五莲县编办完成机构编制实名制管理信息录入工作

第一篇：五莲县编办完成机构编制实名制管理信息录入工作

龙源期刊网 http://.cn

五莲县编办完成机构编制实名制管理信息录入工作

作者：

来源：《机构与行政》2012年第09期

按照省、市统一部署，五莲县编办以机构编制核查为契机，认真组织实施实名制信息采集、录入工作。截至6月30日，全面完成了全县机关事业单位机构编制人员信息采集、审核、录入工作。实名制管理软件系统录入信息涉及431个机构、在编人员11000余人、机构编制人员信息近176000条，信息录入率达100%。此项工作的完成，切实提高了机构编制实名制数据库维护管理的能力和水平，推进了机构编制规范化、精细化和标准化管理。

第二篇：中编办机构编制核查及实名制管理审核方法

中编办机构编制核查及实名制管理审核程序

一、被审核单位须提供的资料

1、打印的《上报表》

2、机构编制管理证（没有的，通过审核、公示无误后联系张红亮打印）

3、个人《实名制登记表》（没有的，查明原因，若还未打印，请将实有人数核对无误后，联系丁宗平打印）

4、有项目人员的，提供分《统计表》及《花名册》

5、电子版《信息表》（名称不可改变）

二、审核方法

1、先检查《上报表》

a、通讯地址前是否有“甘肃省甘谷县”

b、固定电话是否有0938-

c、中文域名是否填写正确

d、“事业单位类别”是否进行了重新选择（重新选择的前边有空格）e、“行业类别”是否进行了重新选择（重新选择的前边有空格）f、“经费形式”是否进行了重新选择（重新选择的前边有空格）

g、核对编制数及实有人数，领导职数及实有人数

2、《内设机构一览表》

a、有内设机构的是否填全

a、岗位类别、人员状态、领导职务级别、进入形式、工资来源等是否进行了重新选择 b、“非领导职务”只限行政机关及参公单位填写

c、“任现职时间”只限有领导及非领导职务的填写

d、打开“甘肃省机构编制实名制管理系统”核对人数及人员，依被审核单位提供的《人员信息表》顺序对“甘肃省机构编制实名制管理系统”上的“实有人员”进行排序

e、“甘肃省机构编制实名制管理系统”中机构基本情况除“主要职责”外按照被审核单位报送的信息进行补录

4、《所属事业单位一览表》

a、有所属事业的看是否补录

5、引导高校毕业生就业项目人员统计表

a、和《台账》进行核对

b、花名册中各人员在“甘肃省机构编制实名制管理系统”中是否已录入

6、电子版《信息表》

a、检查电子版中各项是否进行了重新选择

b、表头及表结构不许改变！

c、《信息表》名称不许改变

7、审核通过的要求被审核单位在一定范围内张贴《上报表》，公示不少于5天。

有问题的重新开始这项工作

8、公示无误的打印《上报表》5份，填字、盖章后报送编办

第三篇：昌邑市编办完成实名制数据库建设工作

龙源期刊网 http://.cn

昌邑市编办完成实名制数据库建设工作 作者：

来源：《机构与行政》2012年第09期

近日，昌邑市编办以机构核查数据为基础，准确采集机构信息和人员信息，已全面完成实名制数据库建设工作。

一是领导重视。市编委会主要领导高度重视，要求要严格按照省、潍坊市要求，紧密结合实际，紧扣时间节点，借机构核查之机，抓紧部署开展实名制数据库建设工作，尽快实现编制管理的规范化、制度化和科学化。二是精心部署。5月18日，市编办召开全市机构编制实名制数据库建设工作会议，专门安排部署实名数据采集工作，各部门（单位）政工（组织人事）科长、各镇街区组织人事科员参加培训。培训内容包括数据的采集、录入和申报流程。信息采集工作期间，进行电话指导或召开协调推进会议，通报进度，交流经验，研究问题，及时推进。三是认真审核。市编办明确工作目标、工作进度和责任人，确保信息采集的客观、真实和准确。截止6月底已全面完成全市实名制数据库采集工作。

