责任，查找自身不足并不断改进，提高行政能力，是各级党员领导干部和公务员应具备的基本素质。今年6月，市委市政府印发了《随州市机关公务员通用能力席位标准》，明确了县处级、科级和科办员的6

项必备能力和6项岗位能力，从制度上对各级党员领导干部和公务员的各种能力进行了“具体化”“岗位化”。近年来，在推进随州质监事业科学、快速发展中，应该说，我们系统的干部职工队伍主流是好的，绝大多数干部能够在艰苦的条件下，履职尽责，积极干事，为质监事业的发展进步做出了应有的贡献。但也要清醒地看到，少数干部“庸、懒、散、软”现象仍然存在，影响到事业的健康发展。这些“庸、懒、散、软”行为严重损害了质监部门的战斗力。当前，我们迫切需要以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”来 解决“庸、懒、散、软”行为。在此次治庸问责活动中，我们要坚决杜绝各级领导干部应付敷衍思想、坚决杜绝党员干部侥幸心理、坚决杜绝具有“一岗双责”的领导责任意识不清等现象，进一步提升能力、拓展实力、激发活力、振奋精神、燃烧激情、奋发有为，为质监事业跨越式发展奠定良好基础。

（三）治庸问责是质监事业跨越式发展的内在要求。治庸问责，就是要狠治“庸、懒、散、软”，就是要不断激发干部队伍干事创业、克难攻坚、履职尽责的精神面貌和工作状态。近年来，全市质监事业能保持良好的发展势头，也正是因为，我们始终坚持遇事不推诿、失误不埋怨、工作不指责，坚持自力更生、负重奋进的工作态度，始终把想干事、肯干事、能干事、干成事放在重要岗位进行锻炼和培养。

深入开展治庸问责，既是对这些质监精神的肯定和继承，更是在推动质监事业跨越式发展的新形势下，对这些精神的坚持和发扬。当前，全市质监系统在市局党组的坚强领导下，抢抓“十二五”发展机遇，大干快上，主动作为。“十一五”期间，我们取得了一些成绩，但是与兄弟局的发展速度相比，还存在差距，主要表现在思想解放不够大胆、发展不够快、管理机制不够健全等问题。今年是“十二五”开局之年，我们要抢抓机遇，迎头赶上，实现随州质监事业科学、快速发展，就必须保持激情燃烧的精神状态，就必须拿出超常规的发展举措，就必须坚持只争朝夕、不进则亡的紧迫意识，摒弃目光短浅、小富则安、碌碌无为、空谈发展的小农意识和懒散思想，真正实现质监事业跨越式发展。

因此，治庸问责不仅是省委省政府、市委市政府和省局的要求，更是我们随州局内在的迫切需要和自我检验，是我们跨越式发展的一次精神再动员、能力再提高、作风再磨砺、激情再燃烧。各单位各部门，都不能被动应付，要按照市局的要求，结合当前质监工作的薄弱环节，认真查找本单位存在的“庸懒散软”问题，剖析深层次矛盾，切实抓好整改提高，以崭新的精神面貌、优良的工作作风、一流的工作业绩来谋事、想事、干事。

二、强化措施，狠抓落实，确保治庸问责工作取得实效

各单位、各部门要紧密结合工作实际，坚持“四抓四治”，狠抓“工作质量、服务质量、执行质量、管理质量”，着力解决思想、作风和工作等方面存在的突出问题，确保治庸问责工作取得实效。

一是狠抓工作质量，严治能力“庸”。抓工作质量，重在提升每一位干部职工的能力素质，让想干事、肯干事的人，掌握会干事、干成事的本领。提高素质的首要任务就是加强学习，“立身以立学为先，立学以读书为本”，学习不仅关系自身发展进步，而且关系质监事业的发展。首先要端正学习态度，树立正确的学习观念。学习是为了积累知识，更好地服务工作，工作的过程就是不断学习、不断实践、不断提高认识的过程。各级领导干部更应该加强学习，提升行政能力。我们要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活态度。学习成常态，工作才能进状态；学习成起点，事业才能有支点；学习成风气，发展才能添力气；要把在学习中实践、在实践中提高的过程，作为培养和锻炼干部的重要内容。第二，要形成比学赶帮的学习氛围。大家要思考是否胜任目前的工作岗位，是否超过以往的工作业绩，是否有创新工作的新思路，这些都是通过学习取得的。各级党员干部要增强能力危机意识、树立能力席位意识，在相互学习、相互比较、相互帮助中，提升能力素质。第三，结合实际，增强学习的针对性。要通过学习着力解决少数干部“政策法规水平低、业务素质低、说话水平低、办案档次低、技术水平差”等问题，提高围绕中心、创造性开展工作的能力；提高运用政策、依法依规办案的能力；提高技术人员科学检测、科研创新的能力。

