打造优质服务平台创一流镇行政服务中心

第一篇：打造优质服务平台创一流镇行政服务中心

打造优质服务平台创一流镇行政服务中心

我镇紧紧围绕中心“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，在全市第一个成立了镇级行政服务中心，行政服务中心的建立是我镇推动经济环境建设，推进政府职能转变的一项重大举措，它为我们向企业、向人民群众提供高效、便捷、优质服务创造了一个优越的工作平台。成立之初，首批进入“中心”的为经济发展类、公共建设建设类、社会事务类共14个行政服务类别，具体细化近50个服务事项，当时编制配备人员五名，配备了全套现代化办公设备和交通便捷的近百平方米独立的办公场所，成立“中心”以来，在市行政服务中心的指导和帮助下，在党委政府的强力推动下、在各部门的配合支持下，边探索、边完善，取得了可喜的成绩，上项目、办手续找“中心”的理念不断深入人心，今年1-6月，共受理事项4083件，代理江阴审批事项78件，为8家单位全程代理了建设手续，在加强机关效能建设，积极服务经济、服务群众，取得了显著成效，为我镇的经济建设作出了应有的贡献。总结半年来的情况，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、创新健全机构，提高服务效率

行政服务中心的成立是党委、政府对行政服务工作的高度重视，2008年3月，投资1200万元3000余平方米行政事业中心正式投运，办公大厅面积450平方米，具备了一流的硬件设施，给前来办事的群众提供了舒适的环境。今年3月，党委政府根据当时筹办“中心”的宗旨，对照上级要求，对行政服务中心进行了调整充实，将整个大厅

作为行政服务中心对外服务窗口，目前有建管、城管、农经、外经、农服、社保、工会、民政、卫生、房管、自来水、计生、外口、文化、社区、组织、安全监督等17个部门职能76个办理事项进驻中心，由镇长分管“中心”工作，由镇纪委领导监督“中心”工作，专职主任加强管理“中心”运作情况。为进一步把“中心”办好，党委政府选调了一些具备良好业务素质和无私奉献精神的优秀人员到岗，并通过岗前培训使他们熟练掌握相关政策、业务知识和法律法规，实行一岗多能，体现精干、高效的原则，目前设立了8个服务窗口，有16名工作人员，其中一名代办员；这样使办公更集中、更加方便群众办事，并保持人员相对稳定，在工作中取得良好的成效。

二、规范服务行为，提升服务形象

行政服务中心是党委、政府对外办事的最大窗口，是密切党群关系的重要纽带，不仅担负着审批职能，也担负着维护党和政府形象的重任。规范窗口单位和人员的服务行为是提升对外形象，为群众提供优质服务的基础。一是健全制度。制订完善好行政服务中心内部管理制度，通过一系列规章制度来规范服务语言、服务态度、服务仪表、服务设施和服务质量等服务行为。在实际操作中突出一个“快”字，我们坚持“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办理”，实行办结承诺制，有效克服了“门难进、脸难看、事难办”的现象，我们严格要求“中心”工作人员办事中做到“生人熟人一个样、事大事小一个样、企业大小一个样”，坚持“公正公平、清正廉洁、依法办事”。二是强化监督。通过推行政务公开，在服务上突出一个“明”字，实实在在地为基层、群众服务，树立良好的形象，实行“公开公平”的原则。在窗口设立告知单，做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话全部公开，做好事前监督；通过电子监察系统和现场巡查队窗口办理事项情况进行检查，及时纠正问题，做好事中监督；受理群众投诉举报，做好时候监督。使工作人员的行政行为始终置于监督之下，有效遏制随意执法现象发生。三是开展服务质量评议活动。通过开展行风政风民主评议和对各窗口单位便民服务情况进行等级评定等活动，让窗口单位置于广大群众监督之下，有效地促进各窗口的业务工作。

三、树立服务理念，强化服务意识

服务理念是窗口服务行业的灵魂，树立服务理念是工作人员焕发工作热情，做好服务工作的前提。公共政务管理部门辖属的行政服务中心作为“服务经济发展的平台、和谐公共大众的通道、展示政府形象的窗口”，必须坚持“服务发展、方便群众、塑好形象”的服务宗旨，大力倡导以服务对象满意为第一标准的服务理念。全体员工要围绕“热情主动、优质高效、依法行政、公正廉洁”等具体内容寻找差距，查摆问题，彻底摒弃“衙门”作风，把“群众满意不满意”作为衡量窗口工作优劣的统一标准，自觉养成热情待人的服务态度，认真周到的工作作风，规范高效的办事行为，打造群众满意的行政服务窗口。要不断丰富和优化服务的方式和内容，把服务理念深深根植于心中，并转变为实实在在的行为规范，通过办理具体审批事项或提供具体的服务，展示出文明窗口的崭新风貌，让所有办事群众在行政服务

