第一篇：霍山县编办求真务实、稳妥高效推进机构编制工作上台阶
霍山县编办求真务实、稳妥高效
推进机构编制工作上台阶
今年，霍山县编办紧紧围绕省、市编办的工作安排和县委、县政府的决策部署，求真务实，积极稳妥推进政府机构改革、医药卫生体制改革、文化体制改革工作，强化机构编制管理和监督，加强部门自身建设，不断提高机构编制工作水平，高效完成了各项职责任务，为促进霍山经济社会又好又快发展提供了坚实的体制机制保障。
一、立足实际，科学谋划，稳妥推进各项改革
今年以来，在进行政府机构改革、基层医药卫生体制综合改革（试点）、文化体制改革过程中，县编办深刻解放思想，深化改革观念，坚定改革信心，强化责任意识，狠抓工作落实，在深入领会上级文件精神的同时，立足我县实际，精心制定改革方案，认真组织实施，积极稳妥有序推进，顺利实现了改革的目标任务。其中，县政府机构改革和文化体制改革及其“三定”工作在全市率先完成。并不断创新工作方式方法，实行开门搞“三定”，使“三定”规定更加科学合理。通过重新“三定”，科学设置部门内设机构，合理核定人员编制和领导职数，进一步理顺了部门职责关系，有效的解决了政府运行中存在的权责脱节、职能重叠交叉的问题，有效地配置了执政资源，提
1高了政府效能。
二、深入调研，加强配合，强化机构编制管理
在进行各项改革的过程中，为能够详细深入了解情况，制定科学合理的方案，确保把各项工作做实做好，县编办在认真学习会议精神，研究吃透改革相关政策规定和任务要求的同时，注重开展调研工作，通过召开座谈会、上门征求意见等形式，广泛征求听取各方面的意见和建议，并认真进行梳理、汇总，形成专题调研材料，为制定改革方案提供基础依据。在机构编制日常管理上，县编办坚持统一领导与分级管理原则，严格执行“三个一”制度，不断强化机构编制部门统一管理职能，建立健全机构编制管理协调制约机制，实现机构编制与组织、财政、人社等部门的相互配合与制约，努力形成运转顺畅、规范有序的工作格局。在开展的事业单位岗位设置中，认真做好对各事业单位及其人员编制的审核认定等基础性工作；在目前进行的编制职权目录工作中，积极作为，主动配合，与政办、法制办共同对各机关单位职权目录进行会审，进一步推动行政权力公开透明。
三、内强素质，外树形象，不断加强自身建设
县编办自七月份机构独立设置后，按照省编办提出的创“三型机关”要求，积极创建“学习型、创新型、服务型”机关，努力打造一支思想过硬、业务精湛、团结务实、廉洁高效的机构编制队伍。
一是加强学习，不断提升机构编制管理水平，努力创建“学习型”机关。通过坚持每周三学习业务、周五学习理论的集体学习制度以及自身的计划安排，从而打牢理论功底、丰富业务知识，提高分析问题、解决问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，努力使大家成为机构编制管理工作的行家里手；二是深入开展创先争优活动，强化服务意识，深入开展机关效能建设工作，进一步改善政风，提高机关效能，提高机构编制工作科学化、规范化、服务化水平；三是深入开展党风廉政建设，强化廉洁意识。县编办专题学习《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和省纪委《关于溆浦县机构编制违纪违规问题的通报》等，深入开党风廉政建设警示教育活动。并认真进行对照检查，进一步强化机构编制的依法管理、依法监督职责。
四、围绕中心，奋力开拓，继续做好各项工作
目前，全县机构编制工作任务仍然十分繁重，县编办将继续以科学发展观为指导，坚持解放思想，实事求是，进一步明确目标，强化职责，总结改革经验，推进各领域管理体制改革和各项工作机制的创新，巩固和完善改革成果。同时积极探索，大胆创新，进一步深化乡镇机构改革，探索乡镇差别化管理模式，认真开展事业单位清理规范工作，积极推广事业单位法人
网上登记，探索建立法人治理结构制度。继续围绕服务全县社会经济发展的大局，为县域经济建设和社会事业发展提供坚实的体制机制保障，积极推进机构编制工作再上新台阶。
霍山县编办 年11月4日 2010
第二篇：xx编办机构编制工作先进集体推荐材料
团结奋进
开拓创新
扎实做好机构编制工作
在这春暖花开的日子里，我们回顾了近年来的机构编制工作，近年来，我们认真学习实践科学发展观，进一步创新内部管理机制，着力打造服务性机关，全面推行了“四抓工作法”，即抓工作目标任务的落实；抓工作重点的跟踪；抓工作进度的完成；抓工作效率的提高。积极稳妥推进县政府机构改革，进一步深化乡镇机构改革，积极探索事业单位分类改革，着力加强机构编制管理，认真做好事业单位登记管理工作，加强信息调研工作，全面提升机构编制工作水平。2008年被评为“全省机构编制工作目标管理先进单位”，连续多次被评为“全市机构编制工作综合考评先进单位”、“全市机构编制信息宣传工作先进单位”、“全市机构编制统计工作先进单位”，其中一名同志获得了2010“全省信息宣传工作先进个人”。