二是狠抓服务质量，严治行动“懒”。市局党组从2006年初就提出“强管理、促规范，强服务、提形象，强机制、增手段，强职能、稳发展”24字工作方针，这几年，我们把服务经济社会发展作为所有工作的切入点。服务企业，优化经济发展软环境，是“治庸问责”的重要目标。质监部门作为政府职能部门，服务是履职之本。少数单位在服务上做的不够好，这是因为还限于以往的监管模式和思维，有高高在上，不想服务、不愿服务的想法，在行动上“懒”得去费心、费神、费力。各级各单位要坚决纠正这种懒惰思想，在这次治庸问责工作中，切实针对以下几个可能导致服务对象不满意的风险点，下狠劲、出实招，不断提高服务效率和服务水平。

严格行政审批。要按照省局和市政府的要求，进一步完善评审机制、规范审批行为，在政府网站、市局网站清楚地公开审批内容、审批条件、审批时限等，防止审批流程不透明现象的发生。坚决杜绝审批条件之外还有条件，标准之外还有标准现象，坚决杜绝行政审批的“暗箱操作”现象。在行政审批上，我们要做到：既为项目审批开“绿灯”，又加

强监管亮“红灯”。严格落实“受理、审查、审批”三分离制度，实行“阳光许可”和一个窗口对外，全程接受市委市政府、企业和群众的监察、监督。

规范涉企收费。坚决禁止乱收费、乱罚款等问题，一要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，让群众和企业看到治庸问责取得的实实在在的效果。二要严格按财政部门和物价部门的相关要求，对收费项目、收费标准、收费许可进行公示、办理年检手续，坚决取消没有法定依据的不合理收费项目，清除各种名目的连带收费、搭车收费。三要坚决制止和纠正将职责范围内的事交由事业单位、学会协会等其它机构办理，变无偿服务为有偿服务的行为；坚决制止和纠正将明令取消的行政事业性收费项目转为经营服务性收费继续收取的行为。四要坚决制止和纠正借行政公权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的行为。

规范执法行为。一要严格落实综合执法机制。严禁技术机构在没有法律、法规授权和未经行政机关合法委托的情况下单独从事执法办案工作。严格执行行政执法人员持证上岗制度，坚持立案处罚案件“调查、审理、决定”三分离，实行三级审理和集体审理制度。加强对罚没物品的管理，规范罚没物品的交接、保管、登记上报和处臵，严禁违反规定擅自处理、拍卖、变卖或者销毁罚没物品。二要严格落实“四个四”执法工作要求。即实施处罚必须做到“四个在先”：

宣传教育在先、公示告知在先、提示预警在先、督促整改在先；严格执法必须搞好“四项服务”：围绕大局全力服务、维护群众利益快捷服务、发挥质监职能主动服务、抓住热点问题跟踪服务；宽严相济必须遵循“四个不罚”：首次违规情节轻微不罚、对新的法律新的规定企业尚不了解不罚、企业起步阶段证照待办期内不罚、一般瑕疵问题以整改为主不罚；坚决禁止不文明执法的“四类行为”：粗暴执法行为；吃拿卡要、以权谋私行为；不按法定程序乱检查、乱办案、乱罚款行为；门难进、脸难看、话难听、事难办行为。自觉做到以发展大局为重，“多服务不干预、多帮忙不添乱、多指路不设障”。

严格检验检测。要围绕检测机构的合法性、检测工作依据、制度落实情况、检测人员素质和问责制度等五个方面进行检查，不断提高检验检测的公益性、权威性和公信度。坚决纠正损害质监部门形象的“行业潜规则”，着力解决检不出、检不准、不及时等老大难问题，全面提升检验检测水平，做到出精准报告、出公正报告、出权威报告、出满意报告。

三是狠抓管理质量，严治责任“散”。管理质量，重在严格；严格管理，必须问责。第一，要首先从干部管理入手，对那些思想不集中、精力不集中，以及思路不清晰、工作标准不高、工作没激情等倾向性苗头和问题，要严格纠正，坚持“政治坚定、业务过硬”、“庸者下、能者上”、“执行