中心都能找到“上帝”的感觉。

四、拓展服务领域，增强服务功能

作为改革创新的产物，行政服务中心的工作与广大群众的期望还有差距。最凸现的问题是：行政许可运行机制上“两个集中”未到位，还有不少事项审批流程为“窗口受理、内部运作、限时办结”，这些事项窗口只能受理，不能完全办理；因受办公场所条件限制，有不少部门无法进驻中心。要有效地解决这些问题就必须扩大服务范围，增强服务功能。即所有有行政许可审批事项的部门必须全部集中到中心设窗口，部门内所有行政许可审批事项必须全部集中到中心窗口办理，让广大群众真正能够做到“一门式受理、一幢楼办理、一条龙服务、一站式办结、一个窗口收费”，使之成为对外办事的一流“政务超市”。

周庄镇行政服务中心

2009年6月24日

第二篇：行政服务中心“优质服务示范标兵”事迹材料

行政服务中心“优质服务示范标兵”事迹材料

在人生的道路上，每个人都在用自己的足迹书写着历史，以无私的工作态度和忘我的敬业精神在自己平凡的岗位上默默无闻、无声无息地奉献着。在**县行政服务中心就有一名这样的工作人员，她叫**，女，1988年3月出生，本科文化，中共党员，2017年她调入**县行政服务中心工作，她将精力都扑到了这份工作上来，心血和汗水流淌在她走过的每一条道路上。2018年她被县文明办评为“优秀志愿者”、被中心评为“先进工作者”。

思想进步，素质过硬

**同志始终把个人修养放在首位，坚持做事先做人，在工作和生活中认真践行全心全意为人民服务的宗旨，以一名优秀党员的标准严格要求自己。她积极学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治觉悟及理论水平；在实际工作中，她坚持以诚待人，乐于助人，注意方法技巧，顾全大局，客观冷静地处理工作中遇到的困难和问题，在任务面前总是冲在最前，时刻保持高度的政治敏感性和立场坚定性，认真落实行政服务中心的各项工作部署，一丝不苟地做好每一项平凡的工作。

二、工作认真，踏实肯干

2017年，她调入行政服务中心工作，正赶上中心“互联网+政务服务”新模式的转变期，工作任务量大，她就放弃了哺乳假，全身心投入工作中去；同年8月份，中心举办政务服务创新体系培训班时，该同志深知自己在这方面没有接触过，所以听讲时格外认真，笔记做的也非常的详细，最后顺利结业，并被评为“优秀学员”。

2018年3月，该同志调至中心办公室工作，负责文明创建工作，在中心各类志愿服务活动中，她寻求创新的理念和方法，开发志愿服务的新亮点、新领域，发挥窗口工作人员的优势，积极到社区为群众宣传便民服务项目及惠民政策，起到了模范带头作用，受到了中心干群和社区居民的一致好评；2018年是我县政务服务创新体系建设工作开展的重要时期，办公室承担着大量的业务工作，但她从不畏难和退缩，为了能够顺利完成每项工作任务，她根据新形势要求，积极学习和充实与本职工作有关政策法规和业务知识，加班加点就成了家常便饭，不管怎样辛苦，她都能够保质保量及时完成各项工作任务，受到了中心领导和同志们的一致好评并获得中心“服务之星”荣誉称号。

三、积极参与志愿服务

该同志注重个人能力培养，积极投身青年自愿者行动，结合单位工作实际，她立足岗位，服务社会，积极参加志愿者服务活动，从“我们的节日”系列活动到对口帮扶村开展结对帮扶惠民汇演、从开展交通文明劝导到“爱心施粥”活动、从义务植树到清明祭英烈活动，在行政服务中心每次志愿者活动中，从幕后策划到活动参与，每个环节都有她忙碌的身影。在参与志愿服务中，让她懂得了什么是志愿者，明白什么是“奉献、友爱、互助、进步”，体会到了什么是“志愿付出，快乐奉献”，同时也收获了无尽的感动与快乐。

