沾化县编办推进工作的具体做法[共5篇]

第一篇：沾化县编办推进工作的具体做法

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沾化县编办推进工作的具体做法

作者：李新泽

来源：《机构与行政》2013年第04期

沾化县编办紧紧围绕县委、县政府中心工作，服务经济社会发展大局，立足创新体制机制，按照改革、管理、法制化建设“三位一体”协调推进的工作思路，科学谋划，规范管理，注重创新，不断推动机构编制工作迈上新台阶。连续两年荣获“全县科学发展综合考核二等奖”，被省编办评为“2012年度全省机构编制宣传工作先进单位”。

一、健全规章制度，促进规范化管理

一是规范编委会运行机制。为适应新形势的需要，加强机构编制管理工作，保证县机构编制委员会的工作有序进行，提高管理水平和办事效率，根据中央、省、市机构编制法律法规和有关规定，制定了《沾化县机构编制委员会工作规则》。凡涉及机关事业单位职能配置、机构设置、人员编制、领导职数等机构编制的事项，都要严格按照《工作规则》办理；对违反规定办理机构编制事项的行为，一经发现严肃处理。

二是建立机构编制严控管理机制。出台了《关于进一步加强全县机关事业单位编制使用管理的意见》、《沾化县机构编制管理暂行办法》等一系列有关机构编制管理的规章制度，进一步理顺了工作关系，明确了机构编制审批权限、制度和程序，建立了编制使用审核制度，规范了进人管理程序，使全县机构编制管理的制度化、规范化建设迈上一个新台阶。

三是健全部门协调配合约束机制。组织、纪检、机构编制、人社、财政等相关部门加强协调配合，严格执行机构编制、组织人事工作纪律，定期和不定期抽查组织人事、机构编制、人员经费的执行情况，并不定期召开碰头会。对弄虚作假、欺骗组织、严重违反人事编制政策法规的，除责令限期整改和清退外，还将追究单位主要领导和相关人员的责任，促使机构编制的各项决策得以有效执行。

四是完善机构编制监督检查机制。制定印发了《沾化县机构编制监督检查工作办法》、《关于严格控制全县党政机关事业借调工作人员和招用临时工的通知》、《沾化县事业单位法人登记现场核查暂行办法》、《关于严格执行编制使用纪律严肃查处违纪进人问题的通知》，转发了中央编办颁发的《机构编制“12310”举报受理工作规定》，进一步畅通了社会监督渠道。组织开展了全县机构编制监督检查活动。结合全县机关事业单位编制实名制复核工作、县政府机构改革部门职责调整和行政审批制度改革审批项目调整落实情况以及事业单位登记管理专项检查，采取听汇报、查资料、召开座谈会、现场走访查看等方式方法，确保了机构编制监督检查工作取得了实实在在的成效。

二、围绕中心工作，扎实推进各项改革

一是全力推进政府机构改革。按照上级关于县政府工作部门“三定”工作的精神要求，在严格程序、重点突出、充分酝酿的基础上，对27个单位“三定”规定草案进行认真审核和修订完善，出色完成了包括23个县政府工作部门、3个挂牌机构、县编委办公室等部门“三定”规定的审核报批工作。通过政府机构改革，部门设置更加合理，职责关系更加明晰，内设机构更加规范，机构编制得到合理调整。

二是着力推进乡镇机构改革。围绕建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，结合工作实际，对乡镇机构实行综合设置、限额管理，对乡镇人员编制和领导职数进行重新核定，加强了乡镇机构编制实名制管理，进一步健全了机构编制与人事管理、财政预算管理的配合制约机制，杜绝和避免出现新的超编现象。通过乡镇机构改革提高了乡镇社会管理和公共服务水平，建立了精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，有力地促进了农村经济又好又快发展。三是稳妥推进事业单位改革。本着扎实有效，积极稳妥的原则，稳步推进了事业单位改革。积极对全县事业单位情况进行了调查核实，做好事业单位清理规范准备工作。调整了县事业单位改革领导小组，为深入推进全县事业单位改革，加大改革实施力度提供了组织保障。部署了事业单位清理规范和模拟分类工作，制定下发了《关于开展事业单位清理规范工作的通知》、《沾化县事业单位清理规范工作实施方案》、《关于对全县事业单位撤销、整合情况进行统计和开展初步模拟分类工作的通知》，对全县400多家事业单位进行了清理、规范和模拟分类。