一、积极稳妥推进县政府机构改革
2010年初，政府机构改革驶入了正轨，我县按照省、市的统一部署，印发了《XX县人民政府机构改革实施方案》，方案就改革的指导思想、机构的调整与设臵、机构编制的控制、人员的安排、“三定”工作以及资产、机构衔牌等问题都进行了具体的明确，使改革工作更具体、详细、便于操作。此次政府机构改革，我们严格执行“三个不得”突破，做到 机构编制不超限额、领导职数不突破，“六个整合”、“二个探索”全部到位，取得了实质上的效果。
10月，我们会同纪检、组织、监察、财政等部门对各部门、各单位“三定”规定的实施情况进行检查验收，了解有职能调整的部门在工作运行中是否到位。同时召开重新整合的部门座谈会，让大家谈谈对这次政府机构改革的感想，在实际工作运转中是否更有利，是否符合当前经济发展规律。然后，我们对县政府机构改革的方案落实的情况、转变政府职能的情况、理顺关系的情况、明确和强化责任的情况、“三定”规定执行的情况、机构编制执行情况进行了全面评估，并形成书面材料。
二、进一步深化乡镇机构改革工作
进一步推进乡镇政府职能转变。在总结推广乡镇机构改革试点成功的基础上，着力围绕促进经济发展、增加农民收入；强化公共服务、着力改善民生；加强社会管理、维护农村稳定；推进基层民主、促进农村和谐等四个方面，进一步推进乡镇政府职能转变。
12月份，我们草拟了《县机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的实施意见》，经县委、县政府党政联席会议研究同意后以县委办、县政府办的名义下发了《转发<县编委办公室关于深化乡镇机构改革的实施意见>的通知》。接着，各乡镇在酝酿“三定”规定的实施方案。此次乡镇机构 2 改革是2005年乡镇机构改革的延续和完善。早在2005年，我县就确定以横江镇为改革试点乡镇。几年来，我们将试点乡镇的成功经验推广到全县其他乡镇，将不足之处加以改善。
三、探索推进事业单位改革工作
为适应事业单位分类改革需要，我县编办积极行动，采取有效措施，为事业单位分类改革作好思想、政策、实战等方面的准备工作。一是搞好事业单位机构编制情况调查摸底。调查结果显示：我县事业单位机构数合计XX个，其中财政预算的事业单位有XX个，经费自理的事业单位有XX个；全县事业单位编制总数为XX名（有些单位未定编），其中全额拨款为XX名，差额拨款XX名，自收自支XX名；全县事业单位实有人数为XX人，其中全额拨款人数为XX人，差额拨款人数为XX人，自收自支人数为XX。全县参照公务员法管理的事业单位有XX个，均为正科级，编制数为XX个，实有人数为XX人。二是注重改革研讨，做好政策准备。积极组织业务精湛、攻坚能力强的工作人员成立事业单位分类改革研讨组，针对县事业单位实际遴选有创造性、前瞻性的课题进行理性分析和探讨，谋划事业单位分类改革的设想。同时，研讨组在县内选择有代表性的事业单位，深入调研，掌握基础情况和特点，确定需要研讨的课题后，坚持走出去开阔眼界，学习县外先进改革经验。三是积累改革经验，做好实战准备。采用先易后难的办法，积极探索对事业单位职能 的界定和分类，并适时对一些职能明显萎缩、职责相近、职能交叉及服务对象、服务内容减少，长期不运作、无正式人员的“空壳机构”采取撤销、合并等方式进行了整合。
积极参与教育、文化、卫生、地税的体制改革工作。按照省、市编办精神，我们对乡镇卫生院重新核定编制，为基层医疗卫生事业提供机制体制保障。配合地税、财政部门，将乡镇财税的征收职能划转到地税。同时，我们对深化教育体制改革、文化领域改革提供了大力支持。
四、努力创新机构编制管理工作
机构编制管理是编办的中心工作。我县编办在总结以往成功经验的基础上，进一步加大力度，创新工作方式，扎实推进机构编制科学化管理。
（一）抓好有关机构编制法律法规的贯彻落实。今年，通过召开会议、举办培训班、利用新闻网络媒体等方式，加大对国务院颁布的《地方各级人民政府机构设臵和编制管理条例》、中纪委制订的《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》的宣传和贯彻，重点抓好《江西省各级人民政府行政机构设臵和编制管理办法》的学习宣传和贯彻。切实提高各级党政领导干部的机构编制政策法规意识。