情感源自于热爱，信念根植于信仰。就是凭着对事业的无比热爱，**同志把自己的每一天都过得忙碌而充实，默默无闻但却始终如一，她切实把自己的崇高信念扎扎实实付诸于为政务服务改革工作的奋斗实践中。在自己的工作岗位上发挥出先锋作用,在自己的努力奋斗中探求人生价值。

第三篇：建立便民服务中心 打造便民利民平台

建立便民服务中心 打造便民利民平台---石寺镇便民服务中心建设情况汇报

为进一步深入开展行政审批制度改革,着力打造服务型政府，优化经济发展软环境。石寺镇按照上级的安排部署，本着“便民、利民、为民”的原则，加快了便民服务中心建设，并取得了明显成效。据统计，目前便民服务中心共接待群众咨询520人次，为群众办理计生、民政、建房等服务事项68件，办结率为100%。现将我镇便民服务中心运行四个月来的工作开展情况汇报予后：

一、主要做法和经验：

一是领导到位。建设便民服务中心是创新服务模式，提高行政效能，打造服务型政府的一个重要平台和载体。因此，镇党委政府从便民服务中心的选址、筹建到落成始终高度重视，同时成立了以党委书记为组长的石寺镇便民服务中心领导小组，领导小组下设办公室，由一名党政领导兼任服务中心主任，从而加强了便民服务中心的领导力量。

二是经费、人员到位。为高标准建设便民服务中心，镇政府划拨了专项经费，截止目前共投入资金8万余元。同时为保证便民服务中心的工作质量和效率，从机关范围内精心挑选作风过硬、业务精湛的12名骨干力量经过短期培训，1

先期进入便民服务中心工作，从而为便民服务中心提供了组织保障。

三是服务到位。为了使办事群众到了便民服务中心有个舒适的环境和良好心情，便民服务中心实行人性化的服务，规范了服务用语，使老百姓在办事的过程中有温馨亲切的感觉。

四是宣传到位。为使便民服务中心这个平台得到群众认可，真正起到“便民、利民、为民”的目的。我们利用集会和出动宣传车的方式尽早让老百姓知晓便民服务中心的建成。

五是制度到位。针对便民服务中心日常工作，专门制定了相关的管理制度、监督制度为中心有序、规范、高效的运行和建立长效管理机制提供了根本上的保证。

二、取得的成效：

石寺镇便民服务中心成立以来，方便了群众、改善了服务，取得了明显的成效，具体体现在以下几个方面：

（一）创新了工作模式，促进了改革深化。我们设立的便民服务中心实行集中办公，将与农民群众生产、生活息息相关的工商、司法、民政、土地镇建、财政、工业、计生、劳动保障、组织、农业、农经等部门及相关的服务项目，统一纳入中心，变分散办公为集中办公，使群众进一道门办完

所要办的事。同时将便民服务的内容、程序和标准等统一公布上墙，使到中心办事的群众一看就明了、一看就放心。

(二)提高了办事效率，方便了人民群众。石寺镇便民服务中心成立之后，提高了办事效率，方便了群众办事。镇便民服务中心共为群众办理各种服务68件，接受农民技术咨询480多人次，提供有价值的科技信息30多项,培训农民300多人次，便捷、高效的服务得到群众的高度赞誉。

（三）优化发展环境，促进了招商引资。在镇设立便民服务中心后，不仅使全镇干部进一步明确了自己的职责，而且也让普通群众都知道每个干部身上的责任，从而促进了部门之间协作和工作人员之间的配合，有效地防止了推诿扯皮现象。进一步优化了发展环境，有力促进了招商引资。

（四）密切了干群关系，改善了党委政府形象。成立镇便民服务中心后，从根本上改变了部门之间过去各自为战和惟我独知、惟我独办的状况，有效地改善了干群关系，进一步树立了党委、政府的良好形象。

三、存在的问题：

1、宣传还不够。从调研和座谈了解的情况看，由于成立时间短，宣传还不深入，从而使农村部分群众不知道有便民服务中心，或者不清楚便民服务中心的职能和作用。

2、人员随意性大。乡镇工作人员一般都有包村任务，镇中心工作又较多，中心工作人员经常进村或承担其它工作，造成人员一定程度上不能坚守岗位，工作时断时续。

3、窗口职能受限制。本来可以进村入户服务的，农民反过来需要到中心办理，增添麻烦,比如粮食直补、救济补贴等，服务到户更实惠；有些事项到职能站所可以一次办结的，现在需要中心和站所来回跑，浪费时间和精力。