能力和创新能力突出”的选人用人导向，对那些在其位、不谋其政，只谋位、不谋事，业务水平低、工作推进慢、群众意见大、考核结果差的干部要坚决进行组织调整，直至改非或降级使用。实践证明，重用了庸人，对能人是个打击；重用了溜奸耍滑的人，对老实人是个打击；重用了跑官要官的人，对干事的人是一个打击。治庸问责，就是要让能干事的人有机遇，让不干事的人失去舞台。第二，要健全内部管理机制。结合这次治庸问责活动，市局将对现有制度进行梳理，剔除相互冲突、不合形势的制度，补充工作所需的新制度，进一步优化内部管理流程，明确责任，严格制度约束措施。第三，要落实相关业务工作责任制。认真落实区域监管责任制、行政执法责任制等工作机制，推动“一把手”负总责、相关岗位负责人负专责，严格落实过错责任追究，以责任推动工作。第四，在这次治庸问责工作中，对上级通报的问题、社会舆论反映强烈的问题、以及市局暗访发现后、经批评教育仍未纠正的问题，将严格遵循“重大过错上追一级”的问责办法处理。

四是狠抓执行质量，严治落实“软”。要把提升执行力作为重点，加大制度、机制建设，推动各项工作的开展和落实。落实“诚心为民办事、用心化解矛盾、真心解决问题、耐心处理问题” 的“四心”工作态度。对市局党组的统一部署，对群众亟待解决的问题，要“马上办”；对反映强烈 的老大难问题，要迎难而上“主动办”；对带有普遍性的问题，要“上门办”；对一时难以解决的问题，要“跟踪办”；对一些涉及面广、情况复杂的问题，在不违背国家政策和法律法规的前提下，要创新思维“灵活办”，努力使基层、企业和群众满意。切实做到“四通”，即凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在企业和行政相对人面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；有利于质监事业发展的事，要从实际出发大胆“变通”。

三、加强领导，强化监督，建立“治庸问责”工作长效机制

一是要加强组织领导。深入开展治庸问责活动，是当前摆在我们面前的一项紧迫的政治任务，全市质监系统党员干部、职工要立即行动起来，把这项活动与深入推进创先争优、创建“六型”机关活动结合起来，高度重视，精心组织，强力推进。机关各科室要按照职能分工，各司其职、各负其责，密切配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。各单位“一把手”是实施治庸问责活动的第一责任人，要切实负起领导责任，做到亲自参加，亲自部署，亲自落实，亲自检查。

二是要加强舆论宣传。要通过报刊、电视、网络、简报、宣传栏等媒介，大力宣传“治庸问责”的主要内容，让广大党员干部深刻领会此次活动的重要意义，明确活动开展的任

务要求与步骤安排，及时掌握活动开展的相关动态信息，积极投入到活动中来，确保此次活动广覆盖、严要求、高标准和有实效。要根据市局党组工作方案的安排，在市局机关和直属事业单位开展“责任清楚没有；尽责到位没有；失责查处没有”的大讨论，把机关干部队伍中存在的问题列出来，自觉找差距、定措施、明方向。要大力宣传各单位在推进此项活动中的新思路、新举措、新成效，大力宣传活动中涌现出的先进典型事例和人物，实行典型引路，推进活动深入开展。要加大巡查力度，及时通报批评“庸、懒、散、软”行为和“庸、懒、散、软”的干部，努力形成强大的“治庸问责”舆论氛围。

三是要加强监督检查。要坚持“问题导向”，通过查找人民群众反映强烈的突出问题和系统内存在的“庸懒散软”问题实施追庸问责，市局治庸办要定期或不定期组织监督检查，采取明察暗访，不怕得罪人。要用相机、摄像机记录“庸懒散软”的行为和现象。对治庸问责工作的四个环节都要有检查、有记录、有通报、有报告。对没有按要求落实市局《治庸问责工作实施方案》的单位、部门和个人有“庸懒散软”突出问题的一经查实，一律严格问责，对情节严重的，实行有责必负、失责必究，轻者警示、重者追责，不搞下不为例，不搞特殊迁就。

四是要建立长效机制。治庸问责既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们既要立足当前，结合重点工作，落实治庸问责措施，克服不作为、慢作为、假作为、乱作为等现象，争取短期内取得实效；又要着眼长远，紧紧围绕全市质监事业跨越式发展，完善制度建设，规范监督管理，健全体制机制，推进治庸问责长效机制建设，做到抓工作质量以治庸、抓服务质量以治懒、抓管理质量以治散、抓监管质量以治软，积极营造干事创业的浓厚氛围。