（二）继续实行机构编制实名制管理工作。进一步完善机构编制管理证、个人编制证书、机构编制台帐“三位一体”的人员编制实名制管理制度，及时办理上下编手续，加强日常管理，完善进人申报制度。同时，继续加强与组织、人保、4 财政等部门相协调的联控机制。做到以编制为基础，进一步完善和强化编制、人员、工资的一体化管理，做到财政预算中的人员经费、审批工资计划和调整工资等必须依据编制部门核定的编制进行，形成了机构编制、人员工资与财政预算三位一体的机制，坚持凡是行政事业单位申请使用空缺编制，必须在核定的编制内并按编制性质进行核编，未经编办出具《进人申报表》，组织、人事等部门不得办理调动手续，财政部门不予核拨经费，形成了一环扣一环，环环相扣的工作机制，从源头上保证了机构编制规范化管理的顺利实施。
（三）积极探索机构编制动态管理机制和总量控制办法。在控制总量的前提下，根据经济社会发展的需要和工作任务的变化，及时对机构编制实施动态调整，优化结构，严格控制总量，有效盘活存量，着力解决经济发展、社会管理和公共服务等领域急需的机构编制问题，使机构编制配备既精干高效，又能满足各级履职的需要。
（四）健全编制管理监督检查机制。根据《地方各级人民政府机构设臵和编制管理条例》以及《机构编制监督检查工作暂行规定》相关法律法规精神，我县编办会同县纪检监察、财政、审计部门对县教育局、卫生局、农业局、文广局、人口和计划生育委员会等部门下属事业单位一般工作人员停薪留职请假借用等情况进行了重点检查，对一些擅自离岗人员和越权审批的相关责任人进行了处理，严肃了机构编制纪律。同时加强与纪检监察部门之间的协作，确保中纪委出台的《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉 若干问题的解释》落到实处。
（五）严格控制乡镇机构编制总量。继续执行并完善乡镇机构编制总量管理，严格把住乡镇进人关，确保乡镇机构编制和实有人数只减不增。全县乡镇机关行政编制517名，实有行政人员351名；乡镇事业站所事业编制627名，实有人数553名，没有出现超编现象，切实做好了乡镇编制总量控制工作。创新事业站所管理体制。继续推广便民服务中心服务模式，到目前为止，我县19个乡镇中全部组建了便民服务大厅，实行集中办公，进一步精简办事环节，简化办事程序，压缩办事时限，提高办事效率。
（六）制定行之有效措施，消化超编。我县制定了解决县直机关行政人员超编的措施：一是从部分县直机关每年下派10名青年干部充实到乡镇。由于乡镇机关空编较多，新农村建设和小城镇建设给许多青年干部提供了施展才华的空间和成就事业的平台。将县直机关富余人员充实到乡镇，有利于加强基层政权建设，提高为“三农”服务水平，推动乡镇职能的转变。二是通过自然减员的途径，消化解决超编人员。按照现在的速度，预计每年可自然减员20余人，3年将减员70余人。三是鼓励县直机关有一技之长的行政人员到县直事业单位工作，发挥他们的专长，使其有用武之地。四是严格按照职数配备领导干部，坚决杜绝滥提拔、乱批准、违规进入领导干部队伍。
（七）制定清理吃“空响”长效机制。我县出台《关于XX县清理行政事业单位吃“空饷”人员工作实施方案》，对于吃“空饷”行为进行了严肃清理。此次清理与以往不同，为使清理工作取得实效，一是力度加大了。由人保部门牵头，协同组织、监察，六个部门抽调专人分成3个小组成立了一支临时脱产的清理队伍，对全县各乡（镇）、县直各单位进行一次拉网式清查；二是措施更硬了。各乡（镇）、各部门不主动自查自纠，经举报或核查发现有瞒报、漏报、不报等行为从重从严处理。三是机制更健全。清理是不够的，该县六个部门组成的联合工作组不是暂时的机构，在将来一个时期都将保留着，并且长期设立举报电话。四是各单位主要领导与县政府签定责任状。该县制定了专门的文本，要求各乡镇、各部门就吃“空饷”问题与县政府签定责任状。
（八）创新措施。一是强化大局意识。我县编办在管理方式上实现由被动管理向主动管理，由微观管理向宏观指导的转变。我县勇于跳出传统的圈子，把精力从具体事务中解脱出来，加强行政管理体制改革，政府职能转变，合理设臵机构，理顺关系，从职能配臵上、机构设臵上积极推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。坚持只要是政策法规允许的，只要是经济建设和社会事业发展需要的，我们就主动迎上去、合力参与进去，并进行前瞻性的调查与研究，为领导决策当好参谋。二是强化跟踪问效。我县实行由编办牵头，组织、人保、财政、审计等部门参与，对调整的机构编制事项进行督查问效。督查的内容包括：主 要机构设立运转情况、人员配备情况、履行职能及工作成效情况等，采取听取部门领导情况汇报、查阅有关档案材料、召开群众座谈会以及实地查看的方式进行。通过实地督查，掌握实情，发现问题，并认真听取部门的意见和建议。督查结束后，对发现的问题及时反馈给部门并督促整改，问题严重的要视情予以通报，切实维护了机构编制纪律的严肃性。