四、运行建议和下步打算：

（一）做好宣传工作。乡镇便民服务中心是一项实实在在的民心工程，所以要在群众中进行广泛的宣传，要通过张贴公告、印发宣传单、集会宣传等，让群众认识到中心确实是好，确实便民。

（二）依法行政，规范运行。乡镇中心作为工作实体、责任主体，决定了其工作的重要性、特殊性，也决定其必须带头依法行政。要严格贯彻落实《行政许可法》，严格规范职务行为，绝不能以言代法、以权压法。要对全体工作人员进行经常化、制度化的依法行政培训，自觉在法律框架内思考问题和进行工作。

（三）拓宽服务领域。只有不断拓宽服务领域，在事关群众的生产生活、经济发展、农业科技等方面深入开展新的服务，乡镇便民中心才能在群众中建立起对乡镇便民中心的信任、依赖和支持。乡镇便民中心要坚持在做好大厅窗口工

作为到中心的群众提供好服务的同时，拓宽服务领域，丰富服务形式，开展上门服务，延伸服务链条。

（四）加强中心队伍建设。乡镇便民服务中心的工作人员要具备两种素质：一要有强烈的宗旨意识和乐于奉献的精神，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事；二要有熟练的业务技能，要“一专多能，一岗多责”。因此，抓队伍教育培训就显得尤为重要。今后，一要强化宗旨教育，二要加强业务技能培训，三要做到一专多能，一岗多能。

（五）加快电子政务建设。在推进项目办理公开的基础上，加强网络建设，完善办件管理系统、查询系统。认真学习借鉴外地运行模式，进一步完善便民服务中心的硬件、软件建设。

总之，我镇便民服务中心通过四个月来的运行，进一步转变了机关作风，方便了群众办事，促进了农村经济发展和社会和谐稳定，取得了明显成效，但同先进单位相比还有一定差距，今后，我们将进一步加大工作力度，借鉴好的经验，真正把便民服务中心建成服务群众的民心工程，转变职能的示范工程，招商引资的窗口工程，再塑石寺新形象。

2007年12月21日

第四篇：创新便民服务机制 打造优质服务平台

创新便民服务机制

打造优质服务平台（2013年2月）

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！根据会议安排，我就＊＊镇在便民服务中心建设、管理和使用等方面的工作开展情况作一简要汇报。

我们知道，设立便民服务中心是转变基层政府职能，创新服务模式，提高行政效能，打造服务型政府的重要平台和载体。对此，我镇一直高度重视中心的建设，不断探索创新，提升服务水平，中心运行以来取得了良好的社会成效。我们的具体做法是坚持“三个注重”。一是注重加大硬件投入，完善服务设施。我镇便民服务中心原在镇政府院内临街的两间门面，空间狭小，遇到逢集前来办事的群众较为集中时，中心内便拥挤不堪，不能适应新形势下为民服务的需求。去年11月，＊＊综合农贸大市场投入使用后，镇党委政府积极与大市场协调，租赁了市场内一处两层楼房作为便民服务中心新址。搬迁后的便民服务中心总建筑面积500平方米，我镇先后投入50余万元完善了硬件设施，设立了布局合理、空间宽敞的服务柜台，民政、居保、医保、财政、计生等11家单位集中入驻，为每个窗口统一配置了电脑、办公桌椅和档案柜，在服务中心内设置了两块大型LED显示屏，把小麦、玉米良种补贴，低保、五保、大病救助等民政事项办理流程，城乡医保报补手续，城乡居保参保流程等各类惠农政策在显示屏上滚动播放，既方便了群众咨询，又提高了中心办事效率。中心还设置了休息区、茶水柜、报架等服务设施，为到访群众提供温馨、舒适、快捷的办事环境。

二是注重创新工作机制，提供便捷服务。随着社会的不断发展，群众的利益诉求不断增加，在需要办理解决事务时，大多不知该找哪个部门处理，一部分人路没少跑、话没少说，可问题最终不一定得到圆满解决，一肚子怨言。由此可见，原有仅限于为群众代办各项惠农政策并提供相应咨询的便民服务中心，已经不能满足新形势下农民群众对政府服务多元化、便捷化、优质化的需求。针对这种情况，我镇积极学习借鉴，创新工作机制，实行“一个窗口两块牌子”，创造性地把便民服务中心和社会管理综合服务中心合二为

一、整合在一起，在便民服务大厅内增设了司法、人民调解窗口，在二楼设置人民调解室，配备两名专职调解员，专门负责各类矛盾纠纷的调处和化解，实现了服务中心为民办事和为民解忧的双重功能，使其真正成为便民一站式、一条龙服务。另外，我镇还不断健全规章制度，相继研究出台了《首问负责制》、《AB岗工作制》、《流程转办制》、《责任追究制》等多项规章制度，用制度管人理事，确保了中心管理制度化、规范化。