同志们，推动事业发展，队伍是第一资源，干部是第一要素，作风是第一保障。全市质监系统干部职工要充分认识“治庸问责”工作的紧迫感、责任感和使命感，紧急行动起来，按照市局党组的统一部署，排除万难、敢抓敢管、奋发有为，务求此项工作取得实效，为促进质监事业跨越式发展提供组织保证和作风保障。

第三篇：立德守信强责主题教育讲话

同志们：

在全区开展“立德、守信、强责”主题教育，是根据市纪委在全市开展“争当道德楷模，建设诚信南通”主题教育意见和区委沈雷书记在全区机关作风建设大会提出的“强德强责”的要求，为进一步加强党员干部思想

道德教育，努力营造诚实守信、清廉高效的社会环境而做出的一项重要举措。下面，我就主题教育的开展讲四个方面的内容：

一、统一思想，充分认识“立德、守信、强责”主题教育的重要意义

在全区开展“立德、守信、强责”主题教育，是扎实推进党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设的重要内容，是大力提升社会道德诚信素养的有力举措，是全面营造风清气正环境的重要保障。当前，我区已进入加快经济发展方式转型的新时期，开启了“迈入主城区、率先现代化”的新征程。两大体系建设是一个很好的抓手和切入点，是我们贯彻落实科学发展观，提升执政能力和执政水平的重要举措。在全区组织开展“立德、守信、强责”主题教育，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、事业观、利益观，能够有效促使党员干部提升思想道德修养，牢固树立社会主义核心价值理念，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，为全面推进我区跨越式发展打下坚实的基础。通过这样的抓手，能够促进我们的投资环境、创业环境、发展环境以及生产生活环境的进一步优化。我们开展“立德、守信、强责”主题教育，一方面是响应上级要求，同时也是立足于我区的实际，整个主题教育有明确的目标指向，因此，我们不能停留在开会、发文件层面上，要实实在在地抓好落实，通过具体扎实的工作，推动我区党员干部的道德水准、社会诚信状况、机关工作人员的负责精神与工作能力有明显提升。

二、把握节奏，明确“立德、守信、强责”主题教育各项具体要求

“立德、守信、强责”主题教育以区级机关、街道（开发区）机关、企事业单位、市驻区各单位、村（社区）党员干部为重点对象，从今年4月开始，到10月底结束，共分三个阶段进行。区委专门研究下发了《关于在全区党员干部中开展“立德、守信、强责”主题教育的实施方案》，明确了活动的指导思想、目标要求、主要活动内容等相关要求。在方法步骤上分三个阶段实施：

第一阶段是动员部署、学习教育阶段，在4月上旬至6月上旬进行。各单位、各部门党组织要结合各自工作实际，制定好具体实施方案，并及时召开动员会议，做好宣传发动，为活动的顺利开展打造良好开端。

第二阶段是查摆问题、集中整改阶段，在6月中旬至9月中旬进行。通过查摆问题、分析原因、健全完善制度、明确措施等方式，使一批群众关心的热点难点问题得到解决，强化党员干部的责任意识、诚信意识。

第三阶段是强化实效、总结提升阶段，在9月下旬至10月底进行。主要是对整个主题教育进行回顾总结，发现、培育、宣传教育活动中涌现的先进典型，及时总结推广学习教育活动的好经验好做法。各单位、各部门要紧密结合工作实际，创新思路，丰富载体，务实推进，彰显成效。

三、突出重点，扎实推进“立德、守信、强责”主题教育深入开展

一要抓好学习培训。这是开展好主题教育的前提和基础。各单位、各部门要把学习培训贯穿主题教育的始终，以党员干部立什么德、如何守信、怎样强化效能责任为重点，开展形式多样的学习教育活动。同时，要针对党员干部在勤政廉政以及工作责任心和工作态度方面存在的突出问题，认真分析原因，切实解决思想认识问题。

二要抓好典型教育。引导广大党员干部群众争当道德诚信建设的模范，树立一批可敬可信的道德诚信建设典型。要通过“勤廉标兵”、“道德模范”、“诚信单位”、“诚信个人”的评比和争创以及开展思想道德建设、社会诚信建设示范单位创建等活动，充分发挥先进典型的示范引领作用。同时，要通过组织事迹报告会，学习先进典型事迹，用有血有肉的形象、生动感人的事迹来感染人、激励人、教育人，使学习榜样、崇尚模范、争当先进蔚然成风，营造出“见贤思齐、崇德守信”的浓厚氛围。