五、认真做好事业单位登记管理
一是加强办公条件的改善。编办每个办公室都配有电脑、电话、空调，除此之外，事业单位登记管理局还配有打印机、复印机、扫描仪、正规的铁皮档案柜，基本上实行无纸办公，电脑操作。事业单位设立登记、变更登记、年检全都实行网上操作。二是建立健全了各项制度。促使登记管理的各项工作纳入制度化、规范化的轨道，确保了各项工作的有序进行。三是对全县271个事业单位进行网上年检。并能按质按量按时完成年检任务，年检率为100%，合格率为100%，同时对31个有变更事项的事业单位进行了变更。对设立登记和变更的事业单位都在《XX县报》予以公告，接受社会监督。四是加强事业单位档案资料的保管。事业单位设立登记、变更登记、检验等资料除了有电子档案之外，我们还对纸质材料进行收集，及时整理归档、装订、打印页码、填写目录，完善档案管理工作。五是加强事业单位的监督管理。做到管理既注重事前的审批，更注重事后的监督检查。为此，我县编办结合年检，对每个事业单位突出四查四看：一查运 行情况，看法人条件是否具备或运行是否正常；二查经费来源情况，看经费来源是否合法；三查机构编制执行情况，看是否有擅自更名、增设机构、提高机构规格，增加编制和不按结构配备人员的行为；四查职责情况，看职责范围是否符合规定，经营服务范围是否合法，经济与社会效益是否得到提高。与此同时，着重对部分自收自支事业单位的经营范围、经营情况进行了比较详细的督查，并对他们给予政策咨询、政策解答，尽可能的给予最大支持。
六、切实加强机构编制部门自身建设
我县编办领导职数设主任1名，副主任1名。编办设综合股1个。下属有一事业单位——事业单位登记管理局，为全额拨款的股级事业单位，事业编制3名。目前实有人数4名。
根据省、市编办的要求和部署，我县编办积极开展落实“机构编制干部素质提高年”活动，并及时召开了动员会，成立了活动领导小组。通过“三抓三促”狠抓干部队伍素质建设。一是抓学习，促提升。在党员干部中开展“五个一”活动，即每天学习一小时；每月开展一次机关干部业务轮讲；每季度读一本好书；每半年观看一次先进榜样片；每年参加一次学习心得交流。二是抓调研，促创新。把调查研究纳入机关各股室的工作考核范围，要求每个人至少撰写一篇调研文章；每个股室完成一项创新性工作。三是抓监督，促廉政。实行每月一次中层干部及以上领导会议制度，各股室在一个 月当中工作上的“疑难杂症”提出来进行集体讨论，集体决策。坚决杜绝个人拍板和徇私情。领导干部带头以身作则，打造阳光机关，实施办务公开，重大问题通过会议决定，半年公布一次财务账目。同时，制定《年终目标百分制考评办法》，让事实说话，将考核结果作为干部职工年终评优树优的重要依据。通过活动的开展，我县编办全体干职的整体素质得到全面提高，精神面貌得到进一步提升。
同时，我县编办进一步创新内部管理机制，着力打造服务性机关，全面推行了“四抓工作法”，即抓工作目标任务的落实；抓工作重点的跟踪；抓工作进度的完成；抓工作效率的提高。我县制定出台了《XX县机构编制委员工作规则》、《关于进一步规范机构编制管理及人员调配有关事项的通知》等一系列规章制度，并装订成册，并将主要职责、工作流程、重要制度制成匾牌悬挂于墙。，建立健全保密制度，无泄密现象发生。牢固树立机构编制工作人员的服务意识，通过各种培训手段，努力提高全体干职的业务能力和服务本领，坚持机构编制工作要以人为本，坚持把“请进来”和“走出去”相结合的工作方式，深入基层、服务基层。同时我县编办以机构编制管理法规、政策性文件，编制实名制管理，机构编制监督检查、机构编制工作流程等情况为主要内容，全面落实信息公开，深入推进机构编制管理行政权力公开透明运行。通过公开信息，实行公开办事制度，实现机构编制“阳光管理”，切实杜绝了经验型和人治型的管理模式。
七、综合性工作
我县编办做到有计划有总结，及时向县委、县政府、市编办汇报工作，进一步完善了机构编制委员会会议制度，采取定期和不定期的方式，每年年中和年底至少召开两次编委会议，坚持编委会议研究机构编制工作重大事项制度，做到了及时沟通情况，协调解决好机构编制管理中遇到的问题，明确审批程序和权限，加大监管权威和力度。我县编办按时完成省、市编办布臵的各项工作任务，认真做好调研、信息宣传以及机构编制统计工作。
（一）加强信息宣传和调研工作