三是注重强化内部管理，提高服务水平。我镇在着力改善中心硬件条件的同时，同样注重软实力的提升。优化了人员配备，安排一名副科级干部兼任中心主任，选派素质高、业务强的干部到中心工作，对入驻人员进行了岗位培训和礼仪辅导，要求所有人员都要树立窗口意识、协作意识、责任意识、奉献意识。强化了外部监督，将中心的所有服务事项、办理流程以及工作人员的职责范围、联系方式，制成告示牌予以公布，并设立投诉电话和举报箱接受群众监督。严格了考核奖惩，建立中心日常检查考核机制，加强对业务办理、服务规范、举报投诉等情况的督查，将工作人员的工作业绩与窗口部门的考核结合起来，根据考核结果兑现奖惩。

我镇便民服务中心的设立，解决了群众办事“地点难寻、干部难找”的局面。通过中心工作人员的优质服务，使服务中心成为我镇文明程度最好、服务态度最优、办事效率最高的窗口单位，真正起到了便民、利民的功效，方便了百姓办事，改进了干部作风，提高了政府工作效率，实现了群众、干部、政府三满意的局面。为此，我们有四点体会：

一是提高了办事效率。中心的建立，使过去需要跑多个部门才能办成的事，现只跑一个中心就能办成，变进多家门为进一家门，变群众跑为干部跑，变多次找为一次办，极大地方便了群众办事，节约了行政成本。

二是规范了办事程序。中心制定了“热情细致、高效服务、依法办事、清正廉洁”的服务守则，要求工作人员热情接待、耐心解释，坚持以办事方便不方便、公正不公正、群众满意不满意为工作标准，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，都要认真对待，并把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作和违规操作。

三是优化了发展环境。中心建立以来，不仅使全镇干部进一步明确了自己身上的责任，也让普通群众清楚的知道每个干部的职责，从而促进了部门之间协作和工作人员之间的配合，有效地防止了推诿扯皮现象，进一步优化了发展环境。

四是密切了干群关系。长期以来，由于办事不公开、不公正、不方便，加之“门难进，脸难看，话难听，事难办”问题的存在，群众意见很大。中心的组建，使干部集体树立了“有事请找我、我为你服务”的服务意识，切实为群众解难事、办实事，及时疏通群众积怨，彻底改变了过去基层站所各自为阵、惟我独知、惟我独办、惟我独揽的状况，有效改善了干群关系，树立党委政府良好形象。在看到取得成绩的同时，我们也清醒地认识到与上级的要求、群众的需要和社会的期盼相比还有一定差距，还存在一些问题和不足，如办事效率有待提高、各窗口工作衔接有待加强、规范化服务有待改善等。对此我镇将以此次会议为契机，加强与上级业务部门的沟通，注重学习其他乡镇好的经验和做法，在今后的工作中针对存在问题认真加以整改，进一步转变服务观念，创新服务方法，增强服务活力，提高服务水平，为广大群众提供更加便捷、更加高效、更加优质的服务，更好地推动经济发展、促进社会和谐。以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。谢谢大家！

第五篇：建立乡镇便民服务中心 打造便民利民平台

建立乡镇便民服务中心 打造便民利民平台

党的十六大提出，要“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式”，“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。这是为实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化这一宏伟目标，对行政管理体制改革提出的要求。行政审批制度改革，就是落实这个要求的重大举措,实质上是政府机关的一场自我变革、自我完善，是为建立现代化行政管理体制而破旧立新的一项艰巨工程。

所谓便民服务中心就是将政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，提高办事效率，降低单位成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。建立乡镇便民服务中心是转变乡镇政府职能, 打造服务型政府，改革乡镇管理体制的有益探索,也是提高行政效能，增强政府公信力的重要措施。

一、建设便民服务中心是服务型政府的现实选择

建设便民服务中心是改革的方向，群众的要求，发展的需要，是乡镇政府的一场自我革命，是政府职能定位的大调整，是政府管理理念和管理方式的大变革，是创新服务模式，规范服务行为，提高行政效能，打造服务型政府的一个重要平台和载体。