第四篇：机构编制实名制管理信息采集指标解释

机构编制实名制管理信息采集表指标解释

（带“*”号的为必填指标项）

第一部分 机构

一、党政群机关

（一）部门 1．机构全称

指由机构编制部门批准的机构全称。2．其他全称

指由机构编制部门批准的其他名称的全称，包括加挂牌子的全称和实行合署办公的其他机构全称。3．规范简称

指由机构编制部门批准的机构的规范简称。4．习惯简称

指日常工作中约定俗成的习惯性的机构简称。5．*机构级别

指由机构编制部门批准的行政机构的级别，为选择型指标，包括：正、副厅级，正、副处级，正、副科级，其他和不定级。6．*机构性质

指机构的性质，为选择型指标，包括：国家机关、政党机关、社会团体、政法机关、其他。7．*机构类别

指机构的种类，为选择型指标。按照上级机构编制部门批准的机构类别，由填报者在所列的机构类别中进行选择。

(1)组成/工作部门：组成部门是指省级政府依法分别履行 1 政府基本的行政管理职能的行政部门，工作部门是指市级和县级政府依法分别履行政府基本的行政管理职能的行政部门；

(2)直属特设机构：指根据政府机构改革方案，要求特设的政府直属机构；

(3)直属机构：指主管政府某项专门业务，具有独立的行政管理职能的机构；

(4)部门管理机构：指主管特定业务行使行政管理职能，并由组成/工作部门或直属机构管理的独立设置的行政机构；

(5)议事协调机构的办事机构：指由机构编制部门批准的组织协调跨政府行政机构的重要业务工作的行政机构；

(6)临时机构：指由机构编制部门批准的为完成某项临时性任务而设立的行政机构；

(7)省以下垂直管理机构：是指实行省以下垂直管理的行政机构；

(8)驻外地办事处：指省级和市级政府派驻本行政辖区以外的行政机构；

(9)其他机构。8．*机构编码

为选择型指标，请选择与本部门相对应的编码，如中共玉门市委宣传部选择宣传部,玉门市水务局选择水务局。

9．批准文号

指机构编制部门批准其成立的文件文号，机构改革中的涉改部门则为最新的一次部门“三定”规定文件文号，党群、政府部门及所属事业单位以2010年改革的文号为准，乡镇以2011年机构改革的文号为准。要求格式为半角、中文标点、六角括号，如 2 宁办发„2010‟53号。

10．最新调整文号

指机构编制部门对该部门的主要职责、内设机构、编制、领导职数等事项进行调整的文件文号，要求格式为半角、中文标点、中括号，如：宁编办发„2011‟13号。11．批准内设机构数

指由机构编制部门批准设立的内设机构的个数。12．实有内设机构数

指本部门为履行职责需要而实际设立的内设机构的个数。13．行政编制数

指由部门“三定”规定和机构编制部门有关文件批准的部门行政编制数。14．实有人数

指部门按照人事管理有关规定录用、调入的，由国家财政负担工资福利的人员数。15．在编人数

指使用行政编制、由国家财政负担工资福利的人数。16．部门领导职数

指部门“三定” 规定及机构编制部门有关文件批准的部门正（副）领导职数。17．实有部门领导人数

指实际配备的部门正（副）领导人数。18．工勤编制数

指机构编制部门按照有关规定为部门单独核定用于从事后勤服务工作的人员的编制数。

19．工勤人员数

指部门使用工勤编制的在职人员数。

（二）内设/下设机构 1．机构全称

指由机构编制部门批准的机关内设/下设机构的全称。2．其他全称

指由机构编制部门批准的内设/下设机构的其他名称的全称，包括加挂牌子的内设/下设机构的其他全称和实行合署办公的内设/下设机构的其他全称。3．机构级别

指由机构编制部门批准的内设/下设机构的级别，为选择型指标。

4．机构类别

指部门内设机构或下设机构的种类，为选择型指标。(1)内设机构类别：指行政机构、机关党委、纪检监察机构（未派驻）、离退机构和其他机构。

(2)下设机构类别：

派出机构：指党委和政府派出的工作委员会和办事处；党委和政府有关部门派出的纪检监察组（室）；政府有关部门派出的公安分局（派出所）、工商分局（工商所）、地税分局（地税所）、物价所、司法所、统计所和其他机构。

政法类事业机构：指政法部门下属的目前仍使用或部分使用政法专项编制的事业单位，如科研院所、学校、出版机构、后勤服务机构、检验机构、检测机构等。目前我县没有此类事业机构，不允许勾选。

政法类直属机构：指使用政法专项编制，除派出机构、政法类事业机构之外，直接从事执法等职能的政法部门的下设机构。包括公安部门管理的拘留所、看守所、戒毒所，司法部门管理的监狱、劳教所（队、场），法院法警大队/支队，检察院法警大队/支队。