根据市编办机构编制工作要点精神，我县编办紧紧围绕中心工作，加强调查研究，及时准确上报工作进展情况。准确把握省、市编办信息需求要点，撰写时效性强的信息宣传报道。本内，我县编办在各级各类报刊网站上刊登信息报道40篇，其中刊登调研文章2篇，有效地宣传了我县的机构编制工作。同时，我县编办在县政府网站上建立了县编办的网页，及时将机构编制法律法规、政策方针以及政务动态公布于网站。
（二）扎实做好机构编制统计工作
我县编办机构编制统计工作思路可概括为一个中心，两个依靠，三个加强。一个中心，即：坚持以数据质量为中心。我们坚持实事求是，本着对党和人民高度负责的态度，按照机构编制统计的要求，建立原始记录，规范数据整理、计算、汇总的方法和程序，使数出有据，符合实际，从源头上把住数据质量关，努力做到快、精、准。两个依靠，即：依靠领导支持；依靠机构编制台帐。我们每年的机构编制统计工作，编办主要领导都亲自过问，分管领导帮助解决一些实际问题，抽调业务熟、懂电脑的人员专门负责此项工作，从时间上给予保证。全县的机构、编制和人员是统计工作的基础和源头，这就要求建立准确的机构编制台帐，平时做好细致工作，对人员调出调进、退休死亡及时上、下编，对机构的设立、升格、注销及时办理手续，所以，年终统计就能做到迅速、准确，按质按时完成。三个加强，即：加强硬件设施建设；加强统计人员自身建设；加强统计分析水平的提高。首先是加强硬件设施建设，为机构编制统计购买电脑、打印机，安装系统软件。其次是加强统计人员自身建设。再次是加强机构编制统计分析水平的提高。
XX县机构编制委员会办公室
第三篇：县委编办2022年机构编制工作要点
县委编办2022年机构编制工作要点
2022年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是加快建设锦绣***的奋进之年。全县机构编制工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平关于机构编制工作重要论述，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，更加有效地推进治理体系和治理能力现代化，更加精准地服务全县经济社会发展，更加科学地配置机构编制资源，更加有力地推动机构编制法定化，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、服务大局高站位，把党的领导贯穿机构编制工作始终
1.提高政治站位。持续增强党的机关、政治机关意识，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终把党的领导贯穿机构编制工作全过程各方面。
2.强化理论武装。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，贯通学习党的十九届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示精神，把党史学习、教育、宣传引向深入，弘扬伟大建党精神，更好用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
3.坚定政治自觉。深入贯彻落实新时代党的政治路线、组织路线，严格执行《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度，不折不扣推动上级有关机构改革等重大决策部署落地、落实。
二、巩固改革成果高质量，推动治理体系和治理能力现代化
4.持续调整完善“三定”规定。进一步加强对各部门“三定”规定执行情况的跟踪和评估，根据省市部署、改革要求，结合全县经济社会发展需要，科学、合理、适度、精细做好相关“三定”规定调整完善工作，促进全县各镇各部门抓好“三定”规定落实。
5.积极探索乡镇社会治理创新改革试点。按照市委编办批复，扎实推进乡镇社会治理创新改革试点工作，不断健全完善镇机构职能体系、增强镇社会治理和公共服务功能、提升镇编制资源使用效益、提高镇服务管理效能，推动构建简约高效的基层管理治理体制。推动“321”基层治理模式提档升级、提质增效，深化镇综合执法改革试点工作。
6.深化综合行政执法改革。持续巩固六个领域综合行政执法改革成果，加强制度化提炼总结，推动改革在更大领域更大范围推行，进一步整合精简执法队伍，减少执法层级，逐步规范执法队伍人员编制管理。
7.稳步深化事业单位改革。根据省市安排，适时推进公益类事业单位改革。持续提升全县事业单位履职评估考核工作水平，有效运用履职评估考核结果，促进事业单位公益服务质量不断提升。
8.推进政法领域相关改革。根据省市统一部署，不断完善政法领域体制机制。推进公安管理体制改革，积极探索公安系统“队所合一”警务机制，优化公安机关机构编制资源保障。