三、积极探索研究，创新机构编制管理

一是提早将机构编制工作纳入领导班子年度考核。为进一步加大对机构编制工作的领导和监督检查力度，沾化县委、县政府自2011年起就将机构编制工作纳入各部门单位、各乡镇办领导班子年度考核。考核的内容主要为机构编制集中统一管理制度执行情况、机构改革方案及部门“三定”规定执行情况、事业单位登记管理及信息公开情况等。将机构编制工作纳入领导班子年度考核，对于加强机构编制管理，精简人员编制，降低行政成本，减轻财政负担起到了积极的促进作用。

二是构建竞争性用编机制。去年11月份召开了县编委工作会议，围绕机构编制宏观管理的方式、方法，逐步完善了机构编制管理工作科学决策机制、综合协调机制、与财政预算管理相配套的约束机制。制定了《进一步加强机构编制与组织人事管理规定》。从今年开始，县内人员调动采取竞争机制，县内各机关事业单位确因工作需要增加人员的，由主管部门申报用编增人计划，机构编制部门根据职责任务、编制员额、岗位特点提出方案经县编委研究后，组织、机构编制、人社等部门按照“公平公正、竞争择优”的要求，统一组织在编人员中考试择优录取，考试根据缺编情况每年原则上安排一次。通过竞争性用编，公正合理使用编制，有效杜绝人情调动，促进全县人才合理有序规范流动，实现编制使用效益最大化。

三是实行中层干部职数核准制度。机关事业单位中层干部（股级）职位的设置和配备，严格按照机构编制部门批复的机构和核定的职数进行。机关事业单位中层干部（或同级别干部）

竞争上岗或调整的先到机构编制部门核准职数，持机构编制部门核准的《沾化县机关事业单位使用中层干部职数核准表》，再向组织、人社部门提出竞争上岗和调整申请。职务任免后于7个工作日内到机构编制部门办理实名制变更登记手续。

四是加强招用临时工管理。严格控制机关事业单位擅自招用临时工，因工作需要招用临时工的，严格按照《关于严格控制全县党政机关事业单位借调工作人员和招用临时工的通知》要求，向县编委写出请示，经批准后方可实施。2012年5月份-11月份利用7个月的时间建立了全县借调人员和临时人员数据库。去年12月份为掌握单位使用临时工情况，进一步加强临时工合法使用规范管理，对县公安局、县人民医院等单位临时工使用的情况进行了专题调研。调研组通过召开座谈会、查看相关资料等方式，全面了解了有关单位临时工的管理使用情况，为全县进一步规范管理、合法使用临时工提供了有价值的第一手资料。

五是创新事业单位年检服务方式。为提高工作效率，减少事业单位办事人员的往返奔波，在开展电话咨询、网上公告、现场解答、即时办结等业务的基础上，不断创新服务方式，年检期间与会计师事务所实行联合办公，适度简化年检和出具审计报告的手续，并对行程较远、携带资料不方便的单位进行上门服务，得到了事业单位的一致认同和高度评价。□作者系沾化县编办主任

关键词：机构改革 规范化建设 措施

第二篇：区编办深入推进政府机构改革工作

XX区编办深入推进政府机构改革工作

为推动2014年政府机构改革工作落到实处，XX区编办出实招、举实措，做好优化政府机构设置、推进部门“三定”规定的拟定工作。

一、迅速组织，严格落实。年前已成立了XX区政府职能转变及机构改革领导小组，明确了分管领导及专职负责人员。已拟定下发了XX区机构改革实施意见及市场监督管理局“三定”规定。