其他机构：不能列入上述机构的其他下设机构。5．行政编制数

指由部门“三定”规定和机构编制部门有关文件批准的部门内设/下设机构的行政编制数。6．实有人数

指内设/下设机构中按照人事管理有关规定录用、调入的，由国家财政负担工资福利的人员数。7．在编人数

指内设/下设机构中使用行政编制、由国家财政负担工资福利的人数。

8．内设/下设机构领导职数

指部门“三定”规定及机构编制部门有关文件批准的内设/下设机构正（副）领导职数。9．实有内设/下设机构领导人数

指部门实际配备的内设/下设机构正（副）领导人数。

二、事业单位 1．单位全称

指由机构编制部门批准的事业单位第一名称的全称。2．其他全称

指由机构编制部门批准的其他名称的全称，包括加挂牌子的 5 全称。

3．规范简称

指由机构编制部门批准的单位的规范简称。4．习惯简称

指日常工作中约定俗成的习惯性的机构简称。5．*行业类别

指按事业单位主体业务属性划分的单位类型，即行业分类，共25大类，每大类又分中类和小类。请根据实际情况按软件分类勾选，信息采集表上请按大类、中类、小类顺序填写，大中小类中间以空格分隔。6．事业单位类别

指根据中央编办《关于印发<关于事业单位分类试点的意见>的通知》（中央编办函„2008‟45号）文件精神，事业单位按照现有的社会功能，分为承担行政职能的、从事公益服务的和从事生产经营活动的三个大类。

7．机构规格

指由机构编制部门批准的机构的规格，为选择型指标，如未明确该单位的规格可选“未定级”。

8．*经费形式

指依据财政部《事业单位财务规则》（财政部令第68号,2012年2月7日修订，4月1日起执行）有关规定，将事业单位预算形式划分为财政补助和经费自理两种形式。财政补助包括全额拨款和差额补贴。9．组织机构代码

指由组织机构代码登记主管部门对中华人民共和国境内依 6 法成立的机关、企业、事业单位、社会团体和民办非企业单位等机构赋予一个在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。没有组织机构代码的单位暂不填写。10．批准文号

指机构编制部门批准其成立的文件文号，机构改革中的涉改部门则为最新的一次部门“三定”规定文件文号，党群、政府部门及所属事业单位以2010年改革的文号为准，乡镇以2011年机构改革的文号为准。要求格式为半角、中文标点、六角括号，如宁办发„2010‟53号或者宁政办发„2010‟83号。

11．最新调整文号

指机构编制部门对该部门的主要职责、内设机构、编制、领导职数等事项进行调整的文件文号，要求格式为半角、中文标点、中括号，如：宁编办发„2011‟13号。12．单位设立时间

指机构编制部门批准其设立的文件印发日期，严格按照如下时间格式填写：“yyyy-mm-dd”，例如：2007-01-05。13．机构属性

指单位的性质。包括：

(1)县派驻乡镇站所（中心），指县级政府有关工作部门派驻乡镇的站所（中心）；

(2)乡镇站所（中心），指乡镇政府所属的站所（中心）；(3)执法队伍，指省（市县）级政府有关部门所属的履行行政执法职能的事业单位；

(4)教学点；(5)其他。

14．法定代表人（负责人）

指作为负有单位法律责任的代表人的姓名。没有法定代表人（负责人）的暂不填写。

15．法人证书号

指事业单位登记管理机关颁发的事业单位法人证书号。没有法人证书号的暂不填写。16．批准内设机构数

指由机构编制部门批准设立的内设机构的个数。17．实有内设机构数

指本单位为履行职责需要而实际设立的内设机构的个数。18．事业编制数

指机构编制部门批准的财政补助编制数和经费自理编制数。19．实有人数

指本单位使用事业编制的在编在岗人员数。20．单位领导职数

指部门“三定” 规定及机构编制部门有关文件批准的单位领导职数。

21．单位领导实有人数

指实际配备的单位领导人数。22．是否参照公务员法管理

指本单位是否经批准参照公务员法管理。是否进行公务员登记，以酒泉市实施公务员法领导小组办公室下发的文件通知为主，没有登记的填“否”。

23．参照公务员法管理的在职人数。

指本单位使用参照公务员法管理的编制的人员数。

第二部分 人员信息

一、行政机构人员信息

1．*姓名、*性别（可选项，字典数据）、民族（可选项，字典数据）、政治面貌（可选项，字典数据）、籍贯、曾用名

要求如实填写，不能出现英文字符、标点符号及空格。籍贯，精确到乡级行政区划，例如：庆阳市宁县中村乡。2．*身份证号

填写长度为15位或18位身份证号码。3．出生日期、入党（团）时间、参加工作时间

与身份证出生日期不符的，按干部档案有关时间填写。严格按照如下时间格式填写：“yyyy-mm-dd”，例如：2007-01-05。4．*所在机构

填写数据时可在所在机构中进行选择，选择项包括本单位和内设机构（除公安派出所、司法所、法庭外，其他机关事业单位机构名称和所在机构名称应该一致，即三定批准的单位全称）。5．*编制类型（可选项，字典数据）