9.深化有关领域体制改革。按照省市安排，积极做好教育督导、金融监管、应急管理、疾病预防控制、乡村振兴机构改革等工作。
三、配置资源高效益，保障经济社会发展需要
10.服务经济发展。贯彻新发展理念，服务新发展格局，紧扣建设锦绣***主题，围绕“5775”发展战略，聚焦项目建设、优化营商环境、科技创新、招商引资、经开区高质量发展、人才引进等关键领域，不断优化配置机构编制资源。
11.保障社会民生事业。加强事业编制资源挖潜服务高质量发展，统筹做好教育资源优化配置和动态调整工作。用好事业单位人才编制“周转池”，积极做好高层次人才引进招录工作。深入推进公立医院等公益二类事业单位编制备案管理和县域医共体编制人事一体化改革探索工作。进一步优化编制资源配置，将有限的编制资源向群众关切的重点民生领域倾斜。
四、法治建设高水平，持续推进机构编制法定化
12.强化《条例》贯彻落实。持续开展《中国共产党机构编制工作条例》宣传“五进”活动，将《条例》纳入党校干部教育主体班次、公务员培训内容；不断健全完善机构编制配套法规制度；严格执行机构编制动议、论证、审议决定、组织实施、监督问责等程序要求；落实好机构编制报告、合法合规性审查、规范性文件审核等制度。
13.强化机构编制监督检查。坚持把机构编制监督检查和机构编制审批放在同等位置，树立“向监管要效益”的思想，积极探索《机构编制执行情况和使用效益评估实施办法》，通过监督检查和评估，强化机构编制资源统筹调配，提升编制资源使用效益。认真落实《机构编制监督检查工作办法》，在将机构编制管理纳入审计、巡察、目标责任考核的基础上，主动出击，积极开展机构编制督查，将督查与重大改革督导、编委决策事项落实、《条例》执行、“12310”投诉举报电话等有机结合，对发现的机构编制违规问题，严格责任追究。进一步加强机构编制问题整改力度。
14.强化机构编制日常管理。管好用好机构编制实名制管理系统，健全完善全县机构编制基础台账，依规办理人员上下编。全面落实县机构编制实名制专网迁移相关工作，进一步推进实名制信息与组织、财政、人社部门共享和业务协同，持续梳理问题整改落实情况，确保所有问题全部整改到位。
15.强化事业单位登记管理。严格执行《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》，依法依规做好党政群机关事业机构统一社会信用代码和事业单位法人登记管理工作。做实做优容缺办理、“一网通办、全程网办”、“最多跑一次”等登记许可便民化举措。落实报告审查、公示、评估工作。开展“双随机一公开”实地核查，配合推进事业单位信用体系建设，强化事业单位事中事后监管。
五、自身建设高标准，打造高素质专业化干部队伍
16.全面加强党的建设。坚持以党的建设统揽各项工作，不断加强机关党建、党风廉政、反腐败和意识形态工作，巩固深化党史学习教育和家风建设成果，筑牢思想防线。持续开展“模范机关”创建，认真落实“三会一课”、主题党日、党员积分制管理等制度，发挥机关党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。驰而不息纠治“四风”顽疾，着力营造求真务实清正廉洁的新风正气。积极配合派驻纪检监察组工作。
17.锻造一流干部队伍。着力加强作风建设，弘扬“勤快严实精细廉”作风，持续锻造“精神有追求、政治有信仰、干事有规矩、工作有标准、做人有境界、读书有学养”的“六有”干部队伍，扎实开展“见习支部书记”和“每月一讲”活动，不断提升干部“提笔能写、登台能讲、问策能对、遇事会干”四种能力。坚持领导干部带头调查研究，形成一批有分量的调研成果。积极宣传机构编制工作成效亮点。
18.圆满完成中心工作。以深入推行“三联共建”机制为抓手，持续做好帮扶村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。统筹做好文明单位巩固提升、社区共驻共建、城市创建、平安建设、安全生产、机关创建等各项工作。
第四篇：认真做好机构编制工作积极稳妥地推进行政体制改革
认真做好机构编制工作积极稳妥地推进行政体制改革
——学习十八大报告的心得体会
夏 逸 民
党的十八大报告对行政体制改革提出了明确而具体的要求，为机构编制工作指明了道路和方向，是做好机构编制工作的依据和动力，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实，切实在行政体制改革方面有突破，机构编制管理工作中有创新，严控机构编制和职数上有实效。
一、机构编制工作在行政体制改革中的地位与作用