二、深入排查，加强调研。结合2014年的机构编制核查及“吃空饷”核查工作，区编办深入多个区级部门，采取座谈交流、实地查看、查阅档案等形式，深入了解职责运行、机构设置、编制核定等情况，全面掌握第一手材料，提前谋划改革方案。积极与涉及改革的部门协商、沟通，做好人员思想工作，使各项工作不出现脱位和空档。

三、查摆问题，指导规范。与区纪委、组织、人保、财政等相关部门召开专题研讨会议，根据我区目前存在的机构编制、人员编制、干部配备等“三超两乱”问题进行了深入的研究讨论，并就下一步工作做了分工和部署。

四是梳理职责，做好“三定”工作。对照我区开展行政审批事项改革中涉及的已取消和调整的事项和2014年机构改革中对个别部门的调整，对区政府各部门承担的主要职责进行认真梳理，对拟保留、取消、调整的职责做到心中有数，并对下一步各涉改单位的“三定”规定拟定工作进行了规范。

第三篇：蓬莱市编办推进党务公开

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蓬莱市编办推进党务公开

作者：

来源：《机构与行政》2012年第01期

一是采取多种形式，扩大公开效果。市编办坚持灵活多样、简便实用的原则，合理确定公开形式。在蓬莱市人事编制信息网首页，开设了机构编制、人才交流、公务员、毕业生、职称考试、工资福利、军转安置等业务公开栏目，及时发布相关政策信息，并专设“党务公开”专栏，公布了《蓬莱市机构编制委员会办公室党务公开工作实施方案》、《领导班子成员基本情况》、《支部委员会基本情况》等相关党务资料

二是健全党务资料，完善档案管理。及时做好党组织决议决策、班子建设、干部管理以及党小组活动记录、支部党员大会记录、党员登记册、党课记录等相关党务资料的整理归档，方便党员干部查询。

三是规范办公程序，促进工作开展。在办公区域走廊设立了党务公开栏，对党务公开工作配档表和目录进行公开，并按规定定期更新公开内容，随时听取群众意见和建议；设立党员形象展示台和监督电话，把各科室工作人员姓名、工作职责、办事流程进行公示，规范了办公程序，方便了办事群众；利用新浪微博和“网上民声”等电子信息渠道，做好相关信息的发布、咨询答复工作，不断扩大党务公开效果。

第四篇：区编办积极推进责任清单梳理工作

XX区编办积极推进责任清单梳理工作

XX区编办，按照上级通知要求，积极推进政府部门责任清单编制工作，着力构建与权力清单相配套权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的部门职责体系。

一是谋划部署，强化责任落实。我办自1月5日起，制定下发《关于开展部门责任清单编制工作的通知》，明确了清单编制的主要原则、范围对象、主要内容和工作要求。部署该项工作的填写方法、工作程序、注意事项等，并将相关材料和要求上传至政府会议通知系统，要求各部门严格按照时间节点抓好落实。

二是加强业务指导，确保起步顺畅。在各部门上报责任清单一稿时，我办业务科室围绕梳理部门职责、理清与相关部门的职责边界、提出加强事中事后监管制度和明确公共服务事项四大主要内容，进行重点辅导，提出具体要求，切实让各个部门了解责任清单编制工作目的意义、方法内容、注意事项和审核程序。

三是突出重点，以点带面全面铺开。我办积极推进责任清单梳理工作，突出“与相关部门的职责边界”这一重点，注重借机借力，将省级部门的责任清单和富阳市编制的责任清单模板发给市级各部门参考，严格按照省口径对各部门上报的具体事项逐项清理比对，现已基本完成一稿的审核工作。