为选择型指标，包括：行政编制、政法专项编制、工勤编制。法院、检察院、公安局、司法局、森林公安局选择政法专项编制，其他行政机关的公务员选择行政编制，机关工勤人员选择工勤编制（在职务栏中填写“聘用制工勤人员”）。6．*人员分类（可选项，字典数据）

指担任领导职务或非领导职务的情况，为选择型指标，包括：领导(四大班子)、部门领导正职、部门领导副职、内设机构领导 9 正职、内设机构领导副职、部门其他领导、非领导人员。

行政机构中副科级以上的党委书记、总支书记、支部书记、纪检书记、纪检组长、工会主席等职务选择部门其他领导。

7．*人员状态（可选项，字典数据）

为选择型指标，包括：在编在岗等类别。其中在编不在岗、离退休人员、兼职（不在编）、借调（不在编）、挂职（不在编）、聘用、其他类别人员不做统计，不允许勾选。

只登记在编在岗的人员，借调、抽调的工作人员在原单位登记。

8．职务

可输入10个汉字，填写人员的职务，例如：局长、副局长、党支部书记、xx股长等。

9．职称（可选项，字典数据）按市人社局备案的职称在数据中选择。10．领导职务级别（可选项，字典数据）

为选择型指标，包括：省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职、股级正职、股级副职。

副科级以上干部按市委或政府、组织部的任职文件填写。11．非领导职务级别（可选项，字典数据）

为选择型指标，包括：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员、不定级。

副主任科员以上干部按市委或组织部任职文件填写，科员、办事员、不定级以工资档案为依据填写。12．控编单编号

编制使用通知单编号，按阿拉伯数字顺序编号。暂不填写。13．进入来源

指单位人员在进入本单位之前的单位。某年某月由哪个单位批准到本单位。输入内容不超过25汉字或50字符。14．*进入形式（可选项，字典数据）

指以什么样的形式进入本单位，为选择型指标，包括：公务员考试、军转、调入、选调、公开招考、事业单位考试、毕业直接分配等，其中借调、兼职、挂职、招聘类别人员不做统计，不允许勾选。15．进入时间

指进入本系统工作的实际报到日期，以组织、人社部门认定的参加工作具体日期为准。严格按照如下时间格式填写：“yyyy-mm-dd”，例如：2007-01-05。16．入编时间

从外县市调入且取得“控编卡”的按照调入时间填写；公务员考试、军转、公开招考、本县内交流调动的且取得“控编卡”的按照参加工作时间填写（以干部档案记载为准）。17．入编文号

指机构编制部门批准其入编登记的文件文号，截止2012年5月1日在编在岗的人员统一均不填写。18．任现职时间

指由某级党委、国家行政机关及其组织、人社管理部门正式任命通知时间，或由某级人民代表大会（或人大常委会）、某级政协及人民团体会议选举通过及决定职务的生效日期填写，科 11 员、办事员、不定级以工资档案为依据填写。严格按照如下时间格式填写：“yyyy-mm-dd”，例如：2007-01-05。19．是否高配、是否公务员登记

根据实际情况填写，软件数据录入时在相应的方框中打钩确定。是否进行公务员登记，以庆阳市实施公务员法领导小组办公室下发的文件通知为主，没有登记的填“否”； 是否高配指单位是科级，但领导配备级别高于单位级别的为“是”，其他的为“否”。20．毕业学校

指完成最高学历教育并获得证书的毕业学校或科研单位名称，输入内容不超过25个汉字或50个字符。21．毕业时间

指完成最高学历教育并获得证书的日期，严格按照如下时间格式填写：“yyyy-mm-dd”，例如：2007-01-05。22．学历（可选项，字典数据）

指本人接受由国家教育行政部门认可的各类学校正式教育并获得有关证书的最高学习程度，为选择型指标，包括：博士研究生、硕士研究生、本科、大专、中专、高中、其他。23．学位（可选项，字典数据）

指本人取得正式的最高学位的名称，为选择型指标，包括：名誉博士、博士、硕士、学士、无。

24.专业

指取得学历所学习的专业名称，输入内容不超过25个汉字或50个字符。25.照片

指实有人员的近期电子照片，软件数据录入时，需提交照片 12 的电子文件。照片规格按身份证照规格进行采集，具体规格：351像素（宽）×263像素（高），分辨率大于200dpi，不超过30KB大。