机构编制管理涉及党的机关、国家机关和民主党派机关、群众团体机关及事业单位，其主要任务是通过调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定人员编制及确定领导职数，逐步建立与社会主义市场经济和民主法治建设相适应的廉洁高效、运转协调、行为规范的党政管理体制和工作机制，加强机构编制管理是巩固党的执政地位和完善我国政权建设的一项基础性工作，是推进行政体制改革的主要部门。其作用主要有：一是搞好顶层设计，按照中国特色社会主义的发展要求和行政体制目标，和相关部门密切配合，科学规划设计机构设置、职能配置。二是严密组织实施，认真 1 履行机构编制部门作为行政体制改革的牵头单位，精心策划，周密组织。三是做好协商协调，对涉及多部门管理的事项，要厘清职责，明确分工，责任到位；对经济发展和 社会管理当中出现的新情况新问题，要及时研究，明确相关部门职责。四是统筹规划和协调推进重大改革，配合有关部门做好系统的体制改革。
二、新时期机构编制工作的主要目标任务
根据十八大报告提出的要求，新时期的机构编制工作的目标任务非常艰巨，归结起来主要是：
1、进一步推进政府机构改革。按照政企分开、政资分开、政事分开、政社分开的要求，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，要在现有改革的基础上，继续深入研究我市政府的组织结构，部门职能配置，单位编制使用，领导职数设置等情况，稳步推进大部门制改革，解决普遍存在的部门扯皮、职能分散、职能交叉、编制不足、领导超配的问题。
2、深入推进行政审批制度改革。按照简政放权、管理前移的要求，一方面要简化审批程序，减少审批环节，规范审批作业，提高办事效率和质量，另一方面要将各类行政审批及许可纳入政务服务中心管理，实行集中监管，防止权力外溢，构建起创造良好发展环境，提供优质公共服务，维护社会公平正义。
3、继续推进乡镇机构改革。要优化行政层级，提高乡镇机构服务“三农”，维护社会稳定的能力。
4、优化政府管理 机制，创新行政管理方式，推行政府绩效管理，使政府行政行为适应经济社会发展的要求。
5、稳妥推进事业单位分类改革。事业单位改革是行政体制改革的难点，要搞好事业单位分类，推行事业单位法人治理，完善事业单位管理制度。
6、积极做好各种社会改革以及经济体制改革中的机构编制工作，为政治体制改革、经济体制改革、社会体制改革、文化体制改革等提供体制机制上的保障；
7、严格控制机构编制增长，减少领导职数，降低行政成本。
三、做好机构编制工作的措施
为贯彻落实好十八大精神，在2020年建立起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，机构编制部门任重道远，使命光荣。从我们北海的实际出发，要着眼于北部湾经济区开放开发、北海经济社会发展的需求，从以下几个方面着手，加强机构编制管理工作，推进行政体制改革。
第一，加强理论学习，提高把握工作全局的能力。行政体制改革事关国家政权建设，事关经济社会发展全局，事关中国特色社会主义长远发展，既是重大理论问题，也是重大实践课题，必须高度重视，稳妥推进。首先要深刻领会十八大有关改革的重要精神，认真学习中央关于行政体制改革的一系列重要文件，牢牢把握改革的方向、原则和政策，保证改革的正确方向。其次是要深入了解国际经济社会发展的动向和趋势，认真研究现代政府的职能，全面分析政府转型中 的问题，提出科学的对策与措施。再次是要学习法律、行政管理等学科，充分了解和熟悉政府行政运作过程，深入研究政府的决策、执行、监督关系，对行政管理体制和工作运行机制进行科学分析，既要完善政府管理与服务的职能，又要简减政府冗余的环节和重复交叉的职能，使政府行政体制更加符合经济社会发展的需要。第四、要加强对各系统、各行业的学习与研究，把握各系统与行业的特点规律，增强对这些领域体制改革的指导水平和操控能力。
第二，深入基层调研，增强解决实际问题的能力。调查研究，是熟悉掌握第一手资料和实际情况的基本方法，是“对症下药”、解决问题的重要手段。机构编制部门特殊的地位，更需要加强对工作对象的联系，熟悉了解各部门的实际情况，提高管理机构编制的能力。一是开展普遍的调查研究，机构编制部门面对的工作对象机构层级不