第五篇：沾化关于提高收入质量工作自查报告

关于提高收入质量工作自查报告

市局：

近年来，沾化县地税局紧紧围绕“提高收入质量，防范执法风险”这一工作主题，以组织收入为中心，不断加强对税收资金运行全过程的监控，切实保障税收资金安全运行，地税收入实现了健康、较快、增长，为全县经济社会发展提供了可靠的财力保障。按照上级文件要求，我局对收入质量工作展开了认真细致的自查工作，现将自查结果报告如下：

一、收入总量稳步增长，顺利实现时间任务“双半年” 截止6月底，全县地税系统累计入库各项收入29043万元，同比增长35.59%，增收7624万元。其中地方财政收入累计完成24862万元，同比增长56.03%，增收8928万元，占计划的52.02%，超收963万元，超额完成半年任务。

二、认真开展收入质量自查，降低税收执法风险

根据“提高收入质量，防范执法风险”目标要求，我局认真开展收入质量自查活动，通过自查，发现我局 2011税收计划执行情况总体运行情况较好，税收收入的持续稳定增长保证了地方财政收入的稳定增长，税收管理逐渐实现了科学化、规范化、精细化，为地方经济的发展提供了可靠的财力保障。但也发现在收入质量管理中存在以下问题：

（一）收入结构需进一步优化 2011年组织各项税收44087万元，其中工商税收收入36398万元，占收入总额82.59%，其中耕契两税5739万元，占收入总额的13.02%，结构处于较为合理水平。2012年上半年组织各项税收29043万元，其中工商税收收入19697万元，占收入总额的67.82%，耕契两税收入7716万元，占收入总额的26.56%，比重明显过大，且集中在3月和6月征期后清理入库的，需进一步优化税收结构。

（二）存在预征税款问题

经自查发现，沾化县2011预征税款3.19万元，2012年不存在预征税款问题。我局加强征管，坚决杜绝此类问题再次发生。

（三）部分纳税人零申报，对纳税对象的甄别有待强化。经自查，沾化县2011县域内零申报纳税登记户共计23家，需要进一步核实其经营营业状况，达到纳税条件的，责令其依法补缴税款和滞纳金。

三、强化税收计会统管理，切实提高收入质量

一是税收会计工作完全按照国家规定的征管范围和税款入库预算级次将税款及时、足额入库，不存在积压、挪用、截留、虚收、空转和转引税款现象。

二是没有设立过渡账户，会计核算准确，帐表数据一致，核算按照《税收会计核算操作规范》进行操作，不存在预收、虚收、少征或不征税款问题。

三是不存在混用税收票证收取现金税款行为，税款报解及时，不存在延期缴库行为，没有利用税票贪污、挪用税款等违法违规行为。

四是税款征收全部通过银行的财政预算专户进行缴纳，绝不开设税款过渡账户。经过检查不存在混库、有税不收或引税行为。

五是三代单位不存在票证混用，结报及时，填开顺序正确，领用规范，不存在相互借用税收票证的行为，结存票证进行了专柜存放，实行专人管理。

四、下一步工作措施

（一）严格税收执法，加强税收征管

严格按照《税收征收管理法》及实施细则的要求，规范税收征缴行为，加强税款缴库的监缴和对帐，认真清理占压税收收入的问题，杜绝预征税款问题。

（二）进一步加强申报征收管理，切实提高遵期入库率 加强对纳税人零负申报的预警监控和申报税款入库率的分析监控。对零星税源和一次性税源加强监控，督促其在征期内入库，分区域、分税种、分纳税人对申报税款入库率进行分析监控，切实提高遵期入库率。

（三）加强对重点税源监控，提高税收收入比重

进一步加强重点行业和重点税源企业的分析，找出税收增减变动的深层次原因，时刻监控重大经济变动情况，及时督促税款入库，杜绝新欠税款发生；进一步扩大监控范围，各征收单位结合自身实际突出抓好对年纳税额30万元以上重点企业的税源监 控，积极完善行之有效的重点行业、重点税种、重大建设项目税收管理办法，全面提高税收管理实效。

沾化县地方税务局 二○一二年六月三十日