照片插入《机关事业单位工作人员信息表》的处理：先删除照片信息单元格的“照片”2各汉字，在EXCEL程序菜单插入栏选图片（来自文件），然后选择需要插入的照片，点选“插入”完成。26.备注

指对个人其他信息进行补充说明，长文本，不限长度。

二、事业单位人员信息

1．*姓名、*性别（可选项，字典数据）、民族（可选项，字典数据）、政治面貌（可选项，字典数据）、籍贯、曾用名

要求如实填写，不能出现英文字符、标点符号及空格。籍贯，精确到县级行政区划，例如：甘肃省庆阳市宁县。2．身份证号*

填写长度为15位或18位身份证号码。3．出生日期、入党（团）时间、参加工作时间

与身份证出生日期不符的，按干部档案有关时间填写。严格按照如下时间格式填写：“yyyy-mm-dd”，例如：2007-01-05（必须用身份证号码验证软件验证）。4．*所在机构

填写数据时可在所在机构中进行选择，选择项包括本单位和内设机构（事业单位机构名称和所在机构名称应该填写一致，即三定批准的单位全称）。

5．*编制经费形式（可选项，字典数据）

为选择型指标，包括：全额拨款、差额补贴、经费自理（按单位三定规定的经费供给形式填写）。

6．*人员分类（可选项，字典数据）

为选择型指标，包括：单位领导正职、单位领导副职、内设机构领导正职、内设机构领导副职、非领导人员。

事业单位中副科级以上的党委书记、总支书记、支部书记、纪检书记、纪检组长、工会主席等职务选择单位其他领导。

一般工作人员填写非领导人员。7．*人员状态（可选项，字典数据）

为选择型指标，包括：在编在岗等类别。其中在编不在岗、离退休人员、兼职（不在编）、借调（不在编）、挂职（不在编）、聘用、其他类别人员不做统计，不允许勾选。

只登记在编在岗的人员，借调、抽调的工作人员在原单位登记。

8．职务

可输入10个汉字，按市人社局批准的事业单位岗位设置现任岗位填写。

副科级以上人员填写人员的职务，例如：七级职员岗（站长或股长）。

一般工作人员按按市人社局批准的事业单位岗位设置现任岗位填写。

9．职称（可选项，字典数据）按市人社局备案的职称在数据中选择。10．领导职务级别（可选项，字典数据）

为选择型指标，包括：省部级正职、省部级副职、厅局级正 14 职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职、股级正职、股级副职。

11．非领导职务级别（可选项，字典数据）

为选择型指标，包括：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员、不定级。

副主任科员以下职务的工作人员选不定级。12．控编单编号

编制使用通知单编号，按阿拉伯数字顺序编号。13．进入来源

指单位人员在进入本单位之前的单位。某年某月由哪个单位批准到本单位。输入内容不超过25汉字或50字符。14．*进入形式（可选项，字典数据）

指以什么样的形式进入本单位，为选择型指标，包括：公务员考试、军转、调入、选调、公开招考、事业单位考试、毕业直接分配等，其中借调、兼职、挂职、招聘类别人员不做统计，不允许勾选。15．*进入时间

指进入本系统工作的实际报到日期，以组织、人社部门认定的参加工作具体日期为准。严格按照如下时间格式填写：“yyyy-mm-dd”，例如：2007-01-05。16．入编时间

从外县市调入的按照调入时间填写；公务员考试、军转、公开招考、本市内交流调动的按照参加工作时间填写（以干部档案记载为准）。17．入编文号

指机构编制部门批准其入编登记的文件文号，截止2012年5月1日在编在岗的人员统一均不填写。18.任现职时间

指由某级党委、国家行政机关及其组织、人事管理部门正式任命通知时间，或由某级人民代表大会（或人大常委会）、某级政协及人民团体会议选举通过及决定职务的生效日期，严格按照如下时间格式填写：“yyyy-mm-dd”，例如：2007-01-05。

一般工作人员按按市人社局批准的事业单位岗位设置现任职务时间填写。

19.*岗位类别（可选项，字典数据）

为选择型指标，包括：行政管理岗位、专业技术岗位、工勤服务岗位、其它岗位。

不允许填写其它岗位。

20．是否高配、是否公务员登记

根据实际情况填写，软件数据录入时在相应的方框中打钩确定。是否进行公务员登记，以酒泉市实施公务员法领导小组办公室下发的文件通知为主，没有登记的填“否”； 是否高配指单位是科级，但领导配备级别高于单位级别的为“是”，其他的为“否”。21．毕业学校