一、部门专业相隔、编制种类不同，特别是我国正处于社会转型时期，行政管理方式已经取得了很大进步，但是原来设置的机构、职能仍有很多并未跟进调整，使得机构设置过杂，编制资源未能得到很好利用，部门间内耗多，群众办事依然很难。这些，都需要进行全面深入的调研，提出科学的符合实际的应对措施。二是进行专题调查研究，根据经济社会发展的需要，市委市政府的中心工作，上级的要求与任务，群众反映的热点难点问题，开展专题研究，一个方面一个方面地解决问题。三是开展重大课题调查研究，针对机构编制管理中的重大工作、重要事务，确定研究课题，集中力量攻关，切实解决机构编制服务经济社会发展滞后的问题，提高机构编制的管理水平。四是注重课题转化，一方面是调查研究要有针对性目的性，围绕改革展开，紧跟经济社会发展需要，紧贴人民群众需求，另一方面调查研究提出建议和措施要符合实际，便于操作，转化为行政体制改革的成果。五是改进调查研究的方法，就机构编制管理来说，调查研究不能满足于听汇报、看现场，要在掌握基本数据和资料的基础上，突出“研究”二字，借鉴“他山之石”，深化理论研讨，在“全局”这个制高点上运筹帷幄。
第三，搞好组织协调，提高主导改革实践的能力。行政体制改革能否取得成效，与机构编制管理部门的认识水平、设计能力、管理素养有很大的关系，机构编制部门要有足够的勇气和智慧，很强的组织协调能力来主导行政体制改革。首先是要站在改革的前沿，主导好行政体制改革。改革从全局上讲，有利于国家经济社会的长远发展，符合绝大多数人的利益，但是，不可否认会影响既得利益者，我国行政体制改革实际上已经进入到了攻坚克难的关键阶段，要求进行自上而下地推进改革。因此，机构编制部门要有强烈的责任感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，勇敢地站在改革的前沿，承担起改革的责任，稳妥推进各项改革的实施。其 次要认真履行职责，组织好改革方案的实施。行政体制改革涉及面广，矛盾焦点突出，影响深远，因此，行政体制改革既难以一蹴而就，更不能朝令夕改。要周密拟制改革方案，严密组织实施，力求积极稳妥，绝不冒然行事。同时，改革的组织实施中要充分考虑各方面的利益诉求，尊重大家的愿望，照顾到人们的感受及所关注的利益，处理好改革、发展、稳定的关系，确保改革能顺利推进。
第四，切实改进作风，增强抓工作落实的能力。新的中央政治局做出了有关改进作风的“八项规定”，为全党全国人民带了一个好头。良好的作风是推进工作、抓好落实、取得实效的根本保证，也是反映干部素质、队伍建设、单位形象的重要方面，我们必须高度重视，认真做好。一是要抓思想教育，增强干部的事业心责任感。切实解决“为谁服务，怎样服务”的问题，树立起正确的人生观、价值观，坚定正确的政治方向，坚守为人民服务的宗旨，坚持“真抓实干，把事干成，造福百姓”的理念，立足本职岗位，认真履行职责。二是要抓制度建设，提高规范化管理水平。要进一步完善现有的管理制度，学习现代管理理论，创新管理理念，使机关管理的制度更加科学、便于操作；要对业务工作实行规范化管理，制定工作标准、工作流程、操作规范，减少随意行为。三是抓政务公开，增强机关工作的责任意识。政务公开有利于机关工作提高效率和质量，要把政务公开作为改进机关工作的抓 手，大力推进政务公开，严格按照政务公开的要求，公开办事程序、公开办事内容、公开办事结果，自觉接受社会的监督。四是抓绩效考评，建立健全干部考核机制。要把绩效考评纳入到机关管理当中来，作为干部工作考核及政绩考评的重要内容，与干部的评功评奖和成长进步挂起钩来，使干部真正把心思用到工作上，把责任体现在工作中，用“工作实绩”说明德才绩能。五是抓监督检查，形成“干成事”的良好氛围。一项工作任务布置后，要有检查、有总结、有讲评，做好全程跟踪监督检查的工作，及时反馈进展情况，及时发现解决问题，确保工作任务落到实处，取得实效。
第五篇：乳山市编办夯实机构编制基础工作
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乳山市编办夯实机构编制基础工作
作者：
来源：《机构与行政》2013年第05期
为进一步提高机构编制工作水平，乳山市编委办从三个方面抓好机构编制基础工作：一是规范台账管理，力求“准”。按照“全面、实用、准确、系统”的原则，经过严格审核、认真统计，精心编制了涵盖机关事业单位机构设置、人员编制、实有人数及具体配备情况等内容的《机关事业单位机构编制管理台账》，并根据机构及人员变动情况，及时进行更新维护，确保信息全面、准确，为领导决策和机构编制的日常管理提供可靠依据。
二是实行实名制管理，力求“新”。通过及时调整“机构编制实名制管理系统”，做到“人员变动，随时登记，及时更新，动态管理”，进一步规范了实名制管理，确保了机构编制的源头管理地位。
三是注重档案整理，力求“清”。将各部门的请示、报告、人员增减审批表等材料按、类别整理归档，同时，制作了完整细致的目录索引，方便管理、查询。□乳山市编委办钟晓华 E：WJJ
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