（一）建设乡镇便民服务中心，是贯彻落实行政许可法，改革乡镇管理体制的必然要求。目前，我们正处于改革的攻坚阶段，改革行政管理体制，建立服务政府、阳光政府是大势所趋，势在必行。随着社会主义市场经济逐步完善，农村税费改革及乡镇综合配套改革的不断深入，作为离群众最近的乡镇政府如何适应建设社会主义新农村、全面建设小康社会的需要；如何使乡镇工作由“抓事务、抓管理”，向“抓产业、抓服务”上转移；如何进一步整合服务项目，集中人力资源，建设以为群众服务为中心的便民服务机构；如何实现区、镇联动，为基层群众提供更便捷、更优质的服务，是当前乡镇行政管理体制改革的重点。行政许可法对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式，以及政府工作人员的行为方式，提出了新的要求。乡镇便民服务中心就是遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，对简化行政审批程序、提高办事效率和提供 优质服务提出了具体的实施办法，通过对相关机构的撤并和职能的整合，组建统一办事的平台和公共服务的窗口，实现行政资源的重组和优化，实行“一站式”服务，使行政审批初步实现了从分散向集中、从无限期向限时、从串联式向并联式的转变，通过实行政务公开，规范办事程序和流程，办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事速度由慢变快，缩短办理时间，提高行政效率，从而提高政府的诚信度。

（二）建设乡镇便民服务中心，是当今农民群众在新形势下的迫切要求。如今的形势是，农民群众对政府服务需求在向多元化、便捷化、优质化的方向发展，农民需要政府提供直接服务的前沿窗口，需要政府提供脱贫致富和劳务输出的信息基地、招商引资和项目建设的绿色通道的平台，需要政府切实解决群众生产生活中遇到的各类热点、难点问题等等，乡镇便民服务中心的宗旨就是便民、提高机关效能，提供优质服务，.实行“一站式”办公，阳光操作，规范运行，体现公开、公平、公正的原则，完善政府的社会管理和公共服务职能，提高公共服务质量，切实解决机关一定程度上存在的“门难进、事难办，脸难看，话难听”的现象，群众由过去“进机关求人办事”变为“进中心接受服务”，初步找回了“上帝”的感觉，乡镇便民服务中心成为党和政府联系群众的纽带，服务群众的窗口，体现党和政府亲民爱民的良好形象。

（三）建设乡镇便民服务中心，是经济发展的需要。当前，区域经济竞争越来越激烈，而这种竞争，说到底就是服务环境的竞争。谁的服务质量好、效率高，谁的经济环境优，谁就能赢得客商、赢得投资，谁就发展快。乡镇便民服务中心就是区域经济软环境的展示，是创新投资环境的必然选择，是从机制上改善投资环境的一个切入点。优惠政策的作用总是有限的，而服务的作用却是无限的，只有提供优质服务，才能使群众满意，使企业满意，才能吸引更多的客商前来投资，促进经济的快速发展。而乡镇便民服务中心规范的办事程序，明确的工作职责和服务内容，优质的承诺服务，有效解决了部门之间相互推诿扯皮的现象，部门之间密切配合，协调运转，大大提高了工作效率，优化了经济发展环境，促进了农村经济的发展。

二、乡镇便民服务中心所取得成效及存在的问题

乡镇便民服务中心成立以来，方便了群众、改善了服务，取得的成效是相 当明显的，具体体现在以下几个方面：

（一）创新了工作模式，促进了改革深化。在乡镇设立便民服务大厅，实行集中办公，将与农民群众生产、生活息息相关的工商、税务、公安、司法、民政、土管、城建、经委、交通、计生、劳动、新农合、卫生防疫、水利、农技、畜牧、蔬菜、水产、林业、农机、经管、财政、供电、通信、组织关系接转等部门及相关的服务项目，统一纳入中心，变分散办公为集中办公，使群众进一道门办完所要办的事。实行政务公开。在为群众办事和服务的过程中，便民服务中心坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，对便民服务的内容、程序和标准等统一公布上墙，严格做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话、工作人员情况“六公开”，使到中心办事的群众一看就明了、一看就放心。阳光操作，明白交费，群众的许多顾虑打消了。