指完成最高学历教育并获得证书的毕业学校或科研单位名称，输入内容不超过25汉字或50字符。22．毕业时间

指完成最高学历教育并获得证书的日期，严格按照如下时间格式填写：“yyyy-mm-dd”，例如：2007-01-05。23．学历（可选项，字典数据）

指本人接受由国家教育行政部门认可的各类学校正式教育并获得有关证书的最高学习程度，为选择型指标，包括：博士研究生、硕士研究生、本科、大专、中专、高中、其他。24．学位（可选项，字典数据）

指本人取得正式的最高学位的名称，为选择型指标，包括：名誉博士、博士、硕士、学士、无。25．专业

指取得学历所学习的专业名称，输入内容不超过25汉字或50字符。

26．照片

指实有人员的近期电子照片，软件数据录入时，需提交照片的电子文件。照片规格按身份证照规格进行采集，具体规格：351像素（宽）×263像素（高），分辨率大于200dpi，不超过30KB大。

27．备注

指对个人其他信息进行补充说明，长文本，不限长度。

第四部分 正规考试进入的大学生

未纳入编制管理的进村进社、三支一扶、大学生村官、省考人员（教师、卫生、兽医、社保、旅游、农技等）、纯农民户零就业家庭安置、西部志愿者等通过人事系统正规考试进入的人员填写在事业机构人员信息表中，备注栏中注明项目名称。项目名称为“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”计划、“大 17 学生志愿服务西部计划”、“扶持纯农（牧）户零就业家庭本科以上毕业生就业”、“ 选拔普通高校毕业生到农村中小学任教”、“ 选拔医学类（含护理专业）普通高校毕业生到乡镇卫生院工作”、“选拔畜牧兽医、农学类专业的普通高校毕业生到基层动植物疫病防控、农技推广等涉农岗位工作”、“选拔相关专业普通高校毕业生，从事基层社保及旅游工作”、“选拨普通高校毕业生进村(社区)就业”等。进入人员来源为某年某月由哪个单位招录为哪个项目人员；工作时间和进入时间一样；编制经费形式、人员状态选择“其他”；人员分类选择非领导人员；入编时间、领导职务级别、非领导职务级别、职称、任现职时间不填；职务栏填写服务单位的机构全称。

已纳入编制管理的正规考试进入的大学生由用编单位填报，并提供文件依据。

第五部分 机构编制工作常识

行政管理体制改革：行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求，贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。加快行政管理体制改革的主要任务是，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，建设服务型政府。通过改革，提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，18 建设人民满意的政府。深化行政管理体制改革的总体目标是，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。

机构改革：机构改革是为了适应社会政治经济发展的需要而对党政机关的管理体制、职能配置、机构设置、人员配备以及这些机构人员的组合方式、运行机制所作的较大调整和变革。

机构限额：机构限额，是指中央规定的县级以上地方各级党委、人大、政府、政协行政机构设置的总额。

机构名称：机构的名称是机构基本属性、内在规律以及特殊性的综合反映。一个完整的机构名称，应该能够反映出该机构的行政区划、所属关系、工作性质、规格级别以及管理范围等。机构名称一般由三部分组成，即区域名、矢名和格级名，它们分别说明和规定着机构的管理(服务)范围、隶属关系、工作内容以及级别规格等，如中央机构编制委员会办公室，中央就是区域名，机构编制就是矢名，委员会办公室就是级别规格名。行政机构的格级名主要有政府、部、委、办、署、司、厅、局、处、科等。事业机构的名称主要有中心、馆、所、站、台、社、院、校、队、团、园等。

机构级别：机构级别是指用法规或规范性文件规定的机构的行政地位，它主要用于行政机关和其他有上下指挥和服从关系的机构系统。机构的级别能明确指挥和被指挥关系，能明确行政决策的效力关系，能明确行政隶属关系。目前我国行政机关中最高机关是国务院，以下依次为部级（省、直辖市）、副部级（副省、直属局）、司局级（地、厅）、副司局级（副厅）、处级（县）、科级。中国共产党、人民代表大会、政治协商会议的各级组织机构的级别与政府系统的机构级别相对应。事业机构作为社会服务单 19 位，相互之间没有领导关系，不应该确定行政级别，但由于受现行工资制度、干部制度影响，许多都套用了行政级别。

机关：县级以上各级中国共产党委员会及其所属各工作部门;县级以上各级人民代表大会机关;县级以上各级人民政府及其所属各工作部门;县级以上各级政治协商会议机关;县级以上各级人民法院、检察院机关;县级以上各民主党派机关;乡、镇中国共产党委员会和人民政府。

事业单位：事业单位是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等为国民经济和社会发展服务的社会组织。其人员使用事业编制，其经费由国家事业费开支。