三要解决存在的突出问题。各单位、各部门要认真查找领导班子、领导干部和机关人员在“立德、守信、强责”方面存在的主要问题、不足之处，主动深入基层，深入群众诚恳征求意见，请群众挑毛病、找问题、挖根源。同时，认真开好民主生活会，开展批评与自我批评，针对存在的问题，制定有效措施，认真加以整改。同时还要严格落实整改责任，制定整改承诺，明确整改时间、进度、期限，并在网站、公示栏公布，接受社会、群众的评议和监督。

四要总结教育活动经验。各单位、各部门要采取不同形式，对教育活动经验进行总结和交流，培养先进典型，推广先进经验，建立长效机制，真正把勤政廉政建设和作风建设纳入制度约束、规范运行的轨道，使这次主题教育的成果能够长期坚持下去，不断将我区党员干部的作风建设引向深入。

四、加强领导，推动“立德、守信、强责”活动取得实效

抓好“立德、守信、强责”主题教育，责任在各级党组织，关键在领导，重点在落实。各级党组织要切实把这项工作摆上重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、督查到位，切实抓紧抓实，抓出成效。

一是要建立机构，精心组织。“立德、守信、强责”主题教育是加强我区“两大体系”建设的重要抓手，各单位、各部门要建立起党组织负责人为第一责任人、分管领导为直接责任人、一把手负总责的工作机构。要精心组织，周密部署，结合实际制定实施方案，于4月20日　前　报区主题教育领导小组办公室（区纪委办公室）。

二是要加强领导，落实责任。各单位、各部门要真正把主题教育作为强化内部管理、加强队伍建设、落实工作责任、端正工作作风的主要抓手和主要工作，注意克服把主题教育当作软任务、满足于一般性安排部署的做法，坚持虚功实做，在抓细致、抓具体、抓落实上狠下功夫。要确立工作目标，搞好任务分解，把工作任务落实到承办单位，落实到人，并加强过程管理和目标管理，加强督促检查，力争使主题教育取得实实在在的效果。

三是要注重宣传，营造氛围。充分发挥报刊、广播、互联网、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传各行各业优秀先进典型事迹，大力宣传各行各业开展“立德、守信、强责”主题活动的经验做法和实际效果。各单位、各部门要通过组织巡回报告、张贴标语、向各级各类刊物积极投稿等形式加大宣传力度，努力在全区形成“立德、守信、强责”建设的良好风气。区主题教育领导小组办公室将通过“两大体系”建设简报编发各单位、各部门的活动信息，请踊跃投稿。

四是要统筹兼顾，整体推进。要把开展主题教育与全面贯彻中央十七届五中全会、中央纪委六次全会精神有机结合起来，与构建党员干部思想道德体系和社会诚信体系整体工作有机结合起来，与贯彻以人为本、执政为民教育有机结合起来，与开展“创先争优”活动有机结合起来，统筹兼顾，整体推进，确保主题教育顺利开展。

同志们，开展“立德、守信、强责”主题教育，各级非常重视，群众非常关注。各单位、各部门要迅速行动起来，以严肃的态度、务实的作风、饱满的热情，积极开展好这项活动，促进党员领导干部作风进一步转变，为推动全区经济社会又好又快发展提供可靠的思想、政治和组织保障。

第四篇：“争先优、补短板、强问责”个人整改措施

“争先优、补短板、强问责”个人整改措施

近日单位组织了“争先优、补短板、强问责”创建首善机关主题实践活动，我深入学习了《哈尔滨市行政问责规定》、《哈尔滨市直机关工作人员十不准》和党章及其他规章制度，不断进行自查自纠，在自身上找差距。经仔细检查，个人还有一些不足之处需要改进。

一、自查中发现的问题

1、深入学习方面。自身虽然进行了思想政治和业务只是学习，但是学习的深度和系统性方面还存在很大不足，有时紧时松的现象，致使自己对新知识、新思维掌握不多，了解不透。这说明自己在学习上还存在懒惰的现象，还缺乏钉子精神，缺乏深学苦读的恒心和把学习当作一种责任的自觉行动。

2、工作创新性方面。工作时有时仅仅满足于完成领导交办的任务，仅满足于不出问题，使得创新意识淡薄，不能开拓新思路，拓展新视野，忽视了工作的创造性和创新意识。

3、自身建设方面。虽然注意了加强自身建设，注重在各种场合严格要求自己，但有时还存在随大流的思想，认为自己已有的工作作风和工作热忱，能够暂时应对目前的工作，没有一个完善的业务知识学习计划以及提高自己工作能力的有力措施。