(二)提高了办事效率，方便了人民群众.乡镇便民服务中心成立之后，提高了办事效率，方便了群众办事。比如梁水镇便民服务中心自2006年8月17日揭牌正式运行以来，梁水镇便民服务中心共为群众办理各种服务项4000多件，接受农民技术咨询1236多人次，解决技术难题50多个,提供有价值的科技信息30多项,引进新技术新成果10多项,培训农民1500多次，便捷、高效的服务得到群众的高度赞誉。江庄村村民江玉清为新买的大型玉米收割机申请牌照，工作人员上门服务，只用三天时间便办结。江玉清感慨地说：“便民服务中心真方便、让我们办事省时又省力。若以前办证，起码也得用一星期时间，现在一个电话就解决了”。便民服务中心的建立切实解决了以往群众办事“人难找、脸难看、门难进、事难办”的问题，非常受群众欢迎实践表明，采取“一个窗口办理，天天服务群众”的办事方式，群众再也没有以前那种只能定时办、分散办、节假日办不了的苦恼事了。

（三）规范了办事程序，推进了廉政建设。乡镇便民服务中心制定了“热情周到、高效服务、依法办事、清正廉洁”的服务守则，要求中心工作人员热情接待、耐心解释，坚持以办事方便不方便、公正不公正、群众满意不满意为工作标准。要求中心工作人员从受理到办结提供全程服务、规范服务，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，都要认真对待，并通过公开办事程序和收费标准，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，避免了违 规操作，防止了吃、拿、卡、要现象，推进了源头治腐工作。.（四）发展环境，促进了招商引资。在乡镇设立便民服务中心后，不仅使全镇干部进一步明确了自己的职责，而且也让普通群众都知道每个干部身上的责任，从而促进了部门之间协作和工作人员之间的配合，有效地防止了推诿扯皮现象。.进一步优化了发展环境，有力促进了招商引资。

（五）、密切了干群关系，改善了党委政府形象。长期以来，由于办事不公开、不公正、不方便，加之“门难进，脸难看，话难听，事难办”问题的存在，群众意见很大。成立乡镇便民服务中心后，从根本上改变了过去各自为战和惟我独知、惟我独办、惟我独揽的状况，有效地改善了干群关系，进一步树立了乡镇党委、政府的良好形象。

存在的问题主要有：

1、宣传不够。农村很多群众不知道有便民服务中心，或者不清楚便民服务中心的职能和作用，造成群众找中心要求提供服务的寥寥无几。

2、对建立乡镇便民服务认识不到位。有的人认为设立乡镇服务中心意义不大，有的认为中心是“形象工程”、“政绩工程”，有的认为中心提供的服务不是大多数农村群众所需要的，有的认为中心集中设立办公窗口是多余的。

3、服务事项少造成人员闲置。由于经济发展水平不高等因素，当前农民要求提供行政服务的事项不多，多数服务事项和行政事项需要直接到县里办理，中心一些服务人员长期清闲。

4、人员不到位。乡镇工作人员一般都有包村任务，镇中心工作又较多，中心工作人员经常进村或承担其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续。

三、下一步的运行建议

建立乡镇便民服务中心，是一项“民心工程”、“廉政工程”、“效能工程”，东昌府区在深化行政审批服务改革的基础上，积极延伸区行政审批服务中心触角，开展了建立乡镇便民服务中心工作。首先以梁水镇和于集镇为试点，今年在全区各乡镇进行推广，乡镇便民服务中心应适应农村农业农民实际，改进服务内容和服务方式，把虚事做实，实事做好。

（一）做好宣传工作。乡镇便民服务中心是一项实实在在的民心工程，所以乡镇和各部门就要在群众中进行广泛的宣传，重点宣传服务范围、服务内容和服务须知，这些内容可以以乡镇政府公告的形式张贴到各村，也可以印发 一些宣传单发放到群众手中，还可以利用乡镇大集组织人员现场做宣传等等，另外各新闻媒体也要及时予以报道，一定要让老百姓在尽量短的时间里知道中心，了解中心，有事找中心，让每一个群众在办事的时候轻车熟路、明明白白，这样来中心办事的人才多，中心的业务就多，就有了长久的生命力！而宣传也可让群众认识到中心确实是好，确实便民！

（二）依法行政，规范运行。乡镇中心作为工作实体、责任主体，决定了其工作的重要性、特殊性，也决定其必须带头依法行政，从一定意义上说，乡镇中心的行政行为代表着政府的行政管理水平。要严格贯彻落实《行政许可法》，严格规范职务行为，绝不能以言代法、以权压法。要从建立健全各种制度规范入手，保证职务行为的合法、规范、文明、高效。要提高工作的规范性、合法性和统一性，从源头上杜绝个别工作人员的违法、违规行为。要对全体工作人员进行经常化、制度化的依法行政培训，自觉在法律框架内思考问题和进行工作。乡镇便民服务中心实行“窗口受理、分流主办、跟踪督办、办结反馈”，在受理环节上，坚持做到符合条件立即办、材料不齐指导办、多头处理并联办、上级审批代理办、跟踪服务主动办。在办理环节上，对属于本级审批事项，及时予以办理，对属于区级以上政府或主管部门审批的事项，安排专人全程代为办理，限时办结。在回复环节上，全程代理事项办结后，中心将办理结果及时、真实地通知申请人，并发放办件回访卡，请群众对办理工作提出意见建议。