机构的性质：机构的性质是机构的根本属性，是由机构的职能所决定的。通常分为行政性质（包括党派和群团机构）、事业性质和企业性质。一般来说，机构的性质决定人员编制的性质。

编制：一般包括以下几方面的内容：⑴编制员额的规定；⑵各职位（岗位）的名称、设置以及领导职数的规定；⑶各类人员的比例结构的规定；⑷人员配备的质量要求。

行政编制：行政编制是我国党政机关使用的人员编制，包括国家机关、各党派和部分社会团体使用的人员编制，其经费由行政经费开支。行政编制的使用是与国家的政治与管理活动密切相关的，这就决定了行政编制要有较强的外在约束，不能随意扩大。由于使用行政编制的工作人员工资和日常办公经费由国家财政开支，因此必须严格控制全国行政编制规模。

事业编制：事业编制是指各类事业单位所使用的人员编制。其经费由国家事业费开支。与行政编制相比，事业编制使用范围 20 广泛，总量不断增长，经费开支形式多样，受社会政治经济发展因素的约束较强。

专项编制：指规定使用对象和范围，有针对性下达的编制。专项编制只能用于规定的对象和范围以内，不能用于其他。专项编制能直接体现上级编制主管部门关于编制结构的某些积极意图。一般用于充实加强某项工作或调整人员结构、人员比例等。

政法专项编制：在机构编制管理的实践中，通常我们把检察、审判机关，以及国家行政机关中的司法（含监狱、劳动教养管理局）、国家安全以及公安等机关，及其所属直接履行政法职能的单位，统称为政法系统。这些系统使用的编制统称为政法专项编制。

“三定”规定：“三定”规定就是对一个部门的主要职责、内设机构、人员编制及领导职数等三大内容进行确定。按照规定的统一体例和审核、审批程序，由党委、政府印发的“职能配置、内设机构和人员编制规定”，是具有一定法律效力的规范性文件。

“一支笔”审批制度：是指机构编制事项必须按规定权限和程序由机构编制部门专项办理的一项制度，凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数增减的，统一由机构编制部门审核，按程序报同级机构编制委员会或党委、政府审批，其他任何部门和单位无权决定机构编制事项。

“五不准”：一是不准超编进人。二是不准擅自设立内设机构和提高内设机构的级别。三是不准违反领导职数配备的有关规定。四是不准越权审批机构编制。五是不准上级业务部门干预下级的机构编制。

机构编制实名制管理：是指机构编制、组织、人事、财政等 21 相关部门协调配合，由机构编制部门核定编制，组织人事部门在编制限额内使用编制，财政部门按照编制使用情况核定预算、核拨经费，共同推动实现行政编制数、实有人员数、财政供养数相对应的实名制目标的一种机构编制管理制度。

事业单位分类改革：按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，对现有事业单位分三类进行改革。主要承担行政职能的，逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；主要从事生产经营活动的，逐步转为企业；主要从事公益服务的，强化公益属性，整合资源，完善法人治理结构，加强政府监管。推进事业单位养老保险制度和人事制度改革，完善相关财政政策。

第六部分 其他事项

1.填报单位信息和个人信息的各机关事业单位工作人员要遵守相关的保密规定，防止单位信息或个人信息泄漏。

2.为方便工作交流，县编办建立玉门市机构编制工作交流群，此群为各单位经办机构编制、事业单位法人登记事项的工作QQ群（群号：231227810），为节省网络资源每部门或每单位限加1人，为方便联系杜绝欺诈，群内实行实名制管理，格式：部门或单位规范简称+个人真实姓名。

3.统计数据截止时间为2012年4月30日前全部在编在册人员情况。

4.时间格式: 所有表格涉及时间格式均为0000-00-00，其他格式一律无效(中间的-为中文输入状态下的减号)。

5.个人登记信息部分内容按照给定的下拉菜单选择，其他内容依据干部档案、工资档案填写。

6.机构全称、机构规格、批准文号、内设机构数及名称、下属事业单位数及名称、编制及实有人员情况、领导职数等全部按照2010年县委、政府批准的“三定”规定填写。

7.已经注册中文域名的要填写中文域名全称和简称，没有注册的暂不填写；有英文域名的要填写英文域名，没有的不填。

8.享受或保留副主任科员以上待遇的人员、内设机构负责人和其他行政人员填写非领导人员（在职务栏中说明具体职务职级）。

9.其他未尽事宜，可电话联系县编办（联系电话：6623023）。

第五篇：县编办关于“机构编制实名制管理的路径探索”的交流发言

县编办关于“机构编制实名制管理的路径探索”的交流发言

党的十八大提出，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，中央政府“约法三章”，本届政府内，财政供养的人员只减不增。我国经济进入新常态后，政府治理需要有适应性变化，转变政府职能，降低行政成本成为必然要求。