二、整改措施

1、树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。政治上的坚定来自于理论上的清醒，只有勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判断是非的具体标准。着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践与发展，做到理论与实际、主观与客观的真正统一。

2、树立开拓创新的精神，永葆工作中的蓬勃生机和活力。我们的事业是在不断开拓创新的过程中发展和前进的，这是保证我们在思想和工作中永远保持蓬勃生机和活力的法宝。这要求自己在今后的工作中不断总结和完善已有经验，提出新思想新方案，拿出新举措，才能开创工作新局面。

3、树立无私奉献和艰苦奋斗的精神，坚持党的事业第一，坚持人民的利益第一。要个人利益无条件地服从集体利益、国家利益，为党和人民的事业甘愿奉献毕生精力，保持思想道德的纯洁性。

4、加强自我改造，提高综合素质。就自身而言，还需要加强业务学习，同时要加强文化艺术修养，使自己更全面地发展，提高创造力和审美能力，培养创新能力。

5、严格执行廉洁自律各项规定，以身作则。坚定廉洁信念，牢固确立人民授权为人民的观念，坚持做到清正廉洁，不以权、以岗谋私。虚心听取群众意见，自觉接受权力机关和社会各界的监督。

第五篇：“治庸问责、提速增效”情况汇报

马道口社区关于召开“治庸问责、提速增效”民主生活会的情况汇报

根据屏襄门办事处党工委的要求，马道口社区于2011年12月13日召开了以 “治庸问责、提速增效”“9753”工程为主题的民主生活会。社区书记胡玉莲同志主持了会议，马道口社区全体工作人员参加了会议。

一、高度重视，精心做好会前准备工作。为了开好这次民主生活会，提高民主生活会质量，使民主生活会更具有针对性，取得实际效果，社区在会前做了精心准备。一是认真学习。组织全社区工作人员学习了屏发[2011]42号文件和屏发[2011]43号文件，贯彻省委、省政府关于开展“治庸问责”工作的要求和市委十一届十四次全体(扩大)会议、区五次党代会精神。二是明确会议议题。针对治庸问责工作集中排查发现的本部门存在的制约科学发展的体制机制问题、领导班子软弱涣散问题、工作人员存在的庸懒散软问题和人民群众反映强烈的问题，深入剖析原因，找准问题产生的根源，运用批评和自我批评的思想武器，开诚布公地谈问题，实事求是找原因，真心实意地提建议，切实找准问题。三是认真准备发言提纲。要求各社区工作人员紧密联系工作和个人实际，深入查找自身存在的问题和不足，明确了努力方向，并认真准备发言题纲。

二、围绕主题，深入开展批评与自我批评。会上，全体工作人员对照会议议题，就自身思想、工作、作风建设、廉洁自律等方面存在的“庸懒散软”问题进行了重点检查和深刻的自我剖析。胡玉莲同志以身作则，回顾今思想及工作状况，率先一针见血地客观的剖析了自己在工作中的突出问题，查找了自身存在的不足，随后态度中肯、毫不避短地指出班子及系统队伍存在的问题，提出了切实解决问题的办法和建议，做了表率发言。其他成员本着负责、团结的态度，踊跃发言，客观总结工作成绩，严肃对待问题，敢于自我揭短。有什么说什么，严于律已，揭短不怕痛，有深度和高度。开展批评，能畅所欲言，赤诚相见，取得了良好效果。

三、统一思想，研究制定整改措施。民主生活会上，每名成员结合实际，针对群众反映和个人查找的问题，认真分析原因，深入反思剖析，统一了思想认识，明确了整改思路，从进一步提高政策理论水平和业务能力、进一步改进工作作风、进一步加强干部队伍和基层基础建设、进一步完善制度体系强化制度落实四个方面，提出了具体、务实的整改意见依据自身职能，对分解的工作任务逐条逐项制定整改落实办法和措施。整改落实措施要求实实在在，切实可行，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要制定整改方案，提出整改措施和整改时限，确保不走形式、不走过场，工作面貌有大的改观。最后，胡玉莲同志要求与会人员根据会议内容，认真撰写心得体会。

这次专题民主生活会，由于社区高度重视，组织严密，准备充分，社区全体成员的共同努力，达到了治庸提能、治懒提效、促进工作的目的。

马道口社区居委会 二〇一一年十一月十六日