（三）拓宽服务领域。只有不断拓宽服务领域，在事关群众的生产生活、经济发展、农业科技等方面深入开展新的服务，乡镇便民中心才会有越来越多的事情可干，也才能长期保持旺盛的生命力，才能在群众中建立起对乡镇便民中心的信任、依赖和支持。乡镇便民中心要坚持在做好大厅窗口工作为到中心的群众提供好服务的同时，拓宽服务领域，丰富服务形式，开展上门服务，延伸服务链条。一是服务要向生产领域延伸。与经济部门结合，为企业生产经营提供政策信息服务，为城乡创业者提供政策咨询、项目论证、就业培训服务，如登记用工信息、发布招聘培训简章等。二是服务要向科技领域延伸。与科技部门结合，健全科技服务体系，充实科技人员力量，采取多种形式送科技下乡，为群众提供良种良法服务，如发布科学种田信息、讲解预防病虫害知识、上门防治疫病等。三是服务要向流通领域延伸。与涉农部门结合，建立农副产品供 求及价格发布平台，将信息网点延伸到乡镇中心，如及时向社会发布产品需求和价格信息。

（四）开展代办代理服务。这里包括两个层面内容：村级设立的服务代理点为群众代理向乡镇中心申办的事项；乡镇中心为群众代办需向县、市中心申办的事项。基本工作流程是：群众申办事项，先由村级代理员接收、登记，办好村级应出具的手续，之后移交给乡镇中心。属乡镇级权限事项，中心在规定时限内办结，并转交村代理员回复申办人；属区级权限事项，乡镇中心安排专人到区中心全程代办。形成村级代跑、乡镇级代办、市区级办理的四级联动运作机制。在开展代办代理服务时要把握以下几点：①村级代办员原则上由村干部、会计兼任，②开展村级代理要因地制宜，原则上与乡镇政府所在地距离较近、群众办事方便的村庄不再设代办员③是否采用代理代办的服务形式由企业或群众根据需要选择，尊重群众的意愿，防止出现村级代理员包办代替现象，更不能使村级代理员成为垄断村民办事权利的新的特权阶层。④只要群众提出代办需求，乡镇中心或村代理站就要及时办理，绝对不能置群众的需求于不管不顾不理。

（五）加强中心队伍建设。乡镇便民服务中心的工作人员要具备两种素质：一是要有强烈的宗旨意识和乐于奉献的精神，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事，“宁可自己麻烦百遍，不让群众麻烦一次”；二是要有熟练的业务技能，要“一专多能，一岗多责”。因此，抓队伍教育培训就显得尤为重要。一要强化宗旨教育。增强工作人员的宗旨观、发展观、大局观、服务观、效率观，引导工作人员牢记宗旨，用好为民之权，尽好岗位之职，确立“把方便让给群众，把麻烦留给干部”、“群众有需求，干部有服务”、“以民为本，以情为民，以苦为荣，以助为乐，以实为上，共建新农村”的理念，爱岗敬业，办事公正，为政清廉。二要加强业务技能培训。工作人员经过培训上岗，岗位责任明确，能够胜任中心工作，能够满足群众对服务工作的需求。三要做到一专多能，一岗多能。乡镇工作的实际决定了中心大多数人不可能大部分时间和精力在大厅值班，而是要围绕中心工作和临时性重要任务到乡村工作一线去，这就要求大家既能胜任本职岗位工作，又可做好多个岗位的事情；既能适应大厅办公的要求，又能完成上门服务的任务。

我们紧紧围绕建设法治政府、责任政府、阳光政府、服务政府的目标，进一步 转变政府职能，加快建设区、镇两级行政服务快速通道，积极探索和推进镇级便民服务中心建设，构建起服务基层群众、促进农村经济发展、加快社会主义新农村建设的新平台，进一步转变了机关作风，方便了群众办事，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。把乡镇便民中心建成方便企业、服务群众的民心工程，转变职能、提高效率的示范工程，招商引资、对外开放的窗口工程，从源头上遏制腐败、树立形象的阳光工程。