新常态下实名制管理，需要把握以下原则：基于职权法定的依法办事原则，着眼节约成本的严控总量原则，体现简便可行的规范程序原则。

对具体的机关、事业单位来说，“核定编制”完成后，要保证正常运转，就必须进入常态化的人员补充、退出循环，编制部门通过“控编审核”、“定编到人”等管理动作，参与机关、事业单位面向社会公开招录（聘）工作人员（以下简称“人员补充”）、跨单位人员交流（以下简称“人员流动”）工作。

机关、事业单位人员补充和人员流动，涉及用人单位及其主管部门、编制、组织（人社）、财政等部门，需要上述部门在特定程序基础上，协同配合共同完成。只有明晰上述部门相关管理事权，才有可能建立有效的部门间协调机制。根据《公务员法》、《干部任用条例》、《事业单位人事管理条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《江苏省事业单位机构编制管理办法》，以及中央、省、市两办《关于严肃机构编制纪律严格控制机构编制的通知》，用人单位负责本单位队伍建设；用人单位主管部门具体负责本部门编制人事管理工作；编制部门负责编制管理政策法规在本行政区域内的贯彻实施；组织（人社）部门负责干部、人事综合管理工作，保证干部选拔任用、人事管理政策法规在本行政区域内的贯彻实施；财政部门负责对按规定程序增（减）人员核拨（销）有关经费。

据此，可以给出人员补充（流动）部门间协调运行的优选路径如下：用人单位提出使用编制和人员补充（流动）申请；用人单位主管部门审核后按两条路径办理，一是涉及本系统内人员流动的，对在编制范围内及符合人员流动资格条件的，办理流动后，向编制部门报备入编，向组织（人社）部门报备。二是人员补充、跨部门（系统内逆向）人员流动的，向编制部门提出用编申请，向组织（人社）提出任免或人员补充（流动）申请；编制部门受理申请后，按照控编减编及用编计划管理的要求，初审后，按《编委会议事规则》明确的路径核准用编；组织（人社）部门在编制限额内实施公务员招录、事业单位人员招聘，对流动人员进行资格审查；组织（人社）、编制部门对拟招录（聘）人员、流动人员联合确认后，提请本级编委审批列编；编制、组织（人社）根据审批结果出具相关手续，补充（流动）人员到岗到位，编制部门办理入编手续，财政部门核拨经费。

上述优选路径中，“控编审核”是机构编制部门在核定编制范围内核准使用空编，主要目的是控总量、控编制结构、控队伍年龄结构，基层编办机构单列后，经中央、省、市三级《关于严肃机构编制纪律严格控制机构编制的通知》反复强调，业已成为实名制管理的标准动作之一。“定编到人”采取了“多部门联审确认结果、编委会列编审批、编办办理入编”优选模式。实践中这一模式会受到诸如程序复杂、效率低等质疑，有关部门更希望采用“组织（人社）部门确认结果、行政首长审批进人、编办办理入编”模式。

事实上“定编到人”的优选模式，符合实名制管理依法办事、严控总量、规范程序等原则。从职能配置上看，党委、政府设置同级常设议事协调机构——编委会，统筹管理编制人事工作，从体制上避免了政府审批党委部门进人的情形。从运行机制上看，组织（人社）部门对人员补充（流动）的程序、人员的资格条件以及结果负责；编制部门对人员补充（流动）结果是否在核定的编制范围内、是否符合列编条件负责。此情形下的列编审批，编委会需要承担的人事、编制两个方面的责任，已经分别由责任部门承担，审批责任人的审批事实上是对部门责任的再确认。从历史经验上看，在人事编制合署时，我县及周边县人员补充（流动）就是由编委会审批入编的，2010年编制部门机构单列以后，由实体操作部门主导逐步演变成如今的增人审批，本质上已经抽掉了审批的核心和灵魂。从风险控制上看，优选模式实行两级风险控制，确保未按规定程序核准用编、未按已核准用编计划实施的人员补充（流动），无法进入列编审批环节，从而规避了编委会列编审批的责任风险。

实名制管理优选路径覆盖机关、事业单位人员补充、人员流动后，对机关、事业单位人员调往外地、辞职、辞退、退休以及其他退出情形，实行一张表联办联签，即单位申报、部门审核、编制部门核对、组织（人社）部门审批，如此，就实现了机构编制实名制管理的全路径优化。